对《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第8条的理解

对《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第8条的理解作者：赵晓梅来源：《各界·下半月》2017年第04期摘要：根据《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第8条理解，提出两个问题：对案外人（同时符合利害关系人要件）基于实体权利，为了排除执行，仅仅提出第225条的执行异议，法院应当如何回应？一个异议案件，包括两项异议请求，分别审查，裁定书怎么写？以请求权基础再加上异议目的为考量，提出相应建议。

关键词：执行异议；请求权基础规范；案外人《最高人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》（下文简称《异议复议司法解释》）第8条①规定了兼具案外人身份和利害关系人身份②，并且同时依民事诉讼法第225条和第227条提出两个执行异议，法院的处理办法。

但是实践中又随之出现了新的问题亟待解决。

一、提出问题《异议复议司法解释》第8条第1款规定的情形同时提出两项异议：1.基于实体权利即某个具体的请求权规范基础，以排除执行为目的，依民事诉讼法第227条提出执行异议。

2.基于实体权利即某个具体的请求权规范基础，以排除执行为目的，依民事诉讼法第225条提出执行异议。

以上两项请求均按照民事诉讼法第227条进行审查，不允许当事人选择程序的利用，可以看出最高院的目的，隐含第227条包含第225条的意思，且救济更加周密，故建议一次性依第227条审查异议。

但是，第一款的规定引申出了第一个问题：案外人（同时符合利害关系人要件）基于实体权利，为了排除执行，仅仅提出第225条的执行异议，法院应当如何回应？如果不服，复议救济之后能否再提案外人异议？《异议复议司法解释》第8条第2款规定的情形同时提出两项异议：1.基于实体权利即某个具体的请求权规范基础，以排除执行为目的，依民事诉讼法第227条提出执行异议。

2.与实体权利无关，执行行为存在某种程序瑕疵，以纠正执行行为为目的，依民事诉讼法第225条提出执行异议，比如《执行规定》第41条第1款规定：“对动产的查封，应当采取加贴封条的方式。

最高法院法官论执行异议之诉案件的裁判标准肖利波律师2017/11/22 08:49最高法院法官论执行异议之诉案件的裁判标准作者王毓莹，法学博士，最高人民法院民一庭法官案外人对执行标的是否具有实体权利以及实体权利是否足以阻却执行，为该类诉讼审理和认定的核心问题。

但是目前来讲，《民事诉讼法》、执行司法解释、民诉法司法解释等对此均未作明确规定。

在审判实践中，下列几类情况，因为法律规定较为模糊，审判实践中亦经常出现，争议较大：（一）以不动产为执行标的的执行异议之诉的实体权利认定。

审判实践中，主要表现为以房屋为执行标的的执行案件。

该类案件在执行异议之诉纠纷案件中所占比重是最大的，而因涉及房产纠纷，往往又具有很强的政策性、民生性，审理难度更大。

主要在以下几个问题上存在争议：1、借名买房中执行异议之诉的处理。

实践中，由于限购、限贷、逃避债务、规避税收或基于身份关系（如夫妻或父母子女）等原因，存在借名买房的情况。

在案外人借用被执行人的名义购买房屋并办理登记的情形下，法院对登记在被执行人名下的房屋进行查封后，案外人提出执行异议之诉的，应当如何处理，存在争议。

一种意见认为，根据物权变动登记生效和公示公信原则，案外人与被执行人之间的借名登记约定不能对抗善意的申请执行人，因此，对案外人停止执行的请求应当不予支持。

另一种意见认为，在借名买房的情况下，案外人对房屋享有事实上的所有权，其权利应当优先于申请执行人享有的一般债权，即使案外人对于因限购、逃避债务、规避税收、获取贷款等原因而借名登记具有过错，但其所应承担的只是行政管理上的责任，而不致在私法上丧失对房屋的所有权。

因此，对案外人主张被执行人名下的房屋归其所有，并要求停止执行的，应予支持。

我们倾向于第一种意见。

理由是：第一，在借名买房情形中，借名人与出名人通常会相互约定，借名人以出名人名义购买房屋并办理产权登记，该房屋的占有、使用、收益、处分权限仍归借名人享有。

借名人与出名人之间的借名登记契约，只在其内部产生债权债务关系，而不发生物权变动的效果，不能据此认定借名人是不动产物权的所有权人。

最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2018.02.22•【文号】法释〔2018〕5号•【施行日期】2018.03.01•【效力等级】司法解释•【时效性】现行有效•【主题分类】仲裁正文最高人民法院公告《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》已于2018年1月5日由最高人民法院审判委员会第1730次会议通过，现予公布，自2018年3月1日起施行。

