北京市新闻出版局关于发布《信息网络传播权保护指导意见(试行)》的通知

第一届网络素养知识竞赛倡议书：1．要自觉学法知法守法，不在网上宣传宗教、暴力、迷信、色情等内容；2．要积极遵守道德底线，不利用网络煽动闹事，不搬弄是非；3．要时刻保持文明修养，不在网上随意谩骂、攻击他人；4．要始终保持健康心态，不浏览，不访问淫秽网站；5．要合法利用网络资源，不利用网络设备非法牟利，不盗取他人信息；6．要发挥网络积极作用，不制造和传播网络病毒，不传播和发表低俗文化。

7．要时刻保持警惕意识，不随便泄露个人信息，不随便约见网友；8．要正确判断事实真相，不散布虚假言论,不轻信网上流言；9．要合理利用课余时间，不沉溺网络游戏，不沉陷网络影视；10．要时时维护自我尊严，不贪图小利，不因小失大。

（以下题库主要参考于《青少年网络素养教育读本》、《“文明上网，共建和谐”知识竞赛》题库、《计算机安全》题库）单选题：（85题）1.我国___规定，利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。

A．《侵权责任法》B．《互联网著作权行政保护办法》C．《消费者权益保护法》D．《信息网络传播权保护条例》2.下列哪种行为发挥了网络的积极作用。

____A．网上查找学习资料B．网络赌博C．网络欺诈D．网络售假3.连续上网的时间长度以___为宜。

A．1-2小时 B.2-4小时C．4小时以上D．无所谓时间长短4.以下行为没有侵犯他人的知识产权的是____。

A．将别人创作的内容拿来用于商业行为而不付报酬。

B．在网上下载盗版软件、影片等免费使用。

C．将别人的作品稍加修饰当做自己的。

D．和著作权人协商一致免费使用对方的作品。

5.我国首部文明上网系列丛书是____。

A．青少年网络成瘾预防与干预B．维护你的心-远离网络伤害C．夏薇的网络世界D．和平成长丛书6. ____是世界上首个强制推行网络实名制的国家。

A．美国 B．日本C．韩国 D．德国7．我国工信部为综合治理网络环境所确定的“三谁原则”不包括____。

A．谁主管，谁负责B．谁获利，谁负责C．谁经营，谁负责D．谁接入，谁负责8.下列有关计算机病毒的说法中，错误的是____。

2016中国网络视听发展研究报告第一章：网络视频行业产业环境分析2005 年以来，中国网络视频行业迅速发展，网络视频用户规模不断扩大，网络视频行业的运营模式逐渐规范和成熟，并探索出顺应市场的发展路径，已经成为媒体行业中最重要的新兴业态之一。

2015-2016 年，网络视频行业所处的产业环境变化主要表现在以下几个方面：1. 宏观政策环境随着视频网站的媒体影响力不断增强，国家相关主管部门对网络视频行业的监管也日益严格，这对于提升网络视频行业的竞争力、规范行业的发展具有积极的促进作用。

2015-2016 年，影响网络视频行业的政策主要集中如下：2015 年 7 月，国家版权局下发《关于责令网络音乐服务商停止未经授权传播音乐作品的通知》，规定在线音乐服务商需在 7 月底前下架所有盗版歌曲。

同年 10 月，国家版权局下发《关于规范网盘服务版权秩序的通知》，要求网盘服务商应主动屏蔽、移除侵权作品，防止用户违法上传、存储并分享他人作品，严格网盘监管，打击盗版。

2016 年 2 月，国家新闻出版广电总局重申网络剧的审查要求，同时加强对优秀网络剧的引导，走有中国特色的网络剧发展之路。

版权环境的变化对于塑造国内文化产业的正版市场环境起到了积极作用，网站自制内容的监管也有利于整个视频网站行业健康、可持续发展。

2016 年 2 月，国家新闻出版广电总局和中华人民共和国工业和信息化部第 5 号令，发布《网络出版服务管理规定》。

该《规定》要求，从事网络出版服务，必须取得《网络出版服务许可证》，同时对网络出版服务单位实行年度核验制度。

该《规定》明确提出，网络游戏上网出版前，必须向所在地省、自治区、直辖市出版行政主管部门提出申请，经审核同意后，报国家新闻出版广电总局审批。

从事网络出版服务，必须取得《网络出版服务许可证》。

图书、音像、电子、报纸、期刊出版单位从事网络出版服务，应当具备确定的从事网络出版服务的网站域名、智能终端应用程序等出版平台；有确定的网络出版服务范围；有从事网络出版服务所需的必要的技术设备，相关服务器和存储设备必须存放在中华人民共和国境内。

北京市新闻出版局、北京市版权局关于保留、废止、
失效行政规范性文件的决定
文章属性
•【制定机关】北京市新闻出版局,北京市版权局
•【公布日期】2009.01.22
•【字号】京新出法[2009]35号
•【施行日期】2009.01.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
北京市新闻出版局、北京市版权局关于保留、废止、失效行
政规范性文件的决定
（京新出法〔2009〕35号）
根据《北京市人民政府办公厅关于开展行政规范性文件清理工作的通知》（京政办函〔2008〕47号）要求，经对1990年至2007年期间北京市新闻出版局、北京市版权局发布的172件行政规范性文件进行清理，现决定保留行政规范性文件31件，决定废止行政规范性文件46件，宣布失效的行政规范性文件95件。

现予印发目录，自发布之日起生效。

附件1：北京市新闻出版局北京市版权局决定保留的行政规范性文件目录
附件2：北京市新闻出版局北京市版权局决定废止的行政规范性文件目录
附件3：北京市新闻出版局北京市版权局宣布失效的行政规范性文件目录
北京市新闻出版局
北京市版权局
二○○九年一月二十二日
附件1：
北京市新闻出版局北京市版权局
附件2：
北京市新闻出版局北京市版权局
附件3：
北京市新闻出版局北京市版权局。

必要措施的嬗变：隐忧与应对文 / 余俊缘摘要：必要措施是“通知-删除”规则实现制度价值的关键环节，其在“通知-删除”规则的发展过程中发生了明显变化：措施种类从简单删除升级为综合性必要措施，同时通过司法审判逐步增加了对必要措施的及时性和合理性要求。

