为全区“十一五”时期经济发展战略的述评

我国十一五时期经济社会发展的巨大成就和宝贵经验摘要：“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，是积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。

面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。

关键词：“十一五”时期，经济社会发展，中国共产党。

国民经济和社会发展第十一个五年规划，是党的十六大提出科学发展观和全面建设小康社会目标后的第一个五年规划。

“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年，是深入贯彻科学发展观，战胜重重困难，奋力前行，攻坚克难，经过了诸多严峻考验的五年。

是积极应对来自国内外的各种风险和挑战，经济保持平稳较快增长、综合国力大幅提升的五年。

面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。

经济社会发展取得的巨大成就如下：第一，“十一五”前四年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比“十五”时期年平均增速快1.6个百分点；全国万元GDP能耗累计下降15.61%。

目前，“十一五”二氧化硫和化学需氧量减排目标已提前实现。

第二，我国经济发展的版图在细化，区域经济发展的重点由南向北、从东到西，一个个被圈定，一步步在展开。

2009年以来，12个区域规划先后上升到国家层面；中西部和东北的经济增速一举超过东部，与全国经济增长的差距在缩小。

第三，国家把越来越多的财力用于改善人民生活的交通、教育、医疗以及社会保障等领域，越来越多的贫困地区、偏远地区老百姓的生活状况得到改善。

2006—2009年，城镇和农村居民人均可支配收入年均实际增长分别为10.2%和8.3%。

这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。

十一五规划十一五规划是指中国国家发展和改革委员会在2006年提出的国民经济和社会发展第十一个五年规划，时间跨度为2006年至2010年，目的是全面建设小康社会，加快经济建设，促进社会发展，提高人民生活水平。

本文将从以下几个方面来论述十一五规划的主要内容和实施情况。

一、经济发展十一五规划提出了“科学发展、人民富裕”的基本思路。

在经济方面，十一五规划主要包括以下几个方面：全面提高经济增长质量和效益，继续实施可持续发展战略，优化产业结构，加强基础设施建设，大力发展科技创新，完善社会主义市场经济体制，加强对外经济合作，实施区域协调发展战略等。

实施情况：十一五期间，中国经济保持了快速增长，全面提高经济增长质量，持续提高国内经济结构调整的水平。

2008年全球金融危机爆发，对中国经济造成了一定的冲击，但中国通过实施积极的财政政策和宏观调控，成功地维护了经济增长的稳定性。

二、农业和农村发展十一五规划提出了“加快农业和农村现代化，促进农村富裕和城乡一体化发展”的目标。

在农业和农村发展方面，十一五规划主要包括以下几个方面：促进农业现代化和农村产业化，发展小城镇，加强农村社会事务管理，实施乡村振兴战略等。

实施情况：十一五期间，中国农村经济取得了显著的成绩，农村的基础设施得到了极大的改善，农村电商发展迅速，农村金融服务体系不断完善。

同时，中国政府也实施了一系列的扶贫政策，全面加强农村社会事务管理，为农村的发展和稳定奠定了坚实的基础。

三、社会建设十一五规划提出了“加快社会主义市场经济体制改革，加强社会建设，推进社会主义文化大发展大繁荣”的目标。

在社会建设方面，十一五规划主要包括以下几个方面：全面建设社会主义和谐社会，推进教育事业发展，促进就业和社会保障，加强公共卫生服务，推进文化创新和惠民文化建设等。

实施情况：十一五期间，中国社会建设取得了很大进步，教育事业逐步普及，就业形势稳定，社会保障体系逐步完善。

同时，公共卫生服务水平也不断提高，恢复了SARS等突发公共卫生事件后遗症，宣传爱国卫生运动，推广健康生活方式等。

龙湾区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中期评估报告一、导言（一）评估背景根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《温州市规划管理办法》，在“十一五”规划实施的中期要对规划实施情况进行评估。

按照区人大常委会的具体工作要求，并在温州市发改委的具体指导下，我区决定对《龙湾区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）实施中期评估。

（二）评估意义和目的建立《纲要》实施的中期评估制度，是保障《纲要》有效实施的必要环节，也是市场经济国家和国际组织的普遍做法。

本次对“十一五”规划纲要实施中期评估，将有利于提高规划的权威性；有利于保障规划的有效实施；有利于保持规划的动态科学性；有利于促进经济社会管理水平提高；有利于进一步做好规划编制工作。

本次《纲要》中期评估的主要目的，是及时了解《纲要》实施进展情况，掌握《纲要》实施效果和各项政策措施落实情况，检查各部门承担目标任务的完成情况，并对《纲要》期末目标任务的完成程度做出预测。

（三）评估的总体思路以科学发展观为指导，按照市委、市政府实施“创业富民、创新强市”的总体战略要求，坚持客观公正、实事求是的评价原则，运用定性和定量结合的评价方法，及时总结经验、发现问题，全面分析新的环境，准确判断新的趋势，及时提出调整方案和改进建议，保证“十一五”规划纲要后半期的顺利实施，并为“十二五”规划编制提供意见和参考。

（四）纲要中期评估的总体意见《纲要》实施以来，我区以邓小平理论和“三个代表”思想为指导，在区委、区政府的领导下，贯彻落实科学发展观，深入实施“产业强区、城建亮区、文化育区、和谐立区”战略，龙湾区的社会经济发展均取得了较大成就，基本上达到了《纲要》提出的“经济实力持续增强，城市化水平明显提高，社会事业全面进步，社会和谐明显改进，居民生活质量整体提升，环境资源承载能力显著加强”的规划发展目标的中期要求，预计规划期末基本建成全面小康社会目标能够实现。