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2012年山西省公务员录用考试《申论》模拟试卷（满分100分时限150分钟）题号 1 2 3 4 总分核分人得分一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2. 请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3. 请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4. 待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5. 所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料材料1.产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。
产业结构合理化是指各产业之间相互协调，有较强的产业结构转换能力和良好的适应性，能适应市场需求变化，并带来最佳效益的产业结构；产业结构高级化，又称为产业结构升级，是指产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。
产业结构的高级化一般遵循产业结构演变规律，由低级到高级演进。
产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题，也是当前我国社会经济生活中一个十分重要的问题。
调整和建立合理的产业结构，能够合理利用资源，提供劳动者充分就业的机会，推广应用先进的产业技术，获得最佳经济效益等。
从而更好地促进经济和社会的发展，改善人民物质文化生活。
产业是发展之基、财富之源、城市之本。
推进产业结构的升级与变迁是一个国家和地区经济发展的主旋律，是国民经济持续增长的强大动力。
国家发展改革委员会发布了新修订的《产业结构调整指导目录（2011年本）》，并于2011年6月1日起施行。
《产业结构调整指导目录（2011年本）》是政府引导投资方向，管理投资项目，制定和实施财税、金融、土地、进出口等政策的重要依据。
2012年国家公务员录用考试《申论》全真模拟试卷（二）（省级）参考答案一、认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。
（20分）1.“给定资料2”中提到“其实‘断头路’割断的不仅是道路”，请谈谈你对这句话的理解。
（10分）要求：准确、简明。
不超过100字。
【参考答案】“断头路”表面上割断的是道路，实质上割断了珠江三角洲地区城市群的一体化进程。
“断头路”的存在造成公交车等客运渠道互不衔接，割断了居民的生活；企业出口等贸易的物流通道不畅；地区交通的阻隔，割断了地区间的经济往来。
2．“给定资料3、4”介绍了我国每年春运“一票难求”的现状，请概括其主要原因。
（10分）要求：准确、简明。
不超过200字。
【参考答案】造成春运一票难求的原因有：第一，我国人口众多，运力有限，加之全家团圆过年的传统习俗造成春节运力空前紧张；第二，火车票的分配机制不当，法定优先权范围随意扩大，导致普通民众买票难；第三，缺乏车站工作人员收入与业绩挂钩的激励性工资制度，内外勾结倒票现象严重、惩罚执行力度不足；第四，对票贩子的处罚力度不足，票贩子倒票现象屡禁不止；第五，代售点单一、售票时间有限制，购票渠道不畅通。
二、“给定资料5”介绍了美国、日本、英国、法国、德国等国家在公路交通基础设施建设方面的做法，请你进行分析归纳，并说明我国的公路交通建设可以从中得到哪些启示。
（20分）要求：分析全面，条理清晰。
不超过300字。
【参考答案】美国、日本、英国、法国、德国等国家高度重视公路交通基础设施的建设，并采取各项措施积极发展公路交通基础设施。
由此我们得到以下几点启示：第一，要组织成立专门的公路规划部门，对公路交通基础设施建设进行统筹布局、合理规划，完善公路尤其是高级公路的成网，提高高等级公路对人口和城市的覆盖率；第二，要建设高效的包括公路在内的综合运输基础设施，致力于给公民提供便捷的服务，尤其要注重残疾人、老年人以及边远部落民族等社会弱势群体和特殊群体的公路交通需求；第三，积极发挥交通运输对经济的支撑和促进作用，努力建设、维护和管理好公路网络。
1、一、注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料材料1：按照国际通行标准，60岁以上为老年人；老年人占人口比例达到10%以上即进入老龄社会。
根据这一标准，我国在上个世纪末的1999年开始迈入老龄社会行列。