这些变化使必要措施更加完善，但也由此带来措施种类恣意增加，网络服务提供者注意义务加重及自治空间不明确等隐忧。

面对这些问题，需要进一步厘清必要措施的价值定位，根据比例原则分层级制定必要措施的实施意见，同时为网络服务提供者预留自治空间，充分发挥其自治能力。

作者简介：余俊缘，厦门大学法学院博士研究生。

1. 《最高人民法院关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》（已失效）第5条规定：提供内容服务的网络服务提供者，明知网络用户通过网络实施侵犯他人著作权的行为，或者经著作权人提出确有证据的警告，但仍不采取移除侵权内容等措施以消除侵权后果的，人民法院应当根据民法通则第一百三十条的规定，追究其与该网络用户的共同侵权责任。

2. 参见刘文杰：《“通知删除”规定、必要措施与网络责任避风港——微信小程序案引发的思考》，载《电子知识产权》2019年第4期,第4-13页；刘润涛：《网络交易平台专利侵权中“必要措施”的界定》，载《中国知识产权报》2016年8月24日第11版。

关键词：必要措施；“通知-删除”规则；网络服务提供者“通知-删除”规则源起于美国1998年颁布的《数字千年版权法案》（DMCA ），其规定提供信息存储和信息搜索的网络提供者在接到权利人的侵权通知后，应该立即移除或者采取措施，使他人无法查看被控侵权的版权作品。

2000年最高人民法院发布的《关于审理涉及计算机网络著作权纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）第5条在我国首次确立了这一规则。

1伴随着网络产业的发展，“通知-删除”规则从处理网络版权侵权的制度成长为跨多个民事权利领域，涵盖大部分网络服务提供者的网络侵权基本制度。

国家新闻出版广播电影电视总局关于印发《关于推动网络文学健康发展的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版广播电影电视总局(已撤销)•【公布日期】2014.12.18•【文号】新广出发〔2014〕133号•【施行日期】2014.12.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文关于印发《关于推动网络文学健康发展的指导意见》的通知新广出发〔2014〕133号各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版局，解放军总政治部宣传部新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体新闻出版广电主管部门，中国出版集团公司，有关互联网出版机构：为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会部署，认真落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，推动网络文学健康有序发展，现将《关于推动网络文学健康发展的指导意见》印发你们，请认真贯彻落实。

各地区、各有关部门要充分认识促进网络文学健康发展的重要意义，加强组织领导，采取有力措施，扎实推进各项工作，不断引导网络文学践行社会主义核心价值观，弘扬真善美，传播正能量。

国家新闻出版广电总局2014年12月18日关于推动网络文学健康发展的指导意见网络文学是依托互联网创作和传播文学作品的新形态，具有内容丰富、形式多样、题材多元、传播广泛、消费便捷等特点。

近年来，网络文学迅速发展，已成为我国数字出版产业的重要组成部分和网络文艺的重要类型，广受众多文学爱好者及青少年喜爱。

同时必须看到，目前网络文学也存在数量大质量低，有“高原”缺“高峰”，抄袭模仿、内容雷同，机械化生产、快餐式消费以及片面追求市场效益，侵权盗版屡打不绝，市场主体良莠不齐，管理规则不健全，市场监管不完善等突出问题。

推动网络文学健康有序发展，对繁荣文学创作，引导文艺创新，提升数字出版产品质量和服务水平，培育出版产业新的增长点，丰富网络内容建设，激发民族文化创造活力，满足人民群众精神文化需求，增强国家文化软实力等都具有重要意义。

新闻出版总署、国家版权局公告2006年第1号－－关于行政执法依据、行政执法职权梳理结果的公告【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】新闻出版总署、国家版权局公告2006年第1号【发布部门】新闻出版总署(原新闻出版署)(已撤销)国家版权局【发布日期】2006.12.15【实施日期】2006.12.15【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件新闻出版总署、国家版权局公告（2006年第1号）关于行政执法依据、行政执法职权梳理结果的公告为更好地发挥新闻出版（著作权）行政管理部门的职能，促进总署机关依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发【2005】37号）的要求，我署近期对与新闻出版、著作权管理有关的执法依据及新闻出版总署的执法职权进行了集中梳理。

截止到二〇〇六年十二月一日，共梳理出与新闻出版、著作权管理有关的现行有效的法律、行政法规、部门规章共51件，新闻出版总署的各类执法职权共155项。

特此公告。

新闻出版总署国家版权局二〇〇六年十二月十五日附件1新闻出版总署（国家版权局）行政执法依据目录一、规范政府共同行政执法行为的依据中华人民共和国行政许可法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行政诉讼法中华人民共和国国家赔偿法行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定罚款决定与罚款收缴分离实施办法二、新闻出版（版权）行政执法依据中华人民共和国著作权法未成年人保护法广告法产品质量法法规汇编编辑出版管理规定实施国际著作权条约的规定中华人民共和国地图编制出版管理条例中华人民共和国电信条例印刷业管理条例中华人民共和国著作权法实施条例计算机软件保护条例出版管理条例音像制品管理条例互联网信息服务管理办法著作权集体管理条例信息网络传播权保护条例音像制品复制管理办法图书质量保障体系内部资料性出版物管理办法电子出版物管理规定出版管理行政处罚实施办法新闻出版行政执法证管理办法印刷业经营者资格条件暂行规定设立外商投资印刷企业暂行规定互联网出版管理暂行规定外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法印刷品承印管理规定出版物市场管理规定音像制品出版管理规定图书质量管理规定订户订购进口出版物管理办法新闻记者证管理办法报社记者站管理办法新闻出版统计管理办法期刊出版管理规定报纸出版管理规定作品自愿登记试行办法计算机软件著作权登记办法著作权行政处罚实施办法互联网著作权行政保护办法附件2新闻出版总署（国家版权局）行政执法职权目录（一）行政许可（共40项）出版管理条例十二条出版管理条例十七条音像制品管理条例九条音像制品出版管理规定八条音像制品管理条例十条音像制品出版管理规定十二条出版管理条例十二条出版管理条例十七条出版管理条例十二条互联网信息服务管理办法五条出版管理条例十七条出版管理条例十二条出版管理条例十七条出版管理条例十七条出版管理条例十七条出版管理条例二十条出版管理条例四十三条出版管理条例四十五条出版管理条例四十七条出版管理条例六十七条音像制品管理条例二十一条音像制品管理条例二十二条出版管理条例三十六条。

