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北京出台18项政策鼓励社会资本建医院新建医院优先考虑社会资本税收、水电气等与公立医院看齐18条政策公开征求民意民办医院申请医保一视同仁本报讯 (记者蒲长廷)今天上午，《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策》将挂在首都之窗网站上进行公示，并向全社会征集意见。
新政策提出，进一步放宽社会办医疗机构的准入范围，新建医院将对社会资本优先。
与此同时，民办医院与公立医院实行一视同仁的基本医疗保险政策。
新政策对社会办医疗机构的准入、医保定点、税收、价格、土地、人才、科研、监管等方面提出了18条政策，包括凡是社会资本能办的医疗机构，政府不再举办，社会资本办医院与公立医院享受同等税收、水电气价，对非公立医院在医保、预约挂号、双向转诊方面一视同仁等。
●医院建设新建医院对社会资本优先从现状来看，现在非政府办的医疗机构，比较散，比较小，总体水平还不高。
北京的社会办医疗机构并不少，总的医疗机构是9000多，社会办医疗机构的数量大概占三分之一，但是从床位和诊疗量、诊疗人次数上看，只占到12%左右。
北京市医改办主任韩晓芳表示，新政策提出，进一步放宽社会办医疗机构的准入范围，提出允许社会资本在本市举办各级各类医疗机构。
新政策还首次提出，调整和新增医疗卫生资源时，优先考虑社会资本举办非营利性医疗机构的设置申请。
凡是社会资本能办的，政府不再举办；当出现多个社会主体同时申请时，可通过公平竞争的方式确定举办主体。
新政策对民办医院的税收政策进行了梳理和集成，减免了包括营利性医疗机构在内的所有社会办医疗机构提供医疗服务项目的营业税。
同时，社会办非营利性医疗机构的税收与政府办医疗机构一致。
●便民服务民办医院申请医保一视同仁此前医保部门只有对政府办的社区卫生机构在申请医保定点时实现了随报随批，其余的还是按照不定期、分批纳入的工作模式，致使有些真正不错的非政府医院长期不能纳入医保定点。
据统计，1911家基本医疗保险定点医疗机构中，社会办医疗机构只有124家，仅占所有医保定点医疗卫生机构的6.5%。
国家医疗保障局关于政协十三届全国委员会第二次会议第2193号（社会管理类149号）提案答复的函文章属性•【制定机关】国家医疗保障局•【公布日期】2019.08.29•【文号】医保函〔2019〕120号•【施行日期】2019.08.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文国家医疗保障局关于政协十三届全国委员会第二次会议第2193号（社会管理类149号）提案答复的函国桂荣、栾新等3位委员：你们提出的《关于加强医保基金监管，确保百姓“救命钱”安全可持续的提案》收悉，经商中央编办、财政部等部门，现答复如下：一、关于加快法制建设，建立健全医保基金监管体系党中央、国务院高度重视医保基金安全工作，自组建以来，国家医疗保障局将打击欺诈骗保、维护基金安全作为全系统首要政治任务，持续保持高压态势，加快构建基金监管长效机制，推动医保基金监管有法可依、依法行政。
针对当前基金监管实践中执法依据缺失等问题，国家医疗保障局加快基金监管法制建设，在广泛征求部门、行业协会、专家学者、利益相关方及社会各界意见的基础上，形成了《医疗保障基金使用监督管理条例（送审稿）》（以下简称《条例》）。
在《条例》中对以下内容作出明确规范：一是对医疗保障、卫生健康、公安、药品监管、审计、财政等相关部门在医保基金监管工作中的职责权限作出规定；二是对医疗保障经办机构、定点医药机构、医保服务医师（药师）、参保人员等相关主体使用医疗保障基金情形作出规范，针对不同违法违规行为给予相应行政处罚，明确法律责任；三是规定县级以上人民政府应当加强对医疗保障基金使用监督管理工作的领导，加强医疗保障基金使用监督管理能力建设，为保障医疗保障基金使用监督管理工作提供必要条件；四是规定开展医疗保障基金使用监督检查，可以聘请符合条件的第三方机构协助调查，提升监管的专业性和精准性；五是强化行政处罚措施，对于情节特别严重的欺诈骗保行为，除处骗取金额5倍罚款、解除医保服务协议外，由相关主管部门依法吊销定点医药机构执业（经营）许可证、有关人员执业资格，对相关从业人员限制从事定点医药机构管理活动。
（2019）医疗卫生发展与服务应用单选题（共30题，每题2分）1 ．本课程提到，人工智能的发展历程中的第二次低谷期在（）。
