龙南县农村饮水安全工程“十二五”规划

龙南县农村饮水安全工程“十二五”规划

江西省龙南县

农村饮水安全工程“十二五”规划

龙南县水利局

二0一一年三月

一、农村饮水安全现状

（一）农村供水基本情况

1．自然、社会、经济和水资源概况

(1)自然概况

龙南县地处江西最南端，位于北纬24°29′--25°1′，东经114°23′—114°59′之间；东与定南县接壤，西与全南县相邻，南与广东省交界，北与信丰县毗邻。境内地势西南高、东北低，周边多山，中部为多丘陵间以盆地。濂江从东往西、渥江从南往北、桃江从西南往东北，在县城盆地汇合后，往北流出县境。县城距赣州市120公里，距省会南昌市563公里，距广州市300公里。龙南县是江西的南大门。

本县南北长55.5公里，东西宽60公里，国土总面积1641平方公里（折合246万亩），占全省总面积的1%。境内耕地面积12.99万亩，山地面积204万亩，水域面积4.3万亩，道路、庄园面积5.7万亩，其它面积17.62万亩，分别占总面积的5.28%、82.18%、1.73%、2.28%和7.09%，县域地貌为“八分山地一分田、一分水、路和庄园”。

龙南县属副热带季风气候区，四季分明，春秋季短，夏冬季长。多年平均气温19.3℃，极端最高气温37.4℃，极端最低气温-6℃。多年平均风速1.9m/s，多年平均蒸发量1376.0mm，年最大蒸发量1606mm，年最小蒸发量1153.2mm，多年平均日照时

数1784小时，平均无霜期280天。多年平均降雨量1553.8mm。降雨量在年际间及年内分配极不平衡，年最大降雨量2595.9mm

（1975年），年最小降雨量938.5mm（1991年），4-6月降雨量占全年降雨量的47.4%；7—9月占全年降雨量的25%；10月—12月占11%；1—3月占17%。

(2) 社会经济概况

全县有8镇、5乡、2场、2管委会，共17个乡、镇（场、管委会），94个村民委员会，11个居民会，1714个村民小组，主要分布在海拔200—300米丘陵、盆地区间。2010年全县年末总户数91494户，总人口31.22万人，人口密度每平方公里191人，人口自然增长率7.54‰，全县农业人口25.66万人，占总人口82.19 %，非农业人口5.56万人，占总人口17.2%，全县社会劳动力19.8万人,2010年农民人均年纯收入4622元。主要社会经济情况详见附表1。

“十五”期间及“十一五”期间，随着各项改革的不断深入，全县人民在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中心，坚定不移地坚持以招商引资为总抓手，大力调整生产力布局，加强农业，主攻工业，繁荣第三产业，着力推进基础设施建设，开创了大开放促大发展的新格局，有力地推进了县域经济和社会事业的全面大发展。目前，县内形成了纺织制衣，电子五金塑胶玩具，稀土深加工与应用，食品药业四大新型工业支柱产业。

2010年全县国内生产总值60.12亿元，其中第一产业增加值8.297亿元，第二产业增加值31.503亿元，第三产业增加值20.32万元；工农业总产值90.5876亿元（现价），其中工业总产值78.1480亿元，农业总产值12.4396亿元。完成财政总收入6.6亿元，其中地方财政收入4.14亿元。

(3)水资源概况

全县可供利用的地表水有23.09亿立米，其中本县产水量14.6亿立米，另拥有地下水资源量4.4亿立米。

龙南的地表水、地下水水质随着时间的推移，工业厂矿的发展，人口增多，农田施用化肥、农药等，水质发生一定的变化，水环境受到不同程度的污染。从感官性状分析，水的色、味、嗅、透明度等物理性状近几年稍好，有机物含量和重金属含量比前几年有所下降，但在一些排污口处，水质污染较严重，挥发酚、重金属含量相对较大，影响水生物的生存。好在河流的稀释和自净能力较大，对整体流域影响较小。四条河流中洒江河水水质良好，水质稳定，而桃、濂、渥三江水质稍差，枯水期某些物质的含量超标，主要是两岸有排污企业，有些废水未经处理达标就排放而导致的结果。总的来说，全县河流的水质还是较好，洒江一般情况可达Ⅲ类，桃、濂、渥三江一般为Ⅲ类，有时枯水期为IV类。

