提高国有资本收益上缴比例的难点分析和建议

国有资产管理工作中存在的不足与建议
国有资产管理工作中存在的不足主要有：
1. 制度不完善：国有资产管理的制度体系还不够完善，包括国有资产的产权划分、使
用和处置等相关规定，不够明确和具体。

2. 监管不到位：国有资产的监管工作存在缺失和不到位的情况，监管对象多、范围广，但监管措施和手段相对薄弱，容易出现资产流失和滥用的问题。

3. 内部管理不规范：国有资产的内部管理机制和流程不规范，导致资产运营效益低下，资源浪费和资金损失。

4. 信息不透明：国有资产的信息公开程度不高，相关数据和信息缺乏公开透明，难以
及时掌握资产状况和运营情况。

建议如下：
1. 完善制度体系：建立健全国有资产管理的制度体系，包括明确产权划分和使用规定、完善资产处置程序和流程等。

2. 加强监管力度：加强对国有资产的监管力度，加大对违规行为的查处力度，提高监
管效果和效能。

3. 健全内部管理机制：建立严格的内部管理机制和流程，包括资产管理、资金运作、
资源配置等方面的规定，提高资产运营效益。

4. 提高信息公开透明度：加强国有资产的信息公开工作，完善信息公开制度和途径，及时向社会公开相关资产和运营信息，提高公众对国有资产管理的监督能力。

5. 加强人才队伍建设：加大对国有资产管理人才的培养和引进力度，提高管理人员的专业能力和素质水平，为国有资产管理工作提供有力支持。

国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议国有资产管理是国家经济管理的重要组成部分，直接关系到国有资产的保值增值和国家经济的发展。

然而，在实际管理过程中，国有资产管理存在着一些问题，主要表现为国有资产监督不到位、国有资产流失严重、国有资产流转不畅等方面，影响了国有资产的增值和利用。

针对这些问题，我们需要采取相应的改进对策和建议，以提高国有资产的管理水平和效益。

国有资产管理存在的主要问题：1. 国有资产监督不到位。

在国有资产管理中，监督是非常重要的环节。

但由于监督机构的职能分工不清、监督措施不到位等原因，导致监督不力，国有资产的流失和浪费问题较为严重。

2. 国有资产流失严重。

在实际操作中，一些国有资产因管理不善、变卖、盗窃等原因而流失，导致国家财产遭受损失，影响了国有资产的保值增值。

3. 国有资产流转不畅。

国有资产的流转受到制度、政策等多方面因素的制约，导致资产无法流动、变现，影响了国有资产的有效利用。

改进对策及建议：1. 完善监督机制。

建立健全国有资产监督的机制，强化对国有资产流失和浪费的监督力度，严肃查处违规行为，保障国有资产的安全和合法权益。

2. 建立健全国有资产管理制度。

加强对国有资产管理的制度建设，规范国有资产的管理流程和管理标准，提高国有资产的管理效率和效益。

3. 加强国有资产评估和监督。

对国有资产进行定期评估和监督，确保国有资产的准确估值和有效管理，防止资产流失和浪费。

4. 加强国有资产的流转管理。

建立国有资产流转的便捷通道和监督机制，促进国有资产的流转和变现，提高国有资产的利用效率和效益。

5. 提高国有资产管理人员的素质。

加强对国有资产管理人员的培训和教育，提升其管理水平和专业素养，确保国有资产的安全和有效管理。

综上所述，国有资产管理存在的问题主要集中在监督不到位、流失严重、流转不畅等方面。

为了提高国有资产的保值增值和利用效率，我们需要加强监督机制、建立健全管理制度、加强资产评估和监督、改善资产流转管理等方面的工作，进一步提高国有资产的管理水平和效益。

谈国有投资公司发展中存在的问题及解决办法国有投资公司是国家资本运作的重要平台，承担着国家重大基础设施建设、产业结构调整和国际产能合作等重要任务。

随着国有投资公司规模的不断扩大和职能的逐渐多元化，一些问题和挑战也逐渐显现出来。

本文将从国有投资公司存在的问题入手，探讨解决这些问题的办法。

一、存在的问题1. 资金使用效率低下国有投资公司通常以政府出资和融资为主要来源，然而在资金使用方面，由于机制不够灵活、决策程序不够高效等原因，导致资金使用效率低下。

有的国有投资公司存在着项目审批繁琐、审批时间长等问题，导致一些优质项目因为资金无法及时到位而错失良机。

2. 投资风险较大国有投资公司通常承担一些高风险的投资项目，一方面是因为国家需要借助这些公司在一些重大项目上投入更多的资金，但另一方面也是因为这些公司对于风险的认识和控制能力相对较弱。

