伊犁州直钢铁产业转型升级规划2014年-2020年-伊犁哈萨克自治州

新疆伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发伊犁州自然资源项目实施细则（试行）的通知文章属性•【制定机关】伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.06•【字号】伊州政办规字〔2021〕1号•【施行日期】2021.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文新疆伊犁哈萨克自治州人民政府关于印发伊犁州自然资源项目实施细则（试行）的通知伊州政办规字〔2021〕1号霍尔果斯经济开发区管委会，自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各部门、直属机构、人民团体，州直属各企事业单位，奎屯—独山子经济技术开发区管委会、都拉塔口岸管委会、那拉提景区管委会：《伊犁州自然资源项目实施细则（试行）》已经自治州第十四届人民政府第38次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2021年2月6日伊犁州自然资源项目实施细则（试行）第一条为全面贯彻新发展理念，统一行使州直自然资源资产所有者的职责，强化国土空间用途管制和生态保护修复职能，提升自治州经济社会发展的整体性、协同性，树立全州“一盘棋”思想，坚持高标准、严要求做好自然资源领域项目管理和实施工作，充分发挥自然资源领域项目在推动自治州经济高质量发展中的支撑带动作用，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》《新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例》等有关法律法规，结合州直实际，制定本细则。

第二条本细则所称自然资源项目包括：（一）国土空间规划、国土空间生态修复规划、矿产资源规划、地质灾害防治规划等有关自然资源规划的编制。

（二）生态修复工程与国土综合整治项目、跨省域补充耕地国家统筹交易资金项目、城乡建设用地增减挂钩项目、补充耕地项目、工程测量项目。

（三）自然资源调查监测评价、全民所有自然资源资产清查、耕地质量管理评定、开发区园区节约集约利用更新评价、城乡基准地价体系更新、城镇标定地价制定、城市动态地价监测、测量标志建设和保护等项目。

伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发伊犁州招商引资优惠政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于印发伊犁州招商引资优惠政策的通知（伊州政办发〔2013〕68号）霍尔果斯经济开发区管委会，自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构，都拉塔口岸管委会：《伊犁州招商引资优惠政策》已经2013年4月18日自治州第十三届人民政府第13次常务会议研究通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

2013年5月3日伊犁州招商引资优惠政策第一章总则第一条为进一步加快伊犁州直“三化”进程，全面推进“两个可持续”发展战略，以招商引资为突破口，坚持把新型工业化作为第一推动力，以信息化促进新型工业化，按照构建现代产业体系和“三高”要求，大力发展煤电煤化工、石油石化、钢铁及有色金属加工、生物、农产品加工、建材、纺织七大优势产业，加快建设新疆重要的煤电煤化工基地、石油石化产业基地、钢铁及有色金属冶炼加工基地和绿色有机农产品加工基地，鼓励国内外各类经济实体、投资企业（集团）、国有企事业单位、自然人以及其他组织的投资者来伊犁州直投资兴业，参与伊犁开发建设，全力打造伊犁河谷第一增长极，推动伊犁经济社会持续、快速、健康发展。

现根据国家、自治区有关法律、法规和政策，特制定本优惠政策。

第二条凡伊犁州直所属行政区域内资源、市场、产业（法律法规另有规定的除外）一律开放，国内外投资者可以合作、合资、独资等合法形式进行开发利用，投资者的合法权益受法律保护。

第三条凡是在伊犁州直投资，投资者可用货币出资，也可用实物、知识产权、土地使用权等可用货币估价并可依法转让的非货币财产作价出资（法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外）。

伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于成立自治州新型工业化建设及工业重大项目协调领导小组的通知文章属性•【制定机关】伊犁哈萨克自治州人民政府•【公布日期】2008.03.24•【字号】伊州政办发[2008]36号•【施行日期】2008.03.24•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于成立自治州新型工业化建设及工业重大项目协调领导小组的通知（伊州政办发〔2008〕36号）自治州直属各县市人民政府，州人民政府各有关部门，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：为贯彻党的十七大、国务院32号文件、自治区党委七届五次全委扩大会议和州党委工作会议精神，落实州党委关于《自治州四套班子2008年度重点工作重大项目分工负责任务的安排意见》（伊州党发〔2008〕5号），切实抓好自治州新型工业化建设，促进国民经济和社会事业更好更快发展，确保州党委工作会议部署的各项任务全面完成，州人民政府决定，成立自治州新型工业化建设及工业重大项目协调领导小组，负责协调、组织、指导、推进重点工作重大项目的实施工作。

