西安市人民政府办公厅关于印发促进电子政务协调发展实施方案的通知

西安市电子政务管理办法西安市人民政府办公厅关于印发《西安市电子政务管理办法》的通知市政办发〔2018〕69号各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市电子政务管理办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

西安市人民政府办公厅2018年7月2日西安市电子政务管理办法第一章总则第一条为统筹发展全市电子政务，促进政务资源的优化配置和信息数据共享，推进“互联网+政务服务”行动，完善公共服务体系，提升政府行政效能，根据有关法律、法规，结合本市电子政务工作实际，制定本办法。

第二条本市政府及其工作部门、直属机构、派出机构，法律、法规授权组织和依法接受委托从事公共管理活动的其他组织（以下统称行政机关）进行电子政务建设、管理与应用、安全与保障等活动，应当遵守本办法。

第三条本办法所称“电子政务”是指各行政机关运用信息技术与网络技术，优化内部管理，并向社会提供优质、高效、透明的公共管理和服务的活动。

本办法所称“电子政务建设”是指市级行政机关电子政务外网、重点业务应用信息系统、基础数据库、信息安全保障体系等相关基础设施、电子政务相关支撑体系等建设项目的新建、扩建或升级改造。

第二章管理体制第四条市电子政务管理机构负责指导、管理及推动全市电子政务相关工作。

各行政机关及区县政府、开发区管委会在各自职责范围内，做好本单位电子政务建设管理工作。

第五条市电子政务管理机构负责组建市电子政务建设管理专家库，为全市电子政务建设提供决策支持服务。

第三章规划和建设第六条市电子政务管理机构根据上级人民政府及本级人民政府有关发展规划，结合实际，编制本市电子政务发展规划，报本级人民政府批准后实施。

各区县政府的电子政务管理机构根据电子政务发展规划，制定年度工作计划，报同级人民政府批准后实施；各开发区管委会的电子政务管理机构按照规划制定年度工作计划，报管委会批准后实施。

第七条电子政务建设应以政务信息资源开发利用为主线，以国家和省、市统一的电子政务平台和传输网络为依托，坚持“统筹规划、问题导向、协同发展和开放创新”原则，推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同，进一步创新政府服务模式，提升公共服务水平，为政府决策提供科学依据。

西安市人民政府关于印发西安市电子政务建设管理办法的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2005.11.29•【字号】市政发[2005]159号•【施行日期】2005.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文西安市人民政府关于印发西安市电子政务建设管理办法的通知(市政发〔2005〕159号2005年11月29日) 《西安市电子政务建设管理办法》已经市政府第29次常务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市电子政务建设管理办法第一章总则第一条为了规范本市电子政务建设，提高电子政务应用实效和政府公共管理水平，推进依法行政与政务公开，促进政府职能转变，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市属行政机关从事电子政务建设及其相关活动的，应当遵守本办法。

第三条本办法所称电子政务建设，是指行政机关应用信息与网络技术，将管理和服务集成，实现组织结构和工作环境的优化，向社会提供规范、透明、高效、便捷的公共管理与服务的信息系统建设。

本办法所称行政机关，是指本市市属各级政府及其工作部门、法律法规授权具有公共管理职能的组织和依法接受委托从事公共管理活动的其他组织。

第四条市信息化行政管理部门是本市电子政务建设的主管部门。

其他各有关部门按照各自职责，根据市人民政府的统一部署，做好电子政务建设工作。

第五条电子政务建设应当遵循统筹规划、统一标准、资源共享、信息公开、保障安全、讲求实效的原则。

第二章电子政务规划与实施第六条市信息化行政管理部门会同有关部门，根据国家电子政务总体规划和本市实际情况，制定西安市电子政务长期发展规划和年度实施计划，报市人民政府批准后实施。

