武都区农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制改革探究

浅析小型水利工程产权制度及管理体制改革简介随着社会经济的发展，小型水利工程在农村发挥着越来越重要的作用。

然而，在小型水利工程的建设、运营和管理中，一直存在着多种问题。

其中之一便是产权制度和管理体制问题。

小型水利工程的产权问题主要表现在对于多种上下游关系的划分上，而管理体制问题则主要表现在缺乏统一的管理机构和规范的管理流程。

因此，本文将从小型水利工程产权制度和管理体制改革两个方面入手，对于该问题进行浅析，并提出一些对策供参考。

小型水利工程产权制度产权划分小型水利工程的产权划分问题主要涉及到上下游关系的归属和水权的分配。

对于生态水利工程而言，由于水的自由流动和生态的互动影响，产权划分非常困难。

而对于有功水利工程而言，结构上具有明确定义的上下游，产权划分则相对简单。

针对小型水利工程的上下游问题，其核心在于如何划定上下游。

当前，国家并没有出台较为统一的标准，多数情况下，由当地政府或者相关单位根据特定情况进行裁定。

在水权的分配方面，通常由政府或者相关商业机构，根据当地水权法律法规进行具体操作。

其核心在于要对水的使用权、控制权和处分权等进行明确的分配，以保障小型水利工程的正常运营。

产权异化小型水利工程的产权异化主要表现在，由于利益分配不公、政府审核不严格等原因，一些持证找不到人、持人找不到证的现象屡见不鲜。

这种情况，不仅让小型水利工程的使用权和管理权混淆不清，也会让小型水利工程形同虚设。

对于产权异化问题，我们应该破解其中的瓶颈，加强政府部门的监管和行政审批的标准化，才能保障小型水利工程的产权合法性。

小型水利工程管理体制改革管理机构建设在小型水利工程的管理体制中，我们亟需建立统一的管理机构，以保证小型水利工程的正常运营。

例如：鱼池、堰塘等水利工程，应建立专门的管理机构，实现对各项工作的全面把控。

规范管理流程同时，在小型水利工程的管理体制中，我们还应建立规范的管理流程，明确各项管理工作的职责与权利，以保障小型水利工程的运营效率和合法性。

农田水利设施建设与管护存在问题及措施1现行农田水利建设与管护现状农田水利输水渠道中，按渠道职能和规模，一般把固定渠道分为干、支、斗、农四级。

全国水利设施的修建是由水务、农业、国土和农业综合开发等多部门共同参与建设。

干、支渠是输水的主要骨干渠道，项目建设实施的主体单位为水利部门，再下一级是斗渠，斗渠下一级是农渠，有的农渠下面还有毛渠，项目建设实施的主体单位除水利部门外，还有农业、财政、农发和国土部门，修建完成后，根据水利工程管理相关规定：水平工程实行属地和分级管理，水源工程和干渠以上的（渠道）由水务部门进行管理，干渠之下的（渠道）、支（渠）、斗（渠）、农（渠），由乡镇及村委会一起进行管理。

就目前管护情况来看，有水务部门管理的水源工程和干渠工程，还有部分养护经费和水费配套资金，尚且能勉强维护、正常运行。

交到乡镇、村委会管理的支、斗、农渠，管护好坏参差不齐。

2工程管护中存在问题及原因分析2.1管护意识淡薄、认识不到位首先是部分政府干部存在临时观念，把项目工程当成自己的政绩工程，只顾争取项目、资金，重建设、轻管理，工程建起来后，只要任期内不出大问题，工程好坏留给下任去管，还有的干脆推给村里或者农户，自己当“甩手掌柜”。

其次是灌区群众主体意识不强，没有把项目工程看成利人利己的共有财产而自觉维护、主动看管，只顾自己好用，不管工程好坏。

大部分群众对工程建后管护的责任意识不强，认为工程由国家投资建设，应由国家负责管理、维护，工程毁损与己无关，因而漠不关心，置之不理。

2.2产权归属不界定、不明晰工程项目建成后虽要办理一定的移交手续，但实际上只是管护责任、产权和义务在形式上的移交，并未把三者真正落到实处。

产权归属不明晰是导致管护责任和义务不落实的重要原因，工程产权界定困难，产权归属不确定，工程建后管护存在群众不愿管、村里无钱管、乡镇表面上管而实际上不管的现象，导致一些资产尤其是早期建成的固定资产，受到不同程度的损毁和流失。

