扎实有序开展规章和规范性文件清理工作——在山西省规章和规范性文件清理工作会议上的讲话(摘要)

中国银保监会关于清理规章规范性文件的决定文章属性•【制定机关】中国银行保险监督管理委员会•【公布日期】2021.06.21•【文号】中国银行保险监督管理委员会令2021年第7号•【施行日期】2021.06.21•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文中国银行保险监督管理委员会令2021年第7号《中国银保监会关于清理规章规范性文件的决定》已于2021年4月2日经银保监会2021年第3次委务会议审议通过。

现予公布，本决定自公布之日起施行。

主席郭树清2021年6月21日中国银保监会关于清理规章规范性文件的决定根据全面深化改革、全面依法治国和经济社会发展需要，以及贯彻实施民法典，做好部门规章、规范性文件与民法典的有效衔接，维护国家法制统一、尊严和权威，银保监会对现行部门规章和规范性文件进行了清理。

经过清理，银保监会决定：一、对3部规章、115件规范性文件予以废止。

（附件1）二、对14件规范性文件宣布失效。

（附件2）三、对4部规章、7件规范性文件与民法典不一致的条款予以修订。

（附件3）附件：1.银保监会决定废止的规章、规范性文件2.银保监会宣布失效的规范性文件3.银保监会决定修订的规章、规范性文件附件2附件3银保监会决定修订的规章、规范性文件一、将《个人定期存单质押贷款办法》（中国银行业监督管理委员会令2007年第4号）第一条中的“《中华人民共和国担保法》”修改为“《中华人民共和国民法典》”。

二、将《单位定期存单质押贷款管理规定》（中国银行业监督管理委员会令2007年第9号）第一条中的“《中华人民共和国物权法》”修改为“《中华人民共和国民法典》”。

三、将《保险资金间接投资基础设施项目管理办法》（中国保险监督管理委员会令2016年第2号）第一条中的“《中华人民共和国合同法》”修改为“《中华人民共和国民法典》”。

四、将《商业银行互联网贷款管理暂行办法》（中国银行保险监督管理委员会令2020年第9号）第二十三条中的“《中华人民共和国合同法》”修改为“《中华人民共和国民法典》”。

清理规范性文件情况汇报清理规范性文件情况汇报根据中共x县委办公室关于开展全县党委系统规范性文件清理工作的通知（江委办函【20xx】65号）文件精神，我党委高度重视，加强领导，精心组织，通过分类梳理，公示反馈等工作措施，认真组织做好20xx年政府党委系统规划性文件清理工作，现将有关情况汇报如下：一、加强领导，落实责任。

在接到县委通知后，领导搞赌重视，把清理工作列入年度重点工作。

按照《实施意见》的要求和工作部署，我镇成立了由党委书记任组长，党委副书记任副组长，全镇各部门负责人为成员的规范清理工作领导小组。

对照文件要求，严格按照规范清理工作的目标任务和范围，有重点的认真排查我镇起草的政府规章清理工作，确保清理工作落到实处。

二、加化重点，措施有力。

认真落实政府规章清理工作任务。

为了尽可能做到汇总的规范性文件全面，我镇由党政办牵头，组织专门力量，对我镇近几年规范性文件的备案情况查漏补缺，然后进一步做好认真细致的分类排查，对明文规定废止的规范性文件严格按照有关要求及时清理废止，对确需保留、修改或者做出其他处理的，提出处理意见并及时反馈。

做到了件件有落实、有反馈意见，使这项工作任务得到较好的落实。

三、深化完善、确保实效。

我们深刻地认识到，规章和规范性文件的清理既是依法行政的基础，也是一项长期的任务。

因此，我镇以此次规章和规范性文件清理工作为契机，着眼长远，努力在建立长效工作上下功夫。

对规范性文件进行定期评估清理，促进我镇党务工作的健康、持续发展。

四、认真总结，积累经验。

此次清理工作结束后，领导小组进行了认真的总结，为以后党务工作的开展积累了丰富的经验。

通过认真细致的清理，经党政主要领导审核，我镇未出台任何行政规范性文件。

--来源网络整理，仅供学习参考。

山西省人民政府关于进一步规范和加强公文处理工作的意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2003.09.11•【字号】晋政发[2003]18号•【施行日期】2003.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府关于进一步规范和加强公文处理工作的意见（晋政发[2003]18号）吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：《国务院关于发布＜国家行政机关公文处理办法＞的通知》（国发〔2000〕23号，以下简称《办法》）下发以来，我省认真贯彻执行，并结合实际，先后下发了《山西省人民政府办公厅关于认真贯彻＜国家行政机关公文处理办法＞做好公文处理工作有关事项的通知》（晋政办发〔2001〕18号，以下简称《通知》）和《山西省人民政府关于进一步做好公文处理工作的意见》（晋政发〔2001〕34号，以下简称《意见》）。

各级、各部门根据《办法》、《通知》和《意见》精神认真改进公文处理工作，着力提高工作的质量和效率，取得了一定的成绩。

但是，仍存在着一些问题不容忽视。

这些问题主要表现在：一些地方和部门向省人民政府报送的文件格式不规范，行文关系不规则，错漏频出；以文件落实文件、多头发文、任意提高文件等级和紧急程度等，形式主义、文牍主义的现象依然存在，甚至有的还比较严重；不少文件因人为因素而延误时机，平急公文变成紧急公文并草草上报；有的部门保密工作尚不够落实，在涉及国家秘密公文的草拟、审批、报送等环节上存在不同程度的失密隐患；还有的属于部门职能和该办的事项，仍上交给省人民政府办公厅代办，有的甚至直接报送给省人民政府领导同志个人，有些把两个文件合在一起，称请示报告，给文秘部门处理公文增加了难度，误时、误事。

诸如此类问题，尽管只是个别情况，但却屡禁不止，长而久之，必将影响全局。

为此，从着眼于建立并完善行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、奋发有为的行政管理体制出发，应尽快加以解决。

按照《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔X〕X 号)、《国务院法制办公室关于做好法规清理工作的函》(国法函〔X〕X 号)和省政府办公厅《关于印发进一步做好法规、规章、规范性文件清理工作方案的通知》(X 政办〔X〕X 号)、《关于开展涉及完善产权保护制度有关地方性法规、规章清理工作的通知》(X 政办〔X〕X 号)的要求，经市政府同意，现制定进一步做好法规、规章、规范性文件清理的工作方案如下：一、清理范围(一) “放管服”改革涉及的设区市政府出台的现行有效规章，市、县(市)区政府及其所属部门制定的现行有效的规范性文件。

(二)生态文明建设和环境保护涉及的设区市现行有效的地方性法规、政府规章，市、县(市)区政府所属部门制定的现行有效的规范性文件。

(三)完善产权保护制度涉及的设区市现行有效的地方性法规、政府规章。

二、明确清理责任主体按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，明确清理责任主体。

设区市地方性法规、政府规章由本级政府负责清理；市、县(市) 区政府及所属部门的规范性文件，由本级政府、本部门负责清理。

三、清理依据及处理原则(一)清理依据1. “放管服”改革涉及的规章、规范性文件的清理依据是：X 年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件(附件1 )和为落实上述改革而修改废止的法律、行政法规(附件2)以及省政府、国务院各部门有关“放管服”改革措施。

规章、规范性文件中有变相设立行政审批、违法增设审批条件、增加审批流程等规定的，要坚决予以清理；规章、规范性文件设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明的规定要重点进行清理。