尤其是在一些新兴产业和前沿技术领域，缺乏有效的风险管理手段，容易出现投资失败的情况。

3. 投资结构不合理国有投资公司在一定程度上受到政策导向的影响，导致其在投资结构上存在着不合理的情况。

一些公司可能因为政策导向而盲目跟风，忽视了项目本身的盈利能力和市场前景，从而导致了一些不良的投资决策。

4. 管理体制不够科学国有投资公司通常由政府出面设立，其管理体制相对来说更加刚性和官僚。

一些公司在决策和操作上缺乏市场化的思维和手段，导致其在项目投资和运营方面存在一定的弊端。

二、解决办法1. 推进投资体制改革在流程上，国有投资公司应该简化项目审批程序，提高审批效率，适当放权给公司的管理层，强化内部审批机制，提高资金使用的效率。

还应该加强对项目的前期调研和风险评估，提高项目的投资成功率。

2. 强化风险管理能力国有投资公司应该加强对投资项目的风险评估和管理，建立健全的风险管理体系，完善投资决策的程序和标准。

可以通过多元化的投资组合和风险分散的方式来降低投资的风险，提高整体的收益水平。

3. 优化投资结构国有投资公司应该优化投资结构，根据市场需求和产业发展的趋势，合理配置资金，避免盲目跟风和单一投资导致的风险。

国有资产管理工作中存在不足与建议1. 引言国有资产是国家的重要财富，对于国家经济发展和社会稳定具有重要作用。

正确管理国有资产是国家发展的关键，然而，在国有资产管理工作中存在一些不足，需要进行改进和完善。

本文将分析这些不足，并提出相应的建议。

2. 不足之处2.1 缺乏透明度在国有资产管理过程中，缺乏透明度是一个普遍存在的问题。

国有资产的出售、购买和使用等决策往往缺乏公开透明的程序和标准，导致信息不对称和资源的浪费。

2.2 缺乏有效监管国有资产管理过程中缺乏有效的监管机制是一个重要问题。

一些国有企业在管理中存在权力过于集中、人事任命不规范等问题，导致资源的滥用和浪费。

2.3 利益冲突国有资产的所有权归属于国家，但国家在资产管理中的决策权往往与利益相关方存在冲突。

一些国有企业经营决策受到政府官员的干预，这不仅损害了企业的利益，也影响了国家资产的增值。

2.4 资产评估不准确在国有资产管理过程中，资产评估不准确是一个普遍存在的问题。

由于缺乏专业的评估机构和评估标准，国有资产的价值评估往往存在不确定性，影响了国有资产的管理和运营决策。

3. 建议3.1 提高透明度加强国有资产管理的透明度是解决问题的重要途径。

建立健全的信息公开制度，通过公开招标、拍卖等方式，确保决策过程的公正、公开和透明。

3.2 加强监管加强对国有资产管理的监管是一个关键环节。

建立健全的监管机制，完善国有资产管理的法律法规，加强对国有企业的审计和监察，严惩腐败行为，保证国有资产的安全和增值。

3.3 解决利益冲突解决国有资产管理中的利益冲突是关键问题。

建立健全的决策机制，明确政府与企业的关系，实行市场化的经营机制，确保国有资产的管理和运营决策独立自主。

3.4 提高资产评估的准确性提高资产评估准确性是国有资产管理工作的核心内容。

建立专业的评估机构，制定科学的评估标准，提高评估人员的专业素质，确保国有资产的价值评估客观准确。

4. 结论国有资产管理工作中存在的不足给国家经济发展和社会稳定带来了一些问题，但通过加强透明度、监管，解决利益冲突和提高资产评估准确性等措施，可以有效改进和完善国有资产管理工作。

国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议一、引言国有资产是一个国家重要的经济资源，对于一个国家的经济发展、社会稳定以及国家安全具有重要影响。

因此，国有资产的管理和运营显得尤为重要。

然而，在实际操作中，我们也面临着一系列的问题。

本文将就国有资产管理存在的主要问题，提出相应的改进对策和建议，以期能够提高国有资产的管理和运营水平。

二、国有资产管理存在的主要问题1. 信息不对称国有资产的管理涉及到多个层级，信息流动存在不畅的情况。

在这种情况下，不同层级的管理者很难获得准确、全面的信息。

这导致了决策的不准确和不理性，影响国有资产的运营效益。

2. 激励机制不完善由于国有资产的特殊性质，很多国有企业缺乏有效的激励机制，导致员工缺乏积极性和创造力。

这种情况下，国有企业的经营状况往往不如民营企业。

3. 委托代理问题国有资产的管理常常需要委托给相应的代理机构，然而，由于信息不对称和激励机制不完善等问题，代理机构很难真正代表国有资产所有者的利益，从而导致利益的损失。