新闻出版行政管理和行政检查权事项1、涉及新闻出版行业的检查监督项目名称：涉及新闻出版行业的检查监督承办机构：市文广新局实施对象：新闻出版行业权力性质：法定实施依据：《新闻出版行政处罚实施办法》（新闻出版总署署长令第12号，1997年12月30日发布，1998年1月1日起实施）第四条新闻出版行政机关在法定职权范围内负责对下列违法行为实施行政处罚：（一）《出版管理条例》规定的违法行为；（二）《音像制品管理条例》规定的违法行为；（三）《印刷业管理条例》规定的违法行为；（四）其他有关法律、法规和规章规定的应当由新闻出版行政机关给予行政处罚的违法行为。

第五条本办法所称新闻出版行政机关是指新闻出版署，省、自治区、直辖市新闻出版局，计划单列市新闻出版局，地市级和县级新闻出版局，或者省、自治区、直辖市人民政府规定的行使新闻出版行政管理职能的行政机关。

第十七条新闻出版行政机关在执法检查中，发现正在印刷、复制、批发、零售、出租违禁出版物或者非法出版物，情况紧急来不及立案的，执法人员可以采取以下措施：（一）对违法行为予以制止或者纠正；（二）对违禁出版物或者非法出版物、专用于违法行为的工具、设备依法查封或扣押；（三）收集、提取有关证据。

2、有关涉及著作权、版权行业的检查监督项目名称：涉及著作权、版权行业的检查监督承办机构：市文广新局实施对象：著作权、版权行业权力性质：法定实施依据：《著作权行政处罚实施办法》（国家版权局令第6号，2009年5月7日公布，自2009年6月15日起施行）第二条国家版权局以及地方人民政府享有著作权行政执法权的有关部门（以下称著作权行政管理部门），在法定职权范围内就本办法列举的违法行为实施行政处罚。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称的违法行为是指：（一）著作权法第四十七条列举的侵权行为，同时损害公共利益的；（二）《计算机软件保护条例》第二十四条列举的侵权行为，同时损害公共利益的；（三）《信息网络传播权保护条例》第十八条列举的侵权行为，同时损害公共利益的；第十九条、第二十五条列举的侵权行为；（四）《著作权集体管理条例》第四十一条、第四十四条规定的应予行政处罚的行为；（五）其他有关著作权法律、法规、规章规定的应给予行政处罚的违法行为。

新闻传播法教程（魏永征）笔记,重点。

导论：第一节：基本概念一．法法：由国家创制的，并由国家强制力保证实施的，普遍适用的行为规范体系。

法律：在我国，就是指全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件。

法律体系：一个国家，在不同的历史阶段，以宪法为基础，各个不同法律部门组成一个门类齐全，结构严谨，内容和谐，形式完整的有机整体，称之为法律体系。

二．新闻传播法三．权利和义务的关系法的主要内容就是规定权利和义务的关系。

“没有无义务的权利，也没有无权利的义务。

”含义：1.任何权利主体在享有某一权利的时候，必须同时承担一定的义务2.任何权利主体的法定义务，对它在法律关系上对应的主体来说，就是法定义务。

公法和司法：公法包含：宪法，行政法，刑法调整的法律关系表现形式：管理和被管理的关系；监督与被监督的关系。

司法包含：民法，商法调整的法律关系表现形式：平等，自愿，公平，一方不能强制另一方。

新闻传播活动法律关系中既有公法关系，又有司法关系，有时还会发生重合和交叉（eg：公民通过媒介批评政府官员引起的名誉纠纷）第三节：我国新闻法的渊源我国法律渊源：宪法，法律，行政法规，规章，地方性法规，民族自治地方的自治条例和单行条例，特别行政区法律，我国参加或与外国缔结的国际条约和国际惯例等。

宪法：国家的根本大法，由全国人民代表大会经过特定立法程序制定的，是制定普通法律的法律基础，是我国法律体系的基石。

（当然也是新闻传播法的基石）法律：在我国，法律特指由全国人民代表大会及其常务委员会制定，颁布的规范性文件，分为基本法律和基本法律以外的其他法律。

法律一律由国家主席签署主席令公布。

基本法律包括：刑事，民事，国家机构和其他调整社会生活中重大社会关系的基本原则和基本制度的法律，由全国人民代表大会制定和修改。

三组最重要的基本法：《刑法》和《刑事诉讼法》《民法通则》和《民事诉讼法》《行政诉讼法》《行政处罚法》和《行政许可法》刑法：规定犯罪和刑罚。

《信息网络传播权保护条例》条文详解（六）()著作权法规最新著作权法最新著作权法条例著作权处罚办法著作权解释作品转载的规定第六条通过信息网络提供他人作品，属于下列情形的，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬：(一)为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在向公众提供的作品中适当引用已经发表的作品; (二)为报道时事新闻，在向公众提供的作品中不可避免地再现或者引用已经发表的作第六条通过信息网络提供他人作品，属于下列情形的，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬：(一)为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在向公众提供的作品中适当引用已经发表的作品;(二)为报道时事新闻，在向公众提供的作品中不可避免地再现或者引用已经发表的作品;(三)为学校课堂教学或者科学研究，向少数教学、科研人员提供少量已经发表的作品;(四)国家机关为执行公务，在合理范围内向公众提供已经发表的作品;(五)将中国公民、法人或者其他组织已经发表的、以汉语言文字创作的作品翻译成的少数民族语言文字作品，向中国境内少数民族提供;(六)不以营利为目的，以盲人能够感知的独特方式向盲人提供已经发表的文字作品;(七)向公众提供在信息网络上已经发表的关于政治、经济问题的时事性文章;(八)向公众提供在公众集会上发表的讲话。