•A．1976年-1982年•B．1982年-1987年•C．1987年-1997年•D．1997年-2010年参考答案：C2 ．（）是与多个政府、医院和学术机构合作研发的医疗AI系统。
包括临床医学科研诊断平台、医疗辅助检测引擎、医师能力培训系统等。
•A．腾讯AI医学影像•B．腾讯AI辅助诊断•C．DoctorYou•D．“沃森医生”参考答案：C3 ．根据本课程，（）是医疗质量的基础。
•A．效率•B．标准•C．技术•D．数量参考答案：B4 ．突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、生活安全事件四种类型，它们之间是（）。
•A．单独发生或耦合•B．自生灾害•C．衍生灾害•D．以上都有可能参考答案：D5 ．根据本课程，医院的核心任务是（）。
•A．门诊服务•B．急诊服务•C．诊疗服务•D．手术服务参考答案：C6 ．（）的医生收入主要来自联邦政府直接拨付。
•A．英国•B．美国•C．德国•D．澳大利亚参考答案：D7 ．根据本课程，以下不属于信息化管理的是（）。
•A．科学研究应用•B．实时用户管理•C．操作规范•D．标准化管理参考答案：A8 ．医疗机构可以使用互联网医院作为第（）名称。
•A．一•B．二•C．三•D．四参考答案：B9 ．（）是医生职业的底线，医院发展的永恒主题。
•A．医疗技术•B．医疗环节•C．医疗数量•D．医疗质量参考答案：D10 ．根据本课程，（）明确提出来要加强公立医院党的建设，其中一个重点是要发挥公立医院党委的领导作用，还要促进公立医院党的建设和业务工作要相吻合，两者要相得益彰，要相互促进，要健全现代医院管理制度。
•A．《关于深化医药卫生体制改革的意见》•B．《关于分类推进事业单位改革的指导意见》•C．《关于加强公立医院党的建设工作的意见》•D．《全国医院工作条例》参考答案：C11 ．我国自然灾害公共卫生应对优势不包括（）。
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市推动社会办医加快发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府办公厅•【公布日期】2016.05.03•【字号】•【施行日期】2016.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】卫生体制改革正文深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市推动社会办医加快发展若干政策措施的通知各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市推动社会办医加快发展的若干政策措施》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
执行过程中遇到问题，径向市卫生计生委反映。
深圳市人民政府办公厅2016年5月3日深圳市推动社会办医加快发展的若干政策措施为推进医疗卫生领域供给侧结构性改革，引导社会力量增加医疗服务供给、参与医疗服务模式改革、优化医疗资源配置，更好地满足市民多样化、多层次的医疗健康服务需求，根据《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）、《国务院办公厅印发关于促进社会办医加快发展若干政策措施的通知》（国办发〔2015〕45号）、《深圳市人民政府关于深化医药卫生体制改革建设卫生强市的实施意见》（深府〔2016〕14号），结合实际，制定如下政策措施。
一、鼓励和引导社会力量参与医疗服务模式改革（一）开办社区健康服务中心。
鼓励社会力量通过新建、转型、改制等方式举办社康中心，主要承接基本医疗、基本公共卫生和家庭医生服务，开展转诊转介工作。
1．放开社康中心的设置规划。
市、区卫生行政部门不得以医疗机构间距、数量等为条件，限制社会力量举办社康中心。
对于市场资源配置不足的区域，合理规划公立社康中心。
2．二、三级公立医院应在组建医疗联合体、开展预约转诊服务等方面对社会办社康中心一视同仁；按照就近原则，与其建立双向转诊关系，为其上转病人预留专科号源，对其上转的患者实行优先接诊、优先检查、优先住院。
各级公立医疗机构应向社康中心开放检查检验服务平台。