4. 资产安全管理不到位国有资产具有重要的国家利益，但在实际运营中，由于管理的不到位，很多国有资产遭受到损失或被滥用。

这对国家的经济安全和稳定构成了威胁。

三、改进对策及建议1. 加强信息的共享和流通为了解决信息不对称的问题，需要建立起多级管理者之间的信息共享和流通机制。

通过信息共享，不同层级的管理者能够获得准确、全面的信息，从而做出更加准确、合理的决策。

2. 完善激励机制为了提高国有企业的运营效益，应该建立起科学合理的激励机制。

这意味着给予员工相应的权益，让员工能够从企业的发展中获得相应的回报，提高员工的积极性和创造力。

3. 强化委托代理监督针对委托代理问题，需要建立起相应的监督机制。

这包括对代理机构的选拔和监督，确保代理机构能够真正代表国有资产所有者的利益。

4. 加强资产安全管理国有资产的安全管理至关重要。

为此，需要建立起完善的资产安全管理体系，包括监控、防控和处置等环节。

国有资产管理工作存在问题及对策建议摘要：国有资产是一个国家国民经济的重要组成部分，有效管理和利用国有资产对国家的经济发展起着至关重要的作用。

然而，在实践中，我们也面临着一系列的国有资产管理问题，如权责不清、监管不到位等。

本文将从国有资产管理存在的问题出发，提出相应的对策建议，以期能够帮助提高国有资产管理的效率和效果。

第一部分：国有资产管理存在的问题问题一：权责不清国有资产管理涉及到很多不同的利益相关方，如政府、企业、员工等，而各方在权责分配方面存在模糊不清和重叠的情况，导致国有资产的管理效果不佳。

一方面，政府往往承担着国有资产监管的职责，但其在实践中却无法有效地发挥作用；另一方面，企业作为资产的实际使用方，却是自身利益最大化的追求者，与政府在权责分配上存在冲突。

问题二：监管不到位国有资产管理监管的不到位也是存在的一个重要问题。

由于监管机构的不足以及监管手段的不完善，国有资产的管理情况无法得到有效的监督和控制。

一方面，监管机构在机构设置、人员配置等方面存在问题，导致对于国有资产的监管能力不足；另一方面，监管手段的不完善，如缺乏有效的制度设计和监督机制，也限制了监管工作的开展。

问题三：信息不对称国有资产管理过程中，信息不对称也成为一个突出的问题。

一方面，政府作为国有资产的最高管理者，对于资产状况和利用情况的了解程度不够，难以有效地进行监管；另一方面，企业作为资产的实际使用方，存在着潜在的信息不对称，不愿意向政府及其他利益相关方披露完整的信息，进一步加剧了信息不对称的现象。

问题四：激励机制不完善国有资产管理中激励机制的不完善也是一个需要解决的问题。

现有的激励机制缺乏明确的目标设定、评估体系和奖惩措施，导致管理者和从业人员缺乏积极性和责任感，不利于国有资产的有效管理和利用。

第二部分：对策建议对策一：清晰权责、明确监管为了解决权责不清的问题，我们需要明确政府、企业和其他相关方的权责边界，并建立起协调有效的沟通机制。

国有资产管理工作中存在的不足与建议
在国有资产管理工作中存在的不足主要有以下几点：
1. 信息不透明：国有资产管理部门的信息公开程度较低，公众对于国有资产的运作和
使用情况了解不足，容易引发猜测和质疑。

2. 监管不到位：国有资产管理部门的监管力度相对较弱，对于资产的流转和使用情况
难以进行有效地监督，容易导致资产流失和滥用的情况发生。

3. 缺乏有效激励机制：国有资产管理部门对于资产的增值和效益缺乏明确的激励机制，导致管理人员缺乏积极性和创造性，影响了资产的有效利用。

4. 信息对接不畅：国有资产管理部门与企业之间的信息对接不畅，导致企业的运营需
求难以得到及时响应，影响了资产的运营效率和效益。

针对以上不足，建议国有资产管理部门采取以下措施改进工作：
1. 提高信息公开度：加强国有资产管理部门的信息公开工作，及时向公众披露国有资
产的运作和使用情况，增强公众对资产管理工作的信任和监督。

2. 加强监管力度：加大对国有资产流转和使用情况的监督力度，建立健全有效的监管
制度和机制，加强对于资产流失和滥用行为的打击力度。

3. 设立激励机制：建立明确的激励机制，对于有效利用和增值的资产进行奖励，激发
管理人员的积极性和创造性，提高资产的效益。

4. 加强信息对接：与企业之间建立良好的沟通机制，及时了解企业的运营需求，为企业提供支持和服务，提高资产的运营效率和效益。

国有资产管理存在的主要问题,改进对策及建议建议精选国有资产是指由国家所有的资本和财产，是国家经济命脉和国家安全的重要组成部分。

因此，高效地管理国有资产对于国家的发展至关重要。

然而，目前我国国有资产管理仍存在一些主要问题，主要表现在以下几个方面：1. 缺乏有效监管机制：目前我国国有资产的监管机构多而分散，各部门之间缺乏有效的沟通与协调。

导致监管职能不明确、重叠和互相推诿，容易产生监管缺位和监管漏洞，为国有资产管理埋下隐患。

2. 审计机制不完善：国有企业财务审计制度存在缺陷，审计的主要任务是核实企业财务数据的真实性和合规性。

然而，目前我国国有资产审计主要集中在经济效益方面，对资产增值、风险控制等方面的审计不够重视，导致国有资产的价值难以全面评估。

3. 政府干预过多：国有资产管理中政府过多介入，往往会使决策过程缓慢，决策结果不够科学和市场化。

政府在管理国有资产时往往注重政治目标而忽视经济效益，导致国有企业效益下滑和资产价值的浪费。

4. 激励与约束机制缺失：国有资产管理中激励和约束机制不够完善。

对企业的激励机制主要通过绩效考核和薪酬制度来实现，然而目前的绩效考核体系和薪酬制度存在不合理的地方，很难真正激发企业的活力和创新意识。

同时，约束机制也不够健全，对于国有企业过度投资和浪费资源的行为没有有效的处罚措施。

改进对策及建议为了解决当前我国国有资产管理存在的问题，可采取以下对策和建议：1. 建立统一的国有资产管理机构：建立一个统一的国有资产管理机构，整合各部门的监管职责和权力，提高监管效能，减少监管层级，避免监管冲突和监管缺位的问题。