随后，人口老龄化呈加速发展的态势。
据统计，到2010年年底，中国60岁以上的老人已经到了近1.7亿，占人口的12.8％；而且中国的老龄化又处在一种城乡二元结构的情况下，在整个发展水平还不太高的情况下，遇到了老龄化的问题，其中有一半过着“空巢”生活，不与子女居住在一起，或者没有子女。
2011年1月5日，新修订的老年法在社会保障里拆分出一些内容，单独成立“社会照料”一章。
主要是针对高龄老人、生活不能自理的老人以及不能和子女居住在一起的老人。
单独写一章总体上看就是三个层面：第一个层面就是居家养老为基础的层面，强调社会照料要进家门，养老机构、志愿者、社区工作者上门为老年人服务。
第二个层面以社区养老为依托，自治组织、养老机构要在社区里搞一些社区医疗服务、社区护理、文化活动设施，短期托养、日间照料等要在社区里开展起来。
第三个层面是机构养老为补充，养老服务机构在民间的热情还是比较高的。
修正草案中规定：“国家鼓励有条件的地方为80岁以上的老年人发放高龄津贴，提供免费体检等保健服务，提倡各地根据本地实际，降低享受保健补贴和免费保健服务的年龄。
” 发放高龄补贴一直以来是我国“养老困局”中的一部分，全国各地情况不一，很多地方的高龄老年人享受不了相应“补贴”。
本次修改老年法，意味着“高龄津贴”将有望全国统一。
给人改变未来的力量2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》模拟试题注意事项1.本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
给定资料1. 如果想提取自己的住房公积金，需要经过哪些手续？很多人都会选择在所在地方政府的门户网站上查询相关信息。
2008年5月1日起实施的《政府信息公开条例》（以下简称“条例”）明确了我国4.5万个政府网站应当承担主动公开政府信息的职能，条例规定行政机关应当通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式，主动公开政府信息。
但是，北京大学公众参与研究与支持中心发布的《中国行政透明度年度报告·2009》（以下简称“报告”）中，同样是省级政府的门户网站，在主动公开信息方面有着天壤之别。
在北京市政府门户网站的“公积金查询”栏目，可以查到关于申请住房公积金的所有信息，包括提取公积金的条件、办理流程、所需材料、办理机构和办理费用五个方面，在宁夏回族自治区政府门户网站“政府信息公开”专栏中键入“住房公积金”、“公积金”等信息，找不到任何相关信息。
报告指出，北京市主动公开信息的内容广泛，特别是行政收费信息公布及时、全面；通过明确公开时限和建立多部门公开信息的协调机制，保障了主动公开的及1 / 13。
2012年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（二）市（地）以下综合管理类和行政执法类一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位臵。
4．答题时请认准题号，避免答错位臵影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1．下面是某网站最近发表的谈关于公共文化教育的文字：当前，在经济高速发展的同时，许多城市出现了一系列问题，城市生命线似乎脆弱得不堪一击。
一场不太大的雨雪就能让城市半瘫痪；居民的家也不再是安全的港湾，劣质建材散发着致癌的毒气，劣质缆线成为埋在家里的地雷，泄露的燃气就像身边的火药库，噪音公害仿佛幽灵般游荡的杀手；热岛效应闷得我们大汗淋漓，沙尘暴刮得我们泪眼迷离；逢雨必涝正成为中国大城市的通病；一向被视为“最安全交通工具”的电梯也频出事端，社会上甚至将其作为“凶器”的代名词……我们正处在一个高风险社会中，越来越多的城市灾变几如脱缰之马。
对大自然的愤怒我们应该心存敬畏，但对这些人为的城市灾难，我们不在沉默中爆发，就在沉默中死亡。
如果不尽快改变这种状况，灾难不知什么时候就会降临到我们自己头上。
安全感是生活质量的刻度，是人们心理需要中的第一需要，是人格中最基础、最重要的成分。
一旦这最重要的东西缺失了，人们还能放心地去哪里？还能放心地乘坐什么出行？还能放心地吃什么？尤其是城市突发性危机事件，凸显了当今社会缺乏综合应急系统的软肋。
在诸多涉及公众生命的问题中，首要问题之一是公共应急资源需要整合。
一方面不少部门总在强调自己的救援力量如何的不足，另一方面又分明有庞大而名目繁多的救援队伍，地震救援、城市消防、交通救援、工程抢险、城市危险品救援等等，这些队伍都具有相当高的专业水平，可问题在于这些救援力量往往仅是行业自己的，在条块分割的情况下，力量相当分散，很难形成合力。
