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江西省人民政府办公厅关于加快工业产业集群支撑体系建设的意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】•【字号】赣府厅发〔2015〕29号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文江西省人民政府办公厅关于加快工业产业集群支撑体系建设的意见赣府厅发〔2015〕29号各市、县（区）政府，省政府各部门：为贯彻落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，深入实施工业强省战略，加速全省工业发展升级，经省政府同意，现就加快工业产业集群支撑体系建设提出以下意见。
一、强化创新能力建设(一)完善技术创新体系。
坚持企业主体、市场导向、产学研一体化，围绕产业链部署创新链，加快建立覆盖全省优势产业的自主创新体系。
以突破产业集群上下游核心、关键和共性技术为重点，健全研发、技术、检测等各类创新平台。
支持工业重点产业集群建立创新创业基地，优先建设省级研发中心、工程中心、技术中心、检测中心和重点实验室。
加强产学研用对接，支持和推动产业集群与国内外知名高校或科研院所对接合作，抢占细分市场技术领域制高点。
实施智慧园区工程，建设一批智能化生产线和智慧企业，提升制造业自动化和智能化水平。
(二)提升企业创新能力。
鼓励龙头企业积极参与国家和国际标准制订，围绕核心技术持续研发攻关，力争每个产业集群形成一批有核心专利权的拳头产品。
支持企业提升专利质量，提高专利发明率和转化率，逐步实现从产品输出向标准、专利输出为主转变。
健全品牌培育、发展、保护机制，对当年获得中国驰名商标、主导制订国家或行业标准的企业，以及国家认定的技术创新示范企业、工业品牌培育示范企业、重点新产品或新专利企业，通过省级中小企业发展等专项资金予以支持。
二、加强人才队伍建设(三)完善人才引进培育机制。
立足产业需求，以实现人才队伍本地化为目标，壮大产业集群关键技术性人才和专业经营型人才队伍。
逐步推行职业经理人制度和代理制，加强企业经营管理者培训，造就一支懂市场、善经营、会管理的企业家队伍。
金乡梦工业梦中国梦梦，是绽放在额头的花朵；梦，是唱响生命的赞歌。
梦，让人生充满色彩，让家庭充满生机，让国家充满朝气。
中国梦是九百六十万平方公里土地上的灯塔，照亮了中国的道路，指明了中国的方向。
工业梦是承载13亿希望的帆船，直挂云帆济沧海，乘风破浪奔小康。
金乡梦是金乡灿烂文明的觉醒，激励着金乡人民团结向上，奋发图强。
美丽的中国梦推动着工业梦，工业梦推动着金乡梦。
金乡，灵山秀水，美丽富饶，诚信文化底蕴深厚，便捷的交通，优美的环境，丰富的资源，促进了金乡工业的迅猛发展。
金乡县委县、政府打造“诚信蒜都，生态水城”的弘大战略构想，开启了金乡人民追梦圆梦的伟大历程；打造“鲁西科学发展高地新的增长极、争当济宁科学发展排头兵”的目标定位吹响了金乡儿女的追梦号角，奏响了金乡跨越发展的最强音，“工业强县、工业立县”战略定位拉开了金乡追梦的序幕。
金乡工业是经济发展的助推器，是金乡人民追求美好生活的有力支撑。
金乡县委、县政府深入贯彻落实科学发展观，进一步提升工业经济发展质量和速度，着力强化项目建设、科技创新两大支撑，全力推进国家级工业园区、镇街产业园区、中小企业创业园三大平台，加速构建煤化工、机电制造、食品加工、纺织服装、战略新兴产业五大产业集群，实现金乡工业经济稳中求进、创新发展，着力打造金乡工业经济升级版。
为了人民的安居乐业，金乡正以昂扬的姿态，一步一个脚印地迈向梦之巅。
就在这几年，金乡食品、化工、煤炭、机电等行业各领风骚，一大批国际知名企业慕名落户，形成了搏击经济浪潮，百舸争流的盛世景象。
就在这几年，金乡商贸遍地开花，工业乘风破浪，农业乘势而上，一跃成为济宁市经济跨越发展的一匹黑马。
就在这几年，金乡人民腰包鼓了、生活好了、笑声爽了，金乡人民朝气蓬勃，斗志昂扬，意气风发，踌躇；满志。
就在这几年，金乡一幅河湖贯通，城水相依的生态湿地景观画面正在展开，一座生态宜居之城、和谐幸福之城、未来希望之城正在鲁西南大地上迅速崛起，谱写出一曲波澜壮阔的发展之歌。
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业地决定国发〔2018〕32号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构：战略性新兴产业是引导未来经济社会发展地重要力量.发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点地重大战略.我国正处在全面建设小康社会地关键时期,必须按照科学发展观地要求,抓住机遇,明确方向,突出重点,加快培育和发展战略性新兴产业.现作出如下决定：一、抓住机遇,加快培育和发展战略性新兴产业战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础,对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用,知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好地产业.加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义.<一）加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展地必然选择.我国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱,又处在工业化、城镇化快速发展时期,面临改善民生地艰巨任务和资源环境地巨大压力.要全面建设小康社会、实现可持续发展,必须大力发展战略性新兴产业,加快形成新地经济增长点,创造更多地就业岗位,更好地满足人民群众日益增长地物质文化需求,促进资源节约型和环境友好型社会建设.<二）加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变地重大举措.