2. 完善审计制度和流程：国有资产审计应从财务审计扩展到绩效审计和风险审计，全面评估国有资产的价值、增值潜力和风险情况。

同时，加强对审计结果的监督和落实，确保审计发现的问题得到及时整改和解决。

3. 减少政府干预，提高市场化程度：政府在国有资产管理中应更多地发挥宏观调控的作用，减少对企业日常经营决策的干预。

国有资产管理工作存在的问题及建议
国有资产是国家的重要财富，国有资产管理工作的质量和效果关系到国家利益和人民福祉。

然而，国有资产管理工作存在着一些问题，需要得到重视和改进。

本文就国有资产管理工作存在的问题及建议进行探讨。

问题一：管理不规范。

国有资产管理部门的管理不规范是造成国有资产流失和浪费的重要原因之一。

一些国有资产管理部门的管理制度不健全，监管不到位，导致资产被挪用、流失，甚至被非法占有。

建议一：完善管理制度。

建立健全的国有资产管理制度和监管体系，加强资产流转和使用的管控。

加强资产监管，实行资产清查和调查制度，及时发现和处理资产管理中的问题。

问题二：私利侵占。

一些国有资产管理人员因个人私利而侵占国有资产，造成国有资产的损失。

建议二：加强监督管理。

对国有资产管理人员实行严格的考核和惩罚制度，加强对国有资产管理人员的监督和管理，建立健全国有资产管理人员的责任制。

问题三：缺乏有效利用。

一些国有资产被闲置或低效利用，造成了资源的浪费。

建议三：加强资产运营。

鼓励社会力量参与国有资产的运营，建立国有资产的市场化运营和管理体系，促进资产的有效利用和增值。

综上所述，国有资产管理工作存在着诸多问题，需要得到重视和改进。

加强制度建设、加强监督管理、加强资产运营，是保障国有资
产安全的关键。

只有不断完善国有资产管理工作，才能更好地保护国家的财富和人民的利益。

【审计】国有资产管理存在的主要问题、改进对策及建议审计是指通过对财务报表、业务运作及相关管理制度的全面检查，以确定财务报表是否真实、准确、合法，业务是否规范、高效、经济，管理制度是否健全、有效、适应的一种管理工具。

审计对于国有资产管理尤为重要，因为国有资产作为国家财富的重要组成部分，关系到国家的长远发展和人民的根本利益。

然而，在实践中，我们也发现了一些国有资产管理存在的主要问题，例如审计衡量不准确、监管不到位、资产流失等问题。

针对这些问题，我们可以采取一些改进对策及建议。

首先，审计衡量不准确是国有资产管理面临的一大问题。

在审计过程中，我们需要准确衡量国有资产的价值和流动性。

然而，由于资产的评估方式各异、价值的波动等原因，导致了审计衡量的不准确。

为解决这个问题，我们可以采取以下措施：一是建立统一的资产评估标准，确保评估结果的准确性。

二是加强资产估值过程的监管，提高评估师的专业水平，并建立严格的诚信体系，以防止评估结果的偏离。

三是注重审计衡量的可比性，采用普遍接受的评估方法，与国际接轨，使衡量结果具有更高的可信度。

其次，监管不到位是国有资产管理面临的另一个主要问题。

国有资产的管理涉及多个部门、多个环节，缺乏有效的监管机制。

这导致了资产管理人员的失职失责，以及资产流失的问题。

为解决这个问题，我们可以采取以下措施：一是建立健全的监管机制，明确各个部门的职责和权限，确保监管的全面性和连续性。

二是加强对资产管理人员的监督和培训，提高他们的责任心和专业素养。

三是建立风险防范机制，做好风险分析和评估工作，及时发现和解决问题。

四是加强对资产流动情况的监测和管理，及时掌握资产的去向，防止资产流失。

最后，资产流失是国有资产管理面临的另一个重要问题。

资产流失不仅会导致国家财富的减少，还会影响国有企业的经营效率和市场竞争力。

为解决这个问题，我们可以采取以下措施：一是加强对资产流动过程的监控和管理，建立资产流动台账，及时记录资产的出入情况，确保资产的安全性和合法性。

国资管理存在问题及整改措施主要有以下几个方面：1.国有资产管理不规范：由于国有资产分散在各级政府和不同企业单位中，容易造成管理混乱、职责不明确的问题。

一些地方政府在国有资产的管理中存在违规操作、滥权等问题，导致国有资产的流失，严重影响了国家财产的安全。

整改措施：建立健全国有资产管理体制，加强对各级政府和企事业单位的国有资产管理，设立专门的管理机构，明确责任和权限。

加强监督和检查，确保国有资产的安全和有效管理。

2.国有资产流失严重：一些企业的管理层和股东利用职权或漏洞谋取私利，损害国家和人民的利益。

整改措施：加强国有资产的动态管理，加强各资产管理使用部门协调配合，定期对资产进行清查。

加强资产管理关键环节的管控，完善部门间的沟通协调机制，切实保障资产管理各项流程合法合规，资产收益及时足额收缴，国有资产安全完整。

3.行政事业单位国有资产管理问题：由于部分人员管理意识不强、内部控制不健全等原因，造成资产管理缺乏有效监督，存在资产出租出借不合规、管理处置不到位、资产闲置浪费等问题。