最高人民法院2018年2月22日最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定（2018年1月5日最高人民法院审判委员会第1730次会议通过，自2018年3月1日起施行）法释〔2018〕5号为了规范人民法院办理仲裁裁决执行案件，依法保护当事人、案外人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国仲裁法》等法律规定，结合人民法院执行工作实际，制定本规定。

第一条本规定所称的仲裁裁决执行案件，是指当事人申请人民法院执行仲裁机构依据仲裁法作出的仲裁裁决或者仲裁调解书的案件。

第二条当事人对仲裁机构作出的仲裁裁决或者仲裁调解书申请执行的，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地的中级人民法院管辖。

符合下列条件的，经上级人民法院批准，中级人民法院可以参照民事诉讼法第三十八条的规定指定基层人民法院管辖：（一）执行标的额符合基层人民法院一审民商事案件级别管辖受理范围；（二）被执行人住所地或者被执行的财产所在地在被指定的基层人民法院辖区内；被执行人、案外人对仲裁裁决执行案件申请不予执行的，负责执行的中级人民法院应当另行立案审查处理；执行案件已指定基层人民法院管辖的，应当于收到不予执行申请后三日内移送原执行法院另行立案审查处理。

第三条仲裁裁决或者仲裁调解书执行内容具有下列情形之一导致无法执行的，人民法院可以裁定驳回执行申请；导致部分无法执行的，可以裁定驳回该部分的执行申请；导致部分无法执行且该部分与其他部分不可分的，可以裁定驳回执行申请。

民事诉讼法执⾏程序司法解释若⼲问题的理解与适⽤（上）最⾼⼈民法院 赵晋⼭葛洪涛 乔宇最⾼⼈民法院《关于适⽤〈中华⼈民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《解释》）于2015年2⽉4⽇颁布实施，其中“执⾏程序”部分共60个条⽂，与原司法解释相⽐，许多内容都作了较⼤的修改完善。

本⽂围绕“执⾏程序”部分修改的主要问题加以论述。

⼀、明确的执⾏依据最⾼⼈民法院《关于⼈民法院执⾏⼯作若⼲问题的规定（试⾏）》（以下简称《执⾏规定》）第18条对执⾏案件的受理条件作了规定，其中第（4）项明确要求“执⾏标的和被执⾏⼈明确”，但司法实践中仍然存在执⾏依据不明确特别是给付内容不明确的问题。

这类问题在继续履⾏合同类裁判⽂书中尤为突出，给相关案件的执⾏造成了较⼤困扰。

为解决此类问题，《解释》第463条再次重申了执⾏依据明确性的要求，并规定继续履⾏合同类裁判应当明确继续履⾏的具体内容。

理解和把握本条应注意以下⼏点：1.要特别关注合同继续履⾏类法律⽂书内容的明确性问题。

合同继续履⾏类法律⽂书主⽂⼀般都表述为“合同有效，继续履⾏”。

之所以如此，主要缘于合同法第⼀百零七条的规定。

依据该条规定，当事⼈⼀⽅不履⾏合同义务或者履⾏合同义务不符合约定的，应当承担继续履⾏、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

这类法律⽂书虽然符合有关实体法的规定，但由于其给付内容不明确，能否作为执⾏依据申请执⾏，存在较⼤争议。

⽐如实践中常见的继续履⾏合作开发合同的判决，如果判决主⽂仅笼统表述为“合同有效，继续履⾏”，⼀旦进⼊执⾏程序，由于此类合同履⾏周期长，新⽣问题多，执⾏⼈员将不得不判断当事⼈之间具体的义务与责任，补充合同条款，处理实体争议，显然不符合审执分离原则。

如不允许对该类判决申请执⾏，⼜会造成⽣效法律⽂书确定的权利⽆法通过公权⼒实现的问题，合同法中关于“合同继续履⾏”这⼀违约责任制度也难以落实。

本条对合同继续履⾏类法律⽂书提出了明确具体履⾏内容的要求。

关于审理执行异议之诉案件若干问题的解答来源：：日期：2012-03-08黑龙江省高级人民法院关于审理执行异议之诉案件若干问题的解答作者：黑龙江省高级人民法院民一庭发布时间：2011-11-22为准确适用《民事诉讼法》及《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉执行程序若干问题的解释》，统一司法标准，依法审理执行异议之诉案件，维护当事人的合法权益，结合我省法院工作实际，对审理执行异议之诉案件的若干问题解答如下：一、如何确定案由？案外人不服执行法院作出的裁定，依据《民事诉讼法》第二百零四条起诉主张实体权利、请求停止执行特定标的的，案由为“案外人执行异议纠纷”；申请执行人不服执行法院作出的裁定，依据《民事诉讼法》第二百零四条起诉请求许可执行特定标的的，案由为“许可执行纠纷”。

