关于规范海员出境证件管理工作的规定

关于加强海员证管理工作若干问题的通知（交通部交安监发〔1996〕599号）海员证是《中华人民共和国公民出境入境管理法》规定为具有护照性质和作用的海员专用出境证件，我国的国际海员在出境执行任务时必须持有《海员证》。

为保证我国国际海员的素质，维护《海员证》的严肃性，并针对目前国内部分单位或部门将海员出境任务批件变相商品化、或者通过为其他单位代为申请海员证而收取高额费用等违章现象，我部决定对海员证管理进行全面的整顿，重点对申办海员证的单位（以下称“申办单位”）进行整顿并规范办理海员证的各项工作。

现将有关事项通知如下，请遵照执行。

一、关于统一海员证批件名称海员证批件是港务监督机构签发海员证的主要依据文件，目前全国各地申请海员证的批件名称、格式、内容都不尽统一，给海员证管理工作带来一定困难。

现将该批件名称统一规定为《办理海员证批件》。

自1996年10月1日起，各审批机构必须按统一的格式（见附件）下达批件并抄送中华人民共和国港务监督局。

海员出境审查批件是海员所在单位或派出单位对海员政治素质的认定依据，各审批机构应按中央目前有关出境人员审查的规定办理。

二、审批机构和审批权限（一）下列机构在本款明确的范围内，出具《办理海员证批件》：1、各省人民政府为本省境内从事国际航运业务的有关企、事业单位（但不包括国务院部、委直属的）出具批件；省人民政府可授权其所属政府机构（如交通厅、外经贸委等以不超过两个为限）出具批件；2、地级（含副省级计划单列市）人民政府经省人民政府授权，可为本地（市）境内从事国际航运业务的有关企、事业单位（但不包括国务院部、委直属或省属的）出具批件；3、国务院有关部、委为其经营国际航线船舶的直属企、事业单位出具批件；有关部、委可授权其内部一个主管司（局）出具批件；4、从事航运的国有大型企、事业单位，达到良好行业管理要求的，经交通部审核、批准，可按核准的范围出具批件。

（二）上述二次授权的各审批机构，应将其上级政府的授权文书报交通部核准并公布。

中华人民共和国海事局关于印发《＜中华人民共和国海员证管理办法＞实施办法》的通知文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2019.11.12•【文号】海船员〔2019〕434号•【施行日期】2019.12.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文中华人民共和国海事局关于印发《＜中华人民共和国海员证管理办法＞实施办法》的通知海船员〔2019〕434号各省、自治区、直辖市地方海事局，新疆生产建设兵团海事局，各直属海事局：现将《〈中华人民共和国海员证管理办法〉实施办法》（以下简称《实施办法》）印发给你们，请遵照执行。

本《实施办法》生效前发布的所有海员证管理性文件，自本《实施办法》生效之日起废止。

中华人民共和国海事局2019年11月12日《中华人民共和国海员证管理办法》实施办法第一条为进一步规范海员证申请、签发、使用和管理工作，实施《中华人民共和国海员证管理办法》（交通运输部令2019年第4号），制定本实施办法。

第二条以下船员应申请办理和使用海员证：（一）国际航线船舶上工作的船员；（二）特殊航线船舶上工作的船员，特殊航线是指中国内地至香港特别行政区、澳门特别行政区航线，中国大陆至台湾地区航线，以及通航的国际河流段；（三）远洋渔业船舶上工作的船员。

第三条国际航线及特殊航线船员可以直接向任一海员证签发机关（附件1）申请办理海员证，也可以委托机构代为申请办理海员证。

受委托机构应是从事船员对外劳务合作或劳务派遣的企业、经营国际航线或者特殊航线船舶的航运公司。

受委托机构仅能为自有船员或者签订服务合同及上船协议的船员办理海员证。

第四条渔业船员应通过具有从事远洋渔业项目资质的公司、具有远洋渔业船员对外劳务合作经营资质的公司或者具有对台渔船船员劳务合作资质的公司申请办理海员证。

具有从事远洋渔业项目资质的公司只能为自有渔业船员申请办理海员证，具有远洋渔业船员对外劳务合作经营资质的公司及具有对台渔船船员劳务合作资质的公司只能为自有渔业船员或签订服务合同的渔业船员申请办理海员证。