现将领导小组组成人员及办公室工作职责通知如下：一、领导小组组成人员组长：万水州党委常委、常务副州长副组长：张进华州人大副主任祖农州人大副主任高翠霞自治州副州长金海民州政协副主席丁军生州政协副主席成员：刘亚农州人民政府副秘书长努拉合买提州人民政府副秘书长王荣新州人民政府副秘书长孙彦哲州经贸委党组书记、主任张伟州发展计划委员会党组书记、主任李德亮州经协办党组书记、主任杨建新州国税局党组书记、局长李新军州财政局党组书记王新犁州国土资源局党组书记刘军州建设局党组书记冉齐刚州环保局党组书记阿德勒别克州外经贸局党组书记王清显州旅游局党组书记周殿军州地税局局长王兵州水利局局长邹维州煤炭工业管理局局长奚元琪州交通局局长李家新州科技局局长叶尔克拜州外办主任杨盛江州经贸委副主任吴江森州发展计划委员会副主任姜福成州统计局副局长盖明忠州科技局党组成员彭生显伊宁海关关长陈舒方伊犁出入境检验检疫局副局长领导小组下设办公室，办公室设在州经贸委，办公室主任由丁军生兼任，副主任由努拉合买提、孙彦哲、张伟、李德亮、杨盛江、盖明忠担任。

伊犁哈萨克自治州人民政府关于印发州直2013年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知【法规类别】违法处理【发文字号】伊州政办发[2013]110号【发布部门】伊犁哈萨克自治州政府【发布日期】2013.07.22【实施日期】2013.07.22【时效性】现行有效【效力级别】XP10伊犁哈萨克自治州人民政府关于印发州直2013年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知（伊州政办发〔2013〕110号）霍尔果斯经济开发区管委会，自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构，都拉塔口岸管委会：《州直2013年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》已经自治州人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

2013年7月22日州直2013年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案为进一步加大环境执法力度，努力解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出环境违法问题，根据环境保护部召开的2013年上半年主要污染物减排核算视频会议精神和自治区人民政府办公厅《关于印发2013年自治区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（新政办发〔2013〕74号）要求，结合州直实际，制定本方案。

一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》和自治区生态环境保护工作座谈会精神，以解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境违法问题为重点，严厉查处群众反映强烈的环境违法问题和建设项目存在的环境违法行为，加强对涉及重金属排放和2013年重点减排项目的监督检查工作力度，努力推进生态文明建设。

二、工作任务及要求（一）查处污水处理厂、水泥、钢铁等减排重点项目环境问题1．加强对州直列入2012年环境保护部第27号公告的未完成任务的项目、2013年环境保护部第29号公告的减排项目以及自治区2013年减排计划项目的监督检查。

重点检查污水处理厂、钢铁、水泥等减排项目进展情况，特别是至今仍没有实际进展的项目。

伊犁哈萨克自治州政府关于印发伊犁哈萨克自治州推进义务教育均衡发展规划(2012―2020年)的通知文章属性•【制定机关】伊犁哈萨克自治州人民政府•【公布日期】2012.11.06•【字号】伊州政办发[2012]175号•【施行日期】2012.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文伊犁哈萨克自治州政府关于印发伊犁哈萨克自治州推进义务教育均衡发展规划（2012-2020年）的通知（伊州政办发〔2012〕175号）霍尔果斯经济开发区管委会，自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，都拉塔口岸管委会：《伊犁哈萨克自治州推进义务教育均衡发展规划（2012-2020年）》，已经自治州人民政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

2012年11月6日伊犁哈萨克自治州推进义务教育均衡发展规划（2012-2020年）为贯彻落实《自治区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，推进自治州义务教育均衡发展，积极开展创建“教育强县”活动，根据《中华人民共和国义务教育法》、《新疆维吾尔自治区实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》、《关于自治区推进义务教育均衡发展的指导意见》，制定本规划。

一、州直义务教育均衡发展现状分析推进义务教育均衡发展，是实现自治州跨越式发展和长治久安的重要基础，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是新形势下教育事业自身发展的有效载体，也是各级政府履行公共服务职责的基本任务。

推进义务教育均衡发展，目的就是要使薄弱学校获得更多的优质教育资源，让更多的学生享受到质量得到保障的素质教育，对于培养创新型人才和提升民众素质，推进建设教育强县，具有十分重要的意义。

2009年，州直“两基”工作顺利通过“国检”，经过十五年的努力，到2008-2009学年，小学适龄儿童入学率达到99.83%；初中阶段入学率达到101.08%；15周岁人口初等教育完成率达到98.82%；17周岁人口初级中等教育完成率91.48%；青壮年人口非文盲率达到99.73%。

伊犁哈萨克自治州产业发展方向及重点围绕实现我州“十二五”千亿元产值以及到2020年与全国同步进入小康社会的奋斗目标，紧紧抓住国家确定设立霍尔果斯经济开发区和建设丝绸之路经济带的历史机遇。

根据自治州资源禀赋、发展优势以及产业发展的定位，把伊犁建设成为新疆重要的煤电煤化工基地、石油石化产业基地、钢铁及有色金属冶炼加工基地、纺织基地和绿色有机农产品加工基地。