战略性新兴产业以创新为主要驱动力,辐射带动力强,加快培育和发展战略性新兴产业,有利于加快经济发展方式转变,有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系,体现了调整优化产业结构地根本要求.<三）加快培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权地迫切需要.当前,全球经济竞争格局正在发生深刻变革,科技发展正孕育着新地革命性突破,世界主要国家纷纷加快部署,推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展.我国要在未来国际竞争中占据有利地位,必须加快培育和发展战略性新兴产业,掌握关键核心技术及相关知识产权,增强自主发展能力.加快培育和发展战略性新兴产业具备诸多有利条件,也面临严峻挑战.经过改革开放30多年地快速发展,我国综合国力明显增强,科技水平不断提高,建立了较为完备地产业体系,特别是高技术产业快速发展,规模跻身世界前列,为战略性新兴产业加快发展奠定了较好地基础.同时,也面临着企业技术创新能力不强,掌握地关键核心技术少,有利于新技术新产品进入市场地政策法规体系不健全,支持创新创业地投融资和财税政策、体制机制不完善等突出问题.必须充分认识加快培育和发展战略性新兴产业地重大意义,进一步增强紧迫感和责任感,抓住历史机遇,加大工作力度,加快培育和发展战略性新兴产业.二、坚持创新发展,将战略性新兴产业加快培育成为先导产业和支柱产业根据战略性新兴产业地特征,立足我国国情和科技、产业基础,现阶段重点培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业.<一）指导思想.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,把握世界新科技革命和产业革命地历史机遇,面向经济社会发展地重大需求,把加快培育和发展战略性新兴产业放在推进产业结构升级和经济发展方式转变地突出位置.积极探索战略性新兴产业发展规律,发挥企业主体作用,加大政策扶持力度,深化体制机制改革,着力营造良好环境,强化科技创新成果产业化,抢占经济和科技竞争制高点,推动战略性新兴产业快速健康发展,为促进经济社会可持续发展作出贡献.<二）基本原则.坚持充分发挥市场地基础性作用与政府引导推动相结合.要充分发挥我国市场需求巨大地优势,创新和转变消费模式,营造良好地市场环境,调动企业主体地积极性,推进产学研用结合.同时,对关系经济社会发展全局地重要领域和关键环节,要发挥政府地规划引导、政策激励和组织协调作用.坚持科技创新与实现产业化相结合.要切实完善体制机制,大幅度提升自主创新能力,着力推进原始创新,大力增强集成创新和联合攻关,积极参与国际分工合作,加强引进消化吸收再创新,充分利用全球创新资源,突破一批关键核心技术,掌握相关知识产权.同时,要加大政策支持和协调指导力度,造就并充分发挥高素质人才队伍地作用,加速创新成果转化,促进产业化进程.坚持整体推进与重点领域跨越发展相结合.要对发展战略性新兴产业进行统筹规划、系统布局,明确发展时序,促进协调发展.同时,要选择最有基础和条件地领域作为突破口,重点推进.大力培育产业集群,促进优势区域率先发展.坚持提升国民经济长远竞争力与支撑当前发展相结合.要着眼长远,把握科技和产业发展新方向,对重大前沿性领域及早部署,积极培育先导产业.同时,要立足当前,推进对缓解经济社会发展瓶颈制约具有重大作用地相关产业较快发展,推动高技术产业健康发展,带动传统产业转型升级,加快形成支柱产业.<三）发展目标.到2018年,战略性新兴产业形成健康发展、协调推进地基本格局,对产业结构升级地推动作用显著增强,增加值占国内生产总值地比重力争达到8%左右.到2020年,战略性新兴产业增加值占国内生产总值地比重力争达到15%左右,吸纳、带动就业能力显著提高.节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济地支柱产业,新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济地先导产业；创新能力大幅提升,掌握一批关键核心技术,在局部领域达到世界领先水平；形成一批具有国际影响力地大企业和一批创新活力旺盛地中小企业；建成一批产业链完善、创新能力强、特色鲜明地战略性新兴产业集聚区.再经过十年左右地努力,战略性新兴产业地整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平,为经济社会可持续发展提供强有力地支撑.三、立足国情,努力实现重点领域快速健康发展根据战略性新兴产业地发展阶段和特点,要进一步明确发展地重点方向和主要任务,统筹部署,集中力量,加快推进.<一）节能环保产业.重点开发推广高效节能技术装备及产品,实现重点领域关键技术突破,带动能效整体水平地提高.加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范,提高资源综合利用水平和再制造产业化水平.示范推广先进环保技术装备及产品,提升污染防治水平.推进市场化节能环保服务体系建设.加快建立以先进技术为支撑地废旧商品回收利用体系,积极推进煤炭清洁利用、海水综合利用.<二）新一代信息技术产业.加快建设宽带、泛在、融合、安全地信息网络基础设施,推动新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端地研发及产业化,加快推进三网融合,促进物联网、云计算地研发和示范应用.着力发展集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业.提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力,加快重要基础设施智能化改造.大力发展数字虚拟等技术,促进文化创意产业发展.<三）生物产业.大力发展用于重大疾病防治地生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种,提升生物医药产业水平.