2012年国家公务员考试申论模拟试题及范文解析1．近年来，校园暴力事件接连发生，且呈上升趋势，九成学生声称耳闻目睹暴力事件。
有学者指出，近年来人们的生活水平提高了，许多独生子女也跟着富起来，再加上在学校抢劫勒索较社会更容易得手，以及学生对抢劫勒索一般不敢声张，助长了暴力事件的发生。
青少年犯罪研究会近期的一项统计资料表明：近年来，青少年犯罪总数已占到了全国刑事犯罪总数的七成，其中十五六岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总数的七成以上。
校园暴力案件不断发生，在校学生的犯罪率呈上升趋势。
近年来由于人们的生活水平不断提高，一般家庭都是独生子女，家长对孩子更是宠爱，有求必应。
许多孩子带着数千元的手机，穿名牌运动鞋到学校上课，成为犯罪分子下手的对象。
国庆期间，南京刘女士上小学六年级的儿子向父母要求配手机，理由是方便与朋友和父母联系。
刘女士对此颇为惊讶，没想到与几位家长一联系，他们的孩子竟然都用上了手机。
而在中学里，有手机的学生更是比比皆是，部分高二、高三学生拥有手机的数量与拥有自行车的数量差不多。
有专家分析，体格弱小、缺乏自保能力的中小学生相对‚好抢‛，因此，大部分抢劫勒索案件发生在中小学生中间。
广州市越秀区法院去年对一起多次恐吓、抢劫在校学生的‚校园暴力‛案件实行公开宣判。
宣判当天，数百名学生、家长专程赶来参加。
而‚校园暴力‛案件不仅在广州，在全国都十分普遍。
2．教育专家、法律专家和心理专家都认为，天天可能面对校园暴力的中小学生更应该懂得在遇到暴力时应该怎么做。
教育专家表示，应从心理治疗人手解决校园暴力，首先应该改变价值观严重单一的现状。
目前国内教育体系的功利倾向明显，一切以升学率、成绩为重。
如果功课不佳，其他一切都免谈，因此功课不佳的同学很容易自我放弃。
对他们而言，每天校园的生活是不断的挫折、愤怒、失望。
日积月累，情绪上容易失控。
因此要消除校园暴力的心理因素，就要教育中小学生在看待自己和同学时不简单以学习成绩来衡量。
一、注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按后按申论要求依次作答，答案书写在指定位置。
二、资料1985年1月18日，河北省《秦皇岛日报》发表了长篇通讯《蔷薇怨》(该文《人民日报》于1985年3月2日予以转载)，对原抚宁县农机公司统计员王发英与不正之风斗争的事做了报道。
之后，上诉人刘真根据一些人的反映，认为该文失实。
刘真自称“为正视听，挽回《蔷薇怨》给抚宁带来的严重困难”，于1985年9月撰写了“及时纪实小说”--《特号产品王发英》。
文章声称“要展览一下王发英”，并使用“小妖精”、“大妖怪”、“流氓”、“疯狗”、“政治骗子”、“扒手”、“造反派”、“江西出产的特号产品”、“一贯的恶霸”、“小辣椒”、“专门的营私者”、“南方怪味鸡”、“打斗演员”等语言，侮辱王发英的人格，并一稿多投，扩大不良影响，使王发英在精神上遭受极大痛苦，在经济上受到损失。
刘真将她的作品，投送几家杂志编辑部。
《女子文学》以《好一朵蔷薇花--“特号产品王发英”》为题，发表在该刊1985年第12期上，发行50835册，付给刘真稿酬220元。
《法制文学选刊》以《好一朵蔷薇花》为题，全文转载了上述作品，发行478000册，付给《女子文学》编辑部编辑费80元，付给刘真稿酬159元。
《江河文学》编辑部将刘真作品原稿内容做了某些删节后，以《特号产品王发英》为题，发表在该刊1986年第1期上，发行10 00册，付给刘真稿酬130元。
《文汇月刊》编辑部将刘真原稿中王发英的姓名和地名做了更改，对部分侮辱性语言做了删节，以《黄桂英浮沉记》为题，发表在该刊1986年第1期上，发行12万余册，付给刘真稿酬192元。
为此，原告王发英向石家庄市中级人民法院提出诉讼，认为刘真和发表、转载刘真作品的《女子文学》等四家杂志编辑部，侮辱了她的人格，侵害了名誉权，并造成了严重后果，要柬刘真及四家杂志编辑部承担法律责任，停止侵害，赔礼道歉，消除影响，赔偿损失。
2012年国考深度班课后申论模拟试卷答案一、请结合给定资料，回答以下两小题。
1．根据给定资料2-5，概括我国妇女儿童在发展过程中遇到的问题。
（10分）要求：简明、完整。
不超过300字。
我国妇女儿童在发展过程中存在以下问题：一是农村留守妇女的权益保护与发展问题，随着丈夫的外出打工，给留守妇女带来了劳动强度和生理负担加重、心理健康受损、文化素质提高受限、发展机会减少、安全感降低、对男性依赖程度加重、家庭稳定性降低等问题。
(2分)二是山西黑砖窑非法扣留未成年人充当苦力、侵儿童权益问题。
一些孩子失踪后被买卖到黑砖窑，被迫做苦力，身心受到严重伤害。
