基层国土资源管理中存在的不足及改进建议
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基层国土资源管理中存在的不足及改进建议
摘要：强化基层土地资源的管理，保证土地资源的合理使用，是实现国家经济发展的关键。文章论述了当前国土资源基础管理中存在的问题和相对应完善对策，以期推动我国国土资源事业的健康发展。
关键词：基层；国土资源；问题；改进措施
引言：土地与资源既是我们国家的基本物资，又是我们国家所有物质的载体，对我们的社会和经济发展起着举足轻重的作用。因此，强化国土资源管理，不仅可以保证人民的切身利益，而且可以促进社会经济的持续发展。文章从国土基本资源的状况入手，对现有的土地、基本资源进行了分析，并对其进行了改进。
1基层国土资源管理存在的问题
1．1国土资源管理观念不足
当前，我国的基层国土资源主管部门存在着一种缺乏保护意识的状况，尤其是在土地资源的审批与申报中，存在着对个人和企业乱用土地的政策规定与规范，造成了土地利用不合理的问题，造成了用地不合理，扰乱了社会的长期稳定。造成土地利用不合理的原因有很多，对于管理部门而言，他们为了促进当地的经济发展、在审批手续的时候过于急功近利。对于企业和个体而言，他们缺乏对国土保护资源的意识，从而导致这个问题越来越严重。
1.2国土管理部门执法力度不严
国家制定了大量的土地利用的法律，为基础的土地行政管理提供了法律基础，为进一步强化国土资源的利用与管理奠定了基础。由于当前形势，国土部门对非法占用耕地的处罚力度不够，执法力度不够，造成了基层国土资源的损失。基层国土资源管理部门之所以执行不严，并非是因为他们的法制观念不强，而是他们甘愿以权谋私，为非作歹，甚至在执法中，还出现了一些行政机关办事效率低下、造成不良社会影响的情况。
1.3征地补偿措施不完善
为了保证经济的持续增长和经济的快速发展，国土资源部经常采取征收、勘查等政策来满足有关的建设需求。然而，在当前土地征用的过程中，由于各地的土地征收标准存在差异，居民们对土地征用成本存在一定的异议和怨言。造成了很大的不良后果。要使有关工作得以顺利进行，必须进一步完善土地征用补偿制度。
1.4团队素质不平等
首先，部分员工的教育水平低。目前，国土资源部的工作人员大多是从退役士兵那里转移过来的。大部分人的文化水平都不高，仅有极少数人具有大学或以上学历，且他们的专业并不对口，没有任何的经验和专业知识，盲目的工作不但没有任何效率还会对他们的工作能力产生一定的影响。
1.5 体制问题“垂而不直”
基层国土资源所虽然是属于乡镇国土资源局的派驻机构位,尽管在名义上并没有接受乡政府的干涉,但是却一直受当地政府的约束。同时基层国土资源研究所的工作人员既要承担最基础的国土资源管理职责又要注意日常的行政工作，不能干涉地方的经济和社会发展。当两者之间的关系不均衡时，就会发生冲突，从而影响工作的主动性、人力资源的效率。比如，在办理农村居民建房时，基层干部就无法杜绝 “搭车收费”的行为。有些城市还对违法犯罪进行了处罚，并自行予以没收。有的乡镇就凭手写的一张收据，就算批了用地手续，导致了小产权房越来越多，并且面积不断扩大，问题也变得更加严峻。
2基层国土资源管理存在问题的改善措施
2.1提高土地保护意识，做好土地资源保护工作 从发展的观点来看，土地的开发与使用必须保证其正当、合法。一是提高土地保护的意识。管理单位要加强员工的法律意识、责任感和保护意识，严格遵守国家相关法律法规来审批，杜绝土地的滥用。对个人来说，要持续增强对土地资源的保护意识，了解土地资源的保护，对我们的生活和公司的发展都是有益的。二是做好土地资源保护工作。强化国土资源综合规划与耕地保护的基本定位，严格控制建设用地，科学规划土地资源；要加强对土地资源的浪费，严格控制用地使用的审批，以达到增加用地效益的目的。增加耕地的数量，强化建设用地的置换，强化土地资源的开发与调控；要进一步健全农村集体土地登记制度，健全农村集体土地承包经营权流转程序。