关于水利工程建设与管护长效机制的探索1. 引言1.1 水利工程建设的重要性水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，对于国民经济和社会发展具有重要意义。

水利工程的建设可以有效解决水资源短缺、防洪排涝、灌溉农田等问题，提高水资源利用效率和保障人民生活用水安全。

水利工程建设还能带动相关产业发展，促进当地经济发展，增加就业岗位，改善人民生活水平。

在我国，水利工程建设一直是国家重点支持的领域。

随着科技进步和经济发展，水利工程的建设规模不断扩大，技术水平不断提高，建设效果也日益显著。

水利工程建设不仅直接影响到人民群众生活，还关系到国家的经济发展和社会稳定，因此具有极其重要的意义。

水利工程建设的重要性体现在保障国家粮食安全、防洪抗旱、改善人民生活水平、促进区域经济发展等方面。

加强水利工程建设，提高水利工程建设水平，是当前我国基础设施建设的重要任务之一。

1.2 长效机制的必要性长效机制是指能够长期有效地保障水利工程建设和管护工作的一种制度机制。

在水利工程建设领域，长效机制的必要性不言而喻。

水利工程通常是需要长期维护和管理的，只有建立起长效机制，才能确保水利工程的可持续发展。

长效机制可以规范水利工程建设和管理的行为，提高工作效率，降低维护成本，保障水利工程的安全性和可靠性。

长效机制还可以促进水利工程建设和管理的专业化、科学化，推动水利工程行业的发展和进步。

建立水利工程建设与管护长效机制是当务之急，对于保障水利工程的正常运行和发展具有重要意义。

只有通过长效机制的建立和完善，才能更好地发挥水利工程的作用，为人民群众提供更好的水资源保障和服务。

2. 正文2.1 建设水利工程的意义水利工程是指利用水资源进行开发、利用和管理的工程，包括水库、堤防、渠道、水闸等设施。

水利工程的建设对于农业、工业、生活用水等方面都具有重要意义。

首先，水利工程可以解决水资源短缺问题。

我国是一个水资源相对匮乏的国家，水利工程的建设可以调剂水资源，保障各行各业的正常运转。

农田水利工程运行管护中的主要问题和建议摘要：当前，我国一些小型农田水利工程面临着运行管护方面的挑战，为了有效地推动我国农业发展，必须加强对这些工程的监督和管理，并采取有效的措施和解决策略。

为了确保农业的可持续发展，实现可持续发展提出了加强小型农田水利工程的运行管理和维护的重要性，以期提升整体的水平，满足农业发展的需求，并有效地改善和提升，从而推动农业的可持续发展。

这是农业发展的基础，也是保障农田灌溉和排涝的重要措施，可以增强农田抵御自然灾害的能力，确保农田的稳定性。

关键词：小型农田；水利工程；运行管护；主要问题；建议引言近年来，随着社会的进步，小型农田水利工程的建设受到了前所未有的关注，它们不仅为国家的发展作出了重要的贡献，也极大地改善了人民的生活质量。

