上市公司内部控制中存在的问题及对策
摘要随着经济的快速发展，内部控制制度对上市公司越来越重要，因此，上市公司内部控制的有效实施也越来越重要，由于条件不成熟，不可避免地会存在诸多问题。
本文主要采用的方法是案例分析法、归纳总结法，首先介绍了内部控制理论的发展，然后通过举例分析了内部控制因素对我国上市公司内部控制的影响，提出存在的问题，最后就问题的探讨提出完善上市公司内部控制的具体措施。建立良好、有序、健康的内部控制体系，使上市公司在优化的内部控制环境、完善的风险评估系统和内部控制制度、健全的内部控制监督体系、畅通的信息沟通渠道中有更好的长远发展。
关键词：上市公司;内部控制;内部控制制度
Abstract With the rapid economic development, the system of internal contorl is increasingly important for listed companies, so the effective importation of internal contorl of listed companies are also increasingly important because of the conditions are not ripe, inevitably there will be many problems.
The main methods used in this article is a case analysis, summarize the method, first introduced the development of the theory of internal control, and then through the example of the internal control factors affect the internal control of listed companies in China, put forward the problems, the question of specific measures to improve the internal control of listed companies. The establishment of a good, orderly and healthy internal control system so that the listed companies in the optimization of the internal control environment, risk assessment mechanism, a sound internal contorl system, a sound internal contorl system of
supervision and the smooth flow of information communication channels have a better to long-term development.
Keyword: Listed companies;Internal control;Internal control system
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Abstract With the rapid economic development, the system of internal contorl is increasingly important for listed companies, so the effective importation of internal contorl of listed companies are also increasingly important because of the conditions are not ripe, inevitably there will be many problems. 0
The main methods used in this article is a case analysis, summarize the method, first introduced the development of the theory of internal control, and then through the example of the internal control factors affect the internal control of listed companies in China, put forward the problems, the question of specific measures to improve the internal control of listed companies. The establishment of a good, orderly and healthy internal control system so that the listed companies in the optimization of the internal control environment, risk assessment mechanism, a sound internal contorl system, a sound internal contorl system of supervision and the smooth flow of information communication channels have a better to long-term development. 0
引言
近年来，国内外频繁出现了一系列财务造假案和会计丑闻，从国外的“安然”、“帕玛拉特”、“法国兴业银行”，到国内的“三鹿”、“郑百文”、“东方电子”、“银广夏”、“蓝天股份”等事件，极大的降低了投资者对上市公司及其高管的信任，并对国际资本市场造成了重磅冲击，由此可以看出上市公司内部控制制度存在诸多缺陷与控制薄弱所引发的许多不良后果，因此上市公司内部控制的有效实施是一项长期而艰巨的任务，不可避免地存在许多问题有待解决。为规范资本市场，提高内部控制的重要性，在2002年7月，美国国会率先出台了《萨班斯一奥克斯利法案》，该法案的颁布标志着内部控制信息时代的到来；在2006年6月，上海证券交易所发布了《上海证券交易所上市公司内部控制指引》，7月，深圳证券交易所发布了《深圳证券交易所上市公司内部控制指引》，对上市公司实施和健全内部控制提供了原则性指导；在2008年6月，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部委联合发布了被称为“中国版萨班斯法案”的《企业内部控制基本规范》；2010年4月，在《企业内部控制基本规范》的基础上，财政部等五部又分别制定发布了《企业内部控制应用指引》、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》。本文对上市公司内部控制中存在的问题及对策的研究，希望能够给上市公司带来一定的帮助，更加有利于上市公司的长远发展。
一、内部控制理论
（一）内部控制的概念
财政部发布的《内部会计控制基本规范》（试行）将内部控制定义为：“内部控制是单位为了提高会计信息质量，保护资产的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序”。
（二）内部控制的演变过程
内部控制理论随着社会、经济和技术的不断提高而得到不断地发展和完善，经历了一个循序渐进的过程，大致可以分为五个阶段：内部牵制、内部控制制度、内部控制结构和内部控制整体框架以及风险管理框架。
1、内部牵制阶段的概念主要出现在20世纪40年代。主要特点是以任何个人或部门不能单独控制任何一项或一部分业务权力的方式进行组织分工，每项业