第七条区、县人民政府和市级各部门可以根据市电子政务长期发展规划和年度实施计划制定本地区或者本部门电子政务建设规划，报市信息化行政管理部门批准后实施。

第八条有关部门安排电子政务建设项目和资金时，应当以电子政务长期发展规划和年度实施计划为主要依据，优先安排有利于提高行政效率、降低行政成本、促进公共服务、优化社会监管、提高科学决策水平以及提高应急指挥能力的应用系统建设。

西安市人民政府办公厅关于办理回复网上意见建议有关问题的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2010.04.13•【字号】市政办发[2010]69号•【施行日期】2010.04.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文西安市人民政府办公厅关于办理回复网上意见建议有关问题的通知（市政办发〔2010〕69号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：充分发挥网络媒体在反映社情民意方面的重要作用，依托网络问政于民、问计于民，着力解决广大市民群众最直接最现实最关心的利益问题，促进和谐社会建设，是各级政府领导了解民意、汇聚民智、排解民忧的重要渠道。

近年来，市政府一直高度重视这项工作，并取得了很好的成效。

但是，一些区县和部门还没有把“问计于民”活动制度化、规范化、常态化，没有主动浏览、收集、整理和办理各大网站上的网民对西安改革、发展和稳定提出的意见、建议，以及对政府工作和城市建设、管理等提出的批评或投诉。

孙清云书记、陈宝根市长分别就“人民网”、“地方领导留言板”上的有关意见、建议的办理提出明确要求，要求迅速安排切实搞好网上意见、建议的办理工作，并建立健全长效工作机制。

为认真落实市委、市政府领导的指示精神，现就网上意见、建议的办理工作安排如下：一、工作任务2010年3月31日前，网民在人民网“地方领导留言板”给市委孙清云书记、市政府陈宝根市长的全部留言，由市政府办公厅统一组织，整理分类，分别交由有关区县政府和市政府有关部门依照法律和政策进行办理，并将办理结果统一回复人民网。

通过办理网民留言，建立健全各大网站网民给市政府领导留言等网络信息办理机制，及时了解网络社会舆情动态，及时解决人民群众关心和反映的热点、难点、焦点问题和损害群众利益的各种问题，有效化解社会矛盾，促进政府科学民主决策，确保社会和谐稳定。

二、工作流程（一）对于“人民网”、“地方领导留言板”栏目中网民给市委、市政府领导留言，所反映问题凡责任单位清楚的，由各区县各部门确定专人调查处理；网民留言所反映问题凡涉及法律、政策性问题，或涉及多个职能部门责任交叉的，由市政府办公厅指定牵头单位，有关部门和单位积极配合，进行调查处理。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市人民政府政务服务中心新址建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2010.08.31•【字号】市政办发[2010]162号•【施行日期】2010.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市人民政府政务服务中心新址建设实施方案的通知（市政办发〔2010〕162号）市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市人民政府政务服务中心新址建设实施方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真组织实施。

西安市人民政府办公厅二○一○年八月三十一日西安市人民政府政务服务中心新址建设实施方案按照市政府的统一部署，西安市人民政府政务服务中心（以下简称市政务中心）将迁至凤城八路市行政中心，并于2010年11月正式对外办公。

为搞好市政务中心新址建设工作，特制定此实施方案。

一、总体目标坚持以科学发展观为指导，按照“建立人民满意单位，打造西安第一窗口”的总体要求，实施“集中办公、统一受理、并联审批、联席会议、限时办结、电子监察”的运行模式，高标准做好市政务中心新址建设，使之成为一个服务集中、功能全面、公开透明、廉洁高效、环境优美的政务服务平台，进一步提高政府的行政水平和公共服务能力，推动西安国际化大都市建设。

二、领导机构成立市政务中心新址建设工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹领导市政务中心新址建设工作。