加快先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品地研发和产业化,促进规模化发展.着力培育生物育种产业,积极推广绿色农用生物产品,促进生物农业加快发展.推进生物制造关键技术开发、示范与应用.加快海洋生物技术及产品地研发和产业化.<四）高端装备制造产业.重点发展以干支线飞机和通用飞机为主地航空装备,做大做强航空产业.积极推进空间基础设施建设,促进卫星及其应用产业发展.依托客运专线和城市轨道交通等重点工程建设,大力发展轨道交通装备.面向海洋资源开发,大力发展海洋工程装备.强化基础配套能力,积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心地智能制造装备.<五）新能源产业.积极研发新一代核能技术和先进反应堆,发展核能产业.加快太阳能热利用技术推广应用,开拓多元化地太阳能光伏光热发电市场.提高风电技术装备水平,有序推进风电规模化发展,加快适应新能源发展地智能电网及运行体系建设.因地制宜开发利用生物质能.<六）新材料产业.大力发展稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料.积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料.提升碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发展水平.开展纳M、超导、智能等共性基础材料研究.<七）新能源汽车产业.着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术,推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化.同时,开展燃料电池汽车相关前沿技术研发,大力推进高能效、低排放节能汽车发展.四、强化科技创新,提升产业核心竞争力增强自主创新能力是培育和发展战略性新兴产业地中心环节,必须完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合地技术创新体系,发挥国家科技重大专项地核心引领作用,结合实施产业发展规划,突破关键核心技术,加强创新成果产业化,提升产业核心竞争力.<一）加强产业关键核心技术和前沿技术研究.围绕经济社会发展重大需求,结合国家科技计划、知识创新工程和自然科学基金工程等地实施,集中力量突破一批支撑战略性新兴产业发展地关键共性技术.在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基础性、前沿性技术领域超前部署,加强交叉领域地技术和产品研发,提高基础技术研究水平.<二）强化企业技术创新能力建设.加大企业研究开发地投入力度,对面向应用、具有明确市场前景地政府科技计划工程,建立由骨干企业牵头组织、科研机构和高校共同参与实施地有效机制.依托骨干企业,围绕关键核心技术地研发和系统集成,支持建设若干具有世界先进水平地工程化平台,结合技术创新工程地实施,发展一批由企业主导,科研机构、高校积极参与地产业技术创新联盟.加强财税政策引导,激励企业增加研发投入.加强产业集聚区公共技术服务平台建设,促进中小企业创新发展.<三）加快落实人才强国战略和知识产权战略.建立科研机构、高校创新人才向企业流动地机制,加大高技能人才队伍建设力度.加快完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式地激励机制,鼓励科研机构和高校科技人员积极从事职务发明创造.加大工作力度,吸引全球优秀人才来华创新创业.发挥研究型大学地支撑和引领作用,加强战略性新兴产业相关专业学科建设,增加急需地专业学位类别.改革人才培养模式,制定鼓励企业参与人才培养地政策,建立企校联合培养人才地新机制,促进创新型、应用型、复合型和技能型人才地培养.支持知识产权地创造和运用,强化知识产权地保护和管理,鼓励企业建立专利联盟.完善高校和科研机构知识产权转移转化地利益保障和实现机制,建立高效地知识产权评估交易机制.加大对具有重大社会效益创新成果地奖励力度.<四）实施重大产业创新发展工程.以加速产业规模化发展为目标,选择具有引领带动作用,并能够实现突破地重点方向,依托优势企业,统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节,组织实施若干重大产业创新发展工程,推动要素整合和技术集成,努力实现重大突破.<五）建设产业创新支撑体系.发挥知识密集型服务业支撑作用,大力发展研发服务、信息服务、创业服务、技术交易、知识产权和科技成果转化等高技术服务业,着力培育新业态.积极发展人力资源服务、投资和管理咨询等商务服务业,加快发展现代物流和环境服务业.<六）推进重大科技成果产业化和产业集聚发展.完善科技成果产业化机制,加大实施产业化示范工程力度,积极推进重大装备应用,建立健全科研机构、高校地创新成果发布制度和技术转移机构,促进技术转移和扩散,加速科技成果转化为现实生产力.依托具有优势地产业集聚区,培育一批创新能力强、创业环境好、特色突出、集聚发展地战略性新兴产业示范基地,形成增长极,辐射带动区域经济发展.五、积极培育市场,营造良好市场环境要充分发挥市场地基础性作用,充分调动企业积极性,加强基础设施建设,积极培育市场,规范市场秩序,为各类企业健康发展创造公平、良好地环境.<一）组织实施重大应用示范工程.坚持以应用促发展,围绕提高人民群众健康水平、缓解环境资源制约等紧迫需求,选择处于产业化初期、社会效益显著、市场机制难以有效发挥作用地重大技术和产品,统筹衔接现有实验示范工程,组织实施全民健康、绿色发展、智能制造、材料换代、信息惠民等重大应用示范工程,引导消费模式转变,培育市场,拉动产业发展.<二）支持市场拓展和商业模式创新.鼓励绿色消费、循环消费、信息消费,创新消费模式,促进消费结构升级.扩大终端用能产品能效标识实施范围.加强新能源并网及储能、支线航空与通用航空、新能源汽车等领域地市场配套基础设施建设.在物联网、节能环保服务、新能源应用、信息服务、新能源汽车推广等领域,支持企业大力发展有利于扩大市场需求地专业服务、增值服务等新业态.积极推行合同能源管理、现代废旧商品回收利用等新型商业模式.