但是，由于财政投入不足以及技术上的不足，许多小型农田水利工程仍面临着许多挑战。

本文的目的是深入探究小型农田水利工程的成因，并给出相应的解决方案。

经过对相关文献资料的深入分析，结合实际情况的考察，我们将提出一系列具体的、可操作的建议，以帮助该项目的正常运转。

此外，为了确保它的长远发展，还需要采取有效的措施，加强对它的可持续性管理，并不断提高它的运营效率。

通过对当前小型农田水利工程的全面考察，我们发现存在许多挑战，为了提高其可持续性，我们提出了一系列有效的改进措施，以便使之能够充分发挥出最大的价值。

一、现阶段我国小型农田水利工程的特点分析通过改善农田灌溉技术，并且加强对水资源的有效管控，我们可以大大提高农业的效率，这也是农业基础设施建设的关键所在。

小型农田水利工程包括：小池塘、池塘、蓄水池，还有一些更复杂的蓄水设施，例如河坝、水闸等，都起到了至关重要的作用。

除了传统的排水系统，如河流、湖泊、堤坝、桥梁、涵洞，还有许多小型的水利工程，如泵站、水井等，为抽水提供了便利。

灌溉渠道和其他农业设施可以有效地保护乡村、小型农田、河堤等防洪工程，而排水闸、泵房、沟渠等排水系统则在解决农田内涝问题上发挥着至关重要的作用。

农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点实施方案东平县水利局2014年9月17日1目录1.试点背景 (3)1.1当地经济社会发展总体情况 (3)1.1.1地理位置与行政区划 (3)1.1.2社会经济状况 (3)1.2、农田水利设施建设与管理状况 (5)1.2.1小型农田水利工程现状 (5)1.2.2现行小型农田水利工程管理体制与运行机制 (5)1.2.3基层水利服务机构和农民用水合作组织建设情况 (6)1.3试点任务及拟通过试点解决的主要问题 (7)1.3.1试点任务 (7)1.3.2解决的主要问题 (7)1.4开展改革试点具备的工作基础和条件 (8)2.试点思路 (9)2.1指导思想 (9)2.2基本原则 (10)2.3目标任务和实现途径 (10)3.试点内容及对策措施 (11)3.1改革项目实施方式 (11)3.2明晰和移交工程产权 (13)3.3创新运行管护模式 (14)4.预期成果 (15)5.保障措施 (16)6.进度安排 (172)1.试点背景1.1当地经济社会发展总体情况1.1.1地理位置与行政区划东平县位于山东省西南部，泰安县最西端，黄河右岸，地处东经116°2′45″～116°39′44″，北纬35°46′40″～36°10′16″之间。

东临肥城，南接汶上，西和梁山县搭界，北与平阴县接壤。

县境南北最大距离45km，东西最大距离56km，总面积1343km2。

105、220国道，济（南）菏（泽）高速，255、250、331省道等公路干线贯穿全县，交通便利。

城区在县境东部，直线距离至首都北京500km，北距省会济南120km，东距泰安县区75km。

东平县辖东平街道办事处、州城街道办事处、彭集街道办事处、沙河站镇、老湖镇、新湖镇、戴庙镇、银山镇、斑鸠店镇、大羊镇、梯门镇、接山镇、商老庄乡、旧县乡等14个乡镇（街道办事处），共716个行政村，总人口80万人，其中农村人口66万人。

对农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的探讨周玲【摘要】文章介绍了蒙城县开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的具体做法,分析了存在的问题,提出了对策.【期刊名称】《安徽水利水电职业技术学院学报》【年(卷),期】2017(017)004【总页数】4页(P38-41)【关键词】农田水利设施;产权制度改革;运行管护机制;改革创新【作者】周玲【作者单位】蒙城县水利工程管理所,安徽蒙城233500【正文语种】中文【中图分类】TV932014年,水利部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发了《关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的通知》,根据通知精神,安徽省水利厅把蒙城县列入全国开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点县。

蒙城县根据自己的实际情况,制定实施方案和配套政策,成立领导小组,落实改革试点经费,进行了3年多的创新改革。

试点工作是具体做法如下:(1) 实行建管一体化。

建管一体化就是解决农田中的小型水利工程如机井、桥涵、小沟、塘坝、泵站等的建设管理问题。

按照全县农田水利设施的规划,坚持“政府主导、统筹整合、民办公助、先建后补、改革创新”的原则,对于愿意自筹资金,作为项目法人自主建设小型水利工程的村集体、种植大户、家庭农场、农民用水者协会、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等新型农业生产经营主体进行财政奖补。

在建设中坚持先设计后实施,设计方案由县水务局统一进行招标设计;施工过程中必须按设计施工;在工程质量上,实行项目法人质量终身负责制,工程质量由项目法人负总责。

工程全部完工后,施工单位要上报完工报告及验收单。

在整个项目实施过程中,实行农民质量监督员制度。

在招标、施工进度、工程质量和经费支出方面,接受项目区群众监督,定期公示。

工程建成,验收合格后,项目单位持项目的批复文件、验收鉴定书和补助资金申报书,经县水务局签字确认后,报财政局拨付补助资金。

[经验交流]实施农村水利产权改革创新“五位一体”管护机制一、基本情况XX市地处淮河流域下游，辖区总面积1963平方公里，设有13个乡镇园区，下辖175个行政村，16个涉农社区（养殖场），全市总人口81，8万人，水域面积约占们%，耕地面积115万亩，有效灌溉面积达XXX万亩。

