成都市人民政府办公厅转发市财政局、市国资办关于加强企业国有产

成都市人民政府办公厅转发市台办《关于建立成都市对台招商工作协调机制的意见》的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2004.05.24•【字号】成办发[2004]84号•【施行日期】2004.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】台湾事务正文成都市人民政府办公厅转发市台办《关于建立成都市对台招商工作协调机制的意见》的通知（成办发[2004]84号）各区(市)县政府，市政府各部门：进一步加强对台工作，落实市政府在市十四届人大二次会议上提出的“建立对台招商工作协调机制”工作要求，市台办起草了《关于建立成都市对台招商工作协调机制的意见》，经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二00四年五月二十四日关于建立成都市对台招商工作协调机制的意见在市委、市政府的领导下和全市各方面的共同努力下，我市投资环境有了很大改善，对台招商引资工作取得了较好的成绩，台资企业发展势头良好。

特别是2003年台湾区电机电子工业同业公会对大陆54个城市的投资环境和风险调查评估，成都被台商评选为“极力推荐投资城市”，排名第8位，这一评估结果在岛内外产生了积极的影响。

近来，台湾大企业到成都投资考察寻找投资机会的日益增多，在蓉大企业增资的也越来越多。

为认真落实葛红林市长在市十四届人大二次会议上提出的“建立对台招商工作协调机制”的工作要求，吸引更多的台湾知名大企业来我市投资，实现“三最”目标，促进蓉台经济交流合作，现提出建立成都市对台招商工作协调机制的意见如下：一、建立我市对台招商引资协调工作机制的重要性对台招商引资不仅是一项重要的经济工作，更是一项具有特殊意义的政治工作，是促进祖国和平统一的有效手段之一。

台资大项目的投资者均为台湾的大企业，影响大，投资金额大，涉及国家产业投资政策、法规、审批、土地、规划、配套条件、原料供应等重大问题，需要在市政府统一领导协调下解决。

协调机制的建立可以有效避免招商引资中的无序竞争，树立政府的诚信形象，有利于整合资源，形成合力，突出比较优势，增强我市在西部城市中的竞争力。

成都市人民政府关于印发《成都市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》的通知各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》已经2006年4月27日市政府第76次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

二○○六年五月十五日成都市市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法第一章总则第一条（目的依据）为切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励与约束机制，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法所称的企业负责人，是指市政府确定的由成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有及国有控股企业的董事长、党委书记、总经理。

企业其他负责人由企业按照本办法制定相应的业绩考核与薪酬管理办法并组织实施。

第三条（考核制度）市国资委对企业负责人的经营业绩进行考核，以企业负责人对国有资产承担保值增值责任为核心，实行年度考核与任期考核相结合、考核结果与薪酬和任免相挂钩的考核制度。

第四条（遵循原则）企业负责人经营业绩考核工作与薪酬管理应当遵循以下原则：（一）按照维护所有者权益，促进国有资产保值增值的原则，实现资本收益最大化和可持续发展；（二）按照坚持效率优先、兼顾公平的原则，维护出资人、企业负责人、职工等各方合法利益；（三）按照坚持激励与约束相统一，薪酬与风险、责任相一致的原则，实行短期激励和中长期激励相结合的薪酬制度；（四）按照坚持纵向比较和横向比较、定性与定量相结合的原则，实行分类考核。

第二章年度经营业绩考核第五条（年度责任书内容）市国资委应当与企业法定代表人签订年度经营业绩责任书，年度经营业绩责任书包括下列内容：（一）双方的名称、地址和姓名；（二）考核内容及指标；（三）双方的权利和责任；（四）奖惩办法；（五）责任书的变更、解除和终止；（六）其他事项。

成都市人民政府关于进一步加强“三公”经费管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府关于进一步加强“三公”经费管理的通知（成府发〔2013〕19号）各区（市）县政府，市政府各部门：按照中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众，厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定和要求，为进一步规范因公出国（境）经费、公务车辆购置及运行维护费、公务接待费（以下简称“三公”经费）的管理，努力降低行政成本，健全长效机制，现就加强“三公”经费管理有关事项通知如下。

一、严控规模，强化“三公”经费预算管理各级各部门要从严从紧编制“三公”经费预算，严格控制“三公”经费总规模，增强预算约束，强化“三公”经费分项管理，确保“三公”经费年度预算总规模较上年只减不增。