[提示]本条规定了网络环境下作品的合理使用。

[相关法条]《著作权法》第22条规定：在下列情况下使用作品，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称，并且不得侵犯著作权人依照本法享有的其他权利(一)为个人学习、研究或者欣赏，使用他人已经发表的作品;(二)为介绍、评论某一作品或者说明某一问题，在作品中适当引用他人已经发表的作品;(三)为报道时事新闻，在报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体中不可避免地再现或者引用已经发表的作品;(四)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，但作者声明不许刊登、播放的除外;(五)报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体刊登或者播放在公众集会上发表的讲话，但作者声明不许刊登、播放的除外;(六)为学校课堂教学或者科学研究，翻译或者少量复制已经发表的作品，供教学或者科研人员使用，但不得出版发行;(七)国家机关为执行公务在合理范围内使用已经发表的作品;(八)图书馆、档案馆、纪念馆、博物馆、美术馆等为陈列或者保存版本的需要，复制本馆收藏的作品;(九)免费表演已经发表的作品，该表演未向公众收取费用，也未向表演者支付报酬;(十)对设置或者陈列在室外公共场所的艺术作品进行临摹、绘画、摄影、录像;(十一)将中国公民、法人或者其他组织已经发表的以汉语言文字创作的作品翻译成少数民族语言文字作品在国内出版发行;(十二)将已经发表的作品改成盲文出版。

互联网相关政策法规汇总互联网相关政策法规互联网相关政策法规 ..................................................................... .. (1)第一部分: 国务院有关行政法规、法规性文件 (2)《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》 ...................................................................2 《国务院办公厅关于进一步加强互联网上网服务营业场所管理的通知》 (4)《关于互联网中文域名管理的通告》 ................................................................... ................ 5 《互联网信息服务管理办法》 ................................................................... ............................ 6 《中华人民共和国电信条例》 ................................................................... ............................ 8 《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》 .. (17)第二部分: 信息产业部规章性文件 ..................................................................... .... 19 《中华人民共和国信息产业部令第24号》 ....................................................................... 19 《互联网出版管理暂行规定》 ................................................................... .......................... 23 《关于计算机信息网络国际联网业务实行经营许可证制度有关问题的通知》 . (26)《关于规范“网吧”经营行为加强安全管理的通知》 (28)《互联网上网服务营业场所管理办法》 ................................................................... .......... 29 《互联网电子公告服务管理规定》 ................................................................... .................. 34 《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》 .................................................................36 《计算机信息网络国际联网出入口信道管理办法》 (37)《互联网上网服务营业场所管理办法》(全文) ..................................................................38 《中国互联网行业自律公约》 ................................................................... .......................... 41 《计算机信息网络国际联网出入口信道管理办法》 (44)《互联网电子公告服务管理规定》 ................................................................... .................. 45 《中国公用计算机互联网国际联网管理办法》 .................................................................47第三部分: 其他法律、法规 ..................................................................... ................ 49 《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》 (49)《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》 (52)国外网络立法扫描 ..................................................................... .. (54)第一部分: 国务院有关行政法规、法规性文件《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》 (国务院新闻办公室、信息产业部发布)第一条为了促进我国互联网新闻传播事业的发展，规范互联网站登载新闻的业务，维护互联网新闻的真实性、准确性、合法性，制定本规定。

新闻出版署发布关于加强网络信息内容安全管理的通知随着互联网的快速发展和普及，网络信息内容安全问题日益凸显。

为加强网络信息内容安全管理，保障网络信息环境的良好秩序，新闻出版署特发布本通知，提出相关管理要求和措施。

一、加强网络信息内容审核网络信息内容审核是确保网络信息内容安全的重要环节。

各互联网新闻信息服务提供者应建立健全内容审核机制，确保发布的信息内容真实、准确、合法。

应加强对新闻、广告、社交媒体等各类信息的审核，对违法信息及时删除处理。

二、完善用户注册与身份信息管理用户注册与身份信息管理是保障网络信息内容安全的基础。

互联网新闻信息服务提供者应要求用户注册时提供真实有效的身份信息，并加强对用户身份信息的审核与管理，防止虚假注册和身份冒用。

三、加强互联网新闻信息服务提供者自律互联网新闻信息服务提供者应加强自我监管，切实承担社会责任。

应完善内部管理制度，明确发布信息的审核程序和责任人，对违规行为严肃处理。

同时，要积极配合新闻出版署的监管工作，及时上报涉及重大网络信息安全事件。

四、加大监管力度，加强处罚力度新闻出版署将加大对互联网新闻信息服务提供者的监管力度，加强对其信息内容监测和审核工作的检查和评估。

对违反相关管理规定的行为，将依法给予严厉处罚，包括经济罚款、责令停业整顿等措施，对情节严重的将追究刑事责任。

五、加强国际合作，共同应对网络信息内容安全挑战网络信息内容安全是全球性的问题，需要各国共同努力。

新闻出版署将积极加强与其他国家的合作与交流，共同应对网络信息内容安全挑战，共享管理经验和技术手段，推动构建更加安全、稳定的网络信息环境。

六、督促互联网企业加强社会责任互联网企业是网络信息内容的主要提供者和运营者，责任重大。

新闻出版署将加强对互联网企业的督促和引导，促使其加强社会责任意识，主动落实网络信息内容安全管理措施，积极参与网络信息内容安全治理。

七、加强宣传教育，提升公众安全意识公众的安全意识是保障网络信息内容安全的重要基础。

新闻出版总署、国家版权局公告2006年第1号－－关于行政执法依据、行政执法职权梳理结果的公告文章属性•【制定机关】国家新闻出版总署(已撤销),国家版权局•【公布日期】2006.12.15•【文号】新闻出版总署、国家版权局公告2006年第1号•【施行日期】2006.12.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文新闻出版总署、国家版权局公告（2006年第1号）关于行政执法依据、行政执法职权梳理结果的公告为更好地发挥新闻出版（著作权）行政管理部门的职能，促进总署机关依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发【2005】37号）的要求，我署近期对与新闻出版、著作权管理有关的执法依据及新闻出版总署的执法职权进行了集中梳理。