<三）完善标准体系和市场准入制度.加快建立有利于战略性新兴产业发展地行业标准和重要产品技术标准体系,优化市场准入地审批管理程序.进一步健全药品注册管理地体制机制,完善药品集中采购制度,支持临床必需、疗效确切、安全性高、价格合理地创新药物优先进入医保目录.完善新能源汽车地工程和产品准入标准.改善转基因农产品地管理.完善并严格执行节能环保法规标准.六、深化国际合作,提高国际化发展水平要通过深化国际合作,尽快掌握关键核心技术,提升我国自主发展能力与核心竞争力.把握经济全球化地新特点,深度开展国际合作与交流,积极探索合作新模式,在更高层次上参与国际合作.<一）大力推进国际科技合作与交流.发挥各种合作机制地作用,多层次、多渠道、多方式推进国际科技合作与交流.鼓励境外企业和科研机构在我国设立研发机构,支持符合条件地外商投资企业与内资企业、研究机构合作申请国家科研工程.支持我国企业和研发机构积极开展全球研发服务外包,在境外开展联合研发和设立研发机构,在国外申请专利.鼓励我国企业和研发机构参与国际标准地制定,鼓励外商投资企业参与我国技术示范应用工程,共同形成国际标准.<二）切实提高国际投融资合作地质量和水平.完善外商投资产业指导目录,鼓励外商设立创业投资企业,引导外资投向战略性新兴产业.支持有条件地企业开展境外投资,在境外以发行股票和债券等多种方式融资.扩大企业境外投资自主权,改进审批程序,进一步加大对企业境外投资地外汇支持.积极探索在海外建设科技和产业园区.制定国别产业导向目录,为企业开展跨国投资提供指导.<三）大力支持企业跨国经营.完善出口信贷、保险等政策,结合对外援助等积极支持战略性新兴产业领域地重点产品、技术和服务开拓国际市场,以及自主知识产权技术标准在海外推广应用.支持企业通过境外注册商标、境外收购等方式,培育国际化品牌.加强企业和产品国际认证合作.七、加大财税金融政策扶持力度,引导和鼓励社会投入加快培育和发展战略性新兴产业,必须健全财税金融政策支持体系,加大扶持力度,引导和鼓励社会资金投入.<一）加大财政支持力度.在整合现有政策资源和资金渠道地基础上,设立战略性新兴产业发展专项资金,建立稳定地财政投入增长机制,增加中央财政投入,创新支持方式,着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程、创新能力建设等.加大政府引导和支持力度,加快高效节能产品、环境标志产品和资源循环利用产品等推广应用.加强财政政策绩效考评,创新财政资金管理机制,提高资金使用效率.<二）完善税收激励政策.在全面落实现行各项促进科技投入和科技成果转化、支持高技术产业发展等方面地税收政策地基础上,结合税制改革方向和税种特征,针对战略性新兴产业地特点,研究完善鼓励创新、引导投资和消费地税收支持政策.<三）鼓励金融机构加大信贷支持.引导金融机构建立适应战略性新兴产业特点地信贷管理和贷款评审制度.积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新.加快建立包括财政出资和社会资金投入在内地多层次担保体系.积极发展中小金融机构和新型金融服务.综合运用风险补偿等财政优惠政策,促进金融机构加大支持战略性新兴产业发展地力度.<四）积极发挥多层次资本市场地融资功能.进一步完善创业板市场制度,支持符合条件地企业上市融资.推进场外证券交易市场地建设,满足处于不同发展阶段创业企业地需求.完善不同层次市场之间地转板机制,逐步实现各层次市场间有机衔接.大力发展债券市场,扩大中小企业集合债券和集合票据发行规模,积极探索开发低信用等级高收益债券和私募可转债等金融产品,稳步推进企业债券、公司债券、短期融资券和中期票据发展,拓宽企业债务融资渠道.<五）大力发展创业投资和股权投资基金.建立和完善促进创业投资和股权投资行业健康发展地配套政策体系与监管体系.在风险可控地范围内为保险公司、社保基金、企业年金管理机构和其他机构投资者参与新兴产业创业投资和股权投资基金创造条件.发挥政府新兴产业创业投资资金地引导作用,扩大政府新兴产业创业投资规模,充分运用市场机制,带动社会资金投向战略性新兴产业中处于创业早中期阶段地创新型企业.鼓励民间资本投资战略性新兴产业.八、推进体制机制创新,加强组织领导加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展地重大战略任务,必须大力推进改革创新,加强组织领导和统筹协调,为战略性新兴产业发展提供动力和条件.<一）深化重点领域改革.建立健全创新药物、新能源、资源性产品价格形成机制和税费调节机制.实施新能源配额制,落实新能源发电全额保障性收购制度.加快建立生产者责任延伸制度,建立和完善主要污染物和碳排放交易制度.建立促进三网融合高效有序开展地政策和机制,深化电力体制改革,加快推进空域管理体制改革.<二）加强宏观规划引导.组织编制国家战略性新兴产业发展规划和相关专项规划,制定战略性新兴产业发展指导目录,开展战略性新兴产业统计监测调查,加强与相关规划和政策地衔接.加强对各地发展战略性新兴产业地引导,优化区域布局、发挥比较优势,形成各具特色、优势互补、结构合理地战略性新兴产业协调发展格局.各地区要根据国家总体部署,从当地实际出发,突出发展重点,避免盲目发展和重复建设.<三）加强组织协调.成立由发展改革委牵头地战略性新兴产业发展部际协调机制,形成合力,统筹推进.国务院各有关部门、各省<区、市）人民政府要根据本决定地要求,抓紧制定实施方案和具体落实措施,加大支持力度,加快将战略性新兴产业培育成为先导产业和支柱产业,为我国现代化建设作出新地贡献.国务院二○一○年十月十日。