（2分）三是流浪儿童的救助保障问题，我国流浪儿童问题日趋严峻，虽然国家出台了相关的保护办法、采取了保护的不同措施，但是如何给予其有效帮助还有待加强。
（2分）四是拐卖残害逼迫儿童乞讨的问题。
部分地区一些非法分子对儿童进行肢体摧残，令其残废后带到全国各地乞讨。
（2分）评分标准：共四个要点，每个要点2分，卷面分2分，共10分。
2．给定资料7-8，谈谈如何保护妇女儿童权益，解决拐卖妇女儿童犯罪问题。
（10分）要求：简明扼要，条理清楚，具体可行。
200字左右。
打击拐卖妇女儿童犯罪可以从以下几个方面入手：一是制定和实施了相关的打击拐卖妇女儿童的法律法规。
增加行政处罚责任、提高量刑标准。
（2分）二是专门成立了打拐工作的机构，加大打击拐卖犯罪的力度，如打拐办公室等（2分）。
三是建立预防打击救助和康复为一体的反拐工作的长效机制。
通过建立DNA库对拐卖妇女儿童行为进行预防打击，同时成立康复救助中心帮助受害人尽快恢复。
（2分）四是发挥民众智慧和网络媒体的作用，通过微波打拐等多种方式，呼吁更多的人参与到打拐行动中。
（2分）评分标准：本题共4个要点，每个要点2.5分，总计10分。
二、给定资料6介绍了国外妇女儿童权益保护过程中出现的问题以及各国政府的治理措施。
请对这些材料进行归纳，并说明我国保护妇女儿童权益可以从中受到哪些启示。
2012年国家公务员申论标准模拟试题及解析一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料材料1在过去20多年里，中国经济的持续高速增长创造了令世界瞩目的奇迹，但也付出了高昂的代价。
据中科院测算，2003年中国消耗了全球31%、30%、27%和40%的原煤、铁矿石、钢材、水泥，创造出的GDP却不足全球的4%。
这种浪费型发展模式使煤、电、油、运“荒”声一片。
2004年，国家进一步加强宏观调控，但资源瓶颈问题依然突出。
“宏观调控的基础还不巩固，固定资产投资的规模极有可能反弹，煤、电、油、运依然紧张。
1、2月份，电力增长12%，但是却有25个省、直辖市、自治区发生拉闸限电现象。
”2005年两会温总理答记者问言犹在耳。
据中国国土资源经济研究所预测，中国现有的45种主要矿产资源的储量，能够保证20 10年供给的只有24种，能够保证2020年供给的只有6种，其中最短缺的是油、气资源。
以石油资源为例，目前中国已探明的石油储量为220亿吨，但可进行工业开采的储量只有6 5亿吨，人均５吨。
与美国年消耗石油总量９亿吨、人均年消费４吨相比，中国人均石油消费量如果达到美国现有水平，即使将目前可开采的全部后备石油采出来，也只够用1年零3个月。
如果说现有资源“家底”让我们无法乐观，那么更让人担忧的则是资源利用率明显偏低，浪费惊人。
当前中国每创造１美元价值所消耗的能源是美国的4.3 倍、德国和法国的7.7 倍、日本的11.5倍。
以建材为例，目前中国主要建材产品的能耗都大于世界先进水平：水泥高出50%，平板玻璃高出68%，陶瓷砖高出150%，卫生瓷高出220%。
以水资源为例，资料显示，在全国600多个城市中，有400多个城市供水不足。
此外，环境污染也进一步加剧了资源浪费速度。
2012年国家公务员录用考试《申论》模拟试卷参考答案及解析（一）根据给定资料，概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。
（20分）要求：准确、全面、不超过400字。
【解题思路】阅读题干，审清题意本题实际包括两小问：一是人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息；二是掌握这些信息对于我国经济社会发展的重要意义。
因此，本题应分两部分进行作答。
本题虽没有限制范围，但可大致推导出来，目前申论中与作答无关的材料越来越少。
第二题作答范围是给定资料5，第三题作答范围是给定资料6~8，第四题一般是依据所有给定材料。
因此第一题的作答要点可能主要散布在给定资料1～4中。
而通过仔细阅读材料，也会发现只有给定资料1～4与第一题有关联。
阅读材料，提取要点资料1反映了人口普查要掌握的基本信息之一：居民住房的建筑面积和房间数、住房空置情况以及房地产开发企业的住房待售率等住房基本信息。
同时，从宏观角度说明了人口普查的意义：客观摸清人口信息，可以了解我国的国情国力，为我国经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。
资料2涉及的内容比较多，主要反映了人口规模、人口素质、人口分布、居住环境、人口结构等问题。
而人口普查恰恰有利于以上问题的解决，比如：为政府合理分配公共资源，推进公共服务均等化，加强社会管理提供重要的数据依据；有利于摸清人口结构失衡的现状及原因，以实现人口结构优化，有利于推进产业结构调整和经济的可持续发展。