2.涉及生态文明建设和环境保护要求的法规规章和规范性文件的清理依据是：生态文明建设和环境保护有关的法律、行政法规(附件3 )，要按照《不符合生态文明建设和环境保护要求的地方性法规、规章和规范性文件清理重点》(附件4)进行清理。

规章和规范性文件和定期清理制度规章和规范性文件是组织内部管理的重要工具，它们对于确保组织的正常运行和维护内部秩序起着重要作用。

而定期清理制度则是为了保证规章和规范性文件的有效性和及时性，以及组织内部环境的整洁和有序。

一、规章和规范性文件的定义和作用规章是指为了管理组织内部行为和维护秩序而制定的具有约束力的文件，它可以包括组织章程、工作规则、纪律条例等。

规范性文件是指为了规范组织内部工作流程和操作规范而制定的文件，如工作手册、操作指南等。

规章和规范性文件的作用主要有以下几点：1.明确组织的管理制度和规范，为组织内部人员提供明确的行为准则和操作指导。

2.维护组织内部的秩序和稳定，确保各个部门和员工的工作有序进行。

3.规范组织内部的工作流程，提高工作效率，减少错误和纠纷的发生。

4.保护组织和员工的合法权益，确保公平公正的工作环境。

二、规章和规范性文件的编制和修订编制和修订规章和规范性文件应遵循以下原则：1.明确目的和范围：规章和规范性文件应明确其制定的目的和适用范围，确保其具有可操作性和针对性。

2.依法依规：制定和修订规章和规范性文件应符合相关法律法规和政策要求，确保合法合规。

3.科学合理：规章和规范性文件应基于科学理论和实践经验，确保其合理性和有效性。

4.参与共建：制定和修订规章和规范性文件应广泛征求相关部门和人员的意见和建议，确保其科学性和可行性。

5.适度灵活：规章和规范性文件应具有一定的灵活性和可调整性，以适应组织内外环境的变化。

三、定期清理制度的意义和内容定期清理制度是为了保持规章和规范性文件的有效性和及时性，以及组织内部环境的整洁和有序而制定的。

其意义主要体现在以下几个方面：1.保持规章和规范性文件的有效性：定期清理可以及时发现和解决规章和规范性文件中的过时、重复、矛盾等问题，确保其内容的准确性和完整性。

2.提高规章和规范性文件的适应性：定期清理可以根据组织内外环境的变化，对规章和规范性文件进行调整和优化，以适应新的需求和挑战。

在全市规范性文件清理工作会议上的讲话　市委常委、常务副市长李炜　（２００９年６月５日） 同志们：　市政府今天召开全市规范性文件清理工作会议。

主要任务是，进一步安排部署全市规范性文件清理工作，从源头上规范政府行政行为，切实推进依法行政，改善我市经济社会发展法制和政策环境。

　刚才，福全同志就清理工作作了安排布署，我都完全赞同。

　下面，我再讲三点意见。

　一、提高认识，切实增强做好清理工作的责任感和使命感。

　近年来，我市各级政府和部门结合工作实际，制定了大量的规范性文件，保证了行政机关正确有效地行使职权，推动了经济建设和各项社会事业的发展。

但是，在规范性文件制定中也还存在一些问题，如一些部门制定的规范性文件内容随意，程序混乱，形式不规范，文件过多过滥；有的利用制定规范性文件扩大本部门的职权或者增加公民、法人和其他组织义务的规定；有的规范性文件违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益。

实践证明，规范性文件违法，一是影响行政执法的公正性和统一性，破坏法制统一，损害法律权威。

二是影响经济建设的法制和政策环境，阻碍改革开放和经济建设。

三是影响政府的形象，损害国家声誉，导致社会不稳定。

因此，随着改革的不断深入和经济社会生活的深刻变化以及上位法的变化带来的新要求，清理现行规范性文件是十分必要的。

　一是推进依法行政的需要。

依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。

法律规范是建设法治国家、法治社会、法治政府的基础。

规范性文件涉及面广、影响面大，与人民群众的切身利益关系密切，作为行政管理的重要依据，其合法性、可行性直接关系到政府依法行政的质量。

符合法律、法规的规定，符合我市经济社会加快发展需要的规范性文件，对依法管理经济和社会能起到积极的促进作用。

但是，如果制定和实施的规范性文件与法律、法规相悖，必将造成大范围的行政违法，损害群众的根本利益，阻碍经济发展。

对规范性文件进行清理，是深入贯彻落实科学发展观，构建有利于实现科学发展的政策体系，是政府依法行政前提和基础。

山西省人民政府办公厅关于印发山西省清理规范驻省会城市办事机构实施方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2015.06.03•【字号】晋政办发〔2015〕51号•【施行日期】2015.06.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省清理规范驻省会城市办事机构实施方案的通知晋政办发〔2015〕51号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省清理规范驻省会城市办事机构实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山西省人民政府办公厅2015年6月3日山西省清理规范驻省会城市办事机构实施方案为加强和规范我省各级政府及其职能部门在太原及其他省会城市、计划单列市、经济特区等设立的办事机构（以下统称驻省会城市办事机构）的管理，根据《国务院办公厅转发国家机关事务管理局关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见的通知》(国办发〔2015〕8号)精神,结合我省实际，制订本实施方案。

一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》等法规制度，促进党风廉政建设，推动政府职能转变。

坚持从严从紧、深化改革、分类施策的原则，通过清理规范促进资源优化配置，降低运行成本，提升工作效能，推动驻省会城市办事机构更好地发挥职能作用。

二、清理规范驻省会城市办事机构（一）精简整合机构。

撤销县级政府设立的驻太原办事机构；撤销市、县两级政府职能部门设立的驻太原办事机构；市级政府驻太原办事机构，确因工作需要的，由市政府提出意见，经省机关事务管理局审核，报省政府审批后可予保留；各级政府及其职能部门或者政府多个职能部门在外省同一城市分别派驻办事机构的，要实行整合，保留一个办事机构；在外省同一省区多个城市或者邻近省区多个城市派驻办事机构的，要实行整合，减至一个办事机构；市级政府及所辖县级政府在外省同一城市派驻办事机构的，改由县级政府选派人员在市级政府派驻的办事机构开展工作，不再保留县级政府派驻的办事机构；从事对口援助的驻省会城市办事机构可予保留。

关于做好规章清理工作有关问题的通知国办发[2010]28号发文部门：国务院办公厅发文时间：2010-4-29各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据《全国人大常委会2010年立法工作计划》的要求和精神，经国务院同意，现就做好规章清理工作的有关事项通知如下：一、充分认识规章清理的重要意义2010年形成中国特色社会主义法律体系是党的十五大提出的新时期立法工作总目标。

2008年以来，全国人大常委会部署对现行法律进行了全面清理，修改了部分法律，废止了部分法律和有关法律问题的决定；2009年，全国人大常委会法制工作委员会又下发了《关于做好地方性法规清理工作的意见》，部署在全国开展地方性法规的清理工作。

目前，行政法规的清理工作也在开展。

按照下位法必须符合上位法的原则，根据法律修改和废止的情况，及时对规章进行清理，既是保证我国社会主义法制统一的客观要求，也是确保2010年形成中国特色社会主义法律体系目标如期实现的必然要求。