截止到二〇〇六年十二月一日，共梳理出与新闻出版、著作权管理有关的现行有效的法律、行政法规、部门规章共51件，新闻出版总署的各类执法职权共155项。

特此公告。

新闻出版总署国家版权局二〇〇六年十二月十五日附件1新闻出版总署（国家版权局）行政执法依据目录一、规范政府共同行政执法行为的依据┌──┬──┬────────────────────┬─────────┬──────┐│类别│序号│名称│制定机关│实施时间│├──┼──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│法律│ 1│中华人民共和国行政许可法│全国人大常委会│2004.7.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 2│中华人民共和国行政处罚法│全国人民代表大会│1996.10.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 3│中华人民共和国行政复议法│全国人大常委会│1999.10.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 4│中华人民共和国行政诉讼法│全国人民代表大会│1990.10.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 5│中华人民共和国国家赔偿法│全国人大常委会│1995.1.1│├──┼──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│行政│ 6│行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定│国务院│2001.7.9││法规├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 7│罚款决定与罚款收缴分离实施办法│国务院│1998.1.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 8│违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管│国务院│2000.2.12││││理规定行政处分暂行规定│││└──┴──┴────────────────────┴─────────┴──────┘二、新闻出版（版权）行政执法依据┌──┬──┬────────────────────┬─────────┬──────┐│类别│序号│名称│制定机关│实施时间│├──┼──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│法律│ 9│中华人民共和国著作权法│全国人大常委会│1991.6.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 10 │未成年人保护法│全国人大常委会│1992.1.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 11 │广告法│全国人大常委会│1995.2.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 12 │产品质量法│全国人大常委会│2000.9.1│├──┼──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 13 │法规汇编编辑出版管理规定│国务院│1990.7.29││行政├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│法规│ 14 │实施国际著作权条约的规定│国务院│1992.9.30││、国├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│务院│ 15 │中华人民共和国地图编制出版管理条例│国务院│1995.7.10││文件├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 16 │中华人民共和国电信条例│国务院│2000.9.25││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 17 │印刷业管理条例│国务院│2001.8.2││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 18 │中华人民共和国著作权法实施条例│国务院│2002.9.15││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 19 │计算机软件保护条例│国务院│2002.1.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 20 │出版管理条例│国务院│2002.2.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 21 │音像制品管理条例│国务院│2002.2.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 22 │互联网信息服务管理办法│国务院│2002.9.25││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 23 │著作权集体管理条例│国务院│2005.3.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 24 │信息网络传播权保护条例│国务院│2006.7.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 25 │关于印发新闻出版总署(国家版权局)职能配置│国务院办公厅│2001.12.20││││内设机构和人员编制规定的通知││││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 26 │国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许│国务院│2004.6.29││││可的决定│││├──┼──┼────────────────────┼─────────┼──────┤│部门│ 27 │音像制品复制管理办法（4号令）│新闻出版署│1996.2.1││规章├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 28 │图书质量保障体系（8号令）│新闻出版署│1997.6.26││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 29 │内部资料性出版物管理办法（10号令）│新闻出版署│1998.1.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 30 │电子出版物管理规定（11号令）│新闻出版署│1998.1.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 31 │出版管理行政处罚实施办法（12号令）│新闻出版署│1998.1.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 32 │新闻出版行政执法证管理办法（13号令）│新闻出版署│1998.8.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 33 │印刷业经营者资格条件暂行规定（15号令）│新闻出版总署│2001.11.9││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 34 │设立外商投资印刷企业暂行规定（16号令）│新闻出版总署、对外│2002.1.29│││││贸易经济合作部│││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 35 │互联网出版管理暂行规定（17号令）│新闻出版总署│2002.8.1│││││信息产业部│││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 36 │外商投资图书、报纸、期刊分销企业管理办法│新闻出版总署、对外│2003.5.1││││（18号令）│贸易经济合作部│││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 37 │印刷品承印管理规定（19号令）│新闻出版总署│2003.9.1│││││公安部│││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 38 │出版物市场管理规定（20号令、23号令）│新闻出版总署│2003.9.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 39 │音像制品出版管理规定（22号令）│新闻出版总署│2004.8.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 40 │新闻出版总署国家版权局关于实施《中国人│新闻出版总署│2004.7.1││││民共和国行政许可法》清理有关规章、规范性││││││文件的决定（24号令）││││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 41 │图书质量管理规定（26号令）│新闻出版总署│2005.3.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 42 │订户订购进口出版物管理办法（27号令）│新闻出版总署│2005.2.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 43 │新闻记者证管理办法（28号令）│新闻出版总署│2005.3.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 44 │报社记者站管理办法（29号令）│新闻出版总署│2005.3.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 45 │新闻出版统计管理办法（30号令）│新闻出版总署、│2005.4.20│││││国家统计局│││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 46 │期刊出版管理规定（31号令）│新闻出版总署│2005.12.