（一）因公出国（境）经费。

因公出国（境）经费预算规模实行零增长和负增长。

根据工作需要，结合上年因公出国（境）经费预算数，科学合理编制年初预算。

（二）公务车辆购置经费。

财政拨款安排公务车辆购置经费实行“单位零基预算、财政总额控制”的办法。

根据车辆编制管理和配备标准规定，从严控制公务车辆配备更新，严格按批准的配备更新计划，编制公务车辆购置经费预算。

（三）公务车辆运行维护经费。

公务车辆运行维护经费实行“双控”管理。

单位公务车辆运行维护经费总额按不超过上年度总规模控制（有新增车辆的，参考限额标准等适当调整）；单位公务车辆运行维护车均经费，严格按统一规定的限额标准控制。

（四）公务接待经费。

公务接待经费按只减不增的原则编制预算，进一步压缩公务接待经费总规模。

二、严格执行，规范“三公”经费支出管理（一）因公出国（境）经费实行先行审核制度。

成都市人民政府办公厅转发市财政局、市国资办关于加强企业国有产权(股权)转让管理实施意见的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2005.01.18•【字号】成办发[2005]10号•【施行日期】2005.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文成都市人民政府办公厅转发市财政局、市国资办关于加强企业国有产权(股权)转让管理实施意见的通知（成办发[2005]10号）各区（市）县政府，市政府有关部门：市财政局、市国资办《关于加强企业国有产权（股权）转让管理实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

二00五年一月十八日关于加强企业国有产权(股权)转让管理实施意见（市财政局、市国资办）为规范我市企业国有产权（股权）转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）和国家有关法律、行政法规的规定，结合我市实际，制定本实施意见。

一、企业国有产权（股权）转让的管理（一）国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业（以下统称转让方）将所持有的企业国有产权（股权）有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下统称受让方）的活动适用本实施意见。

金融类企业国有产权（股权）转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行。

国有企业改制涉及国有产权（股权）转让和职工安置等按市委、市政府《关于加快国有企业改革的决定》（成委发〔2003〕5号）文件执行。

国有企业主辅分离、辅业改制中资产处置及职工安置等按《关于推进市属国有及国有控股企业主辅分离的实施意见》（成经〔2003〕37号）文件执行。

企业国有产权（股权），是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

四川省人民政府关于进一步加强国有企业改革中国有资产管理防止国有资产流失的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2002.12.20•【字号】川府发[2002]20号•【施行日期】2002.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文四川省人民政府关于进一步加强国有企业改革中国有资产管理防止国有资产流失的通知（川府发[2002]20号）各市、州人民政府，省级各部门：近年来，我省国有企业以产权多元化为突破口的改革进展顺利，对促进我省国有经济布局战略性调整，实现经济的跨越式发展起到了积极作用。

但是，国有企业改革仍面临不少问题和困难，尤其是在国有企业改革过程中，有的地方没有严格按照国家和省的有关政策规范操作，形成了新的不稳定因素。

为加快我省国有企业改革的步伐，加强国有企业改革中的国有资产管理，防止国有资产流失，现就有关问题重申如下。

一、认真贯彻执行国家法律、法规和政策，确保改革的顺利推进近年来，国家和省委、省政府先后出台了一系列改革政策措施，政府各部门也出台了相关配套政策，国有企业在改革中要认真执行。

(一)国有企业改制中国有资本变动的审批权限。

国有企业改制中涉及国有资本变动的，按以下权限报经批准：1.母公司国有资本变动的，地方管理企业报请市、州以上(含市、州)人民政府批准。

2.子公司国有资本变动，属于集团内部结构调整的，由母公司审批；涉及集团外部的，由母公司报财政部门审批。

3.子公司以下企业国有资本变动的，由母公司审批。

4.股份有限公司国有股设置方案和上市公司国有股减持的，按照国务院和财政部的有关规定执行。

(二)国有企业改制中资产处置程序。

1.企业改制应符合建立现代企业制度的方向和国家调整产业结构的需要，有利于资源的优化配置，有利于搞活企业。

改制企业要认真执行国家有关的法律、法规和政策，规范操作，增加企业改制的透明度。

坚持“公平、公开、公正”的原则，采取竞价、拍卖等多种形式进行。

关于规范成都市市属国有企业资产出租管理的意见为规范市属国有企业资产出租行为，提高国有资产运营效益，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等，现结合成都市市属国有企业实际，提出如下意见。

