社会抚养费征收管理现状及对策探讨

社会抚养费制度的完善与实践随着社会发展和人口老龄化的加剧，社会抚养费制度成为越来越受到社会关注的话题，这个制度对于家庭和社会的作用也越来越显著。

本文将详细探讨社会抚养费制度的完善与实践。

一、社会抚养费的定义与作用社会抚养费的定义是指，离婚后由一方或双方承担的抚养子女费用。

通俗地说，就是离婚后双方要为抚养子女分担一定的经济负担，其中一方可能需要向另一方支付一定的费用。

这个制度的主要作用是保护未成年子女的生活和教育权益，使得离婚家庭中的子女能够得到必要的生活和教育支持，保证他们的健康成长。

同时，这个制度也能够减轻单亲家庭或贫困家庭的经济负担，促进家庭和谐稳定。

二、社会抚养费制度的完善目前，我国社会抚养费制度已经形成了一定的法律和政策框架，但还存在不少问题。

以下是社会抚养费制度需要完善的几个方面：1. 抚养费的公正性：抚养费应该根据父母双方的经济能力、子女教育需求等因素，进行公正的判定和分配。

但在实践中，仍有一些家长往往会利用这个制度，进行诈骗或恶意索要抚养费，对于合理的支付方案缺乏公正性的保障。

2. 支付时间的明确：离婚之后，各方支付的抚养费用是否到位往往也是一个困扰一些家庭的问题。

有时，因为支付时间的长短或不规范，导致离婚的一方经济困境，影响到离婚后的生活和子女成长。

3. 拒绝支付问题的解决：如果离婚一方拒绝支付抚养费，该怎么办？目前，法律对这个问题的解决还不够充分，需要进一步明确相关的规定。

以上这些问题，都需要通过法律、政策和行政机关的各种手段，加以完善和解决。

三、社会抚养费制度的实践在生活实践中，社会抚养费制度的实施也还需要进一步完善。

以下是一些值得注意的点：1. 准确的费用核算：抚养费是否合理，主要要看双方的经济能力、教育需求等因素。

因此，费用核算过程中需要考虑各方的具体情况，进行清晰透明的核算过程。

2. 合理的支付方案：对于支付方案，应该根据双方经济情况和实际需要，制定合理、科学的支付方案。

最新整理社会抚养费征收管理情况汇报根据20xx年10月15日县委林书记、县政府张县长《关于切实加强社会抚养费征收管理使用的报告》的批示精神，结合20xx年9月18日国家审计署wang 站发布的“关于省5个县社会抚养费征收管理办法实施情况的审计调查结果”中涉及我县工作中存在的一些问题,现将相关情况汇报于后：一、全县社会抚养费征收的基本情况我县的社会抚养费的征收工作，在县委、县政府的领导下，在乡镇党委政府的组织下，计生、公安等部门紧密配合，齐抓共管，征收理念和征管方式不断创新，征收面和征收到位率不断提高，依法行政规范征收长足进步，取得了显著成效。

我县社会抚养费征收主要借鉴了南充市嘉陵区征收社会抚养费的办法，即从源头抓起，计生、公安部门互相配合支持，公安派出所在新出生婴儿上户时必须查验村两委、乡镇计生办出具的意见才能上户，通过“软着陆”的方式征收社会抚养费，避免了因社会抚养费征收引发的恶性事件。

截至20xx年9月底，全县共征收社会抚养费5367.40万元，其中：20xx年征收679.28万元，20xx年征收764.23万元，20xx年征收993.36万元，20xx年征收1291.48万元，20xx年1-9月征收1639.05万元。

大大缓解了乡镇经费压力，为确保人口计生工作的正常开展提供了坚强的保障。

但经过调查解剖，我县在社会抚养费征收过程中也还存在征收标准不统一、征收到位率低、自裁量权过大、票据结算不及时、坐收坐支等一些问题，需要全县上下进一步统一思想、强化措施、突出重点、突击难点，严格依法行政，有效遏制违法生育。