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 47 │报纸出版管理规定（32号令）│新闻出版总署│2005.12.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 48 │作品自愿登记试行办法│国家版权局│1995.1.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 49 │计算机软件著作权登记办法│国家版权局│2002.2.20││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 50 │著作权行政处罚实施办法│国家版权局│2003.9.1││├──┼────────────────────┼─────────┼──────┤││ 51 │互联网著作权行政保护办法│国家版权局│2005.5.30│││││信息产业部││└──┴──┴────────────────────┴─────────┴──────┘附件2新闻出版总署（国家版权局）行政执法职权目录（一）行政许可（共40项）┌───┬────────────┬──────┬─────────────────┐│ 序号│事项│执法司局│法律依据│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│1│设立图书出版单位审批│图书出版管理│《出版管理条例》第十二条││││司││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│2│图书出版单位变更名称、主│图书出版管理│《出版管理条例》第十七条│││办单位或者其主管机关、业│司││││务范围、合并或者分立审批│││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│3│设立音像制品出版单位审批│音像电子和网│《音像制品管理条例》第九条││││络出版管理司│《音像制品出版管理规定》第八条│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│4│音像出版单位变更名称、主│音像电子和网│《音像制品管理条例》第十条│││办单位或者主管机关、业务│络出版管理司│《音像制品出版管理规定》第十二条│││范围，兼并或者合并、分立│││││审批│││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│5│设立电子出版物出版单位审│音像电子和网│《出版管理条例》第十二条、《电子出│││批│络出版管理司│版物管理规定》第十八条│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│6│电子出版物出版单位变更名│音像电子和网│《出版管理条例》第十七条、《电子出│││称、主办单位或主管机关、│络出版管理司│版物管理规定》第四十二条│││业务范围，合并或者分立，│││││新增或者改变连续型电子出│││││版物名称、刊期审批│││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│7│设立互联网出版机构审批│音像电子和网│《出版管理条例》第十二条││││络出版管理司│《互联网信息服务管理办法》第五条│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│8│互联网出版机构变更名称、│音像电子和网│《出版管理条例》第十七条│││主办者、业务范围，合并或│络出版管理司││││者分立审批│││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│9│（一）创办报纸、设立报纸│报纸与期刊出│《出版管理条例》第十二条│││出版单位审批│版管理司││││（二）创办期刊、设立期刊│││││出版单位│││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│10│（一）报纸、报纸出版单位│报纸与期刊出│《出版管理条例》第十七条│││变更名称、业务范围、主办│版管理司││││单位或者其主管机关、合并│││││或者分立审批│││││（二）期刊、期刊出版单位│││││变更名称、业务范围、主办│││││单位或其主管机关、合并或│││││分立审批│││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│11│电子出版物出版单位与境外│音像电子和网│《国务院对确需保留的行政审批项目设│││机构合作出版电子出版物审│络出版管理司│定行政许可的决定》、《电子出版物管│││批││理规定》第三十四条│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│12│电子出版物进口单位进口电│音像电子和网│《国务院对确需保留的行政审批项目设│││子出版物制成品审批│络出版管理司│定行政许可的决定》、《电子出版物管│││││理规定》第五十八条│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│13│（一）出版境外著作权人授│音像电子和网│《国务院对确需保留的行政审批项目设│││权的电子出版物审批│络出版管理司│定行政许可的决定》、《电子出版物管│││（二）出版境外著作权人授││理规定》第三十三条│││权的互联网游戏作品审批│││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│14│报纸变更刊期审批│报纸与期刊出│《出管理条例》第十七条││││版管理司委托│││││省级新闻出版│││││行政部门││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│15│新闻记者证核发│报纸期刊出版│《国务院对确需保留的行政审批项目设││││管理司│定行政许可的决定》│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│16│期刊变更刊期审批│报纸期刊出版│《出版管理条例》第十七条││││管理司││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│17│期刊出版增刊审批│报纸期刊出版│《国务院对确需保留的行政审批项目设││││管理司│定行政许可的决定》│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│18│期刊变更登记地审批│报纸期刊出版│《出版管理条例》第十七条││││管理司││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│19│（一）图书出版重大选题备│图书司、报刊│《出版管理条例》第二十条│││案│司、音像司││││（二）音像制品重大选题备│││││案│││││（三）电子出版物重大选题│││││备案│││││（四）互联网出版重大选题│││││备案│││││（五）期刊出版重大选题备│││││案│││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│20│设立出版物进口经营单位审│对外交流与合│《出版管理条例》第四十三条│││批│作司││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│21│设立中外合资、合作和外商│对外交流与合│《国务院对确需保留的行政审批项目设│││独资出版物分销企业审批│作司、出版物│定行政许可的决定》││││发行管理司││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│22│进口出版物备案│对外交流与合│《出版管理条例》第四十五条││││作司││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│23│在境内举办境外出版物展览│对外交流与合│《出版管理条例》第四十七条│││审批│作司││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│24│境外新闻出版机构在境内设│对外交流与合│《国务院对确需保留的行政审批项目设│││立办事机构审批│作司│定行政许可的决定》│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│25│新闻出版中外合作项目审批│对外交流与合│《国务院对确需保留的行政审批项目设│││（境内期刊与境外期刊出版│作司│定行政许可的决定》│││合作项目审批）│││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│26│接受境外机构或者个人赠送│对外交流与合│《出版管理条例》第六十七条│││出版物审批│作司││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│27│设立音像复制单位审批│印刷复制管理│《音像制品管理条例》第二十一条││││司││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│28│音像复制单位变更业务范围│印刷复制管理│《音像制品管理条例》第二十二条│││，兼并或者合并、分立审批│司││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│29│设立电子出版物复制单位审│印刷复制管理│《国务院对确需保留的行政审批项目设│││批│司│定行政许可的决定》│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│30│电子出版物复制单位改变业│印刷复制管理│《国务院对确需保留的行政审批项目设│││务范围、合并或者分立审批│司│定行政许可的决定》│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│31│只读类光盘生产设备引进、│印刷复制管理│《国务院对确需保留的行政审批项目设│││增加与更新审批│司│定行政许可的决定》│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│32│（一）设立出版物总发行企│出版物发行