着力打造天山北坡西部经济强区、中心城市、向西开放桥头堡、世界级旅游精品和丝绸之路经济带重要支点。

重点发展煤化工、石油石化、煤电能源、金属冶炼加工、生物、农副产品加工、新型建材、纺织、机械装备制造、电子信息、现代服务、旅游等十二大产业。

今后一个时期，按照立足当前、着眼长远、瞄准产业链高端的要求，着重在以下产业领域开展招商引资：1、煤化工产业。

重点发展乙烯、丙烯及下游衍生产业，注重精细化工产业链的研究与打造。

以发展有机合成中间体、合成纤维单体产业项目，带动下游工程塑料、合成纤维等产业发展。

同时，注重煤化工产业成龙配套的中小微企业的引进，带动州直产业集群发展。

2、石油石化产业。

放大奎屯—独山子经济技术开发区石油石化产业优势效应，加快重油深加工产业发展，积极推进精细化工、橡塑加工、化工设备、化工新材料等项目建设，促进产业集群发展。

重点引进并发展一批石化下游产业延伸项目，借助引进战略投资者参与资产重组整合，加快产品升级换代和产业结构调整优化。

3、煤电能源产业。

科学布局、积极推进煤电项目建设，加大以煤电为主，可再生能源为辅的能源产业项目的引进力度。

4、金属冶炼加工产业。

重点围绕发展精品板材、高档建材、优质钢棒材、管材、型材、钢筋和钢材深加工开展招商，通过引进新技术、新工艺，实现企业和产品升级。

同时，围绕自治州的优势资源黄金、铜、锰、铅锌、镁等有色金属产业发展，突出资本融合重组，切实推进现有产业向纵深发展，为发展现代材料产业夯实基础，形成以钢铁为主导，黄金、铜、锰、镁为重点的金属冶炼深加工及下游产品体系。

[内容提要]党的正确领导是促进少数民族教育事业科学发展，办好各族人民满意教育的根本保证。

而全面提高少数民族教育质量，对培养德才兼备的高素质少数民族专门人才，促进边疆经济社会又好又快发展，确保民族团结、社会政治稳定大局具有重要意义。

因此，实现少数民族教育事业科学发展目标，就必须在党的领导下，切实重视和加强高素质少数民族教师队伍建设；深化教育教学改革，优化民汉学校优质教育教学资源配置；全面推行少数民族学校双语教学，普及现代信息技术教育；推进对外教育交流与合作，为少数民族教育发展引入更多的人流物流财流智流信息流；加强少数民族学校管理队伍建设，不断提高管理队伍的综合素质，为少数民族教育科学发展提供强有力的组织保障。

[关键词]党的领导民族教育科学发展根本保证[D O I 编码]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2012.04.24［中图分类号］G520·1［文献标识码］A ［文章编号］1674-6287(2012)04-0073-02改革开放以来,在党的民族政策光辉照耀下,在各级党委、政府正确领导下,伊犁州少数民族教育事业取得了辉煌成就,初步形成了具有伊犁特色,结构比较完整的少数民族教育体系,为提升少数民族群众科学文化素质,改善少数民族群众生存、生活状况,促进经济社会又好又快发展,巩固民族团结、维护社会稳定和国家统一作出了重大贡献。

一、伊犁州少数民族教育发展主要成就和基本经验一是以牧区为重点,夯实少数民族教育发展基础。

“两基”攻坚以来,伊犁州各级党委、政府始终把牧区教育作为“两基”攻坚重中之重,千方百计加大牧区教育投入,改善条件,提高质量,保障各族群众受教育权利,满足群众受教育需求。

上世纪末,县、乡、村三级党组织带领广大农牧民群众,集中精力在多渠道筹措教育经费,遏止儿童辍学率两个方面狠下功夫。

本世纪初,随着以县为主管理体制的明确,各级党委和政府结合经济社会发展需要,加强民汉合校,调整教育资源布局,实行村办小学,乡集中办初中,县集中办高中,同时结合实际,积极探索牧区办学点的改革。

伊犁哈萨克自治州2014年国民经济和社会发展统计公报发布日期：2015-02-222014年，在自治区党委、政府的坚强领导下，伊犁州党委、政府紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，团结带领全州各族干部群众，坚持稳中求进、改革创新工作总基调，攻坚克难促发展、千方百计惠民生、众志成城保稳定，新型工业化进程稳步推进，现代农牧业快速发展，新型城镇化步伐加快，社会大局持续稳定，转变经济发展方式有新进展，科技创新有新成绩，改革开放有新突破，改善民生有新成效，全州各项事业取得长足发展。

一、综合初步测算，伊犁哈萨克自治州生产总值（GDP）1612.04亿元，比上年增长11.2%。

其中第一产业438.03亿元，增长7.1%；第二产业581.40亿元，增长13.1%；第三产业592.61亿元，增长11.8%。

州直属县市生产总值792.24亿元，比上年增长13.1%。

其中第一产业增加值183.28亿元，增长5.7%；第二产业增加值268.79亿元，增长15.1%；第三产业增加值340.17亿元，增长14.8%。

全州三次产业比重由2013年的27.3:36.7:36.0调整到27.2:36.1:36.7，州直三次产业比重由2013年的23.7:34.2:42.1调整到23.1:33.9:43.0。