当事人的诉讼请求虽然包含确认权属的内容，但是只要其诉讼目的为排除或者许可对特定标的的执行，仍应按上述方法确定案由，而不应按“确权纠纷”确定案由。

二、如何确定管辖？案外人、申请执行人依照《民事诉讼法》第二百零四条规定起诉的案件由执行法院受理。

提级执行、指定执行、委托执行的，由提级执行法院、被指定法院、受委托法院受理。

法院受理案件后变更执行法院，各方当事人就案件管辖事项协商一致的，按照当事人意愿确定是否移送管辖。

当事人未达成一致，已开庭进行实体审理的，不再移送；未开庭进行实体审理的，移送变更后的执行法院审理。

执行法院变更至省外法院，或者由省外法院变更至本省法院的，由相关法院协商确定。

协商不成的，根据《民事诉讼法》第三十七条第二款规定办理。

三、如何确定案件审理分工和审判组织？以房屋、土地和设备等有形财产为执行标的的，原则上由民事审判庭（民一庭系统）审理；以债权和股权、证券、票据等无形财产为执行标的的，原则上由民商审判庭（民二庭系统）审理；以专利权、商标权等知识产权为执行标的的，原则上由负责知识产权审判工作的审判庭审理。

以上为指导性分工标准，各地法院可以根据本院工作实际自行确定。

执行标的权属因执行而变动后案外人能否要求提起执行异议之诉？法院作出以物抵债裁定后，执行标的权属因执行程序发生变动，案外人无权提起执行异议之诉阅读提示司法拍卖是人民法院执行工作中处置、变现被执行人财产的重要手段和关键一环。

司法拍卖中必然存在竞买人参与竞拍的行为或者申请执行人与被执行人达成以物抵债约定的情形。

那么，竞买人竞买成功，司法拍卖平台同时生成竞买通知书是否就意味着该次司法拍卖行为完成了呢？法院根据申请执行人的申请作出以物抵债裁定之日是否就意味着该次司法拍卖行为结束了呢？此时，案外人提出案外人执行异议的，异议期间经过了吗？裁判要旨执行异议之诉的目的在于阻却执行程序的继续进行，在执行法院已作出以物抵债裁定并送达后，执行程序已终结，案外人此后才提出执行异议及执行异议之诉，不符合执行异议之诉的受理条件。

案情简介2013年3月16日，案外人张某国（借款出借人、房屋买受人）向奥某美公司（借款人、房屋出让人）出借800万元，双方签订借款合同。

同日，双方签订房屋买卖合同（名为房屋买卖合同，实为借贷担保合同）并办理网签备案。

因奥某美公司（借款人、房屋出让人）届期未还本付息，案外人张某国于2014年入住诉争房屋。

2015年4月，张某国以房屋买卖合同争议为由向鞍山中院起诉，鞍山中院一审认定该买卖合同属于“名为买卖、实为借贷担保”的合同，裁定驳回张某国的起诉。

2015年3月，东某公司以奥某美公司工程欠款纠纷向鞍山中院起诉，鞍山中院作出调解。

调解书生效后，奥某美公司未履行到期付款义务，东某公司向鞍山中院申请强制执行。

2016年5月，因东某公司申请，鞍山中院作出以物抵债裁定，裁定诉争房屋归东某公司所有，裁定载明：“房屋所有权自该裁定送达东某公司时起转移。

”2016年9月，张某国向鞍山中院提出案外人执行异议申请。

鞍山中院认为张某国不具有排除执行的权利，裁定驳回起诉。

张某国不服该裁定，遂提起案外人执行异议之诉。

鞍山中院一审认为，张某国不具有排除执行的民事权益，判决驳回张某国的诉讼请求。

浙江省高级人民法院审理执行异议之诉案件疑难问题解答（三）（2020年修订）文章属性•【制定机关】浙江省高级人民法院•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】执行程序正文审理执行异议之诉案件疑难问题解答（三）（2017年12月26日浙江省高级人民法院审判委员会第2714次会议通过，2020年修订）一、申请执行人败诉是否一律承担全部案件诉讼费用？答：申请执行人败诉的，原则上应当承担全部案件诉讼费用。

但被执行人反对案外人权益主张、案外人对执行标的被采取执行措施有一定过错或者在执行异议审查阶段怠于行使诉讼权利的，如未及时提交相关证据、异议审查阶段未按法律规定要求及时支付相应款项，也可以判决被执行人、案外人承担相应的案件诉讼费用。

二、执行异议之诉案件的判决主文如何表述？答：一般应当根据最高人民法院修改后民事诉讼法贯彻实施工作领导小组编著的《民事诉讼文书样式》中关于执行异议之诉的诉讼文书样式的说明制作。