各省、自治区、直辖市人民政府和较大的市人民政府、国务院各部门要充分认识开展这项工作的必要性、重要性和紧迫性，采取切实有效措施，保证规章清理工作任务按时完成。

二、规章清理的范围和工作任务这次规章的清理范围是各省、自治区、直辖市和较大的市人民政府、国务院各部门制定的现行有效的全部规章。

任务是围绕确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系的要求，通过对现行规章进行一次集中清理，查找出存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题，根据不同情况，区别轻重缓急，分类进行处理，保证国家社会主义法制的统一和中国特色社会主义法律体系的科学统一和谐，更好地服务于我国经济社会的发展。

规章清理工作主要是围绕以下三类问题对规章进行研究梳理，分别作出废止、宣布失效或者修改等处理：一是规章已经明显不适应经济社会发展要求的；二是规章与上位法的规定不一致的；三是规章之间明显不协调的。

各地方、各部门在清理工作中发现规章还有其他问题的，也可以一并予以处理。

山西省人民政府办公厅关于印发全省规范性文件清理工作方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2001.01.04•【字号】晋政办发[2001]1号•【施行日期】2001.01.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文山西省人民政府办公厅关于印发全省规范性文件清理工作方案的通知（晋政办发〔２００１〕１号）各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：《全省规范性文件清理工作方案》已经省人民政府同意，现予印发，请按照执行。

山西省人民政府办公厅二００一年一月四日全省规范性文件清理工作方案为了维护国家社会主义法制的统一和尊严，推进政府工作法制化，从严治政，依法行政，转变政府职能，适应建立社会主义市场经济体制的需要，为我省经济发展和社会稳定创造良好法制环境，根据党的十五届五中全会和中央经济工作会议提出的“抓紧清理、修订和完善相关经济法律法规”和省委七届十次全体会议提出的“抓紧做好地方性法规和规章的清理工作”的要求，制定本工作方案。

一、清理工作的指导思想这次清理规范性文件，要以邓小平理论为指导，按照江泽民同志“三个代表”的重要思想，认真贯彻党的十五大和十五届五中全会精神，以维护社会主义法制的统一和尊严为原则，以保护、发展先进社会生产力，促进全省经济、文化和社会全面进步为根本目的，以推动政府职能转变和培育、完善社会主义市场经济为出发点，把清理工作与贯彻实施《中华人民共和国立法法》，与深化完善行政执法责任制，与政府机构改革结合起来，全面推进依法行政。

二、清理工作的对象和范围这次清理规范性文件，其对象是建国后到２０００年底制定的地方性法规、规章和其他规范性文件，重点是党的十一届三中全会以后到２０００年底制定的地方性法规、规章和其他规范性文件。

这次清理规范性文件的范围包括：（一）省人民政府提请省人大及其常委会审议制定的地方性法规；（二）太原市和大同市人民政府提请市人大及其常委会审议，省人大常委会批准的地方性法规；（三）省人民政府制定的规章；（四）太原市、大同市人民政府制定的规章；（五）省人民政府及省人民政府办公厅、省人民政府各工作部门制定的规范性文件；（六）各设区的市人民政府和地区行政公署及其工作部门、县级人民政府及其工作部门制定的规范性文件；（七）各乡（镇）人民政府制定的规范性文件。

关于进一步做好法规、规章、规范性文件清理的工作方案按照《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔X〕X号）、《国务院法制办公室关于做好法规清理工作的函》（国法函〔X〕X号）和省政府办公厅《关于印发进一步做好法规、规章、规范性文件清理工作方案的通知》（X政办〔X〕X号）、《关于开展涉及完善产权保护制度有关地方性法规、规章清理工作的通知》（X政办〔X〕X号）的要求，经市政府同意，现制定进一步做好法规、规章、规范性文件清理的工作方案如下：一、清理范围（一）“放管服”改革涉及的设区市政府出台的现行有效规章，市、县（市）区政府及其所属部门制定的现行有效的规范性文件。

（二）生态文明建设和环境保护涉及的设区市现行有效的地方性法规、政府规章，市、县（市）区政府所属部门制定的现行有效的规范性文件。

（三）完善产权保护制度涉及的设区市现行有效的地方性法规、政府规章。

二、明确清理责任主体按照“谁制定、谁清理，谁实施、谁清理”的原则，明确清理责任主体。

设区市地方性法规、政府规章由本级政府负责清理；市、县（市）区政府及所属部门的规范性文件，由本级政府、本部门负责清理。

三、清理依据及处理原则（一）清理依据1.“放管服”改革涉及的规章、规范性文件的清理依据是：X年以来党中央、国务院下发的有关“放管服”改革的文件（附件1）和为落实上述改革而修改废止的法律、行政法规（附件2）以及省政府、国务院各部门有关“放管服”改革措施。

规章、规范性文件中有变相设立行政审批、违法增设审批条件、增加审批流程等规定的，要坚决予以清理；规章、规范性文件设定影响公民个人切身利益、制约企业健康发展、有碍市场活力的各类证明的规定要重点进行清理。

2.涉及生态文明建设和环境保护要求的法规规章和规范性文件的清理依据是：生态文明建设和环境保护有关的法律、行政法规（附件3），要按照《不符合生态文明建设和环境保护要求的地方性法规、规章和规范性文件清理重点》（附件4）进行清理。

太原市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 太原市人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知（并政发〔2011〕2号）各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：根据国务院和省政府关于清理规范性文件通知要求，我市对市政府2010年1月1日前发布的规范性文件进行了全面清理。

清理结果为：165件继续有效、44件废止、9件失效。

2005年1月1日前发布的规范性文件和2008年1月1日前发布并标注“暂行”“试行”的规范性文件原则上一律废止；确需继续执行的，经市清理办批准后可以延用至2011年6月30日。