伊犁州人均生产总值33809元，增长10.4%，州直人均生产总值28346元，增长12.2%。

全年全州居民消费价格比上年上涨2.2%。

州直居民消费价格比上年上涨2.3%。

表1：2014年居民消费价格比上年涨跌幅度单位:二、农业全州农林牧渔业总产值568.19亿元，比上年增长6.4 %。

州直农林牧渔业总产值250.18亿元，增长5.1%。

全州农作物播种面积1984.05万亩，比上年增加244.47万亩。

其中：粮食（含薯类）播种面积1082.85万亩，减少3.72万亩；棉花播种面积358.93万亩，增加149.46万亩；油料播种面积151.09万亩，减少2.32万亩；甜菜播种面积29.68万亩，增加4.5万亩；麻类播种面积2.68万亩，减少0.08万亩。

伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于对伊宁县瑞祥矿业反映情况的意见函【法规类别】矿区与矿山企业【发文字号】伊州政函[2014]40号【发布部门】伊犁哈萨克自治州政府【发布日期】2014.07.14【实施日期】2014.07.14【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于对伊宁县瑞祥矿业反映情况的意见函（伊州政函〔2014〕40号）自治区发改委：接贵委关于伊宁县瑞祥矿业开发有限责任公司煤矿向国家能源局反映伊北矿区总规井田划分的意见后，伊犁州人民政府高度重视，即刻召集有关部门和相关县市，对所反映的问题进行调查核实。

现将有关情况报告如下：一、企业的基本情况新疆伊宁县瑞祥矿业开发有限责任公司为私营企业，目前已有采矿权面积0.7908平方公里，储量1209万吨，申报探矿权面积为3.25平方公里，矿井没有建设，也没有生产，员工有350人左右。

该矿位于伊北矿区规划的六号矿井一部分，按面积占六号矿井的5.8%，按储量占六号矿井的2.1%。

二、新疆煤炭工业发展规划情况（一）“十一五”煤炭工业发展规划情况1.2008年1月新疆维吾尔自治区人民政府《关于开仁托让格露天煤矿等69个煤矿建设项目列入自治区煤炭工业十一五发展规划的函》（新政办函〔2008〕6号），将伊犁脑艾依图煤矿有限公司东井（伊宁县瑞祥矿业）列为新建项目，规模30万吨/年。

2.2009年12月，新疆维吾尔自治区人民政府《关于大唐呼图壁铁列克煤矿等33个煤矿建设项目列入自治区煤炭工业“十一五”发展规划的函》（新政办函〔2009〕284号），将伊犁脑艾依图煤矿有限公司东井提升建设规模，由30万吨/年提升到90万吨/年。

（二）“十二五”煤炭工业发展规划情况1.2012年6月，新疆维吾尔自治区人民政府发布《新疆维吾尔自治区煤炭工业发展“十二五”规划》（新政函〔2012〕97号），依据国家煤炭产业政策，提出：新建煤矿建设项目规模原则上不得低于120万吨／年（含）；现有矿井资源整合或技术改造后单井规模原则上不低于45万吨／年（含）。

伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于加快完成县市、乡镇土地利用总体规划修编工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于加快完成县市、乡镇土地利用总体规划修编工作的通知自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各有关部门，霍尔果斯经济开发区管委会，都拉塔口岸管委会：土地利用总体规划是指导土地管理的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制的重要依据，事关国家和人民长远利益。

近期，国土资源部下发《关于严格土地利用总体规划实施管理的通知》（国土资发〔2012〕2号），要求从2012年4月1日起，土地管理各项相关工作以经批准的新一轮土地利用总体规划和数据库为依据。

自治区国土资源厅下发《关于加快土地利用总体规划修编工作的通知》（新国土资电〔2012〕16号），要求地州、县市土地利用总体规划按照“成熟一个，审批一个”的原则，在2012年4月30日前上报自治区人民政府审批，2012年5月1日后不符合土地利用总体规划的项目建设用地不予审批，导致土地矿业卫片执法中产生的违法用地责任自负。

为加快推进州直土地利用总体规划编制进程，发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，落实最严格的土地管理制度，保障和促进科学发展，现将有关事项通知如下：一、严格落实耕地保有量和基本农田保护任务各县市在规划编制过程中不得随意调减已下达的耕地保有量规划目标，必须严格执行调整后的基本农田保护任务，要确保各县市基本农田数量不减少，质量有提高。