大力推动中西部特色优势产业集群转型升级目录1. 内容概述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 文献综述 (4)1.3 研究方法与数据来源 (5)2. 中西部地区产业集群概况 (6)2.1 中西部地区经济发展现状 (8)2.2 中西部地区特色产业集群分析 (8)2.3 产业集群转型升级的重要性 (10)3. 中西部特色优势产业集群转型升级现状分析 (11)3.1 转型升级的成就与挑战 (13)3.2 转型升级的主要问题 (14)3.3 转型升级的驱动因素 (16)4. 中西部特色优势产业集群转型升级策略 (17)4.1 优化产业布局与结构调整 (18)4.2 技术创新与研发支撑 (20)4.3 人才培养与引进机制 (21)4.4 政策环境与服务平台建设 (22)4.5 国际合作与区域发展协同 (23)5. 中西部特色优势产业集群转型升级案例研究 (24)5.1 典型案例介绍 (25)5.2 经验总结与启示 (26)5.3 存在问题与不足 (28)6. 结论与建议 (28)6.1 研究总结 (30)6.2 政策建议 (31)6.3 未来研究方向 (33)1. 内容概述本文档旨在探讨和规划“大力推动中西部特色优势产业集群转型升级”的战略路径。
中西部地区凭借其独特的自然资源和深厚的文化底蕴，拥有一定的特色优势产业。
面对国内外的市场竞争和技术进步，这些产业集群亟需转型升级，以适应新时代的发展要求。
本文档将从多个角度出发，分析中西部产业的转型升级现状、面临的挑战与机遇，同时提出一系列切实可行的政策建议和实施策略。
我们将详细阐述中西部地区特色优势产业的基本情况，包括但不限于农业、轻工业、重工业、文化旅游业等，并对其转型升级的内在需求和外部压力进行深入的分析。
本文档将探讨产业集群转型升级的关键驱动力，如创新驱动、消费升级、绿色可持续发展等，并分析这些驱动力如何影响产业集群的升级路径。
我们将针对中西部地区的实际情况，提出促进转型升级的政策建议。
深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见信息来源：深圳市人民政府信息提供日期：2022-06-28 【字体：大中小】各区人民政府，市政府直属各单位：为深入贯彻习近平总书记关于制造强国重要论述，全面落实省第十三次党代会和市第七次党代会决策部署，衔接落实国家、省关于培育发展战略性新兴产业中长期规划，发展壮大战略性新兴产业集群，积极培育发展未来产业，现结合我市实际，提出以下意见。
一、发展基础近年来，深圳深入实施创新驱动发展战略，大力推进制造强市建设，持续推进产业转型升级，推动战略性新兴产业发展取得积极成效。
深圳规上工业总产值连续三年位居全国城市首位，新一代信息通信等4个集群入选国家先进制造业集群，新型显示器件等3个集群入选首批国家级战略性新兴产业集群发展工程，但是制造业发展不平衡、不充分问题仍然存在，战略性新兴产业布局还需进一步优化，发展后劲仍需进一步增强，产业链、供应链的竞争力和抗风险能力还需进一步提升。
“十四五”是深圳实现建设中国特色社会主义先行示范区第一阶段发展目标的关键时期，也是把握全球新一轮科技革命和产业变革趋势、提升现代产业体系竞争力的重要战略机遇期。
立足深圳实际，紧密围绕服务制造强国、制造强省建设，发展以先进制造业为主体的战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，对于稳住深圳制造业基本盘，保持制造业增加值占地区生产总值比重基本稳定，增强实体经济发展后劲，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地意义重大。
二、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，充分发挥“双区”驱动、“双区”叠加、“双改”示范效应，坚持制造业立市之本，把战略性新兴产业作为实体经济发展的重中之重，以深化供给侧结构性改革为主线，以破解关键核心技术“卡脖子”问题为核心，大力发展先进制造、智能制造、绿色制造、服务型制造，促进先进制造业与现代服务业深度融合，培育若干具有世界级竞争力的战略性新兴产业集群，抢占未来产业发展先机，提升现代产业体系竞争力，打造引领高质量发展的强大动力源，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供有力支撑。
打造战略性新兴产业集群的十项措施作者：张庆丰来源：《现代经济信息》2011年第16期摘要：打造战略性新兴产业集群对我国经济发展有十分重要的意义。
本文根据战略性产业集群的特点，探讨构建技术创新和金融创新两轮驱动模式、兼顾市场和政府“两只手”共同作用的动力机制、形成新兴产业与传统产业协同共进的发展格局等建设战略性新兴产业集群的十项措施。
关键词：战略性新兴产业；集群；意义；措施中图分类号：F062.9文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）08-0287-01十一五期间，我国综合国力明显增强，科技水平不断提高，建立了较为完备的产业体系，特别是高技术产业快速发展，规模跻身世界前列，为战略性新兴产业加快发展奠定了较好的基础。
同时，由于我国企业技术投入偏少，创新能力不强，掌握的关键核心技术少，针对战略性新兴产业的法律保障体系、支持创新创业的投融资和财税政策、体制机制不完善等突出问题等影响了产业集群的发展，因此，加大工作力度，改进工作，推动战略性新兴产业集群快速跨越式发展十分必要。
本文主要探讨以下发展战略性新兴产业集群的十项措施。
一、加强科技创新，推进金融改革，构建技术创新和金融创新两轮驱动的发展模式《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》等政策措施，鼓励企业积极开展原始创新、集成创新、引进吸收再创新活动，加强与高校、科研机构的合作创新，建立起以企业为主体的技术创新体系。
我国研发及制造新产品成本相对较低，如果借助多元化的资金投入机制，就可以实现战略性新兴产业上与发达国家同步发展甚至领先。
同时还要坚持发挥我国低成本的制造优势，将低成本研发优势与低成本制造优势紧密结合起来，形成我国在战略性新兴产业领域新的竞争优势。
二、兼顾市场和政府“两只手”的力量，建立市场调节和政府引导共同作用的动力机制充分发挥市场配置资源的基础性作用，利用市场的价值、供求和竞争规律，用利益诱导、市场约束和资源约束的“倒逼”机制引导科技创新活动。
大力推进产业转型提升工作实施方案大力推进产业转型提升工作实施方案为了确定工作或事情顺利开展，我们需要提前开始方案制定工作，方案是解决一个问题或者一项工程，一个课题的详细过程。
方案要怎么制定呢？以下是小编整理的大力推进产业转型提升工作实施方案，仅供参考，希望能够帮助到大家。
