论基层群众自治制度

高一思想政治必修三《政治与法治》第二单元知识点

第二单元 人民当家作主

第六课 我国的基本政治制度

第三框 基层群众自治制度 知识点

1.我国基层群众自治的组织形式。

（1）含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我民主制度和治理模式。

（2）村民自治：

性质：村民委员会是农村基层群众性自治组织。

主要职能：是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。

内容：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。

（3）居民自治：

性质：居民委员会是城市基层群众性自治组织。

任务：是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。

内容：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。居民会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。

意义：这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。

2.人民群众直接行使民主权利的生动实践。 在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。

（1）民主选举：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按照法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生；在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布；在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。

论基层群众自治制度

基层群众自治制度是中国共产领导下建立的一种地方民主制度，也是中国特色社会主义的一项重要制度安排。该制度指的是在基层组织内部，通过选举产生自治组织，实行群众自治，让基层群众自己管理自己的事务。

基层群众自治制度的实施，大大增强了群众的自治意识，提高了基层组织的自我管理能力。基层群众自治制度可以充分发挥群众的积极性和主动性，同时也为更高层次的参与提供了场所和途径。此外，这种制度还可以用来减少腐败和提高政府的效率，因为基层自治组织能够更好地协调社会矛盾和处理与政府机构之间的冲突。

基层群众自治制度也具有许多挑战，例如群众素质较低、部分基层自治组织管理失职等。然而，这些问题不应该成为废除制度的理由，而应该通过促进公共服务和加强群众教育等措施来加以解决。

总之，基层群众自治制度是中国特色社会主义的一项重要制度安排，其实施不仅可以提高群众自治意识和组织自我管理能力，还可以降低政府腐败率和提高政府效率。因此，应该在实践中探索如何更好地发挥其作用。

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论基层群众自治制度在实践中的问题

作者：贺小桐

来源：《世界家苑·学术》2018年第07期

摘 要：本文以《村委会组织法》为例来探讨基层群众自治制度在实践中存在的问题。村民委员会在宪法的指导下依据《中华人民共和国村民委员会组织法》带领村民实现自我管理、自我教育、自我服务。2010年10月第十一届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议对本法进行修订并公布。为了调动人民群众参政议政的积极性，基层群众性自治及其相关法律应运而生。经过将近20年的发展，本法相对比较完善。但虽经过前前后后几次修改，我认为在将本法运用到实际，真正实施的时候还存在一些缺陷。

关键词：村委会组织法；实践

1.《村委会组织法》的作用和意义

首先，《村委会组织法》在宪法的指导下所指定，将宪法里笼统的东西搬出来，进行明确规定，也就是将宪法中有关居委会、村委会相关内容细致化，且其规定的内容与人民群众的切身利益密切相关，而且是人民群众能够看得见、摸得着的利益，十分“接地气”。但较宪法来说，本法的约束力和强制力还是远远不够的。立法如此细致并且通俗易懂，有助于村民了解村委会运行程序，有效地进行选举、民主管理和民主监督，提高村委会的工作效率。

其次，村委会自治立法让执法者有法可依。在早期，广西等地建立了“村治安领导小组”，但其职能、规模、并未统一，村规民约并不完善，有的居委会则以权谋私。因此，立此法律规定并规范居委会、村委会的性质、地位和作用。同时这部法律也做为执法者的保障，约束居民。

《村委会组织法》和《居民委员会组织条例》能够更好地为居民、村民提供公共福利，完善基础设施建设；宣传政府的政策和法令，发动居民、村响应政府的号召；向基层政权反应居民、村民的意见；使我国基层群众在党和政府的主导下能够坚持正确的防线并有条不紊的发展；促进基层群众自治与社会经济发展相适应。我国农村基层群众自治组织在《村委会组织法》保障下呈现出强大的生命力。通过实践证明，基层群众自治制度能够较好地解决我国人民群众民主发展的问题，使得亿万人民群众广泛参与到民主政治建设的发展中来，并在社会主义民主政治建设中发挥着越来越大的作用。

毛概期中作业

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专业：戏剧影视文学

班级：1204

姓名：白娟

学号：2012044147基层群众自治制度的发展

——从提出到现今的发展概况

基层群众自治制度是中国的一项基本政治制度。它是基层自治和民主管理制度，是社会主义民主广泛而深刻的实践。目前中国已经建立了一农村村民委员会、城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系。广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主权利，实行民主自治，已经成为当代中国最直接、最广泛的民主实践。扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治建设的基础性工作。

一、 基层群众自治制度概况

基层群众自治制度的主要内容和基本要求就是使基层群众实行四大民主、四个自我和享有四项权利。四大民主就是依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。四个自我就是依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。四项权利就是保障基层群众对一切基层事务享有充分的知情权、表达权、参与权、监督权。基层群众应该积极参与自治、学习自治、善于自治，不断提高自治能力，实现政府依法行政与基层群众依法自治的有效衔接和良性互动。

基层群众自治的实践主体是基层人民群众，基层人民群众的关心、支持、参与决定着基层群众自治的成效。因此，要把解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为出发点和落脚点，紧密围绕关系人民群众切身利益尤其是难点热点问题，首先实行群众自治，通过发扬民主，集思广益，共同管理，妥善处理各种利益关系，积极化解各种矛盾，使基层群众自治，在促进基层经济社会发展，促进人民生活改善、促进社会和谐中发挥重要作用。

二、 我国农村基层群众自治制度的历史发展

我国的基层群众自治制度，是在新中国成立后的民主实践中逐步形成的，并首先发育于城市。