中华人民共和国海员证管理办法【发布文号】交通部令第7号【等级】部门规章【发布机关】交通部【发布时间】 1989-08-14【生效时间】 1989-12-01第一章总则第一条根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》的有关规定，制定本办法。

第二条中华人民共和国海员证（以下简称海员证）是中国海员出入中国国境和在境外通行使用的有效身份证件。

第三条海员证由中华人民共和国港务监督局或其授权的港务监督（下称颁发机关）颁发。

海员证在国外的延期和补发，由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关办理。

第四条海员证颁发给在航行国际航线的中国籍船舶上工作的中国海员和由国内有关部门派往外国籍船舶上工作的中国海员。

第五条中国海员出境后，不得有危害祖国安全、有损祖国荣誉和利益的行为，不得从事海员身份以外的活动。

第二章申请与颁发第六条申请海员证的中国海员，必须具备下列条件：（一）没有《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定的情形；（二）经批准，有具体的工作任务；（三）经过海员专业技术训练，具有相应的证书。

第七条拟派往外国籍船舶上的中国海员申请海员证，除具备第六条规定的条件外，还应具备下列条件之一：（一）经过不少于六个月的海员职业培训，或毕业于航海类大、中专院校，技工学校；（二）具有三年以上相应专业服务资历。

第八条海员证由海员所在单位或派出单位向中华人民共和国港务监督局指定的颁发机关申请办理，并履行下列手续：（一）填写《海员证申请表》，提交海员近期二寸免冠照片（光纸）两张；（二）提交有效的办理海员证的海员出境批件；（三）交验船员服务簿；（四）交验经中华人民共和国港务监督局认可的培训单位签发的海员专业训练证明；为派往外国籍船舶上工作的中国海员申请海员证，还需提交海员聘用合同或雇用合同副本。

第九条办理海员证的海员出境批件自批准之日起六个月内有效。

审批机构签发批件时，应同时抄送中华人民共和国港务监督局。

第十条颁发机关接到办理海员证的申请后，须在十五个工作日内完成审核发证工作。

中华人民共和国海事局关于加强船员出境和服务管理有关事项的通知【法规类别】船舶边防与出入境管理【发文字号】海船员[2014]38号【发布部门】中华人民共和国海事局【发布日期】2014.01.21【实施日期】2014.01.21【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件中华人民共和国海事局关于加强船员出境和服务管理有关事项的通知（海船员〔2014〕38号）各直属海事局：为适应海员出境管理模式改革的需要，切实做好当前船员出境和服务管理工作，保障船员合法权益，现通知如下：一、各单位要做好取消签发和查验《海员出境证明》的政策宣传和引导工作，将《关于加强船员服务管理有关事项的公告》（以下简称“《公告》”)发放到各船员服务类机构，并要求他们传达到本单位每一位船员，以帮助企业和船员尽快适应新的管理要求。

二、各单位要进一步转变船员管理方式，加强对船员服务类机构和船员服务活动的监督检查，强化海事管理机构的事中与事后监管职能，不得因取消《海员出境证明》而放松管理。

要通过对船员服务类机构的现场检查、船舶安全检查等方式，运用船舶动态管理系统、新版海船船员管理系统等手段核查船员派遣信息，严肃查处非法派遣船员的行为，并及时上报有关违法行为及其处理情况。

我局将进一步推进船舶船员协调管理工作，在前期试点应用的基础上，适时在直属海事系统推广应用“船员现场检查”功能模块，推进建立船员现场监管体系。

自2014年3月1日起，各单位要使用海船船员管理系统“机构监督检查”功能模块开展船员服务类机构的监督检查，实现信息共享，推进管理协同。

三、各单位要认真梳理本辖区船员服务类机构的相关信息，及时在海船船员管理系统中维护更新，并于2月18日前将上述有关信息报我局（见附件1、2、3)。

自3月1日起，所有船员服务类机构的资质许可和变更都必须通过海船船员管理系统申请和审批。

四、自3月1日起，直属海事系统全面启用海船船员管理系统“信誉管理”功能模块。

请各单位将公司和船员的违法和诚信信息按要求在系统中记载，并做好保密工作，不得对外泄露公司和船员的信誉信息。

中华人民共和国海员证管理办法《中华人民共和国海员证管理办法》已于2019年1月30日经第3次部务会议通过，现予公布，自2019年5月1日起施行。

交通运输部部长李小鹏2019年2月5日中华人民共和国海员证管理办法第一章总则第一条为规范中华人民共和国海员证的申请、签发和使用管理，根据《中华人民共和国护照法》《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国船员条例》等法律法规，制定本办法。