管│《出版管理条例》第三十六条│││业的审批│理司││││（二）设立出版物全国连锁│││││经营企业的审批│││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│33│设立电子出版物发行单位审│出版物发行管│《国务院对确需保留的行政审批项目设│││批│理司│定行政许可的决定》│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│34│（一）出版物总发行企业变│出版物发行管│《国务院对确需保留的行政审批项目设│││更名称、业务范围、地址或│理司│定行政许可的决定》│││者兼并、合并、分立审批│││││（二）出版物全国连锁经营│││││企业变更名称、业务范围、│││││地址或者兼并、合并、分立│││││审批│││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│35│著作权涉外机构、国（境）│版权管理司│《国务院对确需保留的行政审批项目设│││外著作权认证机关、外国和││定行政许可的决定》、《国外著作权认│││国际著作权组织在华设立代││证机构在中国设立常驻代表机构管理办│││表机构审批││法》第三项│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│36│出版单位改变资本结构审批│图书司、报刊│《国务院对确需保留的行政审批项目设││││司、音像司│定行政许可的决定》│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│37│出版专业职业资格证书的核│人事教育司│《国务院对确需保留的行政审批项目设│││发││定行政许可的决定》│├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│38│著作权集体管理组织设立审│版权管理司│《著作权集体管理条例》第九条│││批│││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│39│著作权集体管理组织分支机│版权管理司│《著作权集体管理条例》第十二条│││构设立审批│││├───┼────────────┼──────┼─────────────────┤│40│著作权集体管理组织章程修│版权管理司│《著作权集体管理条例》第十五条│││改审批│││└───┴────────────┴──────┴─────────────────┘（二）行政处罚（共 46 项）┌──┬──────────────────┬─────┬──────┬───────┐│序号│事项│执法│处罚种类│法律依据││││司局│││├──┼──────────────────┼─────┼──────┼───────┤│ 1│未经批准，擅自设立出版物的出版、印刷│出版物市场│取缔，没收出│《出版管理条例│││或者复制、进口发行单位，或者擅自从事│监管局，有│版物、违法所│》第五十五条│││出版物的出版、印刷或者复制、进口、发│关业务司局│得和从事违法││││行业务，假冒出版单位名称或者伪造、假││活动的专用工││││冒报纸、期刊名称出版出版物的││具、设备，罚││││││款││├──┼──────────────────┼─────┼──────┼───────┤│ 2│（一）出版、进口含有《出版管理条例》│图书司、报│没收出版物、│《出版管理条例│││第二十六条、第二十七条禁止内容的出版│刊司、音像│违法所得，罚│》第五十六条│││物的│司、印刷复│款，停业整顿││││（二）明知或者应知出版物含有《出版管│制司、发行│，吊销许可证││││理条例》第二十六条、第二十七条禁止内│司、外事司│││││容而印刷或者复制、发行的││││││（三）明知或者应知他人出版含有《出版││││││管理条例》第二十六条、第二十七条禁止││││││内容的出版物而向其出售或者以其他形式││││││转让本出版单位的名称、书号、刊号，或││││││者出租本单位的名称、刊号的││││├──┼──────────────────┼─────┼──────┼───────┤│ 3│（一）进口、印刷或者复制、发行国务院│外事司、印│没收出版物、│《出版管理条例│││出版行政部门禁止进口的出版物的│刷复制司、│违法所得，罚│》第五十七条│││（二）印刷或者复制走私的境外出版物的│发行司│款；限期停业││││（三）发行进口出版物未从本条例规定的││整顿，吊销许││││出版物进口经营单位进货的││可证││├──┼──────────────────┼─────┼──────┼───────┤│ 4│（一）印刷或者复制单位未取得印刷或者│印刷复制司│没收出版物、│《出版管理条例│││复制许可而印刷或者复制出版物的│、发行司、│违法所得、罚│》第五十九│││（二）印刷或者复制单位接受非出版单位│图书司│款、停业整顿││││和个人的委托印刷或者复制出版物的││，吊销许可证││││（三）印刷或者复制单位未履行法定手续││││││印刷或者复制境外出版物的，印刷或者复││││││制的境外出版物没有全部运输出境的││││││（四）印刷或者复制单位、发行单位或者││││││个人发行未署出版单位名称的出版物的││││││（五）出版、印刷、发行单位出版、印刷││││││、发行未经依法审定的中学小学教科书，││││││或者非依照本条例规定确定的单位从事中││││││学小学教科书的出版、印刷、发行业务的││││├──┼──────────────────┼─────┼──────┼───────┤│ 5│出版单位出售或者以其他形式转让本出版│图书司、报│警告，没收违│《出版管理条例│││单位的名称、书号、刊号、版面，或者出│刊司、音像│法经营的出版│》第六十条│││租本单位的名称、刊号的│司│物、违法所得││││││，罚款，停业││││││整顿，吊销许││││││可证││├──┼──────────────────┼─────┼──────┼───────┤│ 6│（一）出版单位变更名称、主办单位或者│图书司、报│责令改正，给│《出版管理条例│││其主管机关、业务范围，合并或者分立，│刊司、音像│予警告，责令│》第六十一条│││出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊改│司、印刷复│限期停业整顿││││变名称、刊期，以及出版单位变更其他事│制司、外事│，吊销许可证││││项，未依照《出版管理条例》的规定到出│司│││││版行政部门办理审批、变更登记手续的││││││（二）出版单位未将其年度出版计划和涉││││││及国家安全、社会安定等方面的重大选题││││││备案的││││││（三）出版单位未依照《出版管理条例》││││││的规定送交出版物的样本的││││││（四）印刷或者复制单位未依照《出版管││││││理条例》的规定留存备查的材料的││││││（五）出版物进口经营单位未依照《出版││││││管理条例》的规定将其进口的出版物目录││││││备案的││││├──┼──────────────────┼─────┼──────┼───────┤│ 7│未经批准，举办境外出版物展览的│对外交流与│没收出版物、│《出版管理条例││││合作司│违法所得；限│》第六十二条│││││期停业整顿；││││││吊销许可证││├──┼──────────────────┼─────┼──────┼───────┤│ 8│未经批准，擅自设立音像制品出版、制作│出版物市场│取缔，没收出│《音像制品管理│││、复制、进口单位，或者擅自从事音像制│监管局，音│版物、违法所│条例》第三十九│││品的出版、制作、复制业务│像司、印刷│得和从事违法│条││││复制司│活动的专用工││││││具、设备，罚││││││款││├──┼──────────────────┼─────┼──────┼───────┤│ 9│出版含有《音像制品管理条例》第三条第│音像司、印│责令停业整顿│《音像制品管理│││二款禁止内容的音像制品，或者制作、复│刷复制司│，没收违法经│条例》第四十条│││制明知或者应知含有《音像制品管理条例││营的音像制品││││》违禁内容的音像制品的││和违法所得，││││││罚款，吊销许││││││可证││├──┼──────────────────┼─────┼──────┼───────┤│ 10 │（一）音像出版单位向其他单位、个人出│音像司、印│警告，没收违│《音像制品管理│││租、出借、出售或者以其他任何形式转让│刷复制司│法经营的音像│条例》第四十二│││本单位的名称、音像制品出版的许可证件││制品和违法所│条│││或者批准文件，出售或者以其他任何形式││得；罚款；责│《音像制品出版│││转让本单位的版号或者复制委托书的││令停业整顿, │管理规定》第四│││（二）音像出版单位委托未取得《音像制││吊销许可证：│十八条│││品制作许可证》的单位制作音像制品，或││││││者委托非依法设立的复制单位复制音像制││││││品的││││││（三）音像出版单位出版未经国务院文化││││││行政部门批准擅自进口的音像制品的││││││（四）音像复制单位未依照《音像制品管││││││理条例》的规定验证音像出版单位的委托││││││书、有关证明的││││││（五）音像复制单位擅自复制他人的音像││││││制品，或者接受非音像出版单位、个人的││││││委托复制经营性的音像制品，或者自行复││││││制音像制品的││││├──┼──────────────────┼─────┼──────┼───────┤│ 11 │（一）音像出版单位未按规定将年度出版│音像司、印│警告，停业整│《音像制品管理│││计划和涉及国家安全、社会安定等方面的│刷复制司│顿，吊销许可│条例》第四十四│││重大选题报新闻出版总署备案的││证│条│││（二）音像制品出版、复制单位变更名称│││《音像制品出版│││、主办单位或者主管机关、地址、法定代│││管理规定》第四│││表人或者主要负责人、业务范围等，未依│││十九条│││照规定办理审批、备案手续的││││││（三）音像出版单位未在其出版的音像制││││││品及其包装的明显位置标明本规定所规定││││││的项目的││││││（四）音像出版单位末依照规定期限送交││││││音像制品样本的││││││（五）音像复制单位未依照《音像制品管││││││理条例》的规定留存备查的材料的││││││（六）从事光盘复制的音像复制单位复制││││││光盘，使用未蚀刻国务院出版行政部门核││││││发的激光数码储存片来源识别码的注塑模││││││具的││││├──┼──────────────────┼─────┼──────┼───────┤。