延用期满未重新修改发布的，自动失效。

未列入继续有效目录的规范性文件，自本通知发布之日起，不得再作为行政管理依据。

特此通知。

附件：规范性文件清理结果（文件目录）二○一一年一月十五日附件规范性文件清理结果（文件目录）一、继续有效规范性文件（165件）市政府文件1.关于印发太原市机关事业单位职工基本养老保险制度实施意见的通知（并政发〔2005〕1号，2005年1月13日印发）2.关于加强林地管理的通知（并政发〔2005〕11号，2005年5月11日印发）3.批转市劳动保障局关于加快国有企业下岗职工出中心再就业工作实施意见的通知（并政发〔2005〕20号，2005年9月5日印发）4.关于建立健全特殊困难群众社会救助体系的意见（并政发〔2005〕23号，2005年9月20日印发）5.关于进一步加强中小学教育基础设施建设的通知（并政发〔2005〕27号，2005年11月4日印发）6.关于城中村改造有关政策的补充意见（并政发〔2005〕30号，2005年11月29日印发）7.关于科技基础条件平台建设的实施意见（并政发〔2005〕31号，2005年12月2日印发）8.关于加强建筑节能工作的意见（并政发〔2006〕1号，2006年1月5日印发）9.关于加强农村科技服务体系建设的意见（并政发〔2006〕2号，2006年1月12日印发）10.关于印发太原市实施《山西省企业投资项目核准暂行办法》和《山西省企业投资项目备案暂行办法》细则的通知（并政发〔2006〕10号，2006年5月29日印发）11.关于对发展农村沼气进行资金补助的意见（并政发〔2006〕12号，2006年6月16日印发）12.关于印发太原市义务植树以资代劳绿化费收缴办法的通知（并政发〔2006〕17号，2006年8月4日印发）13.关于进一步扩大招商引资的意见（并政发〔2006〕24号，2006年8月21日印发）14.关于印发太原市城市房屋拆迁行政强制执行程序规定的通知（并政发〔2006〕26号，2006年9月10日印发）15.关于加快流通业发展的实施意见（并政发〔2006〕29号，2006年9月20日印发）16.关于印发太原市防御雷电灾害管理办法的通知（并政发〔2006〕30号，2006年9月22日印发）17.关于进一步加强就业再就业工作的实施意见（并政发〔2006〕32号，2006年9月30日印发）18.批转市企业上市办关于充分利用资本市场促进太原经济发展指导意见的通知（并政发〔2006〕34号，2006年10月10日印发）19.关于印发太原市依法实施的市级行政许可项目目录的通知（并政发〔2006〕35号，2006年10月10日印发）20.关于印发太原市市级非行政许可审批项目目录的通知（并政发〔2006〕36号，2006年10月10日印发）21.关于进一步加强农村卫生机构建设的意见（并政发〔2006〕38号，2006年10月16日印发）22.批转水务局关于农村饮水安全工程建设实施意见的通知（并政发〔2006〕39号，2006年10月25日印发）23.关于加快应急避难场所规划建设的意见（并政发〔2006〕40号，2006年10月31日印发）24.关于市属改制企业离休干部统筹外生活补贴等费用支出问题的通知（并政发〔2006〕49号，2006年12月22日印发）25.关于加快太原电网建设的实施意见（并政发〔2006〕50号，2006年12月25日印发）26.关于印发太原市推进绿色经济环境保护规定的通知（并政发〔2007〕6号，2007年2月5日印发）27.关于加强城中村集体土地规划建设管理的意见（并政发〔2007〕8号，2007年3月9日印发）28.关于加强城市规划区内村民宅基地建房管理的意见（并政发〔2007〕9号，2007年3月9日印发）29.关于进一步加强农村幼儿教育工作的意见（并政发〔2007〕11号，2007年3月28日印发）30.关于市属国有企业改革专项资金管理使用的意见（并政发〔2007〕13号，2007年4月20日印发）31.关于进一步改革户籍管理制度的意见（并政发〔2007〕17号，2007年5月21日印发）32.关于对行政执法检查行为进行监督的通告（并政发〔2007〕22号，2007年6月29日印发）33.关于城市居民棚户区改造的实施意见（并政发〔2007〕23号，2007年7月11日印发）34.关于加快发展城市社区卫生服务的实施意见（并政发〔2007〕25号，2007年7月16日印发）35.关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见（并政发〔2007〕28号，2007年8月6日印发）36.关于印发太原市征收城市基础设施配套费办法的通知（并政发〔2007〕32号，2007 年9月9日发布）37.关于进一步加快城市集中供热建设的意见（并政发〔2007〕34号，2007年9月13日印发）38.关于鼓励和支持青年科技拔尖人才创新创业的意见（并政发〔2007〕37号，2007年9月20日印发）39.关于施行城市道路绿化养管以奖代补办法的通知（并政发〔2007〕42号，2007年9月30日印发）40.关于实行统一测绘系统和测绘基准的通知（并政发〔2007〕45号，2007年11月21日印发）41.关于加强劳动保障监察工作的实施意见（并政发〔2008〕2号，2008年1月21日印发）42.关于环城林带提档增绿工程的实施意见（并政发〔2008〕8号，2008年2月29日印发）43.关于印发太原市产权交易监察监督办法的通知（并政发〔2008〕18号，2008年6月13日印发）44.关于印发太原市城中村改造管理试行办法的通知（并政发〔2008〕19号，2008年6月20日印发）45.关于印发太原市煤炭可持续发展基金安排使用管理办法的通知（并政发〔2008〕25号，2008年7月16日印发）46.关于印发太原市政府采购监察监督管理办法的通知（并政发〔2008〕28号，2008年7月31日印发）47.关于推进建筑中可再生能源应用的实施意见（并政发〔2008〕41号，2008年11月9日印发）48.关于施行民用建筑节能信息公示的通告（并政发〔2008〕47号，2008年12月21日印发）49.批转劳动保障局关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见的通知（并政发〔2008〕48号，2008年12月20日印发）50.批转市科技局关于进一步提高中小企业自主创新能力意见的通知（并政发〔2009〕7号，2009年2月17日印发）51.批转市城乡清洁工程领导组办公室关于进一步推进城乡清洁工程实施意见的通知（并政发〔2009〕11号，2009年2月27日印发）52.关于印发太原市市级非物质文化遗产保护与管理暂行办法的通知（并政发〔2009〕13号，2009年3月2日印发）53.关于印发加快解决城中村燃煤污染实施方案的通知（并政发〔2009〕14号，2009年3月15日印发）54.关于印发太原市社会义务价格监督员管理暂行办法的通知（并政发〔2009〕15号，2009年3月15日印发）55.关于印发太原市安全生产各项制度的通知（并政发〔2009〕17号，2009年3月26日印发）56.关于龙城新区土地开发储备工作有关事项的通知（并政发〔2009〕18号，2009年3月31日印发）57.关于调整城镇职工基本医疗保险有关政策的通知（并政发〔2009〕19号，2009年4月7日印发）58.关于做好促进就业工作的实施意见（并政发〔2009〕22号，2009年4月19日印发）59.批转市政法委市财政局关于涉法涉诉救助资金使用管理办法的通知（并政发〔2009〕24号，2009年5月12日印发）60.关于进一步放宽我市购房落户条件的意见（并政发〔2009〕26号，2009年5月19日印发）61.关于印发太原市科技风险投资专项资金管理暂行办法的通知（并政发〔2009〕30号，2009年6月25日印发）62.关于加强高级中学学生军训工作的意见（并政发〔2009〕32号，2009年8月20日印发）63.关于扩大内需搞活流通促进房地产市场健康发展的若干意见（并政发〔2009〕33号，2009年8月21日印发）64.关于电网工程建设用地补偿费用及地面附着物补偿标准的通知（并政发〔2009〕34号，2009年8月21日印发）65.关于印发太原市城市地下空间开发利用管理办法的通知（并政发〔2009〕35号，2009年8月29日印发）66.关于加快推进保障性安居工程建设的实施意见（并政发〔2009〕40号，2009年9月25日印发）67.关于印发太原市民用建筑供热计量收费管理暂行办法的通知（并政发〔2009〕44号，2009年10月19日印发）68.关于印发太原市小额贷款公司管理办法（试行）的通知（并政发〔2009〕47号，2009年12月9日印发）69.关于贯彻《太原市促进科技服务业发展办法》的实施意见（并政发〔2009〕49号，2009年12月27日印发）70、太原市人民政府关于严厉打击非法采矿行为的通告（2005年3月30日印发）71.关于加强机场大道（火炬街）及两侧规划用地管理制止违法建设的通告（2006年4月29日印发）72.关于严厉查处违法用地违法建设的紧急通告（2006年8月12日印发）73.关于实施散状物料密闭运输的通告（2007年2月5日印发）74.