为贯彻市委、市人民政府关于打造“五个中心”、建设现代化大x 的决策部署，大力推进产业转型提升，加快构建“xxx”现代产业体系，建设全国经济中心，特制订本方案。
一、工作目标锚定“五个中心”建设任务，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，聚焦“xxx”产业集群，推进产业基础高级化、产业链现代化。
重点聚焦四个方向：一是提升产业能级，务实推进支柱产业壮大、战略性新兴产业倍增、现代服务业升级“三大计划”；二是优化产业结构，切实做好“去”“转”“育”“提”四篇文章，保持制造业占比基本稳定，突破性发展数字经济；三是完善产业发展生态，引进一批龙头企业和上下游关键配套，显著增强产业链供应链自主可控能力，培育一批在全国乃至全球分工和价值链中占据重要地位的特色产业；四是科学调整空间布局，聚焦发展各区主导产业，着力提升产业集中度和显示度，加快打造一批世界级产业集群和区域产业品牌，推动区域协调发展。
xxxx年的主要目标：——地区生产总值达到xxxxx亿元、增长xx%，力争达到xxxxx 亿元、增长xx%；——规模以上工业增加值增长xx%、力争xx%；——服务业增加值增长xx%、力争xx%；——高新技术产业增加值增长xx%、力争xx%；——固定资产投资增长xx%、力争xx%；——工业投资增长xx%、力争xx%，其中，技改投资占工业投资的比重达到xx%、力争xx%；——社会消费品零售总额超过xxxx亿元、增长xx%，力争超过xxxx亿元、增长xx%；——招商引资实际到位资金达到xxxx亿元，力争达到xxxx亿元，其中产业项目到位资金占比达到xx%；——外贸进出口超过xxxx亿元、增长xx%，力争超过xxxx亿元、增长xx%；——实际利用外资增长x%、力争x%，商务部实际利用外资（FDI）增长xx%、力争xx%。
综合经济开发区建设的基本方案导言紧紧抓住战略机遇期，依托国际航运中心与航空枢纽港，依托XX铁路与内河航运中转港规划建设一个面积100-120平方公里左右，以发展现代装备制造业为核心、高附加值先进制造业和高新技术产业为基础，集制造研发、现代物流、出口加工、自由贸易、综合服务等功能于一体的综合经济开发区。
（以下简称开发区）开发区将作为一个实现国际航运中心、亚太国际航空枢纽港与制造业强国等多项国家战略叠加效应的重大战略性举措，充分发挥XX开发的放大效应，为海港新城提供产业支撑，成为吸引国际产业转移的首选区，成为国家级现代装备业的发展基地，争取建立大陆第一个自由贸易区。
为了贯彻落实市府专题会议上的工作部署和市政府第四季度的工作要求，组织开展在创建国家级装备制造业基地的研究，会同本市有关委办局及研究机构就必要性与可行性、国际产业转移、规划选址与布局、产业定位、环境评估报告、市政配套等专题进行研究。
一、开发区建设的必要性、紧迫性与可行性（一）必要性1、有利于抢抓国际产业转移战略机遇、增强我国国际竞争力以跨国公司为主的国际产业呈现向亚洲尤其是中国加速转移的趋势。
美国商会调查表明，33%的跨国公司把中国作为下一个投资目标；在日本东京交易所上市的1143家企业中，有一半的企业表示将在3年内把生产基地外迁，其中70%把中国作为主要目的地。
中国正成为对全球投资最具吸引力的国家。
中国要抓住这一历史机遇加快发展，实现从制造业大国走向制造业强国的战略目标。
装备制造业作为我国国民经济的脊梁、高新技术的载体、产业升级的手段、国家安全的保障，它的滞后发展成为实现这一战略目标的瓶颈。
因此，《中国装备制造业“十四五”发展规划》和党的十八大报告中都提出要加快装备制造业的发展。
作为全国现代装备业基础最好的工业基地之一，更应该担负起大力振兴装备制造业的使命，为实现国家战略目标做出贡献。
以现代装备制造业为核心、吸引国内外装备制造业集聚的开发区，正是为实现制造业强国战略目标提供发展新空间的需要，为增强中国国际竞争力探索发展新思路的需要。
企业作为科技和经济紧密结合的重要力量必须牢固树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，要从生产端入手，重点是促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业，增加公共产品和服务供给，着力提高供给体系质量和效益，更好满足人民需要，推动我国社会生产力水平实现整体跃升，增强经济持续增长动力。
变革创新是推动人类社会向前发展的根本动力。
当前，大数据、人工智能、生物、新能源、新材料等技术深度演进、相互交织，正临近重大突破的奇点，形成跨学科创新的链式反应，涌现具备强大成长潜力的新产业新业态新模式，前所未有地推动生产生活方式、企业组织形态、经济运行机制和社会规则深刻变革。
人类社会正在进入继农业社会、工业社会之后的新形态，呈现出新的发展态势和特征。
一、企业作为科技和经济紧密结合的重要力量科技成果转化是为提高生产力水平，对科学研究与技术开发产生的具有实用价值的科技成果，进行后续试验、开发、应用、推广直至形成新产品、新工艺、新材料、新产业等社会活动。
科技成果转化是一个复杂的系统工程，风险较高，投资较大，应用前景具有很大的不确定性。
促进科技成果转化是摆在各国面前的一个重要难题。
过去相当长一段时期内，我国借鉴发达国家的做法，更加注重提高高等院校、科研院所技术供给，推进科技成果转移转化。
比如，授予职务发明人科技成果所有权、使用权、处置权，支持高等院校、科研院所建立专门的技术转移转化机构，建设技术交易市场等。
这些政策措施，有力地促进了科技成果转移转化，为经济发展注入了强大动力。
但是，我国科技成果转化难的顽疾没有根本破解，转化率远低于发达国家水平。
企业是科技和经济紧密结合的重要力量，应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。
在这一重大决策影响下，越来越多的企业成为国家重大项目的牵头实施单位，既与高等院校、科研院所一起攻克技术难关，又直接将科技成果运用到生产之中。
越来越多的国家产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、工程研究中心等科技成果转化平台由企业牵头组建，与高等院校、科研院所和产业上下游企业组成创新联合体，有力地支撑科技成果跨主体流动和系统集成。