入江水道、京杭大运河、三阳河3条流域性河道穿境而过，入江水道承担淮河流域70%以上的洪水过境，京杭大运河和三阳河为南水北调东线工程的输水河道。

根据地形地貌及水利特征，全市共分为丘陵山区、沿运次高地自灌区及沿湖圩区、里下河圩区三种类型。

经过多年的小型农田水利建设，基本建成了挡、排、灌、降工程体系，包括以“七纵八横”骨干河道为主的防洪工程体系；以引水干渠结合提水泵站相配套的农田灌排工程体系。

在全市现有耕地面积中，沿运自流灌溉面积为XXX万亩，山区、圩区提水灌溉面积为XXX万亩，灌溉水利用系数达；中沟级以上工程配套率约80%，完好率70%以上；中沟以下工程配套率达3甄，完好率为50%左右；特殊的地理位置及多种类型的地貌特征，决定了我市水利建设与管理任务十分繁重。

二、具体做法1、组织领导重视，保障改革开展为切实加强农田水利设施产权制度改革工作的组织领导，市政府成立了XX 市水利管理综合改革领导小组，由市长担任组长，分管副市长任副组长，相关单位主要负责人为成员，办公室设在市水利局，负责改革事务的整体推进与协调工作。

市水利局相应成立水利管理综合改革领导小组，下设办公室，抽调专职人员，专门从事改革具体事务。

在市政府20XX年度水利建设与管理工作意见中，将农村水利工程产权改革作为重要内容进行工作部署。

同时，在市政府对乡镇的考核中，将改革试点作为重要内容进行考核，与乡镇年度考核目标挂钩。

通过加强组织领导，强化目标考核，有力地推动全市改革工作顺利开展。

2、广泛宣传发动，营造改革氛围为营造改革的良好氛围，我市多层次、全方面、立体化地开展各项宣传活动。

农田水利工程产权制度改革近年来，我国农田水利工程建设取得了长足的发展，为提高农业生产效率、保障农民生活水平做出了重要贡献。

在发展过程中，农田水利工程产权制度出现了一些问题，制约了水利工程的有效利用和管理。

为此，进一步推进农田水利工程产权制度改革显得尤为重要。

一、问题分析1.产权不清晰。

在许多地方，农田水利工程的产权归属不清晰，导致了农田水利工程的使用权、经营权以及收益分配等问题不明确，种种纠纷层出不穷。

2.投融资体制不健全。

目前，农田水利工程建设主要依靠政府的财政支持，民间资本的参与度较低，导致了资金来源单一，制约了农田水利工程的建设规模和质量。

3.管理体制不完善。

现行的管理体制中存在着重复劳动、资源浪费等问题，使得农田水利工程的管理效率不高，无法充分发挥其作用。

二、改革方向1.明确产权归属。

通过立法和政策调整，明确农田水利工程的产权归属，规范经营权和收益权的分配，解决各类产权纠纷。

2.建立多元投融资体制。

鼓励民间资本、社会资本等不同渠道参与农田水利工程的建设和运营，优化融资结构，提高资金使用效率。

3.完善管理体制。

建立科学有效的管理体制，减少冗余和浪费，提高管理效率，推动农田水利工程的可持续发展。

三、改革措施1.制定相关法律法规。

通过立法形式，明确农田水利工程的产权归属和管理制度，为改革提供法律依据。

2.建立产权交易平台。

设立农田水利工程产权交易平台，便于企业和农民通过交易实现产权的流转和互换，促进资源优化配置。

3.积极推动农田水利工程模式。

鼓励政府和社会资本合作，推动模式在农田水利工程中的应用，降低政府财政压力，提高项目建设效率。

4.加强管理机制建设。

建立健全的技术监督体系，加强对农田水利工程效益评估，切实提高管理效率和水平。

四、改革效果预期1.提高资源利用效率。

通过改革，农田水利工程的产权得到了明确，各方面都能更好地利用资金和资源，提高了整体的效率。

2.促进产业发展。

农田水利工程产权制度改革使得更多的社会资本进入水利领域，推动了产业的发展和创新。