县级土地利用总体规划经自治区人民政府批准后三个月内，要按照确定的基本农田保护目标、保护区布局及管制规则，开展基本农田划定工作，实行永久保护。

十四五钢材产业发展规划（2021-2025）钢铁产业是我市的支柱产业，为本市经济社会发展做出了重大贡献。

在市构建的现代产业体系中，钢铁产业既是重要组成部分，也是该体系中装备制造、新材料、新能源的支撑产业。

在新的形势下，培育高质量发展新动能是钢铁产业深化供给侧结构性改革的重点任务。

为了促进钢铁企业转型升级，实现钢铁产业高质量发展，特制定本规划。

一、发展基础（一）产业界定。

钢铁是工业的基础，钢铁材料是性价比优良的功能材料和结构材料，是制造业的物质基础，是建筑工程的结构材料。

钢铁产业主要包括烧结、球团、炼铁、炼钢、轧钢等生产活动。

精品钢材主要是指用于装备制造、重大工程、机械汽车及高档消费品等领域的高质量、高性能、高技术和特殊要求的钢铁材料及新型钢铁材料。

精品钢材通常需要能够满足较高质量和性能要求的生产工艺技术或需要较为复杂的工艺流程和装备进行生产。

（二）发展环境。

1.国际钢铁产业发展状况及趋势。

（1）钢铁产量高速增长已近尾声。

进入新世纪以来，全球钢铁产量进入新一轮上升期，2020年全球粗钢产量达到18.1亿吨，同比增长 4.5%。

本轮全球粗钢产量高速增长已近尾声，据世界钢铁协会预计，未来中长期（至2040年）全球钢铁需求年均增长0.9%左右。

（2）粗钢产能依然过剩。

2020年，全球粗钢产能22.3亿吨，产能利用率81%，同比提高了5.9个百分点。

尽管中国实施供给侧结构性改革，带头压减过剩产能使得全球产能过剩矛盾有所缓解，但当前全球范围内仍有大量在建、拟建产能，未来全球粗钢产能形势不容乐观。

（3）钢铁贸易量占比持续下降。

全球钢铁贸易量随着钢铁产量的增长而增长，但贸易量占产量的比重呈下降态势。

2000-2020年，全球钢材产量从7.8亿吨增至16.9亿吨，钢材出口量从3.1亿吨增至4.6亿吨，但钢材出口量占钢材产量比重从39.2%降至27.1%。

（4）对高档钢材的需求不断增加。

为满足下游用户对钢铁材料不断提升的要求，主要产钢国家和钢铁企业十分重视对高性能、高质量、高技术钢材的研发与应用，大力开发超高强度、高耐腐蚀、耐超低温、焊接性能更优等新型钢铁材料。

伊犁——投资的热土、兴业的宝地-----伊犁州直经济发展优势及重点产业介绍伊犁哈萨克自治州地处祖国西部边陲，自古就是中国与中亚和欧洲贸易的陆路桥头堡，清代在此设有伊犁将军府统管西域军政，著名的民族英雄林则徐曾在这里戍边。

伊犁哈萨克自治州成立于1954年，下辖塔城、阿勒泰两个地区和10个直属县市，是全国唯一的既辖地区又辖县市的副省级自治州，首府设在素有“花城”之称的伊宁市。

全州总面积35万平方公里，总人口440.8万人，有汉、哈萨克、维吾尔、回、蒙古、锡伯等47个民族，其中自治州直属10个县市274.77万人，5.6万平方公里。

伊犁是亚欧大陆干旱地区中的一块“湿岛”，幅员辽阔，土地肥沃，水源充沛，资源富集，素有“塞外江南”、“西陲宝地”、“新天府之国”之美誉，历来就是资源宝地、旅游胜地、投资佳地，也是国家实施西部大开发战略的重点地区之一。

改革开放以来，伊犁州各族干部群众抢抓机遇，励精图治，经济建设和社会事业取得了长足发展。

2008年，全州生产总值达到664.29亿元,增长13.9%;全社会固定资产266.98亿元,增长29.9%;全口径财政收入完成108.88亿元,增长25.5%;对外贸易进出口总额45.64亿美元,增长111.1%,增幅为全疆之首。

农牧民人均收入4797元，比上年增加474元，增长11%；州直执行招商引资项目312项（新签项目213项），到位资金937644万元，同比增长64.2%。

呈现出经济发展、社会进步、民族团结、边防巩固，各族人民安居乐业的大好局面。

——伊犁拥有五大发展优势一、优越的地缘优势伊犁河谷扼东西之要冲、全州边境线全长2000余公里，与哈萨克斯坦、俄罗斯、蒙古等国接壤，自古以来就是祖国内地与中亚、西亚的交通咽喉和商贸集散地，在历史和地理属性上，都与中亚有着密不可分的联系。

伊犁河谷有霍尔果斯、都拉塔、木扎尔特3个国际一类口岸和伊宁国际二类口岸，是我国向西开放的主要门户，是在上海合作组织框架下，推动区域融合发展的前沿，是新欧亚大陆桥西部桥头堡和连接中亚的枢纽，是联结东欧---中亚---祖国内陆---沿海的主要经济枢纽和通道，是东欧---中亚---中国亚欧经济圈中的经济增长极，两个市场的结合部，两种资源的转化地。

伊犁河谷气象灾害防御规划（2011—2020年）前言伊犁州直下辖8县2市，其中除奎屯市以外均分布于伊犁河谷。

本气象灾害防御规划地理范围为伊犁河谷区域内8县1市，不包含奎屯市。

伊犁河谷经济以农牧业为主，气象灾害是最为严重的自然灾害，每年气象灾害及其次生灾害造成的损失占自然灾害损失的90%以上。

春初、秋末多受冷空气入侵影响，气温骤降，有倒春寒、寒潮、霜冻、暴风雪、低温冻害等；夏季有暴雨、雷电、冰雹，高温热浪等；冬季有冻害、雪灾；其他还有干旱、大风、大雾等灾害。