3．符合条件的社会办社康中心，可按政府购买服务的方式，承接基本医疗、公共卫生以及其他医疗卫生任务，促进各类医疗机构之间有序竞争，提高服务质量和效率。
武汉市人民政府办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 武汉市人民政府办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见各区人民政府，市人民政府各部门：为贯彻落实《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号）、《湖北省人民政府办公厅关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》（鄂政办发〔2011〕83号）精神，经市人民政府同意，现就我市鼓励和引导社会资本举办医疗机构提出以下意见：一、指导思想和主要目标（一）指导思想。
深入贯彻落实科学发展观，按照“环境优化、政策公平、加强支持、共同发展”的原则，建立和完善社会资本举办医疗机构的相关政策，鼓励和引导社会资本进入医疗服务领域，加快形成多元化办医格局。
（二）主要目标。
通过鼓励和引导社会资本举办医疗机构，逐步形成以公立医疗机构为主导，社会资本举办的医疗机构为补充的医疗服务体系，促进多种形式的医疗机构共同发展，以满足人民群众个性化的医疗服务需求，不断提高人民群众健康水平。
二、合理规划布局，鼓励公平竞争（一）鼓励社会资本举办各类医疗机构。
允许社会资本在本市举办各级各类医疗机构，鼓励社会资本举办非营利性医疗机构，逐步提高社会资本举办医疗机构的比重。
对社会资本申办的医疗机构类别、诊疗科目、床位等执业范围进行审核，凡符合申办条件、具备相应资质的，依法予以批准并发放相应许可。
（二）医疗卫生资源调整优先考虑社会资本。
成都市人民政府关于进一步鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的意见【法规类别】卫生综合规定【发文字号】成府发[2010]26号【发布部门】成都市政府【发布日期】2010.06.09【实施日期】2010.07.09【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件成都市人民政府关于进一步鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业的意见（成府发〔2010〕26号）各区（市）县政府，市政府各部门：为鼓励和引导社会资本发展我市医疗卫生事业，根据中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）和市委、市政府《关于印发〈成都市深化医药卫生体制改革总体方案〉的通知》（成委发〔2009〕30号）要求，结合我市实际，特制定本意见。
一、放宽社会资本举办医疗机构准入范围（一）鼓励社会资本举办民营医疗机构。
社会资本可自主申请举办营利性或非营利性医疗机构。
重点支持社会资本在城乡结合部、城市新区等医疗资源相对薄弱的区域举办医疗机构。
支持社会办医主体兴办具有世界或国内领先水平的综合或专科医疗机构。
市及各区（市）县卫生行政部门在制定和调整区域卫生规划、医疗机构设置规划和其他各类卫生资源配置规划及标准时，要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进医疗卫生事业的发展。
市及各区（市）县卫生行政部门按职责范围负责对申请举办的民营医疗机构类别、诊疗科目、床位数量等执业范围进行审核，凡符合举办条件的，应尽快予以批准。
（二）鼓励社会资本参与国有医院改制重组。
鼓励社会资本通过联合、托管、兼并、购买等方式参与国有医院改革。
对社会资本参与国有医院改制重组过程中需要审批、核准和备案的事项，全市各有关行政主管部门必须公开相应的制度、条件和程序。
（三）支持境外资本以独资、合资、合作、合伙形式举办或参与举办医疗机构。
申请举办外商独资或者中外合资、合作、合伙医疗机构的外方及中方应当是能够独立承担民事责任的自然人、法人或其他经济组织。
积极鼓励境外资本举办或参与举办的医疗机构提供国际先进的医疗机构管理经验、管理模式和服务模式，提供具有国际领先水平的医学技术和设备，以促进我市医疗卫生事业的发展。