一、市属国有企业资产出租应当遵守法律法规和本意见的规定，遵循等价有偿和公开、公平、公正的原则，引入市场竞争机制，提高企业资产的利用效益，实现企业资产价值的最大化。

二、市属国有企业的资产出租行为适用本意见。

本意见所称市属国有企业，是指市国资委直接监管的企业（以下简称所出资企业）、委托其他政府部门（以下简称委管部门）履行出资人职责的企业（以下简称委管企业）、委托所出资企业代为管理的企业（以下简称代管企业）及其所属各级独资、控股的下属企业（以下简称各级下属企业）。

本意见所称资产出租，是指市属国有企业将拥有所有权或者出租权利的资产（包括土地使用权、房屋建筑物、设施设备等）出租给自然人、法人或者其他组织（以下统称为承租人）使用并收取租金的行为。

以下情况可以不适用本意见：（一）融资租赁公司从事的融资租赁业务；（二）出租期不超过3个月的短期出租行为；（三）市属国有企业承办的专业市场、商场按市场规则组织的对外招租；（四）市属国有企业住房提供给本企业职工居住；（五）市属国有企业拥有的停车位、物业用房等物业配套设施；（六）法律和行政法规有其他规定的。

上市公司的资产出租，按照国家有关规定执行。

市属国有企业在经各级政府或其相关部门批准认可的工业、农业、科技、物流、文化创意、创业等产业园区（基地）的资产出租行为，可以不适用本意见，由市属国有企业按照公开、公平、公正的原则，采取招标、进场挂牌、竞价、比选等公开方式选择确定承租人，并制定产业园区资产出租管理办法，逐级报所出资企业或委管部门批准同意后执行。

三、市属国有企业资产出租事项由市属国有企业逐级报所出资企业（或其授权的下属一级全资、控股子企业）或委管部门审批，其中，代管企业资产出租事项由委托的所出资企业审批。

成都市人民政府办公厅转发市国资委市财政局关于推进在蓉国有企业“三供一业”分离移交工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.23•【字号】成办发〔2017〕11号•【施行日期】2017.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政其他规定正文成都市人民政府办公厅转发市国资委市财政局关于推进在蓉国有企业“三供一业”分离移交工作实施意见的通知成办发〔2017〕11号成都高新区、成都天府新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：市国资委、市财政局《关于推进在蓉国有企业“三供一业”分离移交工作的实施意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府办公厅2017年3月23日关于推进在蓉国有企业“三供一业”分离移交工作的实施意见市国资委市财政局为积极稳妥推进我市行政区域内国有企业（中央企业、省属企业和市属及以下国有企业）承担的职工家属区供水、供电、供气及物业管理（以下简称：“三供一业”）职能分离移交给专业化企业或机构实行社会化管理，根据国务院办公厅《转发国务院国资委、财政部关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作指导意见的通知》（国办发〔2016〕45号）、省政府办公厅《关于转发省国资委财政厅〈四川省国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作方案〉的通知》（川办发〔2016〕86号）精神，结合我市分离移交工作实际，提出以下实施意见。

一、基本原则（一）统筹兼顾，稳步推进。

坚持政策引导与企业自主相结合，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率，国有企业不再承担与主业发展方向不符的公共服务职能。

严格按照国办发〔2016〕45号文规定，稳步推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作。

（二）规范标准，有序实施。

原则上先完成移交，再维修改造，按照技术合理、经济合算、运行可靠的要求，以维修为主、改造为辅，促进城市基础设施优化整合。

成都市人民政府办公厅关于印发成都市促进创业投资发展若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2020.04.26•【字号】成办发〔2020〕44号•【施行日期】2020.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定正文成都市人民政府办公厅关于印发成都市促进创业投资发展若干政策措施的通知成都天府新区、成都高新区管委会，各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：《成都市促进创业投资发展若干政策措施》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

成都市人民政府办公厅2020年4月26日成都市促进创业投资发展若干政策措施为认真贯彻落实《中共成都市委成都市人民政府印发〈关于进一步加快建设国家西部金融中心的若干意见〉的通知》（成委发〔2018〕10号）精神，加快创业投资企业和创投资本的聚集，打造具有国际影响力的创业投资高地，结合有关规定，制定本政策措施。

一、吸引创业投资企业落户以公司制形式在蓉新注册设立的创业投资企业，按其实缴注册资本规模的1%给予落户奖励，最高奖励金额5000万元；以合伙制形式在蓉新设立、运营规范的创业投资企业，根据合伙企业实际募集资金规模的0.5%，给予其委托的创业投资管理企业（须注册在成都市）管理资产规模奖励，最高奖励金额2000万元。