关于天然气置换人工煤气的通告（2007年4月27日印发）75.关于严禁旧城棚户区和旧城改造用地范围内进行违法建设的通告（2007年4月30日印发）76.关于实行静态交通临时停车（咪表）系统管理的通告（2007年9月3日印发）77.关于市区道路交通秩序管理的通告（2007年9月13日印发）78.关于加强殡葬管理规范殡葬活动的通告（2007年11月14日印发）79.关于打击违法占用土地违章建设行为的紧急通告（2008年6月8日印发）80.关于禁止汾河干流非法采矿的通告（2008年6月19日印发）市政府办公厅文件81.转发市发改委关于太原市放宽各类人才和投资者户口准入条件实施意见的通知（并政办发〔2005〕1号，2005年1月6日印发）82.关于深入开展资源节约活动的通知（并政办发〔2005〕6号，2005年2月27日印发）83.关于进一步严厉打击非法采矿的意见的通知（并政办发〔2005〕25号，2005年3月21日印发）84.转发市统计局关于加强和规范GDP核算工作的意见的通知（并政办发〔2005〕32号，2005年4月5日印发）85.关于加强驻并中央省属和市属企业安全生产监管工作的通知（并政办发〔2005〕33号，2005年4月7日印发）86.转发市市容环卫局等部门关于太原市市容环境卫生管理绩效考核实施意见的通知（并政办发〔2005〕34号，2005年4月7日印发）87.关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知（并政办发〔2005〕36号，2005年4月11日印发）88.关于试行城市建设项目部分行政事业性收费“一票制”收取的通知（并政办发〔2005〕45号，2005年5月8日印发）89.转发市信访局市司法局关于律师参与涉法信访接待工作意见的通知（并政办发〔2005〕54号，2005年5月24日印发）90.关于焦炭运销管理有关问题的通知（并政办发〔2005〕56号，2005年5月24日印发）91.转发市煤炭局关于加强高瓦斯矿井管理的意见的通知（并政办发〔2005〕62号，2005年6月17日印发）92．关于未参加基本养老保险统筹城镇集体企业退休职工生活费发放的意见（并政办发〔2005〕70号，2005 年7月4 日发布）93.关于加强施放气球管理的通告（并政办发〔2005〕78号，2005年8月3日印发）94.关于实施房地产开发和劳动工资在地统计的通知（并政办发〔2005〕82号，2005年8月17日印发）95.转发市建管委关于对城市居民用水实施一户一表管理的意见的通知（并政办发〔2005〕85号，2005年8月25日印发）96.转发市总工会关于太原市职工大病医疗互相工程实施意见的通知（并政办发〔2005〕90号，2005年9月8日印发）97.关于实施农村科技特派员制度的意见（并政办发〔2005〕91号，2005年9月13日印发）98.转发市水务局市财政局关于发展民营水保治理大户资金扶持办法的通知（并政办发〔2005〕96号，2005年9月29日印发）99.关于进一步加强防控高致病性禽流感工作的紧急通知（并政办发〔2005〕107号，2005年11月13日印发）100.关于印发太原市高致病性禽流感应急预案的通知（并政办发〔2005〕110号，2005年11月28日印发）101.关于坚决制止发生新的乡村债务有关事项的通知（并政办发〔2005〕116号，2005年12月19日印发）102.转发市公安局关于加强消防安全教育培训工作的实施意见的通知（并政办发〔2006〕11号，2006年3月14日印发）103.转发市环保局关于实施规划环境影响评价的意见的通知（并政办发〔2006〕13号，2006年3月22日印发）104.关于进一步开展贫困残疾人帮扶工作的实施意见（并政办发〔2006〕16号，2006年3月29日印发）105.转发市劳动保障局关于对零就业家庭实行就业援助的实施意见的通知（并政办发〔2006〕30号，2006年5月11日印发）106.转发市教育局关于在中小学幼儿园推广营养餐的意见的通知（并政办发〔2006〕52号，2006年7月17日印发）107.关于进一步做好压减关闭煤矿矿井工作的通知（并政办发〔2006〕54号，2006年7月19日印发）108.关于成立农村巡回医院的意见（并政办发〔2006〕55号，2006年7月21日印发）109.关于加强生产安全事故调查处理工作的意见（并政办发〔2006〕56号，2006年7月27日印发）110.关于进一步加强残疾人就业工作的意见（并政办发〔2006〕63号，2006年8月9日印发）111.转发农业局关于绿色日光节能温室建设实施意见的通知（并政办发〔2006〕74号，2006年9月5日印发）112.转发市民政局关于加强农村敬老院建设意见的通知（并政办发〔2006〕84号，2006年10月12日印发）113.关于开展星级公园评选活动的通知（并政办发〔2006〕86号，2006年10月18日印发）114.关于贯彻落实煤矿隐瞒事故核查处理办法的通知（并政办发〔2006〕88号，2006年11月7日印发）115.关于清雪除冰工作的实施意见（并政办发〔2006〕97号，2006年12月15日印发）116.关于进一步整顿和规范活禽市场经营秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见（并政办发〔2007〕1号，2007年1月31日印发）117.关于加强烟花爆竹安全监管工作的意见（并政办发〔2007〕3号，2007年1月10日印发）118.关于加强食品安全工作的实施意见（并政办发〔2007〕13号，2007年3月8日印发）119.关于加强农村信用社不良贷款清收依法打击逃废债工作的意见（并政办发〔2007〕19号，2007年3月30日印发）120.转发市经委关于规范储（售）煤场设立的实施意见的通知（并政办发〔2007〕23号，2007年4月6日印发）121.关于进一步加强城市房屋拆迁管理的意见（并政办发〔2007〕28号，2007年4月29日印发）122.转发市经委关于加强煤炭储存运输经销管理的意见的通知（并政办发〔2007〕33号，2007年5月15日印发）123.关于进一步加强市区施工扬尘污染控制的通知（并政办发〔2007〕39号，2007年6月12日印发）124.转发市房地局太原市城市居民棚户区房屋拆迁安置指导意见的通知（并政办发〔2007〕50号，2007年7月11日印发）125.关于进一步加强新型农村合作医疗工作的通知（并政办发〔2007〕58号，2007年8月22日印发）126.转发市质监局市科技局关于加快实施技术标准和名牌战略的实施意见的通知（并政办发〔2007〕68号，2007年9月19日印发）127.转发市科技局等部门关于加强企业技术中心建设提高企业自主创新能力实施意见的通知（并政办发〔2007〕69号，2007年9月19日印发）128.转发市科技局市发展改革委关于加快科技工业园区和特色产业基地建设的实施意见的通知（并政办发〔2007〕70号，2007年9月21日印发）129.转发市科技局市上市办关于充分利用资本市场支持创新型企业上市的指导意见的通知（并政办发〔2007〕71号，2007年9月20日印发）130.关于健全信用担保体系扶持科技型中心企业发展的指导意见的通知（并政办发〔2007〕72号，2007年9月21日印发）131、关于对赴西藏服务现役士兵家庭实行特殊优待的通知（并政办发〔2007〕88号，2007年11月20日印发）132.关于加强安全生产应急管理工作的实施意见（并政办发〔2007〕91号，2007年11月21日印发）133.转发市文广局关于支持非公有制经济发展文化产业的意见的通知（并政办发〔2007〕92号，2007年11月21日印发）134.转发市文广局关于鼓励和扶持动漫产业发展的意见的通知（并政办发〔2007〕94号，2007年11月26日印发）135.转发市文广局等部门关于进一步加强农村电影工作实施意见的通知（并政办发〔2007〕99号，2007年12月3日印发）136.转发市农机局关于加强拖拉机（变形拖拉机）安全生产管理的意见的通知（并政办发〔2008〕4号，2008年1月18日印发）137.转发市财政局市劳动和社会保障局关于加快推进小额担保贷款工作实施意见的通知（并政办发〔2008〕16号，2008年3月18日印发）138.关于加强水库安全管理工作的通知（并政办发〔2008〕42号，2008年6月10日印发）139.转发市民政局关于推进婚姻登记规范化建设意见的通知（并政办发〔2008〕46号，2008年6月25日印发）140.关于进一步规范市（区）属企业改制土地处置程序的通知（并政办发〔2008〕50号，2008年7月15日印发）141.关于加强和完善服务业统计工作的意见（并政办发〔2008〕86号，2008年12月20日印发）142.关于加强乳品质量安全监管的通知（并政办发〔2009〕3号，2009年2月5日印发）143.关于加强政府全额购买公益性岗位管理的通知（并政办发〔2009〕6号，2009年2月17日印发）144.转发市煤炭工业局关于加强和规范地方煤矿劳动用工管理意见的通知（并政办发〔2009〕12号，2009年3月9日印发）145.转发市宗教局关于加强宗教场所公共安全管理实施意见的通知（并政办发〔2009〕40号，2009年4月22日印发）146.