二、社会抚养费征收管理使用中存在的问题（一）征收标准不统一，自裁量权过大。

乡镇在征收社会抚养费中标准不统一，自裁量权过大，少征、漏征现象比较突出，对同样事件的征收对象，有的乡镇征收达到万元以上，有的乡镇征收2000—8000元不等。

任隆、宝梵、明月等镇乡一般征收在5000-6000元，标准较低。

当前社会抚养费征收中的难点与对策社会抚养费是公民不符合法律、法规规定条件生育子女而从经济上承担的一种法律责任,是对社会增加的公共投入的一种补偿,其名称由“超生罚款”、“计划外生育费”演变而来。

2000年《中共中央、国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》规定:“在现阶段,对违反计划生育工作政策的家庭征收社会抚养费,给予必要的经济制约”。

2001年《人口与计划生育法》从法律上确立了社会抚养费制度。

2002年,国务院制定的《社会抚养费征收管理办法》,具体规范了社会抚养费的征收对象、征收标准、征收主体、征缴方式及管理使用等。

但是,从我区的政策外生育者来看,社会抚养费征收的情况并不乐观。

一、社会抚养的征收陷入困境。

社会抚养费的征收主要是依靠行政手段,据不完全统计,在80年代我区的社会抚养费征收到位率在50%─80%,目前大约在40%左右徘徊。

社会抚养费征收难、征收到位率低,其原因是多方面的。

首先,我局在社会抚养费征收方面存在若干主观和客观局限。

一是执法机构与人员不足。

我局的政策法规科人员不足,现在并在调查队,二胎生育证的审批以及社会抚养费征收的案件调查、取证、收缴工作以及其他行政审批事项都集中在调查队。

二是随着市场经济体制的建立,由“单位人”变成“社会人”的人口数量大量增加,我区招商引资还转入了不少育龄青年,对于当事人违法生育的事实调查取证由于种种原因很难,要做到及时征收到位,其难度可想而知。

三是基层征收权的收缴到区计生局,基层干部在实际工作中遇到许多干群关系等实际问题很难灵活掌握。

第二,部分群众法制意识淡薄,不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任。

一是部分当事人政策外生育后,主动缴纳社会抚养费的自觉性、主动性不高,或因为看到周围政策外生育的人未缴纳社会抚养费而存在的“攀比”、“侥幸”观望等心理;二是一些群众政策外生育后外出,我们很难查找追缴;三是一些当事人政策外生育后,规避现行法律规定,故意从收入较高的户籍地(或常住地)到收入较低的现居地缴纳社会抚养费,达到少交社会抚养费的目的;四是一部分当事人家庭经济收入确实低,无缴纳能力。

社会抚养费征管工作方案
是贯彻落实国家有关法律、法规，加强社会保障工作，推进全面建设小康社会的重要举措。

为进一步规范社会抚养费征管工作，提高工作效率，保障经济运行和社会稳定，特制定以下方案：
一、加强组织领导。

建立健全社会抚养费征管工作领导小组，明确工作职责，强化协调配合，确保各项工作有序推进。

二、完善征管政策。

细化社会抚养费征收标准，加强征管程序规范化，提高征管工作的透明度和公正性，确保征管工作合法合规。

三、加强信息化建设。

建立健全社会抚养费征管信息系统，实现信息共享和数据交换，提高征管工作效率和准确性，避免人为差错，确保征管工作顺利进行。

四、强化监督检查。

建立健全社会抚养费征管工作监督检查机制，加强对征管工作人员的监督和考核，发现问题及时处理，确保征管工作的严格执行。

五、加强宣传教育。

开展社会抚养费征管政策宣传教育活动，提高社会各界对社会抚养费征管工作的认识和支持，营造良好的社会氛围。

六、加强合作协作。

加强与相关部门的合作协作，共同推动社会抚养费征管工作的顺利开展，实现资源共享和互利共赢。

以上工作方案将于XX年XX月XX日起正式实施，各相关部门和单位务必按照本方案的要求，认真负责地落实执行，确保社会抚养费征管工作能够顺利推进，取得积极成效。

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经济天地社会抚养费征收管理现状及对策探讨荫湖北省武穴市财政监督局董国平【摘要】社会抚养费是为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿社会事业公共投入，对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。