组长：董军市委常委、常务副市长副组长：刘春雁市委常委、市纪委书记成员：市档案局、市公安局、市国安局、市民政局、市监察局、市发改委、市司法局、市民委、市物价局、市工信委、市商务局、市财政局、市人社局、市旅游局、市外侨办、市统计局、市安监局、市城管执法局、市工商局、市质监局、市食品药监局、市国土资源局、市规划局、市建委、市市政公用局、市交通运输局、市环保局、市文物局、市人防办、市房管局、市市容园林局、市水务局、市农委、市林业局、市粮食局、市地震局、市教育局、市科技局、市文化广电出版局、市卫生局、市体育局、市计生委、市国税局、市地税局、市烟草专卖局、市气象局、市行政中心筹建办、市电子政务办及市政务中心49个部门的主要负责人。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2009.12.22•【字号】市政办发[2009]264号•【施行日期】2009.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（市政办发〔2009〕264号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会审核、市人民政府批准，现予印发。

西安市人民政府办公厅二○○九年十二月二十二日西安市人民政府办公厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于印发〈西安市人民政府机构改革方案〉的通知》（陕办字〔2009〕84号），设立西安市人民政府办公厅，为协助市政府领导同志处理市政府日常工作的机构。

一、职责调整（一）划入原市信息化办公室的电子政务职责。

（二）将市控制人口机械增长办公室的职责划给市发展和改革委员会。

（三）强化服务职责，加强应急、督查工作，进一步发挥参谋助手和运转枢纽作用。

二、主要职责（一）负责市政府日常文书处理和事务工作。

（二）负责市政府会议的筹备工作；负责市政府领导参加的重要公务活动的安排和组织工作；协助市政府领导组织实施会议决定事项。

（三）协助市政府领导组织起草或审核以市政府、市政府办公厅名义发布的公文。

（四）研究市政府各部门和各区县政府请示市政府的事项，提出审核意见，报市政府领导同志审批。

（五）围绕市政府总体工作部署，收集信息，反映动态，负责《西安市人民政府公报》编辑工作；根据市政府领导同志的指示，组织专题调查研究，提出建议。

（六）督促检查市政府各部门和区县政府对市政府公文、会议决定事项及市政府领导同志有关指示的执行落实情况，及时向市政府领导同志报告。

促进电子政务协调发展实施方案 (2)促进电子政务协调发展实施方案 (2)精选2篇（一）实施方案：1. 指定领导机构：设立电子政务协调发展领导小组，由政府高层领导担任组长，并邀请IT专家、相关部门和机构代表组成。

2. 制定发展目标：明确电子政务协调发展的总体目标和具体指标，如提高政务服务效率、推动政务信息共享、促进政务数据流通等。

3. 完善法律法规：修订和完善相关法律法规，为电子政务协调发展提供法律保障。

4. 建设基础设施：投资建设电子政务基础设施，包括政府数据中心、网络安全系统、统一身份认证平台等。

5. 推动信息共享：建立政府间信息共享机制，促进各部门之间的数据共享，提高政务服务效率和质量。

6. 加强数据安全保护：制定严格的数据安全管理制度，加强数据保护和隐私保护，确保政务数据的安全性和可信度。

7. 建立标准规范：制定统一的标准和规范，包括数据格式标准、接口标准、安全标准等，推动不同系统之间的互操作性。

8. 提升人才水平：加强电子政务相关人才培养和引进，提升政府部门的信息化能力和管理水平。

9. 加强宣传推广：开展宣传推广活动，加强对电子政务协调发展的宣传，提高社会各界的认识和参与度。

10. 监督和评估：建立定期监督和评估机制，对电子政务协调发展的实施效果进行评估，及时发现问题并做出调整和改进。

促进电子政务协调发展实施方案 (2)精选2篇（二）电子政务协调发展实施方案旨在推动电子政务在各个部门和地区的协同发展，提高政府机构之间的信息共享和协作能力，促进政府服务的数字化转型。

下面是一个促进电子政务协调发展的实施方案的示范：1. 制定统一的标准和规范：建立一个统一的电子政务标准和规范体系，包括数据标准、数据格式、接口规范等，以确保各个部门和地区的电子政务系统之间能够无缝对接。