整改措施：严格按照行政事业单位固定资产管理的有关规定，加强协调沟通，完善相关内控制度。

摸清家底，夯实国有资产管理基础。

加强各资产管理使用部门协调配合，定期对资产进行检查。

同时，加强资产管理关键环节管控，在建立健全国有资产动态管理的基础上，进一步加强国有资产招租程序、报批手续、合同管理、收入管理等关键环节的监督检查。

4.缺乏有效的问责机制：对于国有资产的管理和使用缺乏有效的问责机制，导致一些不法分子有机可乘。

整改措施：建立切实可行的“防、查、处”一体化的国有资产监管机制，对国有资产的购置、使用、处置等全过程进行监管。

对于发现的违规行为要严肃处理，追究相关人员的责任，形成有效的震慑力。

国有资产管理体制改革：难点与突破论文报告：难点与突破——关于国有资产管理体制改革摘要国有企业是中国经济的重要组成部分，国有资产作为国有企业的重要资源，对于经济社会发展具有至关重要的作用。

然而，国有资产管理体制存在着一定的缺陷和不完善，需要进行改革。

本文重点针对国有资产管理体制改革的难点进行分析，并提出切实可行的突破方案。

结合5个实例对改革方案进行论证。

一、现行国有资产管理体制存在的难点1. 部门之间任务分工不明确目前，我国的国有资产管理体制涉及到的部门众多，由此带来的问题是部门之间任务分工不明确，管理混乱，存在着资产错失、盲目扩张等问题，无法有效利用国有资产，影响国有企业的发展。

2. 国有资产管理人员专业水平不高国有资产管理人员专业素质的问题牵涉到管理水平、决策效果和资产的稳定增值。

目前我国国有资产管理人员整体水平不高，需要加强培训、重视专业人才建设，提高资产管理效能。

3. 国有资产监管缺位过去国有资产监管中存在着流于形式、监管标准不统一、监管程序不规范的问题。

随着国有资产的规模不断扩大，国有资产的采购、转让等操作的复杂性不断增加，国有资产监管缺位的问题也日益凸显。

4. 国有资产经营权人和产权人之间的矛盾在我国国有资产管理中，存在着经营权人和产权人之间权益倾斜的问题，即经营权人往往在利用国有资产的过程中更多地考虑其自身增长，而忽略了产权人的价值增值。

如何更好地协调这两方利益，是一个需要解决的难点。

5. 国有资产流失、灰色流失漏洞在国有资产管理过程中，还存在着大量的国有资产流失、灰色流失的情况，这些现象不仅损害了国有资产的合法权益，还损害了国家的利益。

如何完善国有资产的监管机制，减少流失和灰色流失，是一项历久未解决的难题。

二、国有资产管理体制改革的突破方案1. 优化管理架构，重点强化绩效考核为避免部门之间任务分工不明确的问题，要充分发挥国有资本投资、管理公司（以下简称“四大资管公司”）的作用，将资管公司作为国有资产管理的主要运作平台，同时，要加强四大资管公司的绩效考核，激励其推动国有企业转型升级。

国有资本经营预算制度存在的问题与建议-行政管理国有资本经营预算制度存在的问题与建议曹志华刘淑云乔名芳（山东大学资产与实验室管理部山东‘济南）摘要：目前的国有资本经营预算制度实施对于发挥我国国有资本在国民经济中的引导作用有着重要意义，但也存在一些问题与不足：收益上缴比例偏低、会计核算难度大、涉及企业范围不全面、支出项目建设滞后、收益收缴基数确定不合理，这些问题与不足有待进一步改进和完善。

改进和完善国有资本经营预算管制度是事关国计民生的一项重要工作。

本文从三个方面对这些问题进行了探讨，并初步探索了相应的完善办法。

关键词：国有资本经营；预算制度；问题与建议自2007年9月国务院颁布《关于试行国有资本经营预算的意见》以来，我国国有资本经营预算的实施取得了阶段性成果，对推动我国国有企业改革、推进国有经济布局、结构调整，发挥国有资本在国民经济中的引导作用等方面起到了积极、有效的作用。

一、国有资本经营预算制度存在的问题1．国有资本收益上缴比例偏低2014年中央企业国有资本收益上缴比例：烟草，上交利润比例是25%;石油石化、电力、电信、煤炭等企业，上交利润比例为20%;矿业、建筑等企业，上交利润比例为企业税后利润扣除10%，盈余公积后的15%;军工行业、科研机构、文化企业上交利润比例为10%;还有部分中央企业免缴当年收益。