龙南现有桃、濂、渥、洒四大河流，水资源利用差异较大，尤其以洒江河水资源利用最差，桃、濂、渥三河流利用较好。目前，我县水资源利用主要用于农田灌溉，水力发电，人口饮水及

工业用水等方面，用于灌溉用水为最大。至2010年止，全县拥有小（二）型以上水库18座，山平塘1325座，万亩以上引水工程2座，千亩引水工程4座，其它小型引水工程995座，总灌溉面积为10.76万亩，开发水电站49座，总装机容量5.10万KW，兴建日产万吨自来水厂2个，万吨以下自来水厂102个，总供水规模11.85万t/d。

2．农村人口饮水安全普及程度

根据农村饮水现状调查统计及农村饮水安全评价指标，2010年底全县农村人口25.66万人，饮水安全和基本安全人数为13.87万人，占农村总人口的54.1%；自来水受益人数7.1万人，占农村人口的27.7 %。

3．农村供水设施情况及供水能力

(1) 集中式供水基本情况

1）.工程数量与受益人口

根据农村饮水情况调查资料统计，采用地表水的自来水厂有106座，受益人口7.1万人， 20—1000t/d的自来水厂93座，受益人口2.89万人，1000t/d以上自来水厂3座，受益人口2.61万人，集中供水到户自来水厂102座，受益人口7万人。

2).供水方式与受益人口

根据农村饮水情况调查，集中式供水自来水厂102座，受益人口7万人，占农村人口的27.2%，分散式供水人口0.1万人，占农村人口的0.4%。

3).水源水质与供水水质情况 根据本县水质调查与检验情况表明，我县部分地方存在严重的含高氟、铁锰碘超标地下水，污染水等其它水质问题主要集中分布在东江乡、里仁镇、汶龙镇、九连山林场、夹湖乡、南亨乡、临塘乡、渡江镇、东坑管委会，影响人口2.51万人。饮用细菌超标水人口1.78万人，主要分布在黄沙管委会、里仁镇、武当镇、汶龙镇、夹湖乡、桃江乡、临塘乡、渡江乡、关西镇、杨村镇。全县农村其它水源水质和供水水质符合《生活饮用水卫生标准》。

4).工程管理

本次规划对集中式供水自来水厂的经营管理进行了了解，乡、镇管理的圩镇自来水厂规模在100—2000t/d，一般为企业经营型，管理人员2—4人，无水质检验能力，要请县疾控中心检验，一般检验间隔时间较长，1—2个月，若引用山泉水的检验间隔时间更长，根据已检验的水质资料来看，所有被检验的集中供水自来水厂的水质均为合格。

圩镇以外的自来水厂一般规模较小，在100t/d以下，有企业经营型也有福利型管理，管理人员在1—2人，也无水质检验能力，要请县疾控中心检验，除在通水初期对水质检验一次外，以后基本上不再定期检验，从被检验的水质资料来看均为合格。

水费收取的方式及水价不尽统一。圩镇自来水厂一般按方收费，0.8—1.25元/t，用水户自觉到水厂缴交水费或水厂管理人

员上门收费，另用水户还要另缴交开户费500—1000元/户。圩镇以外的自来水厂有按吨收费或按人口收费两种方式，一般水厂管理人员上门收费，水价按0.2—1.05元/t或1—5.0元/人月不等计收。