转发市法制办关于行政复议调解若干规定的通知（并政办发〔2009〕45号，2009年4月24日印发）147.关于进一步做好农民工工作的实施意见（并政办发〔2009〕50号，2009年4月30日印发）148.关于大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点的意见（并政办发〔2009〕60号，2009年6月4日印发）149.关于加强固定资产投资统计工作的意见（并政办发〔2009〕64号，2009年6月12日印发）150.转发市科技局关于太原市风险投资机构备案管理办法的通知（并政办发〔2009〕67号，2009年6月24日印发）151.关于打击以设施农业用地为名进行建设对外租赁违法用地行为的紧急通知（并政办发〔2009〕71号，2009年7月14日印发）152.关于加快电信网络基础设施建设的通知（并政办发〔2009〕73号，2009年7月17日印发）153.关于实行工程建设项目“绿色图章”制度的通知（并政办发〔2009〕74号，2009年7月22日印发）154.转发市卫生局关于太原市“村卫生室全覆盖”实施方案的通知（并政办发〔2009〕76号，2009年7月30日印发）155.转发市房地局关于太原市经济适用住房申购办法的通知（并政办发〔2009〕83号，2009年8月15日印发）156.关于印发太原市突发公共事件应急预案管理暂行办法的通知（并政办发〔2009〕85号，2009年8月20日印发）157.转发市法制办关于太原市行政复议听证规则的通知（并政办发〔2009〕87号，2009年8月21日印发）158.关于加快专利代理服务机构建设的意见（并政办发〔2009〕92号，2009年8月30日印发）159.关于城中村改造中若干问题的意见（并政办发〔2009〕95号，2009年9月7日印发）160.关于保障性安居工程建设项目行政规费减免的通知（并政办发〔2009〕98号，2009年9月6日印发）161.关于做好2010年城镇居民基本医疗保险有关工作的通知（并政办发〔2009〕105号，2009年9月15日印发）162.关于确有困难的关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加城镇居民基本医疗保险的通知（并政办发〔2009〕109号，2009年10月14日印发）163.关于下放旅游管理事权的通知（并政办发〔2009〕114号，2009年10月28日印发）164.关于印发《太原市科技服务机构和组织备案管理办法》的通知（并政办发〔2009〕121号，2009年12月27日印发）165.关于印发推行机动车及驾驶人户籍化管理实施方案的通知（并政办发〔2009〕123号，2009年12月30日印发）二、废止的规范性文件（共44件）市政府文件1．关于加强房地产市场管理和宏观调控的意见（并政发〔2005〕16号，2005年6月7 日发布）2．关于印发太原市地震应急预案的通知（并政发〔2005〕18号，2005年8月10 日发布）3．关于实施名牌发展战略构建省会城市特色产业体系的意见（并政发〔2005〕25号，2005年9月23 日发布）4．关于发展循环经济的实施意见（并政发〔2005〕33号，2005年12月1 日发布）5．关于实行城市居民最低生活保障分类施保的通知（并政发〔2006〕6号，2006 年2月21 日发布）6．关于印发太原市文明信访规定的通知（并政发〔2006〕14号，2006 年6月16 日发布）7．关于印发太原市蓝天碧水工程实施方案的通知（并政发〔2006〕19号，2006年8月14日印发）8．关于进一步加强城市规划管理的意见（并政发〔2006〕37号，2006年10月10 日发布）9．关于印发重特大安全生产事故隐患监督管理暂行办法的通知（并政发〔2006〕45号，2006年11月24 日发布）10．关于对举报非法违法煤矿进行奖励的实施意见（并政发〔2006〕46号，2006 年12月6 日发布）11．关于进一步推进廉租住房制度建设的实施意见（并政发〔2007〕24号，2007 年7月11 日发布）12．批转市国土局关于土地违法问题处理实施意见的通知（并政发〔2007〕49号，2007 年12月24 日发布）13．关于印发安全生产事故隐患排查治理监督管理办法的通知（并政发〔2008〕3号， 2008 年1月21 日发布）14．关于依法打击利用集体土地从事违法建设行为的通告（并政发〔2008〕44号，2008 年11月27 日发布）15．批转市科技局关于加快科技服务业发展意见的通知（并政发〔2009〕8号，2009 年2月17 日发布）16．关于查处取缔无证无照经营行为的通告（2007 年7月13日发布）17．关于严厉打击涉盐违法行为的通告（2007 年10月18日发布）18．关于对散状物料运输车辆实行密闭化改造的通告（2009年8月19日发布）19．关于加强施放升空气球管理的通告（2009 年4月8日发布）市政府办公厅文件20．转发市环保局关于进一步加强工业污染治理全面达标的意见的通知（并政办发〔2005〕15号，2005 年2月22日发布）21．转发市卫生局关于太原市新型农村合作医疗制度实施意见的通知（并政办发〔2005〕22号，2005 年3月8日发布）22．转发市劳动保障局关于太原市乡镇企业职工参加社会养老保险实施方案的通知（并政办发〔2005〕49号，2005 年5月18 日发布）23．关于对企业地震观测台站实行双重管理的意见（并政办发〔2005〕51号，2005 年5月19 日发布）24．转发市公安局关于加强道路交通安全教育管理的意见的通知（并政办发〔2005〕53号，2005 年5月23 日发布）25．转发市民政局市文化局关于进一步办好社区老年学校的意见的通知（并政办发〔2005〕93号，2005 年9月13日发布）26．转发市老年大学关于进一步加强老年教育工作的意见的通知（并政办发〔2005〕97号，2005 年10月12 日发布）27．转发市安监局关于进一步加强非公有制企业安全生产工作的意见的通知（并政办发〔2005〕98号，2005 年10月21 日发布）28．转发市环保局等部门关于太原市冬季环境污染专项整治实施方案的通知（并政办发〔2005〕101号，2005 年11月7 日发布）29．关于切实加强我市烟花爆竹安全经营管理工作的通知（并政办发〔2005〕117号，2005 年12月21日发布）30．转发市安监局关于推广非公有制企业安全监管试点经验实施意见的通知（并政办发〔2006〕9号，2006 年3月6日发布）31．转发市人口计生领导小组关于落实城市职工计划生育奖励优待政策实施意见的通知（并政办发〔2006〕14号，2006 年3月13日发布）32．关于支持和鼓励农民专业合作经济组织发展的意见（并政办发〔2006〕18号，2006 年3月31日发布）33．转发市农业局关于农村沼气发展的实施意见的通知（并政办发〔2006〕20号，2006 年4月20日发布）34．关于加强防雷减灾工作的通知（并政办发〔2006〕23号，2006 年4月27日发布）35．转发市供销合作社联合社关于供销合作社参与社会主义新农村试点村现代流通网络建设意见的通知（并政办发〔2006〕83号，2006 年10月10日发布）36．关于做好县（市、区）非公有制工业规模企业入统工作的通知（并政办发〔2006〕101号，2006 年12月27日发布）37．关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的意见（并政办发〔2007〕10号，2007年2月13日发布）38．转发市质监局关于食品生产加工小作坊安全生产监管实施意见的通知（并政办发〔2007〕14号， 2007 年3月8日发布）39．关于推进种子管理体制改革加强种子市场监管的实施意见（并政办发〔2007〕16号，2007 年3月23日发布）40．关于进一步做好企业用工规范治理工作的通知（并政办发〔2007〕47号，2007 年6月27日发布）41．转发市公安局关于加强易制毒化学品管理实施意见的通知（并政办发〔2007〕65号，2007 年9月3日发布）42．关于进一步加强城中村燃煤污染控制的通知（并政办发〔2007〕93号，2007 年11月26日发布）43．转发市房地局关于调整住房供应结构稳定住房价格实施意见的通知（并政办发〔2007〕102号，2007 年11月10日发布）44．关于城市居民廉租住房申请条件保障标准和经济适用住房申购条件的通知（并政办发〔2007〕103号，2007 年11月10日发布）三、失效的规范性文件（共9件）市政府文件1.关于印发太原市农村居民最低生活保障办法（试行）的通知（并政发〔2005〕2号，2005年1月14日印发）2.关于确定农村五保供养标准的通知（并政发〔2006〕44号，2006年11月15日印发）3.关于印发重特大安全生产事故隐患监督管理暂行办法的通知（并政发〔2006〕45号，2006年11月25日印发）4.关于印发太原市行政单位国有资产管理试行办法的通知（并政发〔2006〕53号，2006年12月31日印发）5.关于印发太原市事业单位国有资产管理试行办法的通知（并政发〔2006〕54号， 2006年12月31日印发）。