由气象灾害引发的山洪、泥石流、山体滑坡以及生物病虫害、森林火灾等次生灾害也较为严重，对河谷区域人民生命财产安全、经济建设、农业生产、水资源、生态环境和公共卫生安全等影响严重。

据统计，伊犁州直每年因气象灾害造成的经济损失占当年GDP的1%—3%。

特别是近年来极端天气频发，造成气象灾害增多，对州直经济社会发展和人民生命财产安全构成严重威胁。

为了有效的预防和减轻气象灾害对农牧业生产的影响，特制定伊犁河谷气象灾害防御规划，指导伊犁河谷气象防灾减灾工作。

第一章总则一、目的意义气象灾害防御规划，是气象灾害防御工程性和非工程性设施建设及城乡规划、重点项目建设的重要依据，也是全社会防灾减灾的科学指南。

以《国家气象灾害防御规划》为指导，科学编制《伊犁河谷气象灾害防御规划（2011—2020年）》，是为了进一步明确具有河谷特色的主要气象灾害的特点和防御重点，指导未来十年伊犁河谷气象防灾减灾工作。

将气象灾害防御从过去分散的、被动应急的状况转变为政府的日常管理工作序列，逐步建立完善的气象防灾减灾体系，统筹防御各类气象灾害，提升气象防灾减灾综合能力，减轻各种气象灾害对社会经济发展的影响，为全面建成小康社会提供优质服务。

《伊犁河谷气象灾害防御规划（2011—2020年）》将在健全气象灾害防御方案，增强全社会气象灾害防御意识和防御水平，完善“政府领导、部门联动、社会参与”的灾害防御工作机制和防灾减灾体系中发挥重要作用。

伊犁哈萨克自治州人民政府关于转发《州直2005年小城镇小康村建设实施方案》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 伊犁哈萨克自治州人民政府关于转发《州直2005年小城镇小康村建设实施方案》的通知自治州直属各县市人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯口岸管委会：自治州村镇建设试点工作领导小组提出的《州直2005年小城镇小康村建设实施方案》已经自治州党委、人民政府同意，现转发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○五年二月二十五日州直2005年小城镇小康村建设实施方案（自治州村镇建设试点工作领导小组2005年2月7日）加快城镇化进程，搞好小城镇、小康村建设，是推动州直经济社会快速发展、全面建设小康社会的一项迫切任务。

为了全面贯彻落实2005年州党委工作会议提出“加快推进城市化进程，加大工作力度，搞好小城镇、小康村建设”的总要求和州党委主要领导在2004年州直小城镇小康村建设调研座谈会议上的讲话精神，经过广泛地调查研究，在充分征求各县市、各方面意见、认真总结经验的基础上，特制定州直2005年小城镇小康村建设实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届四中全会和自治州党委工作会议精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设“工业富州、牧业大州、旅游名州、外贸强州”战略目标和建设辐射带动强的“伊宁经济圈、奎屯经济圈、新源经济圈和霍尔果斯经济圈”的发展机遇，以开展好小城镇小康村“天马杯”竞赛活动为动力，切实把小城镇小康村建设、农业产业结构调整、乡镇企业工业园区建设与推动非公有制经济发展有机相结合，继续重点培育和发展沿国道、省道和口岸等一批各具特色的小城镇，加大工作力度，统筹协调，科学规划，合理布局，加快城镇化进程，使州直小城镇小康村建设迈出新步伐，呈现新局面，步入快车道。

伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于调整伊犁州直辖区处置非法集资工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】伊犁哈萨克自治州人民政府•【公布日期】2008.11.21•【字号】伊州政办发[2008]131号•【施行日期】2008.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅关于调整伊犁州直辖区处置非法集资工作领导小组的通知（伊州政办发〔2008〕131号）自治州直属各县市人民政府，州人民政府各部门、各直属机构，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：为进一步加强州直辖区处置非法集资工作的领导，有效防范非法集资活动，确保金融和社会稳定，现将州直辖区处置非法集资工作领导小组成员调整如下：组长：万水州党委常委、常务副州长副组长：王荣新州人民政府副秘书长胡克明兵团四师总会计师、财务局局长刘晋广州党委政法委副书记XXX拉西木州公安局副局长林建平中国银监会伊犁监管分局局长成员：李钰州党委宣传部副部长波拉提州建设局局长扎曼别克州林业局局长吴江森州发改委副主任曲新力州农业局副局长萧怀滨州经贸委纪检组长刘继东州监察局副局长郑建国州工商局副局长马晓晴州法院副院长秦理州检察院副院长桓金良州人民政府法制办主任高鹏升中国银监会伊犁监管分局副局长高策人行伊犁州中心支行副行长州直处置非法集资领导小组办公室设在伊犁银监分局，负责领导小组的日常工作。