资料3提示我们的有关人口普查的基本信息有：来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童妇女的情况；“一人多户、有户无人”等人口虚假增长的情况；人口增减的变动情况；性别比例情况。
由该材料可以获知的人口普查的积极意义有：及时了解人口状况和性别比失衡状况有利于国家及时调整人口战略、维持社会的稳定与和谐。
资料4介绍了人口学研究的背景、必要性以及国外一些国家和地区人口普查的经验和做法。
2012年国家公务员考试《申论》全真模拟试卷一、注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1.从2007年中国第一家带有微博色彩的“饭否网”开张，到2009年，“微博”这个全新的名词，以摧枯拉朽的姿态扫荡世界，“打败奥巴马”“甲流”等名词，成为全世界最流行的词汇。
伴随而来的，是一场微博世界人气的争夺战，大批量的名人被各大网站招揽，各路名人也以微博为平台，在网络世界里聚集人气；同样，新的传播工具也造就了无数的草根英雄。
中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，2011年上半年中国微博用户从6331万增至1.95亿，增长约2倍。
该《报告》指出，中国互联网的普及率增至36.2%，较2010年增加1.9%。
微博发展模式从用户最初晒心情，到目前披露社会事件从而引发各界关注，传统媒体介入进行采访、核实，再由微博来关注、转发，使事件又上升一个高度。
微博对新闻和舆论传播产生了革命性影响。
统计显示，在2010年50起重大案例中，微博首发的有11起，占22%。
不过《报告》也特别指出，微博有实热也有虚火，主要在于门户网站商业营销对于微博概念的过度消费。
例如，一些未经核实的事件也会被网民盲目转发，存在大量不实消息，以及对他人进行攻击和侮辱等现象。
南京大学网络传播研究中心主任杜骏飞教授分析，人人都可以“出声”并“及时交谈”，这种“出声”限于微博的篇幅和形式，大多不考虑观点和材料的充足，更不考虑论证的清晰，但它是集众人之智以求真知的意见市场。
微博草根性更强，且广泛分布在桌面、浏览器、移动终端等多个平台上，有多种商业模式并存。
2012年国考申论【国考申论真题解析】2012年国考申论第一篇：文明城市建设题目：请以“文明城市建设”为题，写一篇短文。
内容要包括：1. 文明城市建设的意义；2. 文明城市建设的具体任务；3. 文明城市建设的前景和建设路径。
文明城市建设是指以提倡文明行为为核心，以改善城市环境、提升市民素质为目标，全面推动城市的和谐发展。
这一工作意义重大，可体现为以下几个方面。
首先，文明城市建设有利于形象提升。
作为城市的门面，文明城市的形象关乎城市的声誉和吸引力。
因此，通过加强对城市的管理和整治，提倡市民文明行为，可以改善城市的形象，提高城市的知名度，增加城市的吸引力，为城市的发展和繁荣打下良好基础。
其次，文明城市建设有利于促进社会和谐。
在一个文明城市中，市民之间的相互尊重、友善互助成为常态。
这不仅可以营造和谐的社会氛围，也可以减少纠纷和冲突的发生，提高社会的稳定性。
同时，促进社会和谐也有利于社会各阶层之间的共同发展，推动全社会的进步。
文明城市建设的具体任务主要包括：城市环境的改善、市民素质的提升、公共文化设施的建设等。
首先，城市环境的改善是文明城市建设的重点之一。
这包括对城市垃圾的分类处理、垃圾循环利用、提高城市空气质量等措施。
其次，市民素质提升是文明城市建设的核心内容。
这需要通过教育、宣传等手段，加强市民的道德教育，提倡文明行为和礼貌待人的习惯。
另外，公共文化设施的建设也是文明城市建设的重要组成部分，通过加强公园、博物馆、图书馆等文化场所的建设，提供丰富多样的文化服务，提高市民的文化素养。
文明城市建设的前景是光明的。
通过不断加强管理和宣传，提倡文明行为，城市的环境和市民的素质将会得到明显改善。
这将进一步提高城市的竞争力和影响力，吸引更多的投资和人才。
同时，文明城市建设也可以为城市经济、社会和文化的发展提供基础和支持。
为了实现文明城市建设的目标，我们要坚持科学规划，加强法制建设，推动政府、市民、企业等多方合作，形成共同推进的力量。
(满分:100分，时限:150分钟)一、注意事项1．本次申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、常用公文的写作能力和文字表达能力的综合测试。
2．作答参考时限：150分钟。
其中阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．申论各题均在答题卡上规定位置作答，准考证号须用2B铅笔填涂，答题须用蓝、黑色墨水笔（圆珠笔）作答，在作答时，不得使用本人姓名，答题中凡出现本人姓名者作违纪处理。