规章和规范性文件和定期清理制度引言概述：规章和规范性文件是组织和管理工作中必不可少的一部份，它们为企业或者组织提供了明确的指导和规范，有助于保持工作的有序进行。

然而，随着时间的推移，规章和规范性文件可能会变得过时或者再也不适合于当前的工作环境。

因此，实施定期清理制度是必要的，以确保规章和规范性文件的有效性和适合性。

一、规章和规范性文件的意义1.1 提供明确的指导：规章和规范性文件为员工提供了明确的工作指导，确保工作按照既定的规则和流程进行。

1.2 维护工作秩序：规章和规范性文件匡助维护工作秩序，规范员工的行为和工作方式，确保工作高效有序地进行。

1.3 保障工作质量：规章和规范性文件规定了工作标准和要求，有助于提高工作质量，确保产品或者服务的一致性和高质量。

二、规章和规范性文件的定期评估2.1 识别过时内容：定期评估规章和规范性文件可以匡助识别其中的过时内容，包括法律法规的变化、工作流程的更新等，以便及时进行修订和更新。

2.2 检查适合性：评估还可以检查规章和规范性文件的适合性，确保其与当前的工作环境和需求相匹配，避免浮现过度或者不足的规定。

2.3 改进和完善：评估过程中，可以发现规章和规范性文件的不足之处，从而进行改进和完善，提高其可操作性和实用性。

三、定期清理制度的建立3.1 制定清理计划：建立定期清理制度需要制定清理计划，明确清理的频率和范围。

可以根据规章和规范性文件的重要性和变动情况来确定清理的周期。

3.2 清理过程的流程化：制定清理过程的具体流程，包括清理的步骤、责任人和时间安排等，确保清理工作的有序进行。

3.3 文档归档和备份：在清理过程中，对于再也不需要的规章和规范性文件，需要进行归档和备份，以备将来查阅或者需要恢复的情况。

四、定期清理制度的执行4.1 清理文件的筛选：根据清理计划，对规章和规范性文件进行筛选，判断其是否需要保留、修订或者废弃。

4.2 文件修订和更新：对于需要修订或者更新的文件，及时进行修订，并确保修订后的文件能够及时通知和传达给相关人员。

规章和规范性文件和定期清理制度规章和规范性文件是组织机构或者企事业单位为了规范和管理内部运作而制定的一系列准则和规范。

定期清理制度是指对规章和规范性文件进行定期的清理和修订，以确保其内容的时效性和适用性。

本文将详细介绍规章和规范性文件的定义、制定流程、内容要求以及定期清理制度的重要性和实施步骤。

一、规章和规范性文件的定义规章和规范性文件是指组织机构或者企事业单位为了规范和管理内部运作而制定的一系列准则和规范。

它们可以包括法律、法规、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件等形式，是组织机构或者企事业单位内部管理的基础。