办公室主任由高鹏升同志兼任。

各县市相应成立处置非法集资工作领导小组。

附件：州直辖区处置非法集资工作领导小组办公室成员单位和工作人员（联络员）名单二○○八年十一月二十一日附件：州直辖区处置非法集资工作领导小组办公室成员单位和工作人员（联络员）名单办公室主任：高鹏升伊犁银监分局副局长副主任：王晓农州政法委办公室副主任钟谦州公安局经济犯罪侦查处处长翟德平州工商局经济检查大队队长赵永胜伊犁银监分局监管二科科长办公室成员：孙京华州政法委执法监督室主任范学文州党委宣传部宣传处处长顾丛林州发改委产业发展处处长佟刚海州经贸委干部托合塔森州人民政府法制办副处长罗通礼州建设局房产处处长刘燕州农业局计财科负责人努尔江州林业局林政资源处处长张志坚州法院民事二庭负责人李玲州检察院侦查监督处处长杨强伊犁银监分局法律事务办主任陶明人行货币信贷管理科科长。

伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅印发关于加强伊犁州直金融生态环境建设实施意见的通知【法规类别】银行综合规定【发文字号】伊州政办发[2008]10号【发布部门】伊犁哈萨克自治州政府【发布日期】2008.01.28【实施日期】2008.01.28【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件伊犁哈萨克自治州人民政府办公厅印发关于加强伊犁州直金融生态环境建设实施意见的通知（伊州政办发〔2008〕10号）自治州直属各县市人民政府，州人民政府各有关部门，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：中国人民银行伊犁州中心支行制定的《关于加强伊犁州直金融生态环境建设实施意见》已经自治州第十一届人民政府第53次常务会议研究通过，现印发你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○八年一月二十八日关于加强伊犁州直金融生态环境建设实施意见为全面落实科学发展观，构建和谐伊犁，营造良好的金融生态环境，吸引金融资源特别是信贷资金向伊犁州直有序流入，促使经济与金融的良性互动，推动伊犁州直经济社会更好更快发展，特制定本实施意见。

一、加强金融生态环境建设的重要意义金融生态环境是指金融机构生存、发展的外部环境，是金融业持续、健康发展的基础，涉及司法环境、社会信用体系、会计与审计、中介服务体系、企业改革与银企关系等内容。

随着我国社会主义市场经济体制的日趋完善，以市场为导向，合理配置金融资源的趋势更加明显。

一个地区的金融生态环境状况，决定着该地区对金融资源的吸引力。

良好的金融生态环境，能够产生资金聚集的“洼地”效应，有利于提高金融机构支持地方经济发展的积极性，吸引更多的银行信贷资金和其他资金流入，满足经济发展对各类资金的需求；能够有效防范和化解金融风险，降低金融机构不良贷款，推动经济与金融协调、健康、可持续发展，不断提高经济运行质量和综合竞争力；能够不断强化社会诚信意识，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

近年来，自治州大力实施优势资源转换战略，进一步调整优化经济结构，转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益，不断加强行政和司法环境建设，努力创建“和谐伊犁”，金融生态环境得到一定改善。

钢铁产业调整和振兴规划钢铁产业是国民经济的重要支柱产业，涉及面广、产业关联度高、消费拉动大，在经济建设、社会发展、财政税收、国防建设以及稳定就业等方面发挥着重要作用。

为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保钢铁产业平稳运行，加快结构调整，推动产业升级，特编制本规划，作为钢铁产业综合性应对措施的行动方案。

规划期为2009-2019年。

一、钢铁产业现状及面临的形势我国是钢铁生产和消费大国，粗钢产量连续13年居世界第一。

进入21世纪以来，我国钢铁产业快速发展，粗钢产量年均增长21.1%。

2019年，粗钢产量达到5亿吨，占全球产量的38%，国内粗钢表观消费量4.53亿吨，直接出口折合粗钢6000万吨，占世界钢铁贸易量的15%。

2019年，规模以上钢铁企业完成工业增加值9936亿元，占全国GDP的4%，实现利润2436亿元，占工业企业利润总额的9%，直接从事钢铁生产的就业人数358万。

钢铁产品基本满足国内需要，部分关键品种达到国际先进水平。

钢铁产业有力支撑和带动了相关产业的发展，促进了社会就业，对保障国民经济又好又快发展做出了重要贡献。

但是，钢铁产业长期粗放发展积累的矛盾日益突出。

一是盲目投资严重，产能总量过剩。

截至2019年底，我国粗钢产能达到6.6亿吨，超出实际需求约1亿吨。

二是创新能力不强，先进生产技术、高端产品研发和应用还主要依靠引进和模仿，一些高档关键品种钢材仍需大量进口，消费结构处于中低档水平。

三是产业布局不合理，大部分钢铁企业分布在内陆地区的大中型城市，受到环境容量、水资源、运输条件、能源供应等因素的严重制约。

四是产业集中度低，粗钢生产企业平均规模不足100万吨，排名前5位的企业钢产量仅占全国总量的28.5%。

五是资源控制力弱，国内铁矿资源禀赋低，自给率不足50%。

六是流通秩序混乱。

钢铁产品经销商超过15万家，投机经营倾向较重。

2019年下半年以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，我国钢铁产业受到严重冲击，出现了产需陡势下滑、价格急剧下跌、企业经营困难、全行业亏损的局面，钢铁产业稳定发展面临着前所未有的挑战。