奖励资金由市、区（市）县按35:65比例承担。

［责任单位：市金融监管局，各区（市）县政府（含成都天府新区、成都高新区管委会，下同）］二、支持创业投资企业改善办公条件符合相关条件的创业投资企业、创业投资管理企业因业务发展需要新购置自用办公用房的，可按购房价格的5%给予一次性补贴，最高补贴金额500万元；获得补贴的办公用房10年内不得对外租售。

对入驻高品质科创空间的创业投资企业，3年内每年给予不低于50%的场地租金减免，最高减免金额500万元。

补贴减免资金由市、区（市）县按35:65比例承担。

成都市关于进一步规范市属国有企业经营行为加强国有资产监督管理的实施意见关于进一步规范市属国有企业经营行为加强国有资产监督管理的实施意见成都市审计局、市经委、市监察局、市财政局、市国资办为进一步规范市属国有企业经营行为，切实加强对国有资产的监督管理，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规规定，结合我市实际，特提出以下实施意见。

一、完善国有企业法人治理结构，推进现代企业制度建设（一）坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。

国有资产监督管理机构应切实履行国有资产监管职能，定期组织相关专业人员监督检查国有资产完好程度，掌握国有资产存量，并向本级政府报告国有企业资产监督管理工作情况、国有资产保值增值状况和其他重大事项。

（二）国有企业要按归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的要求建立健全现代产权制度，并对其经营管理的国有资产承担保值增值责任。

国有独资企业要落实出资人代表制度和产权代表制度，国有控股企业要按照《公司法》规定建立健全股东大会、董事会和监事会，形成相互制衡的约束机制。

二、严格投资决策程序，加强国有资产监管（一）国有企业应依法制定重大经营决策管理程序，建立重大经营决策的专家论证制度。

明确投资项目决策者和实施者应承担的责任，依法办理相关手续。

要加大对投资项目的全过程监管及对参股企业依法管理的力度，建立投资预警制度，并及时披露或有事项，防止决策失误造成重大损失。

国有资产监督管理机构应了解掌握出资企业的重大投融资计划和发展战略规划等经营活动，切实履行好出资人职责。

（二）建立对外投资请示制度。

国有企业重大的对外投资行为须请示企业主管部门（行业协会）和国有资产监督管理机构，经同意后方能进行。

市国有资产监督管理机构会同企业主管部门（行业协会）根据企业规模确定对外投资具体标准。

（三）企业对外投资应严格按《公司法》规定执行。

企业技术改造任务重或生产经营资金不足，以及对外投资报酬率预计达不到银行存款利率的，不得对外投资。

成都市人民政府关于印发《成都市市级财政专项资金管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 成都市人民政府关于印发《成都市市级财政专项资金管理暂行办法》的通知（成府发〔2014〕7号）各区（市）县政府，市政府各部门：《成都市市级财政专项资金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府2014年2月10日成都市市级财政专项资金管理暂行办法第一章总则第一条（目的依据）为加强市级财政专项资金管理，建立科学、规范、高效的专项资金管理体制和运行机制，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《成都市人民代表大会常务委员会关于加强市级预算审查监督的决定》等有关法律、法规，结合实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本办法所称市级财政专项资金（以下简称专项资金）是指由市级财政性资金安排，用于支持经济社会发展、实现特定政策目标或者完成重大工作任务，在一定时期内具有专门用途的资金。

不包括用于满足部门履行职能和自身特殊事项需要的专项业务费。

市级依法征收的各类政府性基金、专项收入安排的支出，参照本办法规定管理。

上级财政补助的专项资金，有明确规定的，从其规定；没有明确规定的，按照本办法规定管理。

第三条（适用事项）专项资金的设立、调整、撤销、分配、使用、监督和预算管理适用本办法。

第四条（基本原则）专项资金管理应当遵循科学设立、合理分配、规范使用、注重绩效的原则。

第二章管理职责第五条（财政部门职责）市政府财政部门（以下简称财政部门）应当履行以下专项资金管理职责：（一）负责研究制定专项资金管理政策，会同市级业务主管部门（以下简称主管部门）建立健全专项资金的具体管理办法；（二）负责专项资金设立、调整、撤销等事项的审核工作，按规定程序报市政府审批；（三）组织专项资金支出预算的编制，审核、汇总、批复专项资金预算，并按规定办理专项资金拨款；（四）组织开展专项资金预算绩效管理工作；（五）监督管理专项资金支出活动，并对违法违规行为作出处理；（六）组织实施专项资金执行期届满或者撤销后的清算、资金回收以及其他相关管理工作；（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