二、规章和规范性文件的制定流程1. 需求调研：组织机构或者企事业单位需要根据实际需求进行调研，明确制定规章和规范性文件的目的和范围。

2. 制定草案：根据需求调研的结果，制定规章和规范性文件的初稿草案，包括文件的标题、目录、正文内容等。

3. 内部审批：将草案提交给相关部门或者上级领导进行内部审批，包括审查内容的合法性、合规性和可操作性等。

4. 公示征求意见：将审批通过的草案进行公示，征求相关人员的意见和建议，以提高文件的质量和可行性。

5. 最终定稿：根据公示意见进行修改和完善，形成最终的定稿。

6. 发布和实施：将最终定稿进行格式化并加盖公章，通过内部渠道或者公告等方式发布，并开始执行。

三、规章和规范性文件的内容要求1. 目标明确：文件应明确规定制定的目标和目的，确保文件的可操作性和执行性。

2. 权责明确：文件应明确相关部门或者个人的职责和权力，确保规章和规范性文件的执行和监督。

3. 流程规范：文件应明确相关流程和操作规范，确保工作的有序进行。

4. 安全保障：文件应涉及到安全和保密的内容时，需要明确相关的安全措施和保障措施。

5. 时效性和可行性：文件应具备时效性和可行性，需要定期进行修订和更新，以适应组织机构或者企事业单位的实际需求。

四、定期清理制度的重要性定期清理制度是为了保持规章和规范性文件的时效性和适用性而制定的一系列措施和步骤。

规章和规范性文件和定期清理制度规章和规范性文件是组织内部为了规范和管理工作流程、行为准则而制定的文件。

定期清理制度是指定期对组织内的各类文件和资料进行清理、整理和归档的制度。

下面将详细介绍规章和规范性文件以及定期清理制度的相关内容。

一、规章和规范性文件1. 概述规章和规范性文件是为了确保组织内部各项工作的有序进行和规范操作而制定的文件。

它们规定了组织内部的行为准则、工作流程、责任分工等内容，旨在提高工作效率、保障员工权益、维护组织形象和利益。

2. 内容要求规章和规范性文件的内容应包括以下几个方面：(1) 文件的名称和编号：便于查找和管理。

(2) 适用范围：明确适用的部门、岗位或人员。

(3) 目的和依据：说明制定该文件的目的和依据，如法律法规、组织章程等。

(4) 定义和术语：对文件中使用的专业术语和定义进行解释和说明。

(5) 职责和权限：明确各个岗位或人员在工作中的职责和权限。

(6) 流程和操作规范：详细描述各项工作的具体流程和操作规范。

(7) 监督和评估：规定对文件执行情况的监督和评估机制。

(8) 修订和废止：规定文件的修订和废止程序。

3. 制定和审批程序制定规章和规范性文件应遵循以下程序：(1) 需求分析：明确制定文件的目的和需求。

(2) 起草：由相关部门或人员起草文件内容。

(3) 审核：组织内部相关部门对文件内容进行审核。

(4) 征求意见：将文件内容征求相关岗位或人员的意见。

(5) 修改和完善：根据意见反馈进行修改和完善。

(6) 审批：由主管部门或领导审批通过。

(7) 发布和实施：将文件正式发布并开始执行。

二、定期清理制度1. 概述定期清理制度是为了保持组织内部文件和资料的整洁、有序和安全，提高工作效率和信息管理水平而制定的制度。

它规定了文件和资料的保管期限、清理流程、归档规范等内容。

2. 内容要求定期清理制度的内容应包括以下几个方面：(1) 清理对象：明确需要清理的文件和资料的种类和范围。

太原市人民政府办公厅关于做好有关行政强制的政府规章和规范性文件清理工作的通知文章属性•【制定机关】太原市人民政府•【公布日期】2011.12.29•【字号】并政办发[2011]116号•【施行日期】2011.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文太原市人民政府办公厅关于做好有关行政强制的政府规章和规范性文件清理工作的通知（并政办发〔2011〕116号）各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各委、局、办，各直属机构，各有关单位：为贯彻落实《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政强制法的通知〉》（国发〔2011〕25号），做好我市政府规章和规范性文件、行政强制实施主体清理工作，现就有关事项通知如下：一、清理任务（一）市政府制定的41件现行规章中有关行政强制的规定与《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）不一致的，予以修改或废止。

（二）对市、县（市、区）政府，高新开发区、经济开发区、民营开发区、不锈钢园区管委会，市直各委、局、办，各有关单位制定的与行政强制有关的现行有效规范性文件，提出清理意见，凡与《行政强制法》不一致的行政强制规定，自2012年1月1日起一律停止执行。

（三）对全市不符合《行政强制法》规定的行政强制实施主体进行清理。

二、清理标准（一）市政府规章和规范性文件清理标准1.市政府规章和各类规范性文件不得设定行政强制措施或行政强制执行，不得包含行政强制法所禁止的内容。

2.法律法规对行政强制措施的对象、条件、种类作出规定的，市政府规章及各类规范性文件不得作出超范围规定，不得超出法律法规授权扩大行政强制实施主体范围。

3.市政府规章和各类规范性文件规定的行政强制实施程序应与《行政强制法》的规定相一致。

（二）行政强制法实施主体清理标准根据行政强制法规定，行政强制措施由法律法规规定的行政机关实施，不得委托；行政强制执行由具有行政强制执行权的行政机关实施或者由行政机关申请人民法院实施；法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定权限范围内以自己的名义实施行政强制措施；行使相对集中行政处罚权的行政机关可以实施法律法规规定的与行政处罚有关的行政强制措施。

规章和规范性文件和定期清理制度规章和规范性文件是组织内部制定的具有法律效力的文件，用于规范组织内部的行为和管理。

定期清理制度是指组织内部制定的一套规范和流程，用于定期清理和整理文件、档案、设备等。

一、规章和规范性文件的定义和作用规章和规范性文件是组织内部制定的具有法律效力的文件，用于规范组织内部的行为和管理。

它们可以包括组织章程、行为准则、管理规定、工作流程等。

规章和规范性文件的主要作用有以下几点：1. 规范行为：规章和规范性文件可以明确组织成员的权利和义务，规范其行为举止，确保组织内部的秩序和稳定。

2. 统一管理：规章和规范性文件可以统一组织内部的管理标准和流程，确保各个部门和成员遵循相同的规定进行工作，提高工作效率。

3. 保护权益：规章和规范性文件可以保护组织成员的合法权益，确保其在组织内部的权益得到保障。

4. 促进发展：规章和规范性文件可以为组织的发展提供指导和支持，确保组织的各项工作按照既定的规则和标准进行。

二、规章和规范性文件的制定流程规章和规范性文件的制定需要经过一定的流程，以确保其合法性和有效性。

一般而言，制定规章和规范性文件的流程包括以下几个步骤：1. 确定需求：首先，组织需要明确制定规章和规范性文件的目的和需求，确定需要规范的行为和管理范围。

2. 制定草案：根据需求，组织可以成立制定规章和规范性文件的工作组或委员会，负责起草文件的内容。

草案应包括文件的标题、目的、适用范围、具体规定等内容。

3. 内部审议：草案制定完成后，应进行内部审议，邀请相关部门和人员参与讨论和修改，确保文件的合理性和可行性。

4. 颁布和公告：经过内部审议后，草案可以提交给组织的领导层进行最终审批，并通过内部公告或通知的方式向全体成员公布。

5. 实施和监督：规章和规范性文件的实施需要全体成员共同遵守和执行，同时需要建立相应的监督机制，确保规章和规范性文件的有效执行和落实。

三、定期清理制度的定义和重要性定期清理制度是组织内部制定的一套规范和流程，用于定期清理和整理文件、档案、设备等。

山西省人民政府办公厅关于进一步加强部门协调规范公文处理工作若干事项的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2009.02.09•【字号】晋政办发[2009]24号•【施行日期】2009.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文山西省人民政府办公厅关于进一步加强部门协调规范公文处理工作若干事项的通知（晋政办发[2009]24号）省人民政府各委、厅，各直属机构：公文处理是保证国家行政机关高效协调运转的重要基础工作。

一段时间以来，有的部门和单位未能严格执行公文处理规定，主要表现为：对非领导交办事项，不通过省人民政府办公厅文秘机构而将文件直接报送领导个人；在报送文件前不按规定与有关部门沟通、协调，造成工作脱节，或将部门之间能协商解决的事项推交省人民政府办公厅，造成工作推诿扯皮；有的部门不按规定办事，以部门内部使用的请示报告卡片向省人民政府及省人民政府办公厅报送文件；有的部门对报送文件不进行认真审核把关，出现格式不规范、内容错漏以及错别字等问题，违背了公文的严肃性、权威性和规范性。

按照省人民政府领导批示精神，为进一步做好公文处理工作，提高工作效率，现就有关事项通知如下：一、各部门各单位要各司其职、各负其责，加强协调。

凡本部门权限范围内能够解决的事项，要独立自主地解决落实。

凡需要两个或两个以上部门协调解决的事项，牵头部门要由主要负责人出面组织有关部门充分协调；如协调后未能达成一致意见，牵头部门向省人民政府报文时须在请示中说明协调情况，列明各方意见及理据，提出倾向性意见，由主要负责人签发，并与协办部门会签后上报。

二、省人民政府对部门难以协调的问题组织协调时，相关部门主要负责人要充分熟悉情况，亲自出席，以保证协调效率和效果。

三、凡部门发文或几个部门联合发文能够解决问题的，经省人民政府领导批示后，可在文中注明“经省人民政府同意”字样，自行发文。

凡要求省人民政府批转或省人民政府办公厅转发的部门文件，要严格按照《山西省人民政府关于进一步规范和加强公文处理工作的意见》（晋政发〔2003〕18号）规定的要求进行。