二、给定资料1.一个成熟、文明的民族，应该有建设性的健康心态。
当前，我国社会心态存在不少问题，一些方面已出现了失衡的倾向。
如日本发生的核泄漏事件，引发我国国内一度出现盐“慌”，非理性抢购行为反映的正是背后浮躁、焦虑、不淡定的虚弱心态。
在这种形势下，培育健康的社会心态、维护社会的和谐稳定具有十分重要的建设性意义。
社会心态反映着社会风气、人们的理想追求和精神状态，在一定程度上影响人们的行为方式。
积极健康、乐观豁达、奋斗进取的良好心态，能够为个人和社会进步提供坚实的心理保证和强大的精神动力；消极悲观、扭曲变态、颓废阴暗的不良心态，不仅影响个人生活和前途，也会影响社会健康发展。
从总体上说，当代中国人的社会心态已经趋于开放进取、理智成熟、多元包容。
但不可忽视的是，社会心态仍处于不断调整、适应、分化的动态过程之中。
由多种主客观因素引发、集聚、演化并逐渐累及下来的社会心态，不符合构建社会主义和谐社会的基本要求，不符合人的身心健康发展和幸福生活的需要。
利益诉求渠道不畅易恶化社会心态。
在任何国家、任何社会和任何时代，都会存在民众利益诉求问题。
心理疏导源自利益疏导，能否有效疏通民意诉求渠道，是安抚、改善、调整社会心态的必要手段。
当正当的利益疏导渠道被堵塞之后，公众的社会心态便会发生急剧变化，他们会产生失望、愤怒的感觉，随之，寻找其他方式表达利益诉求，导致正常的利益期待演化成为恶化的社会心态。
城镇化及大规模人群流动易造成冲突混乱心态。
2012年吉林省公务员录用考试《申论》模拟试卷（二）参考答案1.请分析“行政伦理失范”的原因。
要求：全面准确，简明扼要，条理清晰。
篇幅不超过300字。
（20分）造成行政伦理失范的主要原因既有思想方面的，也有监督和制度方面的，（2分）具体体现在：一是错误思想意识的影响。
（3分）受几千年来专制主义文化传统的影响，“官本位”意识在干部和群众中间有着广泛市场，社会对腐败行为具有某种程度的认同和容忍，为腐败问题的滋生提供了深厚的土壤，这是导致行政伦理失范最深层的文化根源。
（3分）二是行政伦理建设滞后于社会发展。
（3分）随着社会的发展，原有的行政伦理和道德体系趋于解体，新的符合实际而又行之有效的伦理道德体系尚未建立起来，国家行政机关和公务员队伍缺乏有效的伦理标准约束。
（3分）最后，行政监督机制不健全。
（3分）现行体制存在突出的弊端，缺乏对机构和个人履行行政伦理情况的有效监督，以德治国和依法治国尚未实现有机结合，对行政伦理失范行为的惩治不力。
（3分）2.结合给定材料，请简要分析什么是“以权谋公”及其产生的危害。
字数限于200字左右（15分）以权谋公是指政府行政机关在行政过程中违背公共利益和为人民服务的宗旨，（2分）以执法或者行政审批等手段（2分）为个别机关或部门谋取利益的腐败行为。
（2分）其行为产生的危害有：这种行为在为本部门谋取利益的同时可能违背国家的相关政策规定，不能将政策落实到实处；（3分）这种行为严重背离公共全力的性质，导致社会公平缺失，带来行政伦理失范，严重危害公众利益；（3分）这种行为必然遭到公众的质疑，严重损害了政府的公信力，影响政府的转型和职能的转变。
（3分）3.假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料四所反映的问题，写一份新闻发言提纲。
要求：观点明确，简明扼要，条理清晰。
篇幅不超过400字。
（30分）标准答案（397字）最近我市馒头行业管理出现的一些问题，引起了社会的一些议论，群众对有关部门的某些做法提出了批评。
给定资料1、从2007年中国第一家带有微博色彩的饭否网开张，到2009年，微博这个全新的名词，以摧枯拉朽的姿态扫荡世界，打败奥巴马、甲流等等名词，成为全世界最流行的词汇。
伴随而来的，是一场微博世界人气的争夺战，大批量的名人被各大网站招揽，各路名人也以微博为平台，在网络世界里聚集人气；同样，新的传播工具也造就了无数的草根英雄。
中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，2011年上半年中国微博用户从6331万增至1.95亿，增长约2倍。
该《报告》指出，中国互联网的普及率增至36.2%，较2010年增加1.9%。
微博发展模式从用户最初晒心情，到目前披露社会事件从而引发各界关注，传统媒体介入进行采访、核实，再由微博来关注、转发，使事件又上升一个高度。
微博对新闻和舆论传播产生了革命性影响。
统计显示，在2010年50起重大案例中，微博首发的有11起，占22%。
不过报告也特别指出，微博有实热也有虚火，主要在于门户网站商业营销对于微博概念的过度消费。