成都市人民政府关于公布废止和失效部分规范性文件
的决定
文章属性
•【制定机关】成都市人民政府
•【公布日期】2009.06.19
•【字号】成都市人民政府令第158号
•【施行日期】2009.06.19
•【效力等级】地方政府规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
成都市人民政府令
（第158号）
《成都市人民政府关于公布废止和失效部分规范性文件的决定》已经2009年6月17日市政府第42次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日施行。

市长：葛红林
二○○九年六月十九日成都市人民政府关于公布废止和失效部分规范性文件的决定附件1：
文号文件标题
序制定
附件2：
失效的规范性文件。

成都市人民政府办公厅转发市财政局市政府金融办关于成都市农村产权抵押融资风险基金筹集与使用管理暂行办法的通知各区（市）县政府，市政府有关部门，有关单位：市财政局、市政府金融办关于《成都市农村产权抵押融资风险基金筹集与使用管理暂行办法》已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。

二○一○年二月十日—１—成都市农村产权抵押融资风险基金筹集与使用管理暂行办法市财政局市政府金融办第一章总则第一条为建立农村产权抵押融资风险补偿机制，防范金融风险，有效推动我市农村产权抵押融资工作，根据市政府办公厅《转发市政府金融办等部门关于成都市农村产权抵押融资总体方案及相关管理办法的通知》（成办发〔２００９〕５９号）精神，制定本办法。

第二条本办法所指农村产权抵押融资风险基金（以下简称风险基金）是由市和区（市）县政府按一定比例出资设立，用于收购为清偿到期债务而经抵押（借贷）双方协商一致处置的农村产权抵押融资资产（以下简称抵押资产）的专项资金。

第三条风险基金收购的抵押资产范围为：到期不能偿还债务的抵押农村房屋和抵押农村土地承包经营权。

第四条风险基金对抵押资产的收购，遵循“区（市）县收购，公开处置，风险共担”的原则。

第二章风险基金的筹集第五条风险基金每年的筹集规模按照我市上年度农村房—２—屋、农村土地承包经营权抵押融资贷款余额的６％计算确定，其中：市级风险基金按全市上年度贷款余额的２％筹集，区（市）县级风险基金按本级上年度贷款余额的４％筹集。

本办法实施第一年的风险基金首次筹集规模为：市级３０００万元，每个区（市）县不低于４００万元。

第六条每年市政府、区（市）县政府根据风险基金使用和新增农村房屋、农村土地承包经营权抵押融资贷款余额的情况按比例适时补充风险基金，年末结余滚存下年度使用。

第七条风险基金筹集的来源：市政府筹集部分由市级财政预算安排，区（市）县政府筹集部分由区（市）县级财政预算安排。

第八条风险基金按照市、区（市）县筹集规模，分别在市、区（市）县农村产权流转担保公司或指定机构设立专户，实行专户管理，专账核算，封闭运行。

成都市人民政府关于进一步加强我市市级政府投资项目管理的意见成府发〔2010〕28号各区（市）县政府，市政府各部门：为进一步提高我市政府投资效益，科学确定政府投资项目规模，提高政府投资项目管理水平，促进我市经济又好又快发展，根据国家和省有关投资体制改革和加强政府投资项目管理的规定，结合我市实际，现就进一步加强我市市级政府投资项目管理提出如下意见。

一、强化投资控制（一）加强年度计划管理。

市政府各有关行政主管部门应在每年第四季度提出下一年度使用市级财政预算资金、各类专项建设资金、政府信用融资资金等政府性资金的项目投资计划。

市政府重大投资项目评审联席会议办公室按照量入为出、留有余地、防止过度的原则，统筹编制市级政府投资项目年度投资计划草案，经市政府重大投资项目评审联席会议审议通过后，报市政府常务会议审定。

经市政府常务会议审定同意的市级政府投资项目年度投资计划纳入市财政年度预算报告。

（二）加强立项管理。

除须报请国家和省审批的项目外，凡市级政府投资项目，包括市级政府投资公司实施的项目，必须报经市发改委办理立项手续。

其中，总投资1亿元以上的基础设施项目，5000万元以上的重大产业化、政法、重大民生、社会事业项目，党政机关办公楼项目等，应在报经市政府重大投资项目评审联席会议审议通过后方可批准立项。