2. 推动政务信息共享：建立政务信息共享的机制和平台，促进政府机构之间的信息互通和共享，提高政府决策的科学性和准确性。

3. 加强电子政务平台建设：建设集中、统一的电子政务平台，提供政府服务的一站式窗口，实现政府各级部门和地区的电子政务系统的整合和统一管理。

关于促进电子政务协调发展的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号），进一步推动全省政府系统电子政务科学发展，提升政府治理能力现代化水平，经省政府同意，现结合实际提出如下实施意见：一、目标和原则（一）主要目标。

遵循国家电子政务总体要求，建立和完善与政府履职相适应的电子政务体系。

力争到2018年，统一规范的全省电子政务网络、以“楚天云”为基础的省级电子政务外网云平台及其安全保障系统全面建成；网络和信息安全的自主可控、安全防护能力显著增强；基础数据库更加完善，信息共享、业务协同和数据开放水平大幅提升；运用大数据技术服务政府决策和管理的信息化能力明显提高；电子政务管理体制更加完善，协调发展环境更加优化，电子政务在我省政府治理体系和治理能力现代化建设中发挥重要作用。

（二）基本原则。

坚持需求导向，创新驱动。

以满足政府社会管理和公共服务需求为导向，深入推进云计算、大数据等新技术在电子政务的应用，有效提高电子政务支撑作用和应用效能。

坚持资源整合，集约建设。

提高现有电子政务基础设施利用效率，整合现有电子政务网络和软硬件资源，建立全省电子政务统一的应用基础支撑环境和信息交换枢纽，促进电子政务集约发展。

坚持安全可控，规范管理。

围绕国家信息网络设施安全可控战略，加强监督检查，落实安全责任，完善全省电子政务技术标准和业务规范，确保网络、应用和数据安全。

坚持全面推进，突出重点。

全面推进电子政务各项工作落地实施，突出跨部门业务应用、信息资源开放共享等重点工作，确保政府系统电子政务统筹规划、协调发展。

二、加快电子政务网络建设（一）加快全省政府系统电子政务内网建设。

按照国家和我省统一规划和部署，进一步完善全省政府系统电子政务内网，推进各级政府及部门内部办公、管理、协同、监督和决策等业务在内网上应用。

省政府各部门要加快建设本单位电子政务内网，通过网络安全保密测评审批后，实现与全省电子政务内网省政府办公厅网络结点的互联互通。

西安市人民政府关于印发《西安市政务信息资源共享管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 西安市人民政府关于印发《西安市政务信息资源共享管理办法》的通知（市政发〔2008〕76号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：《西安市政务信息资源共享管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

西安市人民政府二○○八年七月二十五日西安市政务信息资源共享管理办法第一章总则第一条为加强本市政务信息资源的开发、利用，降低行政成本，推进政务公开、业务协同，拓宽服务范围，充分发挥电子政务在建设服务型政府中的作用，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条各区、县人民政府及市人民政府各部门（以下统称单位）之间通过电子化、网络化共享政务信息资源的行为，适用本办法。

第三条市信息化主管部门负责组织、指导和协调全市政务信息资源共享工作。

第四条政务信息资源共享应当遵循共享需求、供方响应、协调确认、统一标准、保障安全、无偿共享的原则。

第五条政务信息资源共享基础设施、重点信息资源建设和维护，应当列入全市信息化重点项目建设年度计划。

第六条对在政务信息资源共享工作中成绩突出的单位或者个人，给予表彰或者奖励。

第二章信息提供与维护第七条市信息化主管部门应当按照政务信息资源共享的原则，组织编制《西安市政务信息资源共享目录（以下简称《共享目录》）。

第八条《共享目录》应当详细列明各单位所需共享的政务信息资源，标明共享信息的名称、提供单位、存储格式、字段定义、密级、类型、共享范围及更新时限等。

第九条各单位的共享需求发生变化时，应当及时向市信息化主管部门申报，经协调确认后，由市信息化主管部门对《共享目录》进行动态更新。

西安市人民政府办公厅关于印发推进数字化城市管理工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2020.07.15•【字号】市政办函〔2020〕76号•【施行日期】2020.07.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文西安市人民政府办公厅关于印发推进数字化城市管理工作实施方案的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市推进数字化城市管理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅2020年7月15日西安市推进数字化城市管理工作实施方案为进一步提升城市综合管理效能，提升城市管理的科学化、精细化、智能化水平，高标准迎接2021年第十四届全运会召开，按照中央和我省、我市关于大力推行数字化城市管理工作的要求，制定本方案。