2.2国土资源管理部门要加强执法
法律是维护社会稳定的重要手段，它既能保证社会经济的健康发展，又能保证各种行政工作的顺利开展。为了确保土地资源的合理利用，必须对违法用地进行行政处罚。强化国土行政执法，强化行政管理人员的教育和训练，引导员工树立正确的执法观念，坚决杜绝暴力执法、滥用职权，使国土资源部树立了权威的形象。同时，加强对公司管理队伍的管理水平，从选拔、考核、培训等方面进行严格的控制，以保证公司的管理队伍具备良好的专业素质和业务能力。
2.3不断完善征地补偿措施
首先，要对土地征用补偿的标准与制度进行重新整理，并结合我国目前的社会和经济发展状况做出相应的调整，以使土地征用补偿的标准与愿望相适应。采取各种措施，确保土地征用工作的顺利进行。为国土发展奠定基础。同时，要继续强化对基层土地管理机构的监管，坚决杜绝土地征用补偿克扣、截取现象，确保补偿资金到位。同时，要保证相关的法律法规政策和补偿措施的权利，尽量采用各种方法进行补偿，使被征用的土地得到适当的恢复，避免纠纷的发生。
2.4加强队伍建设，建立国土资源管理岗位危机机制
2.4.1强化训练，建立绩效评估和淘汰机制 制订国土资源部的课程与训练，实行集中式和分散式的自修，并定期进行测验。不合格的员工，在完成学业后，将向公司申请补考，并取消其考勤津贴，并在补考合格后重新上岗；如果还没有通过多门考试，就会被约谈，如果他们在几次考试中仍旧是失败，而且在最后一名，就会被开除。
2.4.2严格执行年度考评制度，以实事求是的态度对待员工
公务员年度考评是公务员一年内工作表现的一种全面的考评。要充分利用该系统的评估功能，调动员工的积极性，加强对员工依法行政、提供优质服务的约束，提升员工的工作效率，奖励和惩罚同时进行。在年终考评中，要坚决纠正和杜绝形式主义、严格落实各项考评指标，实事求是地对职工进行考评。在评估中，基本称职的员工就是基本称职，不合格的员工就是不合格。对连续两年不合格的，依照《国家公务员法》的有关规定，将其辞退。
2.4.3强化对国土资源的监管
加强对国土资源的监管，建立对土地资源的违法行为的调查。要加强对国土资源的监管，就要加强对行政执法的监督，提高执法效能，为广大人民群众提供优质的服务。国土资源部要建立和完善有关工作人员公务活动的监督机制，并从各方面收集有关信息。对因工作态度不佳而投诉的，应由上司及时进行教育；对在工作中出现错误的，要依照相关法规对该员工进行处罚。同时，如果工作人员存在不作为的行为，也要依照《行政许可法》对其进行处罚。
2.5国土资源要充分利用其自身的优势
国土资源部要充分利用自身的优势，努力增强自身的经济力量，确保各项工作的顺利进行。在欠发达的地方，国土资源部可以确保局机关的正常运营，特别是对土地和矿产资源状况不佳的地方。然而，利用产业的优势，设法在土地管理领域寻找合法的经济收益。在财政支出上，要把重点放在基地建设上，保证基层国土资源工作的顺利进行。贫困地区的基础工作条件一般都很差，经济条件也比较落后。我们不能让底层的同事把自己的工资用于工作中。 结论：国土资源的基层管理直接联系着全体人民群众利益,而基础建设是国土资源管理工作的核心与难点。所以,基层土地管理人员必须保持一个积极端正的工作心态和正确科学的服务理念。同时,也必须完善土地管理的体系和机制,以切实促进国土资源的合理开发,为国土资源的有效使用提供更强大的保证。
参考文献：
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