（三）严格评审管理。

市级政府投资项目的可行性研究报告、投资概算须由市发改委委托市政府投资项目评审中心进行评审；招标控制价须由市级政府投资项目业主委托市政府投资项目评审中心进行评审。

任何市级政府投资项目不得倒置、简化或省略评审程序；未按规定的程序和要求进行评审的市级政府投资项目，市发改委和市政府有关行业招投标监管部门不得办理项目审批、招标核准和备案手续。

国家和省审批的使用市级政府性资金的项目，其施工招标控制价也应由市政府投资项目评审中心进行评审。

（四）严格投资概算限额控制。

经市发改委批准后的投资概算是市级政府投资项目投资控制的最高限额，市级政府投资项目主管部门及市级政府投资项目业主在施工图设计、项目招标、项目建设过程中不得突破，市财政局和市级政府投资项目业主不得超投资概算支付工程款，工程监理单位对市级政府投资项目投资概算执行情况要进行重点监控，发现问题应及时向市级政府投资项目主管部门和市发改委报告。

成都市国企改革方案引言国有企业是中国经济中重要的组成部分，其改革对于经济的发展具有重要意义。

作为中国西部重要的经济中心城市，成都市国有企业改革具有特殊的地位和作用。

本文将介绍成都市国企改革的方案，包括改革目标、主要措施、预期效果等内容。

改革目标成都市国有企业改革的目标在于提高经济效益、增强企业竞争力、促进经济结构优化，实现经济持续健康发展。

具体目标如下：1.提高国有企业的运行效率和综合竞争力；2.加强国有企业的创新能力和技术水平；3.促进国有企业与市场化、国际化接轨；4.加强国有资本的保值增值功能；5.维护国有企业的健康发展和社会责任。

主要措施为实现上述改革目标，成都市将采取一系列主要措施，包括：1.混合所有制改革：鼓励国有企业引入非公有制资本，建立现代企业制度，完善公司治理结构，激发企业活力和创新能力。

2.股权多元化：鼓励国有企业通过股权多元化方式推进改革，引入战略投资者，改善企业治理结构，提高经营效率。

3.职业经理人制度：推行职业经理人制度，通过公开招聘和合理薪酬机制，引进高素质经营管理人才，提升企业运营水平。

4.激励约束机制：建立健全激励约束机制，通过薪酬激励和责任追究等手段，激发员工积极性和创造力，增强企业的竞争力和市场适应能力。

5.市场化改革：推进市场化改革，减少政府干预，打破行政垄断，促进竞争，提高资源配置效率。

6.资产重组和优化布局：通过资产重组和优化布局，加强国有资本布局和市场资源整合，提高资本的使用效率和回报率。

预期效果成都市国有企业改革的实施将带来一系列的预期效果，包括：1.经济效益的提升：改革后的国有企业将更加注重运营效率和盈利能力，提升经济效益，为成都市经济的发展做出更大贡献。

2.创新能力的增强：通过改革，国有企业将更加注重技术创新、管理创新和商业模式创新，提高企业的核心竞争力。

3.经济结构的优化：通过资产重组和优化布局，国有企业将积极参与产业结构调整和升级，推动经济结构优化和转型升级。

成都市国有资产监督管理委员会关于印发《成都市国有企业投资管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市国有资产监督管理委员会•【公布日期】2006.08.11•【字号】•【施行日期】2006.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文成都市国有资产监督管理委员会关于印发《成都市国有企业投资管理暂行办法》的通知各监管企（事）业单位：现将《成都市国有企业投资管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

成都市国有资产监督管理委员会二○○六年八月十一日成都市国有企业投资管理暂行办法第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范国有及国有控股企业投资行为，防范投资风险，确保国有资产保值增值，根据《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本《办法》所称国有及国有控股企业是指成都市国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业、国有控股企业以及实行企业化管理的事业单位（以下简称企业）。

第三条企业以现金、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为适用本办法。

包括：（一）设立公司、收购兼并、合资合作、对所出资企业追加投入的股权投资；（二）与新项目立项相关及扩大产能的基本建设、技术改造等固定资产投资；（三）金融投资等其它投资；（四）抵押、担保等融资行为。