具有补偿性和强制性的特点。

本文以W市社会抚养费征收管理现状为例，试就县市社会抚养费征管使用工作的进一步改进提高作初步探讨。

【关键词】社会抚养费征管政策一、社会抚养费征管使用过程中存在的问题(一) 使用票据不统一。

在征收过程中，多数地方存在三种以上的票据，形成市、镇、村三级收人源头管理格局，因而出现并据、合据的现象，也为截留、挪用甚至个人侵占留下空间。

(二) 征收标准不一致。

并不是没有统一的省级执行标准，而是在执行中，各地自行内定了一些操作标准，美其名曰切合实际，实则为减征、免征、缓征打开了方便之门。

(三) 收入进度不平衡。

从征收情况看，征收面最高与最低相差40个百分点，征收率也相差20个百分点，镇处之间、村组之间，或受经济条件限制，或受征收力度影响，导致征收不平衡因素不一而足。

(四) 征管措施不得力。

表现为方法简单，手段单一，没有形成社会征管合力。

主管部门点多面广，力不从心;镇、处专班突击，难保效率；村级专干负责收集信息，难有作为。

(五) 支出结构不合理。

直接从事征收工作的一线人员工资及奖励支出占总支出不到三成，人均不足三万元;而招待费支出、行政摊派、社会捐助及迎来送往等其他非生产性开支占了将近一半，基层办、站基础建设和政策导向支出比例相对较低。

(六）财务管理不规范。

镇、处计生事业费多数已进人财政会计核算管理服务中心，核算人员缺乏对计生部门经费使用政策的掌握和具体经济事项的了解，单位经办人员缺乏相关的会计及财务认识，记账的没有控制计划，也管不了资金，报来就算数;用钱的不管用多用少，能不能用，用完才报账。

二、原因分析社会抚养费征收管理及使用中存在的问题，究其根源，既有客观原因，也有主观因素;有机制、体制上的缺失，也有执行、监管上的偏差。

社会抚养费征收相关立法问题研究随着我国社会经济的快速发展，社会抚养费征收也成为一个备受瞩目的话题。

社会抚养费征收是指社会各界为贫困弱势群体提供经济支持的一种社会保障措施，但是其征收涉及的法律问题确实需要认真研究和解决。

对于社会抚养费征收相关的立法问题，首先需要考虑的是其征收范围的确定。

在2018年6月，国家卫生健康委员会就发布了《社会抚养费管理办法》的《社会抚养费征收标准》。

该管理办法指出，社会抚养费的征收范围应包括城市居民、乡村人口、外出打工人员的子女等群体。

但是，实际实施中仍然存在一些模糊和争议，导致征收难度增大。

其次，关于社会抚养费征收的立法问题也包括征收标准。

按照规定，社会抚养费是依据当地人均可支配收入的一定比例征收的。

但是，一些地区存在标准的落后和差异，另一些地区则存在征收额度不足的问题。

例如，在湖南永州市，社会抚养费的征收比例实在较低，导致难以保障弱势家庭的基本生活需求。

最后，社会抚养费征收立法问题还涉及到资金监管问题。

在2019年，有媒体报道称浙江省宁波市的社会抚养费发放问题存在问题，因为有相关部门将部分资金转移至其他用途。

此外，我们也需要严格监管和确保资金使用的公正性和透明度。

总结起来，社会抚养费征收涉及的法律问题非常复杂，需要处理的问题也具有多样性。

当然，在未来，如何继续推进社会抚养费的征收，如何加强资金监管等问题也需要我们不断地加以研究和改进，以确保社会抚养费制度的效果。

除了上述问题，社会抚养费征收还存在一些具体的案例需要我们关注。

以下是三个有代表性的案例：1. 上海市一对夫妻为女儿申请社会抚养费，但遭到拒绝。

由于女儿患有先天性疾病，需要长期治疗，而家庭经济条件较为困难。

夫妻方面认为自己符合申请条件，应该得到抚养费支持。

该事件引起了媒体和社会的广泛关注，同时也引起了对社会抚养费标准的争议和讨论。

2. 河南省一位老人把所有的存款都用于为患病儿子治病，家庭生活十分拮据。

当地政府给老人申请社会抚养费，但长期未能下发，导致老人生活十分困难。