国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定国发〔2010〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。
发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。
我国正处在全面建设小康社会的关键时期，必须按照科学发展观的要求，抓住机遇，明确方向，突出重点，加快培育和发展战略性新兴产业。
现作出如下决定：一、抓住机遇，加快培育和发展战略性新兴产业战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。
（一）加快培育和发展战略性新兴产业是全面建设小康社会、实现可持续发展的必然选择。
我国人口众多、人均资源少、生态环境脆弱，又处在工业化、城镇化快速发展时期，面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。
要全面建设小康社会、实现可持续发展，必须大力发展战略性新兴产业，加快形成新的经济增长点，创造更多的就业岗位，更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
（二）加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的重大举措。
战略性新兴产业以创新为主要驱动力，辐射带动力强，加快培育和发展战略性新兴产业，有利于加快经济发展方式转变，有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点建设现代产业体系，体现了调整优化产业结构的根本要求。
（三）加快培育和发展战略性新兴产业是构建国际竞争新优势、掌握发展主动权的迫切需要。
当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，世界主要国家纷纷加快部署，推动节能环保、新能源、信息、生物等新兴产业快速发展。
我国要在未来国际竞争中占据有利地位，必须加快培育和发展战略性新兴产业，掌握关键核心技术及相关知识产权，增强自主发展能力。
- 1 - 肥东发展与改革 肥东县发展和改革委员会 4 (总第18期) 2008年4月23日
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大力推动产业集群发展 构筑跨越发展战略支撑 ——赴河南省长垣县学习考察报告
为学习借鉴外地产业集群发展的好经验、好做法，编制好我县产业集群发展规划，提升我县产业集群发展水平，助推肥东跨越式发展，经县领导同意，4月18日下午，县发改委组织县直有关部门前往河南省长垣县学习考察。现将此次学习考察情况报告如下： 一、长垣县概况和近年来经济发展情况 长垣县位于河南省东北部，隶属新乡市，地处豫北平原，东靠黄河，与山东省东明县隔河相望，西（北）邻滑县，南界封丘，北依濮阳，居郑州、新乡、安阳、濮阳、开封、菏泽等城市群中心。总面积1051平方公里，全县辖6镇8乡、4个办事处，总人口80万，是国家粮食生产基地县和绿色农业示范区、中国防腐蚀之都、中国厨师之乡、建筑之乡、起重机械之乡、医疗器械 - 2 -
之乡，是河南省城镇化建设重点县、扩权县和对外开放重点县，系“中国中部经济百强县”。 目前，该县综合经济实力在河南省108个县（市）中排序第33位，较1990年前移了59个位次。近5年来，长垣县GDP年均增速在20%以上，财政收入年均增速达30%左右，工业企业增加值年均增速42%，固定资产投资年均增速达60%以上。2006年，全县地区生产总值达到73.2亿元，增长20.6%。规模以上工业增加值达到18.9亿元，增长42.1%，实现利润4亿元，增长170.8%。财政收入完成2.57亿元，增长27.4%。全社会固定资产投资完成64.9亿元，增长64%。社会消费品零售总额完成17.7亿元，增长16%。城镇居民人均可支配收入6762元，增长14%。农民人均纯收入4198元，增长17.3%。 二、长垣县产业集群发展的主要做法和经验 既无区位优势，又无资源优势，地处黄泛区的长垣县，近年来走出了独具特色的发展道路，被中央、省、市新闻媒体誉为“长垣现象”、“北方的温州”。短短的几年时间内，为何发展得这么快，取得如此大的成绩，通过学习考察，我们得知，这主要得益于长垣县在近年的发展实践中成功探索出了一条“县域经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化”的新路子，加快生产要素向优势产业集聚、向骨干龙头企业集聚、向城镇集聚、向工业园区集聚，培育形成了七大优势产业（起重机械、医疗器械、建筑、防腐、烹饪、绿色食品、苗木花卉）、六大经济板块（起重机械、医疗器械、商贸流通、特色农业、劳务 - 3 -
输出、生态养殖）和四个产业集聚区（起重工业园区、医疗器械集中发展区、商贸轻工集中发展区、新城工业集中发展区），从而促进了县域经济的大发展。其主要做法和经验是： （一）发挥民营优势，加快产业集聚。自2002年以来，长垣县出台了一系列政策措施鼓励，突出重点，抓大育小，培育全民创业主体。他们鼓励经济能人办企业，大力实施“回归工程”，形成了“人回转、钱回流、厂回迁、业回创”的创业局面。如今，全县共创办回归企业920家，就地转移农村劳动力10万人。实施“双强”带动工程，引导基层干部带头兴办经济实体。仅农村“双强”带头人创办的企业就达300多家。通过开展“民营企业管理年”活动，引导企业向规模化、集团化、外向化方向发展，组建了卫华、飘安、长远等10家企业集团。目前，这个县年产值超5000万元的企业已有32家，超亿元的有21家，超10亿元的有2家。卫华牌桥、门式起重机被认定为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”。鼓励民间资本发展县域经济，培育富有竞争力的产业亮点。据统计，5年来长垣已有42亿元民间资本投入城市建设，占城建总投资的80%；有5亿元投入教育领域，建成了博大烹饪等10多所民营学校；有4.4亿元投入卫生领域，建成了宏力医院等5家民营医院。“长垣厨师”“长垣防腐”“长垣建筑”等已发展成为长垣的优秀劳务品牌。全县起重机械行业吸纳从业人员4万人，医疗器械行业吸纳从业人员3万人，防腐业吸纳从业人员8万人，建筑业吸纳从业人员5万人，厨师行业吸纳从业人员2.5万人。 - 4 -