第二条中华人民共和国海员证（以下简称海员证）是中国籍船员在境外执行任务时表明其中华人民共和国公民身份的证件。

第三条以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的中国公民，应当按照本办法规定申请办理和使用海员证。

第四条交通运输部主管全国海员证申请、签发和使用管理工作。

中华人民共和国海事局负责统一管理海员证申请、签发和使用管理工作。

中华人民共和国海事局指定并公布的海事管理机构（以下简称签发机关）具体负责海员证申请、签发和使用管理工作。

第二章申请与签发第五条办理海员证可以直接向签发机关申请，也可以委托海员外派机构，经营国际航线或者特殊航线船舶的航运公司代为申请。

办理渔业船员海员证应当通过具有相应资质的远洋渔业公司或者具有对外劳务合作经营资质的公司提出申请。

第六条取得海员证应当符合《中华人民共和国海事行政许可条件规定》的有关要求。

第七条申请办理海员证应当具备下列材料：（一）海员证申请表；（二）船员服务簿；（三）国际航线或者特殊航线船舶船员适任证书，或者确定的船员出境任务证明材料；（四）申请人近期电子证件照片。

委托相关单位代为申请办理海员证的，除上述材料外，被委托单位还应当提供委托书。

其中第（二）项规定的船员服务簿、第（三）项规定的船员适任证书无需申请人提供。

第八条签发机关受理申请后应当核查申请材料，并通过出入境管理机构共享信息核查申请人是否具有法律、行政法规规定的禁止出境情形，在7 个工作日内做出是否予以批准的决定；予以批准的，签发海员证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

中华人民共和国交通运输部令2019年第4号——中华人民共和国海员证管理办法文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2019.02.05•【文号】中华人民共和国交通运输部令2019年第4号•【施行日期】2019.05.01•【效力等级】部门规章•【时效性】已被修改•【主题分类】水运正文中华人民共和国交通运输部令2019年第4号《中华人民共和国海员证管理办法》已于2019年1月30日经第3次部务会议通过，现予公布，自2019年5月1日起施行。

交通运输部部长李小鹏2019年2月5日中华人民共和国海员证管理办法第一章总则第一条为规范中华人民共和国海员证的申请、签发和使用管理，根据《中华人民共和国护照法》《中华人民共和国出境入境管理法》《中华人民共和国船员条例》等法律法规，制定本办法。

第二条中华人民共和国海员证（以下简称海员证）是中国籍船员在境外执行任务时表明其中华人民共和国公民身份的证件。

第三条以海员身份出境入境和在国外船舶上从事工作的中国公民，应当按照本办法规定申请办理和使用海员证。

第四条交通运输部主管全国海员证申请、签发和使用管理工作。

中华人民共和国海事局负责统一管理海员证申请、签发和使用管理工作。

中华人民共和国海事局指定并公布的海事管理机构（以下简称签发机关）具体负责海员证申请、签发和使用管理工作。

第二章申请与签发第五条办理海员证可以直接向签发机关申请，也可以委托海员外派机构，经营国际航线或者特殊航线船舶的航运公司代为申请。

办理渔业船员海员证应当通过具有相应资质的远洋渔业公司或者具有对外劳务合作经营资质的公司提出申请。

第六条取得海员证应当符合《中华人民共和国海事行政许可条件规定》的有关要求。

第七条申请办理海员证应当具备下列材料：（一）海员证申请表；（二）船员服务簿；（三）国际航线或者特殊航线船舶船员适任证书，或者确定的船员出境任务证明材料；（四）申请人近期电子证件照片。

委托相关单位代为申请办理海员证的，除上述材料外，被委托单位还应当提供委托书。

中华人民共和国海员外派管理规定【发文字号】中华人民共和国交通运输部令2011年第3号【发布部门】交通运输部【公布日期】2011.03.07【实施日期】2011.07.01【时效性】已被修改【效力级别】部门规章中华人民共和国交通运输部令（2011年第3号）《中华人民共和国海员外派管理规定》已于2010年12月30日经第12次部务会议通过，并商商务部同意，现予公布，自2011年7月1日起施行。