但下列两种情形，判决主文应当根据当事人诉讼请求作相应调整：（一）案外人请求确认其享有租赁权并请求不得强制迁出（腾空）×××（具体执行标的）的，经审理确认案外人对执行标的享有租赁权并应当排除相应执行行为的，判决主文可以表述为：一、确认×××对×××（具体执行标的）享有×年×月×日至×年×月×日的租赁权；二、在前述期间，不得对×××（具体执行标的）实施强制迁出（腾空）的执行行为；案外人只请求不得强制迁出（腾空）×××（具体执行标的）的，判决主文可以表述为：在×年×月×日之前，不得对×××（具体执行标的）实施强制迁出（腾空）的执行行为。

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2020年修正）第八条释义第八条案外人基于实体权利既对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出执行行为异议的，人民法院应当依照民事诉讼法第二百二十七条规定进行审查。

案外人既基于实体权利对执行标的提出排除执行异议又作为利害关系人提出与实体权利无关的执行行为异议的，人民法院应当分别依照民事诉讼法第二百二十七条和第二百二十五条规定进行审查。

【条文主旨】本条是关于执行异议竞合时的处理。

【条文理解】当事人以外的人同时提出案外人异议和执行行为异议的，有的学者称之为“异议竞合”。

也有的学者认为，案外人异议和执行行为异议无论是异议目的、依据的基础权利、指向的对象均不相同，根本不存在竞合问题。

在弄清楚这个问题之前，有必要先对案外人提出的实体权利异议和利害关系人提出的执行行为异议进行区分。

出于“审执分立”的原则要求和对案外人实体权利的程序保障，《民事诉讼法》建立了案外人实体异议与执行行为异议两类不同性质的异议，并适用不同的程序，实践中也就有了对这两类异议标的进行识别的必要。

两类异议的区别主要体现在以下三点：1.依据的基础权利不同。

案外人提出执行行为异议的依据是其程序权利受到了侵害。

例如，另案申请执行人提出执行法院未对主债务人穷尽执行即先执行一般保证人的财产，剥夺了其对一般保证人财产受偿的机会。

对某人财产的受偿机会即是程序上的分配权。

而案外人提出实体异议所依据的基础权利是其实体权利受到了侵害。

这种实体权利不是一般的权利，能够产生排除执行的效力。

一般表现为所有权、地役权等物权性质的权力，但也可能是特殊的债权，例如依照《查封、扣押、冻结规定》第17条所规定的无过错买受人的物权期待权即是。

当然，是否具有排除执行的效力，要结合具体的实体法规范来确定。

2.异议指向的对象和目的不同。

案外人实体异议指向的是法院正在执行的标的物，目的是排除法院对某一执行标的物的执行，保护其私法上的实体权利不受侵害。

最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定（2020年修正）第四条释义第四条执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理；受指定或者受委托的人民法院是原执行法院的下级人民法院的，仍由原执行法院审查处理。

执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，案外人对原执行法院的执行标的提出异议的，参照前款规定处理。

【条文理解】一、执行管辖权的移转（一）执行管辖权转移的概念执行管辖权转移，是指经上级人民法院决定或者同意，把案件的管辖权由下级人民法院转移给上级人民法院，或由上级人民法院转移给下级人民法院，或转移给另一同级人民法院。

其区别于移送管辖的概念，后者是指人民法院对于已受理的执行案件发现本院没有管辖权，因而将案件移送给有管辖权的人民法院执行。

虽然管辖权转移与移送管辖都发生了管辖权的转移，但二者之间有着严格的区别，表现在以下几个方面：（1）移送管辖原则上是在同级人民法院之间进行，管辖权转移主要发生有隶属关系的上下级人民法院之间。

（2）移送管辖是将案件从没有管辖权的法院移到有管辖权的法院；管辖权转移是将案件从有管辖权的法院转移到原来没有管辖权的法院。

（3）移送管辖对案件的移送，无需上级人民法院和受移送法院的同意，管辖权转移则必须经过上级人民法院决定或同意。

（4）移送管辖仅移送案件材料，管辖权转移则不仅移送案件材料，而且移送管辖权。

（5）移送管辖主要是为了纠正管辖权行使上的错误，管辖权转移则是为了使管辖具有必要的灵活性而采取的变通和微调措施。

执行管辖权的转移主要有指定执行、提级执行、委托执行等。

（二）指定执行指定执行是指对于下级人民法院之间发生管辖权争议的案件，或者认为应当由其他人民法院执行的案件，上级人民法院通过裁定指明管辖该案的人民法院的执行。

根据现行法律和司法解释的规定，指定管辖主要适用于以下两种情况：1.发生管辖争议。