北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策的通知【法规类别】卫生综合规定【发文字号】京政办发[2012]35号【发布部门】北京市政府【发布日期】2012.06.25【实施日期】2012.06.25【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件北京市人民政府办公厅印发关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策的通知（京政办发〔2012〕35号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》印发给你们。
请结合实际，认真贯彻落实。
北京市人民政府办公厅二〇一二年六月二十五日关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策为贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》（国办发〔2010〕58号）及本市深化医药卫生体制改革实施方案精神，促进首都地区社会办医疗机构健康发展，加快形成多元化办医格局，更好地满足人民群众不断增长的多层次医疗卫生服务需求，特制定本政策。
一、进一步开放首都医疗服务市场。
允许社会资本在本市举办各级各类医疗机构，逐步提高社会办医疗机构的比重。
本市需要新建医疗机构时，优先安排社会资本进入；当出现多个社会主体同时申请时，可通过公平竞争的方式确定举办主体。
二、对于符合政府支持方向的社会办医疗机构实行鼓励政策。
鼓励社会资本举办非营利性医疗机构；鼓励社会资本在郊区新城、重点镇和新的大型人口聚居区举办医疗机构；鼓励社会资本举办康复、护理、中医、中西医结合和民族医医院；鼓励社会资本举办拥有高新技术和专科优势的医疗机构；鼓励社会资本捐资举办医疗机构或对非营利性医疗机构进行捐赠。
三、支持社会资本参与本市公立医院改制重组。
优先选择并支持具有办医经验、社会信誉好的社会资本通过合作、兼并、收购等多种形式，参与本市公立医院改制重组。
公立医院改制重组要按照事业单位改革有关规定，防止国有资产流失，维护医务人员合法权益。
鼓励社会资本办医政策需更细化作者：张自然来源：《投资北京》2012年第04期市深化医药卫生体制改革领导小组办公室会同市相关部门起草了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策（征求意见稿）》（以下简称《若干政策》），提出了鼓励社会机构办医的18条政策。
这些政策带给社会资本哪些发展机遇？他们如何看待这些政策？就此本刊记者采访了本市两家社会资本办医并已有一定发展规模的医院院长，请他们谈对此政策的看法为落实《国务院办公厅转发发展改革委卫生部等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》，加快推进本市医药卫生体制改革，促进首都地区社会资本举办医疗机构健康发展，加快形成多元化办医格局，更好地满足人民群众不断增长的医疗服务需求，市深化医药卫生体制改革领导小组办公室会同市相关部门起草了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策（征求意见稿）》（以下简称《若干政策》），提出了鼓励社会机构办医的18条政策。
这些政策带给社会资本哪些发展机遇？他们如何看待这些政策？就此本刊记者采访了本市两家社会资本办医并已有一定发展规模的医院院长——北京三博脑科医院医疗院长王保国和和安太妇产医院院长陈凤林，请他们谈对此政策的看法。
为社会资本推开“玻璃门”《若干政策》提出要全面开放首都医疗服务市场。
允许社会资本在本市举办各级各类医疗机构，逐步提高社会办医疗机构的比重。
本市需要新建医疗机构时，优先安排社会资本进入，凡是社会资本能办的，政府不再举办；当出现多个社会主体同时申请时，可通过公平竞争的方式确定举办主体。
王保国院长认为，目前应是办医院的好时机。
过去民营医院虽数量多，仅北京的民营医院就达数千家，但发展规模都普遍不大。
新医改政策出台，绝对是为民营医院发展提供了良机。
北京鼓励社会力量办医的18条意见非常具体，具有很强的针对性。
关键的问题是如何把好的政策和想法落地，发挥政策效力。
北京在鼓励社会资本进入医改领域方面做了很多有前瞻性的探讨，出台的这18条意见可行性很强，有些理念和做法在全国都是超前的。