2023年新疆钢材行业市场前景分析新疆地处我国西北部，是我国的重要钢铁生产基地之一。

随着新疆地区的开发，钢材行业的市场前景也越来越受到关注。

本文将从新疆地区的经济发展、钢材行业的市场需求、钢材生产技术以及政策环境等多个方面分析新疆钢材行业的市场前景。

一、新疆地区的经济发展随着中国西部大开发战略的实施，新疆地区的经济发展呈现出快速增长的态势。

目前，新疆地区已成为我国连接中亚、东欧的重要交通枢纽和能源基地，区位优势和产业优势凸显。

同时，随着“一带一路”建设的推进，新疆地区与沿线国家经贸往来日益密切，需求增长迅速，成为新疆钢材市场发展的重要推动力。

二、钢材行业的市场需求1.基础建设领域需求激增随着新疆地区经济的快速发展，基础设施建设的需求逐渐加强，钢材行业的市场需求得到进一步激发。

在新疆的高速公路、城市轨道交通等公共交通领域，钢材的使用量极大。

2.能源工业领域需求增加新疆地区是我国重要的能源基地，与之密切相关的是钢材行业，例如钢制输油管道、钢结构平台等。

随着新疆地区能源产业的发展，钢材市场需求的增长将制约。

3.机械制造业领域需求高机械制造业是钢材市场的重要需求领域，新疆地区近几年机械制造业产值占全区工业的比重逐步提高，钢材产业也得到了进一步发展。

三、钢材生产技术随着新疆地区的经济发展，钢材生产技术水平也逐步提高。

其中，宽厚板和高强度钢材等高端产品的生产技术进步较为明显。

这些技术水平的提高，将推动新疆的钢材产业发展，拓展市场需求。

四、政策环境优越新疆是我国的“八个优势地区”之一，享有政策优惠。

政府会让工业化生产资源的配置与分配得到更多的支持。

同时，政府制定了一系列创新发展政策，为新疆的钢材行业发展提供了重要支持。

例如，税收优惠、补贴政策等，竞争优势明显。

综上所述，新疆作为我国西部的重要地区，其钢材市场前景值得期待。

从新疆的经济发展、钢材行业的市场需求、钢材生产技术以及政策环境等方面分析，可以看出新疆的钢材市场有巨大的潜力，吸引了越来越多的钢企进入，并为钢材行业的发展开辟更广阔的空间。

新疆钢铁发展分析报告分析报告：随着中国钢铁行业的发展，新疆作为一个重要的钢铁生产基地，其钢铁产量和发展潜力逐渐得到重视。

本文将对新疆钢铁发展情况进行分析，包括产量、发展趋势、市场前景以及面临的挑战等方面。

首先，新疆钢铁产量近年来呈现逐步增长的趋势。

随着新疆地区经济的快速发展和基础设施建设的加快，对钢材的需求不断增加，推动了新疆钢铁产业的发展。

据数据显示，新疆钢铁年产量在过去几年中保持了稳定增长，预计未来还将继续增长。

这为新疆钢铁产业带来了巨大的发展机遇。

其次，新疆钢铁行业的发展趋势也值得关注。

随着技术进步和产业升级，新疆钢铁企业逐渐向高端产品生产转型。

通过引进先进的生产技术和设备，提高产品质量和竞争力，同时注重绿色环保和资源节约，新疆钢铁企业能够在市场上占据更有竞争力的地位。

其次，新疆钢铁市场前景广阔。

新疆地处我国西北地区，其地理位置优势使得其成为连接亚欧大陆桥的重要节点，与中亚国家有着密切的关系，拥有巨大的市场潜力。

同时，新疆还是国内一带一路战略的重要组成部分，钢铁作为基础产业之一，将在一带一路建设中发挥重要作用。

这为新疆钢铁企业提供了更广阔的市场发展空间。

然而，新疆钢铁发展也面临一些挑战。

首先，新疆地处偏远地区，交通不便，物流成本较高，这给新疆钢铁企业的生产和销售带来了一定的困难。

其次，环保问题也是新疆钢铁企业需要面对的重要挑战。

随着环保意识的提高和政府对环保要求的加大，新疆钢铁企业需要进行技术改造，提高环保水平，以适应市场需求。

综上所述，新疆钢铁行业作为我国重要的钢铁生产基地，在产量、发展趋势、市场前景等方面表现出良好的发展态势。

然而，面临的挑战也不容忽视。

针对这些挑战，新疆钢铁企业需要加大技术创新和产业升级力度，提高产品质量和竞争力，同时注重环保和资源利用，以实现可持续发展。