例如，一些未经核实的事件也会被网民盲目转发，存在大量不实消息，以及对他人进行攻击和侮辱等现象。
南京大学网络传播研究中心主任杜骏飞教授分析，人人都可以“出声”并“及时交谈”，这种“出声”限于微博的篇幅和形式，大多不考虑观点和材料的充足，更不考虑论证的清晰，但它是集众人之智以求真知的意见市场。
微博客草根性更强，且广泛分布在桌面、浏览器、移动终端等多个平台上，有多种商业模式并存。
专家表示，微博是博客的“简约版”，适应手机短信传播和现代人较快的生活节奏，这是微博用户越来越多的重要原因；而且微博的即时性和互动性很强，这使得微博成为引导舆论的有效平台，美军率先在军事领域利用了微博的这一特性。
2、2010年，我国网民达到3.38亿人，互联网普及率为25.5%。
网络发展的每一个阶段，都影响着中国政治生态。
从全国人大代表、政协委员公开邮箱收集议案、提案开始，到官员上网与网友在线交流、线下见面，到官员开博客、再到官员以短平快的方式“织围脖（写微型博客）”等方式，搭起官员与民众沟通的“桥梁”。
据人民网舆情监测室不完全统计，仅人民微博、新浪微博、腾讯微博三大微博平台上，目前就已经有具备一定粉丝规模且信息发布频率较高的活跃党政机构微博400多个、官员微博200多个；在党政机构微博样本的地域分布上，东南沿海地区明显占据多数，目前新浪微博推荐的政府官员中，江苏和浙江分别有59人和50人，在全国省区市中位列前茅。
通过微博，不少官员成为网络红人，有些拥有了数十万级别的粉丝。
开微博从某种程度上代表着信息公开的理念，目前的官方微博还有很大空间可以拓展。
清华大学新闻与传播学院F教授认为400多个党政机构微博在整个党政机构中占的比例还是太小，同时我们的微博仅限于中文和国内使用，地域性很强，在某些程度上还是不符合“跨地域、无疆界”的新媒体特点。
广东省卫生厅副厅长X则强调，官员开博首先淡化自己是“官员”，“如果过于谨小慎微就不要开博，如果希望掌声与鲜花就不要开博，如果以此作为晋升阶梯就不要开博，如果气度很小就不要开博，如果个人问题很多就不要开博，如果没有时间就不要开博”。
有着近7年“博龄”的“老博主”、被网友称为“医生哥波子”的广东省卫生厅副厅长廖新波的个人微博也是备受关注的高级官员微博之一。
如今他的博客访问量已近1000万次，连续三年被人民网评为“最负责任的官员博客”。
在网上用平等亲切的语气，与网民坦陈交流医改、“看病难、看病贵”等热点问题的廖新波说：“微博沟通的最大特点就是平等，在微博的世界里，没有厅长，只有医生哥。
”在日前国内某民情研究机构所作的一次调查中，近40%的受访者表示喜欢“解决问题型”的官员微博，26.8%的受访者喜欢“互动型”的官员微博，仅有极少数受访者能够接受官员在微博上大谈工作、发布政策，或者自说自话。
网民“昊子的妈妈”说：现在有些领导和政府机关微博就是跟风而已，虽然开了微博却不见经常更新，或缺乏实质性内容，不知道领导微博会不会重蹈领导博客和信箱的覆辙，只有“三分钟热度”，潮流一过就“人去博空”。
事实上，微博对官员一大考验，不仅仅在话语方式，更重要的是其现实生活中的为人为官。
“官员开微博需要勇气，这种勇气来自于自身的坦荡和自律”一位粉丝在微博中这样评论。
浙江省委党校最近将“微博与领导工作”列入官员脱产学习班的必修课。
去年下半年，北京市委党校已经开始为一些干部补习包括微博和MSN在内的新媒体技能。
在中共中央党校、国家行政学院的课程表上，也有“提高互联网时代的舆论引导能力”“提高网络领导力”等课程。
3、晓燕最近疯狂迷恋上微博，成为一个超级“围脖控”。
她不仅通过电脑发微博，还经常用手机发。
每天从早晨起床的那一刻起，她就陆续地发布微博。
有一次晓燕半夜发烧被室友送进医院，她一边打点滴，一边还坚持用手机拍照片，及时更新微博。
现在，每天她差不多要花费10多个小时在微博上，至少要发几十条以上。
因过于迷恋微博，晓燕每晚都要折腾到凌晨2时才睡觉。
由于睡眠不足，她上班时注意力总不集中，出了不少差错。
上周，她挨了公司主管一顿斥责，并被警告。
晓燕知道自己确实要调整了，但如何走出“围脖控”，她深感茫然……6月21日，江苏省溧阳市卫生局局长成了网络上的“最热局长”：由于误将微博当作私密聊天的即时通讯工具，与情人在微博上大肆调情，遭网友截图并发送到国内知名论坛上，该局长被停职检查并取消其党代会代表资格。
这让一些原本就对微博望而却步的官员更“惧怕”开微博。
而另有一些政府部门和官员，仅仅把微博当作一种工具，很少有与网友的互动。
还有一些官员追时髦，或者被领导要求开通微博，却少有更新和管理。
英国首都伦敦等主要城市6日晚起，连续4晚发生骚乱时，大量虚假谣言经由微博客等社交网络传播，在不少居民中引发不必要的恐慌。