一、总体要求认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》（中发〔2015〕37号），按照省委、省政府《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案》（陕发〔2016〕22号）和市委《关于加快推进新型智慧城市建设的决定》（市发〔2019〕3号）精神，构建适应高质量发展要求的城市综合管理服务工作体系，提高城市精细化管理服务水平，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。

二、目标任务落实住建部和省住建厅关于全面开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的有关要求，积极推进理念创新、机制创新、方法创新，升级建设西安市一体化数字城管信息系统，推进我市数字化城市管理平台与国家平台、省级平台的对接联网工作。

围绕“干净、整洁、有序、安全、群众满意”的城市管理目标要求，基于数字化城市管理信息系统，编制《西安市城市综合管理服务平台建设方案》，按照“边建设、边完善”的工作思路，构建完善“两级监督、两级指挥、三级管理”的全市一体化数字城管网络运行体系，形成城市环境秩序的常态化监管，持续改善城市环境，提升城市品质，为2021年第十四届全运会的召开和国家中心城市建设营造整洁有序、优美靓丽的城市环境。

关于促进电子政务协调发展的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号），推动全省政府系统电子政务科学、可持续发展，经省人民政府同意，现提出如下实施意见。

一、目标和原则（一）主要目标。

到“十三五”期末，全面建成统一规范的全省电子政务网络，网络信息安全保障能力显著增强，信息共享、业务协同和数据开放能力明显提升，政府网上公共服务进一步普及。

电子政务发展环境更加优化，成为各级政府部门加强能力建设，提升决策、管理和公共服务水平不可或缺的重要支撑。

（二）基本原则。

1．统筹规划、协调发展。

按照国家总体要求和省委、省政府统一部署，统筹规划，分步推进，分级实施，完善政府主导、社会参与、横向协同、纵向联动的电子政务协调发展机制，推动电子政务一体化建设和协调发展。

2．需求导向、强化应用。

围绕政府履职需求和服务人民群众需要，明确电子政务发展方向，进一步完善政务网络平台，不断强化业务应用系统建设，着力提升电子政务的应用效能。

3．整合资源、创新驱动。

充分利用已有的电子政务基础设施，推动信息资源开放共享，促进电子政务集约化发展。

准确把握信息化发展的新趋势，积极探索电子政务创新发展的新思路、新应用、新模式。

4．防管结合、安全可控。

围绕国家信息网络设施安全可控战略，强化技术防护措施，落实安全管理责任，确保重要网络、应用和数据安全，确保国家秘密安全。

二、建设统一的电子政务网络支撑平台（一）加快全省电子政务内网建设。

按照省党委信息化工作领导小组的统一部署，2016年上半年完成政府系统网络结点建设，实现政府系统网络结点与国务院、省委的互联互通。

严格网络安全保密测评审批工作，推动各地、各部门电子政务内网全面接入。

深化电子政务内网门户、视频会议、公文传输等应用建设，提升电子政务内网业务应用支撑能力。

（二）加快全省电子政务外网建设。

充分利用现有的基础网络资源，推进全省电子政务外网建设。

建设统一的电子政务外网网络支撑平台，逐步取消部门专网；建设统一的电子政务基础应用支撑平台，通过协同办公、数据交换、移动办公、即时通讯、基础地理信息平台、电子认证服务平台等基础应用系统和云计算中心建设，提升电子政务对政府决策和管理的信息化支撑保障水平；建设统一的电子政务安全保障体系，确保电子政务外网安全；建设统一的电子政务外网运维平台，逐步实现信息基础设施集约化建设和统一运营维护管理。