第四条企业投资决策应当严格遵守有关法律、法规，遵循科学、民主的决策程序，规范投资项目可行性研究，建立责任追究制度。

第五条企业选择投资项目应当符合下列要求：（一）符合国家产业政策和国有经济布局与结构调整、“国有资本从竞争领域退出”及不办“三级”公司的要求；（二）符合本企业的发展战略和规划要求；（三）有利于突出主业，提高企业核心竞争力；（四）符合企业投资决策程序和管理制度；（五）投资规模应当与企业实际能力相适应，非主业投资应符合企业调整、改革方向。

第六条企业是投资的主体，应当制定投资决策程序和管理制度。

成都市人民政府关于废止部分规范性文件的决定
文章属性
•【制定机关】成都市人民政府
•【公布日期】2009.08.21
•【字号】成都市人民政府令第161号
•【施行日期】2009.08.21
•【效力等级】地方政府规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
成都市人民政府令
（第161号）
《成都市人民政府关于废止部分规范性文件的决定》已经2009年8月12日市政府第47次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起，废止的规范性文件不再作为行政管理的依据。

市长：葛红林
二○○九年八月二十一日
成都市人民政府关于废止部分规范性文件的决定
废止的规范性文件
序号制定机
关
文号文件标题
1 市政府
成府发
〔2000〕2号成都市人民政府关于规范发展股份合作制企业的补充
通知。

成都市人民政府办公厅转发市环保局、市经信委关于成都市油气回收治理工作方案的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2012.02.24•【字号】成办发[2012]4号•【施行日期】2012.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文成都市人民政府办公厅转发市环保局、市经信委关于成都市油气回收治理工作方案的通知（成办发〔2012〕4号）各区（市）县政府，市政府有关部门：市环保局、市经信委关于《成都市油气回收治理工作方案》已经市政府同意，现转发你们，请认真组织实施。

二○一二年二月二十四日成都市油气回收治理工作方案（市环保局、市经信委）为进一步改善成都市大气环境质量，减少污染、节约资源，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院办公厅《转发环境保护部等部门关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见的通知》（国办发〔2010〕33号）精神，特制定本方案。

一、工作目标2012年12月31日前完成全市所有加油站、储油库、油罐车的油气回收改造工作，确保汽油油气排放达到《储油库大气污染物排放标准》（GB20950-2007）、《汽油运输大气污染物排放标准》（GB20951-2007）、《加油站大气污染物排放标准》（GB20952-2007）要求。

二、工作安排及要求（一）油气回收治理工作安排。

市环保局、市经信委负责，调查掌握全市加油站、储油库、油罐车基本情况，按照油气回收治理工作方案，制定储油库、油罐车、加油站油气回收工作指南和验收方案。

各相关部门按照各自职责，督促现有加油站、储油库、油罐车开展油气回收治理工作，要求新建、改（扩）建的加油站、储油库及新增的油罐车安装油气回收装置或设施，于2012年底前全面完成油气回收治理工作。

油气回收治理改造工程完工后，按照国家“三项标准”和《储油库、加油站大气污染治理项目验收检测技术规范》（HJ/T431-2008）等规定进行验收；相关部门按照各自职责对加油站、储油库和油罐车安装的油气治理设施运行情况实施日常监管。

成都市财政局关于印发《成都市市级国有企业国有资本收益收缴管理办法》的通知文章属性•【制定机关】成都市财政局•【公布日期】2017.01.26•【字号】成财企〔2017〕8号•【施行日期】2017.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文关于印发《成都市市级国有企业国有资本收益收缴管理办法》的通知成财企〔2017〕8号市政府各部门，市级有关企业：为确保《成都市市级国有资本经营预算管理办法》（成府发﹝2017﹞2号）顺利实施，我局制定了《成都市市级国有企业国有资本收益收缴管理办法》。

经市委全面深化改革领导小组第12次会议和市政府第136次常务会议审议通过，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市财政局2017年1月26日成都市市级国有企业国有资本收益收缴管理办法第一章总则第一条为规范成都市市级国有企业国有资本收益（以下简称国有资本收益）收缴管理工作，根据《公司法》《企业国有资产法》《预算法》《会计法》《企业财务通则》《企业会计准则》以及《四川省非税收入征收管理条例》《成都市市级国有资本经营预算管理办法》等法律法规和制度，制定本办法。

第二条本办法实行范围包括纳入成都市市级国有资本经营预算管理的市级国有企业（以下简称企业）。

国家对国有资本收益上缴另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称国有资本收益，是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投资收益，主要包括：（一）国有独资企业按照规定应当上交国家的利润；（二）国有控股、参股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；（三）国有产权（含国有股份）转让收入；（四）国有独资企业清算收入（扣除清算费用），国有控股、参股企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）；（五）其他国有资本经营收入。