nong tian shuili小型农田水利工程是国家或者集体建造的水利建设工程，在建国初期的农业生产和农村经济发展中起到了十分巨大的促进作用。

但随着我国改革开放以来经济、科技、社会都发生了巨大的变化，国有小型农田水利工程产权制度已经不再适应当下的社会环境，所以对小型农田水利工程产权制度的改革势在必行。

本文通过对我国小型农田水利工程产权制度的发展进行研究，找出当前改革的应对之法。

1我国小型农田水利工程产权制度的发展历程1.1产权形成阶段在1949年～1978年间，初步形成了我国特色的小型农田水利工程产权制度，这项制度的产生依附于当时的国情发展而来。

在建国的最初几年里，人们的生活水平低下，许多人都处于吃不饱饭的阶段，所以国家的主要责任就是解决全民的温饱问题，对此我国政府出台了相关政策组织了大批群众共同建设农田水利工程。

这是我国小型农田水利工程发展的重要时期，也为我国的小型农田水利工程打下了坚实的基础。

而这个时期的小型农田水利工程产权制度又初步建立起来，由于都是国家投资组织农民修建的工程，所以工程的产权都是集体所有，形成了“三级所有、队为基础”的产权结构。

在当时的社会环境下，小型农田水利工程是所有权、使用权、收益权、产权等都需要有政府或集体统一支配，这样中产权模式也与我国建国初期的社会主义经济体质密切相关。

1.2改革探索我国在进入改革开放以后，开始对农业和工业的经济发展制度逐渐开放，在十一届四中全会后，明确了农民可以进行家庭承包土地，这种承包责任制度实施以后对小型农田水利工程产权制度形成冲击，在管理和使用上面的矛盾也日益严重。

面对这种日益加重的矛盾，国家多次对小型农田水利工程的产权制度进行了改革，通过把工程的所有权、使用、经营、管理等全部分离，让所有权归集体或者政府所有，维修与经营权利承包给个人或者承包给集体，利用“劳动积累工”的方式对工程进行维养与保护。

由于当时农村集体经济组织较强的组织能力和农民较高的种粮积极性，能够组织农民投工投劳，在一定程度上强化了“小农水”的维修养护，确保工程效益的发挥。

某市农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作经验交流总结发言XX市地处鄂中南、江汉平原腹地，东临武汉，西接荆州,北依汉水，南靠长江，是一座从县城走来的成长型城市，素有“鱼米之乡、文化之乡、体操之乡”的美誉Q国土面积2538平方公里，辖3个市属街道办、15个镇、1个省级经济开发区和2个农场。

全市人口155万（其中农业人口103万）,耕地面积136万亩，境内沃野平川、河湖密布，农副产品资源丰富，是全国重要的粮棉油生产基地。

2014年我市被列入全国100个小型农田水利产权制度改革和创新运行管护机制试点县。

近几年来，我们就实施水利工程建管一体化和用财政资金购买服务进行了一些有益的探索和实践，取得了一定的实效。

下面就这两项改革试点的具体做法汇报如下：第一项改革：实施水利工程建管一体化我们主要是从七个方面着手推进：一、制定实施方案实行建管一体化，不走招投标程序，不要求正规的施工企业参予工程建设，无疑承担着规避招投标的压力和风险。

为了完成试点新任务，我们发扬“先吃螃蟹”的精神,根据水利部等三部委有关文件精神，经与市法制办会商，出台了《农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作实施意见》，成立了工作领导小组，确定了工作思路，明确了工作方向。

在此基础上，印发了《XX市农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作相关部门职责分工安排》、《XX 市农田水利工程“建管一体化”项目实施办法》、《XX市农田水利工程建管一体化项目比选实施办法》等相关配套实施细则。