我国企业国有资本收益上缴比例明显低于其他国家及世界平均水平。

2．会计核算难度较大，委托贷款相关具体规定尚不明确按照现行规定，企业将收到的国有资本金列入“实收资本”会稀释少数股东权益，他们既得利益受到影响，执行过程中难度较大。

目前，国有资本经营预算相关规定中对委托贷款仅仅规定“母公司所属控股法人企业暂无增资扩股计划的，列作委托贷款，但委托贷款利息、期限等如何确定，尚无具体规定和细则。

3．国有资本经营预算涉及企业范围不全面2010年以前国有资本经营预算范围仅限于国有资产管理委员会管理的企业、中国邮政集团和中国烟草总公司，2011年起教育部、文化部、农业部等部委所属企业纳入预算范围，2012年将工信部、国家体育总局等所属企业纳入预算范围。

规范国有资本收益收缴管理的对策国有资本收益是国家财政收入的重要组成部分，国有资本经营收益包括：国有独资企业按规定上缴国家的利润，国有控股、参股企业取得的国有股股利、股息，国有产权、股权转让收入和国有企业清算收入。

制定科学合理的国有资本收益上缴政策，对提高财政宏观调控能力，规范政府和企业之间的行为，具有十分重要的现实意义。

一、规范国有资本经营收益收缴管理的必要性（一）是国有资本经营预算的前提。

国有资本经营预算是国有资产出资人运用依法取得的国有资本经营收入来进行新的经营性国有资产投资活动的预算。

我国国有资本经营预算体系的基本要求是以收定支，它的前提条件是要掌握一定规模数额的国有资本经营收入，否则它就会成为无源之水。

国有资本的投资收益是国家财政收入的一项重要来源，只有建立规范的国有资本收益收缴制度，才能保证这一来源的稳定增长，因此，国有企业上缴收益是完善国有企业收入分配制度，实现国有资本收益权的客观要求，也是建立国有资本经营预算的现实需要。

（二）是增强国有经济控制力的基础环节。

目前相当数量的国有资本应收利润留存在企业内部，由他们自行管理，脱离财政监督，不利于提高资金使用效益，不能如实反映国家对经济建设的投入支出规模。

建立国有资本收益收缴管理制度，既是理顺政府分配关系，加强财政收入管理的重要内容，也是建立健全预算体系的重要基础性工作。

只有建立健全国有资本收益收缴管理和国有资本经营预算制度，形成国有资本的再投入机制，才能更加有效地落实国有资本“有进有退、有所为有所不为”的原则，进一步增强国有经济的控制力。

在此基础上，才能确保国有资本经营收益的安全和有效使用。

二、国有资本收益上缴存在的问题（一）国有资本收益未能及时上缴。

国有资产占有单位不按规定时限上缴各种收益，有的是因为国有资产占有单位对国家投入的资本形成的税后利润不分配和不及时分配，影响上缴的时间；有的是因为对占有和使用的资产经营不当，固定资产闲置率高利用率低造成资源浪费报废、资产回收价值低甚至造成国有资产流失，没有实现利润，甚至亏损，更谈不上收益上缴；有的国有资产占用单位出租资产、对外投资未能及时收回，或未及时入账，造成收不抵支或坐收坐支，造成国有资本收益未能及时上缴。