我国网络言论自由的法律规制现状分析本篇论文目录导航：【题目】我国网络言论自由的合理化限制研究【引言第一章】网络言论自由概述【第二章】网络言论自由法律规制的必要性【第三章】我国网络言论自由的法律规制现状分析【第四章】完善我国网络言论自由法律规制的建议【结语/参考文献】互联网上言论自由问题探析结语与参考文献第3章我国网络言论自由的法律规制现状分析3.1我国网络言论自由法律规制的特点国家为加强网络的管理，相继出台了一系列法律法规和部门规章。

其中既有专门规制网络言论自由的立法，也有与网络言论自由有关的其他权利的规定，在保护公民网络言论自由方面取得了一定的成就。

就目前我国现行的网络言论自由的相关法律制度而言，呈现出一系列的特点。

3.1.1立法内容集中在网络的经营管理及信息的安全我国网络言论自由的立法内容主要集中在网络的经营管理的秩序及网络信息系统的安全等方面，涉及网络言论自由的问题大多比较笼统原则。

这种立法内容的规定，没有针对网络的相关特点而做特殊的说明，而是继续沿用对传统言论自由的规制内容。

现有的网络法律规范大部分的内容都是倾向对网络从业人员和网络使用者苛以义务，都是从政府方便管理着想，以简单快捷的管理方式角度出发制定相关法律法规内容。

首先，就我国目前的法律而言，全国人民代表大会常务委员会在2000年的时候颁布了《维护互联网安全的决定》，这是我国唯一的关于互联网的专门法律。

《维护互联网安全的决定》明确规定了网络中的身份管理制度，网络供应商和使用者相关的义务和责任是什么都作出了具体的说明，但是此规定中涉及网络言论自由的相关内容却少之又少，这种较为笼统的内容虽然起到了一定的作用，但就长远来看，没有具体化的内容仍不能解决我国存在的问题。

其次，就行政法规而言：1994年以来，国务院先后颁布了多部网络言论自由方面的行政法规。

如《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《互联网信息服务管理办法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》和《信息网络传播权保护条例》等。

新闻出版总署关于对出版物使用互联网信息加强管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 新闻出版总署关于对出版物使用互联网信息加强管理的通知（新出报刊[2001]1107号2001年8月14日）各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央国家机关报刊管理部门，解放军总政宣传部新闻出版局：随着网络技术的快速发展，互联网已经成为信息传播的一个重要渠道，对出版传媒产生着广泛而深刻的影响。

报纸、期刊、图书、音像制品和电子出版物使用互联网信息的情况日益增多，越来越受到出版单位的重视。

另一方面，出版物在使用互联网信息的过程中，也出现了不少问题，诸如：有些出版物未经核实转载网上虚假新闻；有的不能严格认真地审核把关，出现了严重政治错误；有的内容格调低下，有害青少年的身心健康等。

这些情况，直接影响了报刊、图书等出版物的质量，造成不好的社会影响。

为了加强和规范对出版单位使用互联网信息的管理，使之健康发展，根据《出版管理条例》的有关规定，现将有关事项通知如下：一、各类出版物在出版过程中使用互联网信息，必须坚持社会主义出版方针，保证正确的政治方向，遵守国家的相关法律、法规，所使用的互联网信息不得含有法律、法规禁止的内容。

使用互联网信息出版涉及国家重大方针、政策以及民族、宗教、军事、外交、保密等方面的内容，应严格遵守有关规定，把握不准的要征询有关部门的意见。

出版物在使用互联网信息时，应遵循和坚持社会效益第一的原则，不得使用色情暴力、封建迷信、格调低下的信息内容。

出版单位的出版物使用违法违规的互联网信息，必须承担由此产生的一切法律责任和行政责任。

二、出版物使用互联网上的新闻报道或纪实作品，应坚持真实性原则，发稿前要与原发稿单位取得联系，认真核实。

网络直播的监管问题及对策（二）作者：吕然来源：《中国广播》2018年第02期【摘要】网络直播作为新兴行业，其成长和发展过程中必然会遇到各种问题，要解决这些问题，一方面要依靠完善的互联网法律规范体系，让互联网直播的监管有法可依、有法可循；另一方面也要在人员队伍、技术手段上下功夫，监管要与时俱进，加强互联网直播行业的内在自律管理，加强思想道德建设。

依靠整个社会的共同努力，促进网络直播行业的健康有序发展。

【关键词】网络直播监管立法执法价值观上一期文章讲到了网络直播中存在的种种问题，谈及了法律法规层面上的一些漏洞和不足。

这一期我们再讲讲网络直播的监管问题。

因为只有在法律完善、机制有力的基础上，我们才能还网络直播一个“天清气朗”的生态环境。

一、我国互联网直播监管的不足（一）缺少专门的互联网法律我国对于互联网直播的监管，采取的是事前监管与事后监管相结合的方式。

我国没有专门的互联网法律，就监管部门出台的相关法规政策来看，《互联网信息服务管理办法》和《互联网文化管理暂行规定》主要对互联网企业进行规制。

前者主要规定了互联网信息服务提供者的义务和责任承担，后者主要规制互联网文化单位的行为。

两者对互联网企业的义务和责任作出了相似规定，如：不得提供违反“九不准”原则的文化产品，包括“反对宪法所确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他们合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的”等文化产品。

同时，还规定了互联网企业的申请和备案制度、自审制度、报告和抄报等义务。

《信息网络传播权保护条例》对于网络主体的责任进行了细化，第二十三条规定：“网络服务提供者为服务对象提供搜索或者链接服务，在接到权利人的通知书后，根据本条例规定断开与侵权的作品、表演、录音录像制品的链接的，不承担赔偿责任；但是，明知或者应知所链接的作品、表演、录音录像制品是侵权的，应当承担共同侵权责任。