通过摸索尝试，初步建立了部门协同、上下配合、社会参与、整体推进、齐抓共管的工作机制。

二、抓好宣传发动建管一体化是个新鲜事物，怎么做好，首先是要群众知晓。

一是积极利用网络、电视、报刊等媒介营造浓厚的舆论氛围。

在市电视台开辟专栏，举办现场访谈活动，邀请村干部群众、施工方人员畅谈农田水利“建管一体化”和试点工作的看法。

二是通过采取印发资料、悬挂标语、创办简报、制作宣传栏（牌）等形式，做到家喻户晓。

对农田水利工程管理机制的改革路径分析-改革的目标为从根本上解决存在的问题,必须进行管理体制的改革,建设“旱能浇,涝能排”高标准农田并以“耕地灌区化、灌区节水化、节水长效化”为总体规划目标。

将管理与工程建设同步规划,以建立农田水利工程良性运行机制,实现粮食安全、促进农业节水、减轻农民负担为目的。

建设有组织有制度的农田水利工程管理体系,合理配置水资源。

同时,核算供水成本、计量征收水费,推进工程管理体制和运行机制的改革,大大提高农业水利用效率与效益,提高农业抗御自然灾害能力。

改革的具体措施1明确工程管护制度在加强主管部门对农田水利工程的监管力度与技术指导的前提下,首先做好农田水利工程产权改革,将农田水利基础设施划为村集体所有,明确产权。

其次明确工程管护主体,充分调动农民自身积极性,因地制宜地把护路、护树、护井、护电、护管道、护桥涵沟渠有机结合起来,形成以用水户管护为主、基层水利服务组织指导为辅的工程管护机制,采取承包、租赁、拍卖的方式,实行独立核算、自主经营、保本微利的经营方式,并制定严格的规章制度和操作规程,将工程管护纳入规范化和法制化轨道,做到以水养水,循环发展,确保工程长期发挥效益。

2落实工程管理主体按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则,在全市范围内建立三级管理模式,注册成立“兖州市农民用水协会”,设在兖州市水利局,会员由各级领导、各有关部门专家、各协会负责人和农民代表组成,并具有广泛的代表性。

具体负责对全市农民用水者协会的管理和工作指导,负责制定各项管理制度,进行经验交流,同时监督镇村对农田水利工程的各项管护工作;成立各镇级农民用水者协会分会,设在各镇政府,服从市农民用水者协会的管理和工作指导,同时指导监督各村级农民用水者协会的工作;成立村级用水者协会,设在相应的村委会,具体负责本村的农田水利工程的各项管理工作,负责各项管理机制、管理制度的落实,负责水费征收制度的制定和实施,这是该项管理模式的最基层,也是完成该项管理任务的最关键的环节。

农田水利设施改革试点预期效果及障碍扬州市江都区农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，在改革项目实施方式方面、明晰和移交工程产权方面、创新运行管护模式方面出台了相关政策和制度。

通过试点，可积累形成农田水利工程管理经验和机制；并对江都区农田水利改革发展有着一定的影响；在试点工作的同时也面临着障碍及存在困难。

标签：改革；创新；效果；障碍通过扬州市江都区农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作，主要是建立项目建设管理公开公示制度、探索和完善项目补助方式、产权明晰和移交制度、落实水利工程长效管护机制、探索财政资金购买公共服务的做法、制定农业水价改革和精准补贴的方法、扶持农民用水户协会等改革与创新工作，可以达到以下预期效果。

1 通过试点可出台的政策1.1 改革项目实施方式方面出台《扬州市江都区农田水利工程建设项目管理办法》，内容包括农田水利工程建设项目招标投标、进度控制、经费控制、质量控制、合同管理、安全管理、竣工验收、公开公示制度等。

对实施“以奖代补”的小型农水项目，制定统一奖励性政策，实行分等级奖励补助标准，调动村干部和受益区域农户的积极性。

1.2 明晰和移交工程产权方面出台《扬州市江都区农田水利设施产权制度改革实施办法》、《扬州市江都区小型农田水利设施使用权交易规则》，内容包括产权制度改革实施办法及其试点方案、产权确权方法、产权移交步骤、产权转移管理程序等。

出台《扬州市江都区水利投融资改革实施办法》、《扬州市江都区水利专项贷款资金管理办法》等，内容包括试点建立地方水利投融资平台、投融资渠道、融资担保、融资资金管理等。