提升国有资产经营管理水平方面的意见和建
议
近年来，国有资产的保值增值成为了大家关注的话题，而提升国有资产经营管理水平显得尤为重要。

为此，以下是一些意见和建议。

首先，要落实市场化改革政策。

这个政策可以使国有企业接受更多来自市场的竞争，使得其进一步适应市场需求。

就像一家企业需要优化自己的生产过程一样，国有资产也需要通过市场化改革政策，让其更好地适应市场环境。

其次，需要完善管理和监管机制。

国有资产的管理和监管机制有待完善。

在过去，国有资产大多被视为“国家资产”，而未被视为真正意义上的“企业资产”。

我们需要建立完善的资产管理系统，不断完善资产管理流程，提升国有企业的管理水平和效率。

第三，需要加强人才引进和管理。

现在，全球范围内都存在着对全球人才的热捧，而国有企业并非例外。

应该向全球聘请具有国际化视野和管理经验的高素质人才，从而带动管理水平的提升。

同样，也要加强人才培养和管理，不断提高国内企业的管理和领导能力。

最后，加强资产重组和重组并购。

通过资产重组和重组并购，可以进一步提高企业的管理和运营能力，把过剩、低效或无效的资产进行优化，从而进一步提升国有资产的经营管理水平。

总之，提升国有资产经营管理水平是当前亟待解决的问题。

只要我们不断加强管理和监管、引进和培养高素质人才、进行重组并购等措施，就能够让国有资产获得更好的保值增值效果。

千里之行，始于足下。

国有资产管理工作中存在的不足与建议国有资产管理工作是国家治理的重要组成部分，对于国有资产的管理效率和效益直接关系到国家经济的发展和社会的稳定。

然而，在实际的工作中，国有资产管理存在一些不足之处。

本文将从多方面对存在的不足进行分析，并提出相应的建议。

首先，国有资产管理工作中存在信息不对称问题。

国有资产的规模庞大，涉及众多领域，信息的获取和管理成本高。

在一些地方和单位，国有资产的情况不够透明，导致监管部门难以掌握实际情况，不能及时发现和解决问题。

因此，建议加强信息共享和合作，建立完善的信息管理系统，通过统一平台和数据共享，提高信息的透明度和可追溯性。

其次，国有资产管理工作中存在权责不清、监督不力的问题。

一些国有企事业单位由于经营性质，产权归属等多种原因，导致权责分散、责任不明确。

管理部门在监督中缺乏力度，难以及时发现和解决问题。

建议加强权责划分和责任追究，明确各级政府、部门和国有企事业单位的职责，加强管理部门的监督力度，建立健全国有资产管理的责任追究制度。

第三，国有资产管理工作中存在利益冲突和腐败问题。

国有资产的流转和处置中，一些利益相关方可能出现权力寻租、猫腻交易等问题，侵害国家和人民的利益。

建议建立严格的利益冲突防控机制，加强监管措施，建立健全内部控制和风险防范机制，加强反腐败工作，确保国有资产管理的公正性和透明度。

第四，国有资产管理工作中存在人才短缺和管理水平不高的问题。

由于国有资产的特殊性和复杂性，需要具备高水平的管理人才和专业知识。

但在实际工作中，一些管理人员的素质和能力有待提高，导致国有资产管理工作效率不第1页/共2页锲而不舍，金石可镂。

高。

建议加强人才培养和引进，建立健全专业人才队伍，提升管理水平和工作效率。

最后，国有资产管理工作中存在对市场化改革的不适应和抵触情绪。

国有资产管理既要保护国家利益，又要推动市场化改革，实现国有资产增值。

但在一些地方和单位，由于既得利益的保护和心理障碍，难以顺应市场化改革的要求。

缴纳国有资本收益存在困难的周五前将困难情况说明缴纳国有资本收益存在困难的周五前将困难情况说明一、背景介绍国有资本是指国家所有的资本，是国家财富的重要组成部分。

为了保证国有资本的稳定增值，我国实行了国有资本经营预算制度，即对于国有资本经营收益实行全额纳入预算管理。

然而，在实际操作中，由于各种原因，部分企业或个人缴纳国有资本收益存在困难。

二、困难情况说明1.企业方面（1）经营不善：由于市场竞争激烈、技术更新换代等因素，企业经营状况不佳，无法产生足够的收益用于缴纳国有资本收益。

（2）经济下行：当前我国经济增速放缓，企业面临着销售下滑、成本上升等问题，导致企业财务状况恶化。

（3）自身原因：一些企业存在违法违规行为或管理不善等问题导致其财务状况恶化。

2.个人方面（1）工作变动：由于工作调动或失业等原因，个人收入减少，难以承担国有资本收益缴纳。

（2）家庭负担：一些个人存在家庭负担较重的情况，无法承担国有资本收益缴纳。

（3）其他原因：例如个人疾病、意外事故等原因导致其财务状况恶化。

三、解决方案1.企业方面（1）加强经营管理：企业应加强内部管理，优化生产流程和产品结构，提高经济效益，增加收益来源。

（2）寻求政策支持：对于处于困境的企业，可以向政府申请相关支持政策或补助资金。

（3）合理规划资金：企业应根据实际情况合理规划资金使用，尽量避免不必要的浪费。

2.个人方面（1）增加收入来源：个人可以通过兼职、创业等方式增加收入来源，提高自身经济能力。

（2）寻求社会帮助：对于处于困境的个人，可以向相关社会组织或机构申请相关帮助。

（3）合理规划支出：个人应根据实际情况合理规划支出，尽量避免不必要的浪费。

四、结论国有资本收益缴纳是每个企业和个人应尽的义务，但在实际操作中会存在各种困难。

针对这些困难，企业和个人应加强内部管理和自身能力提升，同时也可以寻求政策支持和社会帮助。

只有通过共同努力，才能保证国有资本的稳定增值和国家财富的长期发展。

国资收益收缴政策研究报告国资收益收缴政策研究报告一、引言国有资产的管理和利用关乎国家经济和社会发展的重要问题，也直接影响着国家财政收入的稳定与增长。

国资收益收缴政策是指对国有资产收益的收缴和使用进行规范和管理的政策措施。

本研究报告旨在分析国资收益收缴政策的现状和问题，并提出相应的改进建议。

二、国资收益收缴政策现状分析1. 政策背景随着经济的快速发展和市场经济的改革，国有资产在国家经济中的比重逐渐减少，但其在某些关键行业和重要领域的地位仍然非常重要。

因此，确立和完善国资收益收缴政策显得更加迫切。

2. 使用方式国有资产的收益往往以两种方式使用，即归国家财政或为国家资本运营平台提供资金支持。

然而，在实际操作中，存在一些问题，如国有资产流失和滥用、运营平台利益过大等。

3. 国资收入分配国资收益的分配方式涉及到中央与地方政府之间的关系，也涉及到各级政府内部部门之间的分配，这导致了部分国有资产收益收缴政策执行不彻底，甚至出现监管不力等问题。