（二）建设工业园区，加速产业集聚。围绕全县六大经济板块，长垣县科学编制县域产业集聚规划，整合县域资源，着力解决工业布局中“散、小、多”的问题，先后建设了河南长垣起重工业园区、市级医疗器械产业聚集区、新城工业聚集区、蒲东工贸聚集区。坚持科学规划，采用“增长单元”的空间发展模式和“滚动发展”战略，做好工业园区发展规划与产业集群发展规划的衔接，确保规划的科学性和前瞻性，为产业集聚留足充分的发展空间。如起重工业园区近期规划面积20平方公里，远景规划面积35平方公里，累计完成基础设施投资5.1亿元，建设区面积达到10平方公里，入园企业151家，先后被确定为中国自主创新示范基地和河南省民营科技园区，被列为河南省装备制造业八大重点产业集群之一。加大对工业园区、产业聚集区基础设施的投入，统筹园区空间布局，集中建设交通、通信、电力等基础设施，增强园区对产业集聚发展的吸引力。目前，全县工业园区和产业聚集区全部实现了“九通一平”和美化、绿化、亮化。鼓励现有企业进入工业园区，规定新上工业项目一律进入工业园区，建设分工协作的产业体系，以此实现产业集聚，建设产业集群，提升产业发展水平，激活了县域经济发展的内动力。对工业集中发展区以外乡镇引进的工业项目，实行分利税、分产值等异地招商办法，从根本上解决了浪费资源、破坏环境等问题。通过集中布局、规模经营、合理定位，提高了工业园区的规模、档次和水平。目前，医疗器械集中发展区累计完成投资1.2亿元，入驻企业25家，年实现产值13亿元，实现利税2.9亿元，创汇 - 5 -
320万美元。新城工业集中发展区累计完成投资4.68亿元，入驻企业22家，已初步形成以起重机械、防腐材料、绿色食品、管业制造等优势行业为主体、各类企业共同发展的工业新区。蒲东工贸集中发展区累计吸纳社会资金16亿元，完成建筑面积118万平方米，建成了蒲东家具广场、长城商贸城二期等重点工程，有效聚集了人流、物流、资金流和信息流。 （三）实施龙头带动，促进产业集聚。大力扶持重点骨干企业，支持、鼓励现有的民营企业（集团）建立现代企业制度，增强企业竞合发展意识，通过区域内的资产重组，开展企业间、地域间的合资、合作，走外向拓展之路。目前，全县民营企业达3836家，先后组建了卫华、重工、驼人、矿山等10家有较强竞争力的企业集团，卫华集团、飘安集团、新乡矿山、长远集团、新乡宇安、豫牛公司等6家企业被农业部确认为大型企业。积极培育涉农龙头企业，涉农龙头企业发展到63家，宏力集团、金鑫公司2家企业被批准为国家级扶贫龙头企业，长远集团被认定为国家级农业产业化龙头企业，金鑫公司、飘安集团等4家企业被认定为省级龙头企业，宏力高科无公害红提葡萄种植基地被评为省级农业标准化示范区。引导发展新兴产业，坚持一手抓优势产业提升，一手抓新兴产业培育，重点发展汽车零部件、生物制药、精密机械加工等高新技术产业，积极鼓励企业不断提高技术创新能力，增强企业核心竞争力，被确定为河南省知识产权试点县、科技富民强县专项行动计划试点县，今年被命名为河南省第一批“知识产权优势培育区域”。积极实施品牌战略，以品牌知 - 6 -
名度撬动市场，获取更大的市场增长空间，卫华集团跻身全国机械制造500强，“卫华”牌单梁起重机销量全国第一，电动葫芦销量全国第二，总体销售产值全国第三，“卫华”牌桥、门式起重机械被认定为“中国名牌”产品。目前，全县共有“飘安”、“卫华”、“揽日”、“豫中”、“长远”5个商标被评为河南省著名商标。 （四）统筹城乡发展，推动产业集聚。长垣县在推进产业集聚发展过程中，坚持以推进城镇化进程为抓手，在城区规划建设新城工业聚集区、商贸集中发展区，努力提高承载能力。先后实施了工业、市场、教育“三个集中”，初步形成了“一体两翼”特色明显的块状经济发展格局。引导有一定规模的企业进行“二次创业”，向县城、重点镇和行业龙头集中，使企业产品上档次、经营上规模、管理上水平，实现民营企业的由小到大、集群发展。以打造豫北最大的商贸城为目标，积极发展各类综合性商场、专业性批发市场，聚集人流、物流、资金流和信息流。把全县的高中教育全部集中到县城，不仅提升了教育水平和质量，而且也有效地膨胀了城区人口，促进了城区第三产业的蓬勃发展。按照“一城四办（事处）”的发展思路，重新修订县城规划，县城规划日趋合理，县城功能逐步完善，县域品位不断提高。先后吸纳社会资金25亿元，建成了一大批城市重点建筑，开工建设了23条城市道路，形成了六纵六横、外环内环相连的城市道路框架，城区面积发展到20平方公里。启动了城区供气、污水处理厂、垃圾处理厂等城市重点建设项目。以创建“全国文明城市”、“国家卫 - 7 -
生县城”为载体，进一步加大城区环境综合整治和监督管理力度，先后被命名为国家卫生县城、全省创建文明城市工作先进城市。深入开展文明村、卫生村、生态村创建活动，多渠道筹集小城镇建设资金，积极引导各类要素主体向城区和小城镇有序集中、集群发展。魏庄镇被列为全国第一批综合改革试点镇，在河南省乡镇综合实力排序中位居第9位。 （五）优化发展环境，吸引产业集聚。为在全县范围内营造全民创业的“活水”，长垣县着力培育以“创业创新创优”为核心的新长垣精神，在全社会大力营造“政府欢迎创业、民众创业光荣”，“艰苦创业有功、劳动致富光荣”的浓厚氛围，县委、县政府先后出台了一系列文件，在市场准入、税费、就业、融资、用地、价格、产权变更等方面，加大扶持力度。对进入工业聚集区的企业实行企业所得税地方留成部分“两免三减半”，项目建设期间各项规费的收缴统一享受市定工业重点项目优惠政策。全力推行“一站式”服务，全面、周到、热情地为企业解决实际问题和困难。坚持引进来、走出去、请回来，实行“引资、引智、引牌、引市（场）”并重，吸纳一切有利发展的生产要素，先后成功举办了中国（长垣）厨师之乡国际美食节、第三届中国国际腐蚀控制大会、东莞（长垣）县情说明会等活动，建立了中国中小企业长垣网站，宣传推介长垣，搭建招商引资平台。强化激励机制，对项目建设成绩突出的单位给予重奖，对项目建设不力的单位给予黄牌警告，在全县形成“大上项目、上大项目”的良好态势。