1.3 创新运行管护模式方面出台《扬州市江都区农田水利设施长效管护细则》、《扬州市江都区农田水利设施运行管理考核办法》、《扬州市江都区农田水利设施管护考核实施办法》、《扬州市江都区农田水利设施管护资金管理办法》，内容包括农田水利设施管护标准和要求、管护模式、考核办法、管护资金管理等。

农村水利设施管理运行模式分析与优化一、背景介绍农村水利设施是保障农民生产生活水平的重要基础设施之一，其管理运行模式的合理性直接影响了农村水资源的利用效率和水利工程设施的运行维护。

二、传统管理模式传统的农村水利设施管理模式主要由当地政府或水利部门负责统一管理，存在着信息不对称、决策效率低、监督不到位等问题。

三、合作社管理模式近年来，一些地方尝试将农村水利设施管理交由农民合作社或农户委托管理，通过农民自主管理、自愿参与的方式，提高了农村水利设施的管理效率和运行质量。

四、农民自管自买模式在一些农村地区，农民自发组织成立水利管理组织，自主管理水渠、水库等水利设施，并根据需求自行购买水资源，实现了水资源的合理利用和可持续发展。

五、市场化管理模式市场化管理模式是指将农村水利设施管理运作交由市场主体，实行资本运作和市场竞争，通过激励机制和监督机制，提高了管理效率和服务水平。

六、政府与市场共同管理模式政府与市场共同管理模式是指政府在决策、监管和政策支持方面发挥主导作用，同时引入市场机制和社会力量参与，形成政府主导、市场化运作的管理模式。

七、分权管理模式分权管理模式是指根据不同地区特点和水资源利用需求，对农村水利设施管理进行细化分权，赋予各级管理单位相应的管理权限和责任，实现了管理的精细化和高效化。

八、新型合作模式探索在当前农村水利设施管理中，还存在着信息不对称、监管不到位、利益博弈等问题，需要探索新型合作模式，如政府、企业、社会组织共同参与管理，建立多元化的管理体系。

九、技术手段应用随着信息技术的发展，可以通过智能化监测、远程控制等技术手段，对农村水利设施进行实时监测和管理，提高了管理效率和运行质量。

十、资金保障机制农村水利设施的建设和维护需要大量资金支持，应建立健全的资金保障机制，吸引社会资本参与投入，保障农村水利设施运行的持续性和稳定性。

十一、法律法规完善要加强对农村水利设施管理的法律法规建设，明确管理的责任主体和权利义务，规范管理行为，加强对管理行为的监督和制约，保障农村水利设施管理的规范化和有序发展。

农田水利管护体制改革方案
以下是 6 条关于农田水利管护体制改革方案：
1. 咱得让农田水利管护体制灵活起来呀！就好比一辆汽车，要想跑得顺溜，那各个零件都得配合好。

咱这农田水利不也一样吗？以前可能有些地方“卡顿”，现在咱得让它顺畅起来。

比如可以鼓励村民们都参与进来，一起出点子、出力气。

大家说是不是？
2. 农田水利管护体制可不能一成不变啊！这就像咱穿衣服，得随着季节和场合换换才行。

比如在一些水资源紧张的地方，是不是可以试试更高效的节水措施呢？就像咱过日子，得精打细算啊！
3. 嘿，这农田水利管护体制必须得改得贴心才行！不能只是喊口号，要真正为农田着想。

就好像给农田找个贴心保姆一样，方方面面都照顾到。

像及时维护水利设施，让它们随时都能发挥作用，多棒啊！
4. 你们说，农田水利管护体制改革不是迫在眉睫吗？这就好比一场比赛，我们得赶紧调整战术才能赢。

比如引入新的技术和管理方法，让管护工作变得更智能、更高效，难道不好吗？
5. 哇塞，农田水利管护体制改革太重要啦！这就跟人要吃饭睡觉一样重要。

想想如果农田没水了，那庄稼不就遭殃了吗？所以得赶紧行动起来啊！像给管护人员更好的培训，让他们更专业地照顾农田，多必要啊！
6. 哎呀呀，农田水利管护体制不改革怎么行呢！这就像一艘船在海上航行，得不断调整方向和状态。