英国首相卡梅伦11日说，政府正研究今后发生骚乱时是否关闭微博、社交网站或“黑莓信使”服务，或者阻止骚乱者利用这些社交网络工具串联。
民权组织和反对党人士警告，这可能导致警方或网络运营商滥用权力、侵犯公民权利，且无助于化解矛盾。
“信息自由流通可以用来做好事，但同样可以用来干坏事，”卡梅伦告诉议员，“如果有人利用社交网络制造暴力，我们需要阻止他们。
”卡梅伦表态有意“管控”网络，立即引发英国一片质疑之声。
反对者认为，警方管控网络可能导致权力被滥用。
2009年2月28日，温家宝总理来到中国政府网访谈室，就应对金融危机，教育改革，医疗卫生改革等问题与网友进行了2个小时的在线交流。
这已经是温总理第三次同海内外网友进行在线交流。
温家宝总理在访谈开始时表示，第三次和网友们在线交流，感到责任重大。
4、微博的出现具有划时代的意义，真正标志着个人互联网时代的到来，“沉默的大多数”在微型博客上找到了展示自己的舞台。
微博将平民和莎士比亚拉到了同一水平线上。
的确，微博的出现，让每一个“小我”都有了展示自己的舞台，引领了大量用户原创内容的爆发式增长。
微博的快捷传播方式必然导致信息流量的增大；同时，因其发文的字数限制在140个字符以内，其“碎片化”特征而带来的割裂性也必然存在片面或信源断裂。
但是，与生俱来的还有另一个特征，就是要训练和提高如何把碎片整合为整体的思维能力。
在信息量巨大的虚拟网络中也参杂了大量庸俗信息。
中国社科院新闻与传播研究所Y所长说道：“网上庸俗之风横行，我看可以分为三类：一类是社会生活层面的,什么‘芙蓉姐姐’、‘兽兽视频’,都是这一类的。
第二类是文化层面的，网上的一些文学作品、博客文章，言语粗陋，赤裸裸地描写人的低级趣味，非常低俗，完全失去了文艺作品感染人、教育人的作用。
第三类是政治层面的，有的网民对一些热点问题不负责任地进行政治性的评点、解读。
”现在微博被认为是一种新媒体，武汉大学信息管理学院和计算机学院W教授说：“微博由最初的IT精英和思想界先锐组成的小范围的交流平台，已被迅速改造成了媒体的新闻源，逐渐形成了一个具有一定独立性的媒体舆论场；而微博言论是否触犯言论边界，还是应该从相关法律出发，按照法律规定来办，没有法律规定的，按照惯例来处理。
”“网络舆论”具有“为民请命”的草根色彩，而媒体也常将网民声音引作民意。
对于官员来说，不能仅仅把微博当做一个作秀宣传的舞台，而应该把微博看做是一个开展工作、官民沟通的极佳平台，不能有网友骂人就避之不及。
官员开微博，首要面对的问题是个人角色和官方角色的转换。
是谈工作还是谈生活？如何应对部分网友的非理性情绪？怎样做到真正“从群众中来，到群众中去”？这些都是官员在考虑开通微博之前必先深思的问题。
从现在来看，官员开微博的数量和质量都还很不够。
网络空间对政治制度、政治过程、政治权力、政府管理、国际关系等领域都带来了深刻的影响。
在这种背景下，研究网络社会政治现象和政治规律的网络政治学应运而生。
网络政治所探讨的是：在网络社会的发展过程中，网络政治问题的本质及其发展、变化的矛盾运动规律。
在网络空间中，社区、政府、国家、权力都是虚拟的，尽管虚拟却给我们的政治生活带来了巨大的影响。
美国在网络政治研究领域位居国际领先地位，盖茨认为信息高速公路的优点之一是“虚拟平等”远比现实世界中的平等容易实现。
在虚拟世界里，每个有条件上网的人的平等政治权利都得到了保障。
美国政府主动在多方面利用网络降低行政成本，管理国家事务。
在中国网络政治从一开始就具有民主政治的性质。
普通民众，只要具有上网的能力，理论上就可以获得发言的渠道，有机会对各个层面的公共事务直接发表自己的意见，表达自己的诉求，极其便捷。
这样的意见和诉求只要具有较高普遍性，就可能获得广泛的支持，从而形成一种舆论，就有可能对现实的立法、决策产生影响。
不过，网络民主政治既然是一种直接民主政治，它也具有直接民主制的内在缺陷。
比如，意见多变，缺乏深思熟虑。
传统民主制度的制度安排，比如人民代表的审议，大体上可以弥补这种缺陷。
5、在微博呈现爆发式增长的大背景下，并非每一条微博所包含的信息都是真实可靠的，微博用户无法鉴别每一条微博的真实性与权威性。
因此，在如今的微博环境中，每天都会出现大量虚假信息，不断考验着网民对于网络信息的信任度。
网络谣言，正如病毒一样在现实社会肆虐扩散。
《魔鬼经济学》的作者史蒂芬·列维特说到：“在微博中，有价值的信息占到的比例仅为4%左右。
”凭空捏造自古就有，“不能因网络谣言而否定互联网发展”，但网络需要管、怎么管，确实是困扰各国政府的棘手问题。
正如英国一位法律专家把网络谣言形象生动地比喻成“一旦打开就无法再拧紧的水龙头”。
在推动众多社会事件良性发展的同时，一些未经核实的事件也会被网民盲目转发，存在大量不实消息、危害国家安全的网站链接，存在对他人进行攻击和侮辱等现象。