部长李盛霖二○一一年三月七日中华人民共和国海员外派管理规定第一章总则第一条为规范海员外派管理，提高我国外派海员的整体素质和国际形象，维护外派海员的合法权益，促进海员外派事业的健康发展，根据《中华人民共和国船员条例》和对外劳务合作等法律法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内依法设立的机构从事海员外派活动，适用本规定。

第三条交通运输部主管全国海员外派工作。

国家海事管理机构负责统一实施全国海员外派的监督管理工作。

交通运输部直属海事管理机构依照各自职责负责具体实施海员外派的监督管理工作。

第四条海员外派遵循“谁派出，谁负责”的原则。

从事海员外派的机构应当对其派出的外派海员负责，做好外派海员在船工作期间及登、离船过程中的各项保障工作。

第二章海员外派机构资质第五条从事海员外派的机构，应当符合下列条件：（一）在中华人民共和国境内依法设立的法人；（二）有与外派规模相适应的固定办公场所；（三）有至少2名具有国际航行海船管理级船员任职资历的专职管理人员和至少3名具有两年以上海员外派相关从业经历的管理人员；（四）具有进行外派海员任职前培训和岗位技能训练及处理海员外派相关法律事务的能力；（五）按照国家海事管理机构的规定，建立船员服务质量管理制度、人员和资源保障制度、教育培训制度、应急处理制度和服务业务报告制度等海员外派管理制度；（六）具有自有外派海员100人以上；（七）注册资本不低于500万元人民币，且为实缴货币资本。

本规定实施后，对外劳务合作法规另有规定的，从其规定；（八）具有足额交纳100万元人民币海员外派备用金的能力；（九）机构及其法定代表人具有良好的商业信誉，最近3年内没有重大违约行为和重大违法记录。

中华人民共和国海事局关于印发《船员出境证件管理规定》的通知(2006修改)文章属性•【制定机关】中华人民共和国海事局•【公布日期】2006.09.29•【文号】海船员[2006]430号•【施行日期】2006.09.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文中华人民共和国海事局关于印发《船员出境证件管理规定》的通知（海船员[2006]430号）各直属海事局：为适应航运经济的发展和海员劳务输出的需要，我局对《关于规范船员出境证件管理工作的规定》（港监字[1996]164号）进行了修改，现将修改后的《船员出境证件管理规定》印发给你们，请遵照执行。

二○○六年九月二十九日船员出境证件管理规定第一条为了进一步规范办理船员出境证件的管理，便利海员办理相关证件，根据《中华人民共和国护照法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国海员证管理办法》和《中华人民共和国海事行政许可条件规定》，制定本规定。

第二条公民以船员身份出境、入境和在派往外国籍船舶上工作的中国船员，均应依法持有海员证。

第三条海员证由中华人民共和国海事局（以下称“主管机关”）授权的海事机构签发。

海事机构的海员证管理分工和管辖范围由主管机关根据工作需要确定和调整。

第四条海员证由主管机关授予办理海员证编码的单位（以下称“申办单位”）向海事机构申请办理。

申办单位只能为与其签订劳动合同或管理协议的船员申办海员证。

第五条船员取得海员证应具备的条件：（一）年满18周岁并享有中华人民共和国国籍的公民；（二）已依法取得《中华人民共和国船员服务簿》；渔船船员持有《渔业船员服务簿》；（三）经体检符合交通部公布的船员体检标准（渔船船员应符合农业部公布的体检标准）；（四）具有在国际航行船舶上担任拟任职务的适任资格；（五）有确定的海员出境任务；（六）无法律、行政法规规定的禁止公民出境的情形；（七）无下述情形或行为：1．船舶处于险情时，擅自逃离船舶；2．在航行肇事后逃逸并负有肇事责任；3．不履行水上救助义务或拒不执行搜救指挥当局的命令；4．因重大海上交通事故受到处罚且仍在处罚期内；5．通过隐瞒事实、弄虚作假等不正当手段，申请或取得船员证件；6．伪造、变造、涂改、转让、出借、出租、买卖或冒用船员证件；7．未按规定交回海员证；8．不履行船员职务，且无合理理由；9．在航次中擅自离弃正在服务的船舶，且无合理理由；10．严重违反外事纪律。