用水户一般情况下不参与水厂的经营及管理，除非自来水厂在听取用水户意见时，才邀请少数用水户代表参加座谈。

(2) 分散式供水基本情况

1）.有供水设施

我县农村人口居住分散，依山（坡）建房情况较多，所以在暂不能兴建自来水的情况下，仍有部分农户采用手压井、大口井、引泉等简易设施引取水。据调查利用手压井、大口井取水饮用的人口5.61万人，其水质直观大多外观感较好，调查抽检大多均符合饮水标准，只有在秋冬季时，有一部分水井枯竭，或水量较少，取用的水有浑浊感，这种状况主要出现在山坡居住的农户。另据调查，在石灰岩地区农户的手压井、大口井水质抽验含碳酸钙超标。

引用山泉水的人口有9.12万人，其水质直观及抽验结果均符合饮水标准。

2）.无供水设施

目前，我县农村无供水设施的农户基本不存在，只有少数在秋冬季手压井、大口井完全枯竭时（用水保证率不达标时），农户才会到江河、溪水处挑水吃，这种取水的人口0.03万人，主

要分布在杨村河屋。其取用水的水质属II—III类，外观感一般尚可。

（二）2005－2010年农村饮水安全工程规划实施情况及2011年计划新建农村供水工程情况。

1、2005－2010年我县农村饮水安全工程情况

2005－2010年我县农村饮水安全工程投资2536.2万元，其中中央投资1386万元，已建集中式供水工程的102座，已建成分散式供水工程4座，解决饮水安全问题人数5.66万人。详见附表2：龙南县2005年以来农村饮水安全工程建设情况表

2、2011年计划新建农村供水工程情况

2011年我县计划新建《县自来水扩建农饮工程》、《龙南县杨村镇农饮工程》等两座千吨万人农饮工程和《东坑管委会金莲村农饮工程》、《九连山林场古坑村农饮工程》、《杨村镇紫霞村农饮工程》、《杨村镇坪上村农饮工程》等四座百吨千人农饮工程。计划解决农村饮水不安全人口4.83万人。

（三）基本经验

农村饮水问题，关系到改善农民生活环境和广大农民身心健康，为此，各级政府都要积极支持、关心农村饮水安全问题，从政策上、资金上、措施上给予大力扶持。

（1）农村基层组织底子簿，财力有限，农村兴建自来水需要较大的投入，因此，应积极争取中央及省级解决农村饮水安全专项资金，并做到专款专用。

（2）鼓励单位和个人按照“谁投资，谁建设，谁所有，谁

管理，谁受益”的原则，根据规划，采取独资、合资、股份合作等多种形式，吸收社会资金，兴办农村自来水工程。

（3）广大农民对于关系到自身的利益有极大的热情和积极性，各级政府要利用这种优势，通过对受益群众的因势利导，精心组织，主动引导群众集资兴办自来水工程。

（4）引入现代企业制度来管理农村饮水安全工程，可保持工程的良性循环。

（5）对于不以营利为目的农饮工程，免征各项税费（包括水资源费）；卫生防疫部门应对人饮工程的水质优惠或免费定期检验。

（四）农村饮水安全面临的主要问题

根据本次对全县农村饮水现状调查，经过对饮水水质的代表性检验和分析，主要存在如下饮水不安全类型：

1．饮用水水质超标

（1）因自然条件引起的水质不达标

（2）因人类活动污染造成的水质不达标

（3）其它原因造成的水质不达标

2．水量、用水方便程度、水源保证率不达标

此类型影响范围比较大，基本上覆盖了全县大部分乡、镇，其成因为我县为丘陵山区，地下水为降雨补给型，来水量的多少完全靠降水量的大小。故一遇干旱季节地下水面临枯竭，难于保证人们的饮用水。影响的人数51987人，占饮水不安全人数的44.1%。

二、规划的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会的要求，以加强农村供水基础设施建设、完善农村供水社会化服务体系、保障农村饮水安全为目标，采取有效措施，使农民群众可持续地获得安全饮用水。

（二）基本原则