第四条市财政局负责企业国有资本收益收缴的管理工作；代表市政府履行出资人职责的市级监管（所属）部门（下称市级部门）具体负责其监管（所属）企业国有资本收益的收缴工作；企业按照规定申报、上缴国有资本收益。

合国办[2004]13号市属国有及国有控股企业：现将《增强国有企业对外投资管理的若干规定》印发给你们，请依照履行。

附：《增强国有企业对外投资管理的若干规定》二○○四年八月十六日附件：增强国有企业对外投资管理的若干规定第一章总则第一条为规范我市国有企业（含企业制企业，以下简称企业）的对外投资行为，成立有效的投资风险拘束系统，提升投资效益，保护国有权益，依据《中华人民共和国企业法》、《企业国有财富督查管理暂行条例》、《合肥市企业国有财富产权代表重要事项请示与报告制度》等法律、法例，联合本市实质拟定本规定。

第二条本规定所称对外投资，是指企业以钱币资本、实物、无形财富、债权等投资成立独资、合资、合作企业及受让股权的投资行为。

第三条本规定的合用范围：（一）受权经营的国有控股企业及其独资、控股子企业；（二）未受权经营的企业企业。

（三）其余未受权经营的国有独资、控股企业。

第二章指导原则第四条企业对外投资应吻合国家产业政策，投向有优异发展远景和经济效益的产业或项目；或有益于本企业长远发展且与本企业经营密切关系的产业或项目。

第五条企业对外投资依据投资、得益和看管相一致的原则，投资企业应的确推行出资人职责。

第六条企业收到财政列支的土地出让金须专户管理，专项用于改革成本支出。

特别原由需对外投资的，一定报市国资委同意。

第七条禁止企业用集资、信贷资本投入证券市场或房地产开发项目。

第八条对外投资一定严格依据《企业法》及企业章程规定的程序决议。

第三章对外投资的审批与存案第九条受权经营的国有控股企业、未受权经营的企业企业，有以下投资行为之一的，须报市国资委审批：（一）向境外（指外国或香港、澳门和台湾地区，下同）投资；（二）投资于市外、单个项目投资额在500万元以上（含500万元，下同）；（三）投资于市内、单个项目投资额在净财富的1%或在1000万元以上；（四）以肩欠债务方式吞并、重组外处企业，被吞并企业财富规模在3000万元以上。

关于进一步规范市属国有企业经营行为加强国有资产监督管理的实施意见成都市审计局、市经委、市监察局、市财政局、市国资办为进一步规范市属国有企业经营行为，切实加强对国有资产的监督管理，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规规定，结合我市实际，特提出以下实施意见。

一、完善国有企业法人治理结构，推进现代企业制度建设（一）坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。

国有资产监督管理机构应切实履行国有资产监管职能，定期组织相关专业人员监督检查国有资产完好程度，掌握国有资产存量，并向本级政府报告国有企业资产监督管理工作情况、国有资产保值增值状况和其他重大事项。

（二）国有企业要按归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的要求建立健全现代产权制度，并对其经营管理的国有资产承担保值增值责任。

国有独资企业要落实出资人代表制度和产权代表制度，国有控股企业要按照《公司法》规定建立健全股东大会、董事会和监事会，形成相互制衡的约束机制。

二、严格投资决策程序，加强国有资产监管（一）国有企业应依法制定重大经营决策管理程序，建立重大经营决策的专家论证制度。

明确投资项目决策者和实施者应承担的责任，依法办理相关手续。

要加大对投资项目的全过程监管及对参股企业依法管理的力度，建立投资预警制度，并及时披露或有事项，防止决策失误造成重大损失。

国有资产监督管理机构应了解掌握出资企业的重大投融资计划和发展战略规划等经营活动，切实履行好出资人职责。

（二）建立对外投资请示制度。

国有企业重大的对外投资行为须请示企业主管部门（行业协会）和国有资产监督管理机构，经同意后方能进行。

市国有资产监督管理机构会同企业主管部门（行业协会）根据企业规模确定对外投资具体标准。

（三）企业对外投资应严格按《公司法》规定执行。

企业技术改造任务重或生产经营资金不足，以及对外投资报酬率预计达不到银行存款利率的，不得对外投资。