关于规范海员出境证件管理工作的规定第一条为了进一步加强和规范办理海员出境证件的管理，保证我国国际海员的素质，适应国际化海员管理和我国建立社会主义市场经济体制的需要，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国公民出境入境管理法》、《中华人民共和国海员证管理办法》和交通部交安监发[1996]599《关于加强海员证管理工作若干问题的通知》，制定本规定。

第二条中华人民共和国海员证(以下简称“海员证”)是具有护照性质并为船员出境执行任务专用的法定出境证件，证明合法持有人具有中华人民共和国国籍和当时的职业身份为船员。

我国海员持海员证前往世界各国有效。

第三条凡出境在船上从事工作并编入船员名单的中华人民共和国公民，均应依法持有海员证。

第四条公民申请海员证，应由中华人民共和国港务监督局(以下称“港务监督局”)确认具有申请办理海员证资格的单位(以下称“申办单位”)，向港务监督局授权的港务监督申请办理。

第五条申请海员证的船员应满足的要求(一)申请海员证的船员应符合的基本要求：1.年满18岁至未满64周岁;2.持有中华人民共和国居民身份证;3.没有《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条、第九条所列的情形；4.没有下述情形或行为之一：(1)船舶处于险情时，擅自逃离船舶;(2)在航行肇事后逃逸并负有肇事责任;(3)不履行水上救助义务或拒不执行搜救指挥当局的命令;(4)因重大海上交通事故受到处罚且仍在处罚期内;(5)通过隐瞒事实、弄虚作假等不正当手段，申请或取得船员证件；(6)伪造、变造、涂改、转让、出借、出租、买卖或冒用船员证件；(7)未按规定向港务监督交回有关船员证件；(8)在境外不履行船员职务或拒绝遣返安排，且无合理理由；(9)在航次中擅自离弃正在服务的船舶，且无合理理由；(10)严重违反外事纪律。

5.持有港务监督签发的《船员服务簿》；渔船船员(包括渔工，下同)持有渔港监督签发的《渔业船员服务簿》；6.持有海员基本安全培训合格证；渔船船员持有渔港监督签发的相应的培训合格证。

关于海员出境证明的新规外派机构特别注意最新消息 3月1日天津海事局出台新规，对辖区所有海员证管理单位做以下要求：1、自3月1日起，凡具有出境证明自签资格的单位，不得为签订管理协议办理的海员证（以下简称协议船员）自签出境证明，协议船员只能由签订管理协议的海员证单位向天津海事局申请办理出境证明，且必须提交船员已缴交的社保单。

2、自4月1日起，各海员证单位仅能为本单位签订劳动合同的船员办理借调证明，协议船员需由派出单位为其重新办理海员证。

各船员派出机构如确需借用其他机构的协议船员，向海事局申请出境证明时需提交①签订海员证管理协议单位的同意函，②申办该海员证时提交的劳动合同签订单位的同意函③船员的社保缴纳证明。

3、严格禁止取得外派机构资质单位的各分支机构以分公司名义独立开展外派业务，需独立开展海员外派业务的分公司应严格按照外派管理规定申请取得外派许可证。

简单讲，就是（1）协议船员的海员证不能自签，必须到海事局办出境证；（2）协议船员不能外借，必须由派出单位再办海员证派出，或劳动合同签订单位出同意函；（3）分支机构不得办出境证。

鉴于天津海事局辖区的海员证申办单位多为“中”字头单位，且办证量较大，此规定的出台将涉及众多船员和机构。

因此，特别提醒我辖区各外派机构密切关注天津海事局的新规动向，提前采取措施，做好为上述企业协议船员换发本机构海员证的准备，积极全面应对，确保海员外派工作有序开展。

1、（定义）“自有船员”，即与机构依法签订劳动合同、建立了劳动关系的船员。

“协议船员”，即与机构依法签订船员服务协议、建立了契约管理关系的船员。

“社会船员”，即在国内未与任何机构签订劳动合同且未与任何服务外派机构签订船员服务协议的船员。

2、（自签单位）自有船员可以自签，协议船员不能自签，现阶段严格查处协议船员派往非公司签约船舶（代办出境证件）的行为（限期整改，暂停业务），要求协议船员外派后公司加强船员的外派期间跟踪管理。