比如建立更好的监督机制，确保每一项工作都落到实处，可不是开玩笑的啊！
我觉得农田水利管护体制改革是势在必行的，只有这样，我们的农田才能得到更好的呵护，农村才能有更好的发展！。

农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制实施方案农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制实施方案根据水利部、财政部、国家发改委《关于开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作的通知》（水农〔201X〕287号）和省水利厅、财政厅《关于印发〈江西省深化小型水利工程管理体制改革试点工作方案〉的通知》（赣水建管字〔201X〕74号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于加快水利改革的决策部署，全面深化我县小型水利工程管理体制改革，明晰工程产权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式，建立健全科学的管理体制和良性运行机制，确保工程安全运行和效益充分发挥。

二、基本原则一是权责一致。

按照谁投资、谁所有、谁受益、谁负担的原则，处理好责、权、利的关系。

二是因地制宜。

从实际出发，不搞一刀切，宜包则包，宜卖则卖、宜租则租，宜股则股，处理好改革、发展、稳定的关系。

三是尊重民意。

广泛征询农民意见，实行民主决策，做到公开、公平、公正，处理好维护农民根本利益和经营者积极性的关系。

四是民办公助。

发挥好村级水利公益事业建设一事一议，财政奖补的引导作用，处理好政府投入和受益农民投资投劳参与工程建设、管理的关系。

五是统筹发展。

统筹规划和协调城乡水利改革发展，加强水资源的统一管理，确保防洪、供水和生态环境安全，处理好水资源开发利用和节约保护的关系。

三、目标任务通过试点任务的开展，明晰农田水利设施的产权和资产收益归属权；界定管理权，落实管护主体和责任；改革项目实施管理方式，逐步实现小型农田水利工程建设管理一体化；形成有效的农田水利设施产权制度和有利于农田水利发展的建设、管理和养护机制。

四、实施内容（一）实行建管一体化。

目前，我县农田水利项目建设大多由水利部门负责，实行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，项目建成后则移交给当地农民使用，建设与管理严重脱节，影响了工程使用寿命和效益。

县水利局经验交流材料：创新机制管理深化水利改革全面推动全县水利工程可持续运行作为县水利局的负责人，我们一直以来都在探索创新机制管理、深化水利改革的路径，全力推动全县水利工程的可持续运行。

在这里，我们想分享一些我们的经验和成果，希望能对大家有所启示和借鉴。

一、创新机制管理1、构建多元化的水利工程管理模式我们深入探讨了水利工程的管理模式，并借鉴了其他行业的经验，在工程管理中引入了多元化的管理模式。

例如，将项目分成若干个管理单元，每个单元配置专业的管理人员进行管理，形成“一人一责、分工合作”的管理框架。

这样不仅提高了管理效率，也使责任更加明确，能够更好地协调各方面的利益，保障了项目的推进和运行。

2、建立创新扶持基金为了激发科技创新和企业的创新活力，我们建立了创新扶持基金。

该基金主要用于支持科技攻关、技术研发和工程创新，通过资金的引导和扶持，鼓励科技创新，加快技术攻关，推进工程优化和提升，提高水利工程的效益和可持续运行能力。

二、深化水利改革1、推进农村水利综合治理在农村水利方面，我们积极推进农村水利综合治理，采取“政府主导、社会共治、农民参与”的方式，通过提高农村水利基础设施的建设水平，加强农村水利管理能力，提高农民的自我管理意识，实现了农村水利工程的可持续发展和运行。

2、加强水利信息化建设我们积极加强水利信息化建设，实现了水利资源的全面数字化和智能化管理。

我们建立了水利信息系统，实现了对水资源的全面管理和监控，使得水利工作的管理和决策能够更加科学化和精细化。

三、全面推动全县水利工程可持续运行1、实施水利工程维修保养我们加强了对水利工程的维修保养，建立了水利工程维修保养管理系统，加大了对水利工程日常维修保养的投入力度，确保了水利工程的长期可持续运行。

2、落实水利工程责任制我们落实了水利工程管理的责任制，建立了工程任务书和日常管理制度，并通过定期检查和考核，保证了各级管理人员和各类参与单位的责任和权利的落实，为水利工程的可持续运行提供了有利保障。