三、国资收益收缴政策问题分析1. 缺乏统一的政策法规我国国资收益收缴政策的相关法规较为零散，缺乏整体性和完整性。

这导致各个部门在执行政策时存在着不一致和模糊不清的现象，影响了政策的有效落实。

2. 收缴力度不够目前，一些国有资产的收益在实际收缴过程中存在着收缴力度不够的问题，导致资金流失和滥用的现象。

这给国有资产的管理和利用带来了极大的困扰，也严重影响了国家财政的收入。

3. 分配机制不合理国有资产收益的分配机制不合理，存在利益倾斜和权力寻租等问题。

一些地方政府和政府部门过度依赖国有资产收入，导致对资产流失和滥用的监管不力，进一步加剧了分配机制的不公平。

四、国资收益收缴政策改进建议1. 统一的政策法规制定统一的国资收益收缴政策法规是当前改进之路的关键。

政府应加强对国有资产收入的统一管理，明确政策目标和原则，排除各种不利于政策执行的干扰因素。

2. 加强监督与执法力度建立健全国资收益收缴政策的监督与执法机制是推动政策改进的重要手段。

国有资本收益的分配与监管问题研究随着中国经济的快速发展，国有资本在社会经济生活中起着至关重要的作用。

国有资本的收益分配和监管问题一直备受关注。

通过对国有资本收益的分配与监管问题展开研究，可以促进国有资本的有效利用，实现国有资本的最大效益，进一步推动国有经济的发展。

本文拟从国有资本收益分配的现状与问题、国有资本监管的挑战与改进建议等方面进行探讨。

1. 国有资本收益的来源国有资本的收益主要来源于国有企业的经营业绩、国有资产的出租收益、国有资本的投资收益等。

随着国有企业改革与国有资本的多元化运作，国有资本的收益来源也在不断增加。

2. 国有资本收益的分配现状根据我国现行的国有资产收益分配制度，国有企业自留利润所得应当上缴国库，由国家统一进行分配。

而国有资本投资收益也需上缴国库，由国家进行统一分配。

这种分配方式一定程度上保障了国有资本的积累，但也存在着收益分配不够公平、监管不够严格等问题。

3. 国有资本收益分配存在的问题国有企业自留利润的分配存在不公平现象。

一些地方性国有企业或者重点国有企业的自留利润分配比例较高，而一些区域性国有企业的自留利润分配比例较低。

这种现象导致了国有企业之间的收益分配不平衡，加大了资源的错配问题。

国有资本的投资收益分配也存在着监管不够严格的问题。

一些国有资本投资项目的收益可能被挪作他用，导致了国有资本的损失。

二、国有资本监管的挑战与改进建议1. 国有资本监管的现状国有资本的监管主要通过审计、监督、管理等方式实施。

由于国有资本的规模庞大、涉及领域广泛，其监管难度也相当大。

目前存在着监管不到位、监管手段不够灵活等问题。

2. 国有资本监管的改进建议应当严格国有资本的监管制度。

建立健全国有资本的监管法律法规，完善监管机构，提高国有资本监管的效率。

推进国有资本监管的信息化建设，加强对国有资本的实时监测和风险预警。

加大国有资本监管的力度，规范国有资本的投资行为，防止国有资本的流失。

提高国有资本收益征缴比例的合理性和科学性作者：刘安长〔摘要〕提高国有资本收益征缴比例不仅因能体现所有者权益、弥补两大预算缺口、遏制企业过度投资和避免国企过度消费红利而成为必要，同时也因近年来国企较强的盈利能力、过低的征缴比例以及前期改革准备使提高征缴比例具备了一定可行性。

本文的博弈模型与实证分析验证了这一定性分析。

结果显示，仅根据资源型和一般竞争型标准划分收益征缴比例的办法是不合理的，需要综合考虑企业资本和劳动力产出弹性等因素，制定规范可行的机制约束制度，使企业主动接受国家政策，而不至于在反复博弈中偏离合作博弈轨道，破坏长期循环合作博弈的风险机制，同时建立透明公开的信息交流平台，并同步推进相关配套改革。

〔关键词〕国有资本收益；征缴比例；合理性；科学性；中央国企；地方国企〔中图分类号〕F2761 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769（2013）05-0087-07一、引言理论界对国有资本收益上缴进行讨论，一般以2007年12月11日财政部颁布的《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）为分界。

《暂行办法》颁布以前，讨论聚焦于国有资本收益是否要上缴的问题上；颁布以后，根据《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》规定，中央企业应上缴利润的比例分三类执行：第一类为烟草、石化、电力、电信、煤炭等资源型企业，上缴比例为10%；第二类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业，上缴比例为5%；第三类为军工企业、转制科研院所企业，上缴比例3年后再定。

2010年12月，财政部又颁布了《关于完善中央国有资本经营预算有关事项的通知》（以下简称《通知》），将上述三类企业利润上缴比例分别提高了5%，而各地方国企则有各自不同的上缴比例，大致在5%-30%之间。

自此，理论界开始将讨论的问题聚焦于国有资本收益上缴比例的合理性和科学性上。

2013年“两会”对这一议题掀起了新一轮讨论热潮。

二、文献评述2005年世界银行发布了一份《有效约束、充分自主：中国国企分红政策进一步改革的方向》的报告。