国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽环境产权：一个需要探讨的新命题

经济失去活力，垄断是主要原因绝对的权力导致绝对的腐败，垄断是使经济失去活力的主要原因，那么破除垄断就是国家必须担负的一项战略性任务。

中国的垄断性行业的改革究竟到了什么样的程度？仍然存在哪些问题？下一步深化垄断行业改革又需要什么样的理论来支撑？今天我就来对话国家发改委宏观经济研究院的首席研究员常修泽教授，我们来听听他对于破除垄断的见解。

解说：常修泽，国家发改委宏观经济研究院教授、博士生导师，清华大学中国企业研究中心学术委员会特定专家，曾任国家计委经济研究所常务副所长，专注企业产权理论与经济发展等领域的研究。

吴柯萱：常教授你好，今天非常高兴采访您，我们知道现在这个经济体制改革一直在进行，现在也是改革进入到深水区那您认为有哪一些方面的改革是非常棘手的，要迫切解决的问题？常修泽：中共十五大，中共十六大，中共十六届三中全会的改革决定，中共十七大，这四次党的报告，或者决定里边都有一句话就是推进，或者是深化，或者进一步深化垄断性行业改革这样的判断，这样的任务，这里边原因我觉得比较复杂，第一，这里是不是有一种，我要跟中国，我要有经济力量，要跟国际上经济力量进行竞争，那么在竞争的时候中国必须有一支强大的队伍。

记者：世界500强里边。

常修泽：所以我得有一支队伍，在这个地方我觉得有一个理论上的误区，误区在哪儿？它把产业的集中度，把产业的规模和垄断混为一谈。

吴柯萱：随着改革的逐步深入，将可能涉及到垄断性行业的改革，这个改革里最核心的利益问题，那您觉得经过这么多年垄断行业的改革，有哪些进展？现在的状况和问题又是什么？现在的现状又是怎么样？常修泽：我把中国的垄断这俩字分成三大类别，那么这第一大类呢叫做自然垄断性行业，这个不能望文生义，是不是指自然资源，石油、矿山，NO、NO、NO，这个里边，经济学讲的自然垄断性它是带有一种，天然的垄断意思。

这么一个环节，这个行业也好，这个环节也好，只有一家公司来办比较好，比如说电网，同一个地方你弄俩电网不是浪费吗？比如航空网，比如铁路网，基本电讯网，就是这样的，我把它看作叫做自然垄断性。

以产权制度和要素市场化为重点推进经济改革——专访制度
经济学家常修泽教授
刘默
【期刊名称】《中国经济报告》
【年(卷),期】2017(0)11
【摘要】当改革进入新阶段之后,能否如中共十九大报告所言'突破利益固化的藩篱',是一个关乎改革能否如期推动的重大问题中共十九大报告已经对新时期全面深化改革作出了明确宣示。

报告指出,'经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

'为什么经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点?下一步中国完善产权制度的焦点在哪些方面?
【总页数】3页(P20-22)
【作者】刘默
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.如何建成完善的社会主义市场经济体制--访著名经济学家常修泽教授 [J], 杜梅萍
2.市场化和社会公正：城市发展公共政策的基本取向——著名经济学家常修泽教授答本刊记者问 [J], 黎林烽
3.顺乎潮流而特立独行的中国发展模式——著名经济学家常修泽教授访谈录 [J],
宋宏
4.科学发展与“中国发展模式”——访著名经济学家常修泽教授 [J], 冯洁
5.正确把握改革大局推进政府职能转变——著名经济学家常修泽教授访谈录 [J], 杨建国;荣瑛
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作者： 常修泽
作者机构： 国家发改委宏观经济研究院
出版物刊名： 人民论坛
页码： 46-46页
年卷期： 2015年 第13期
主题词： 居第 五力模型 福布斯杂志 通用电器 谷歌 产权保护力度 财政体制 金融体制 数据显示 基础能力
摘要：国家发展除了要考虑GDP的增长,另外一个重要指标在于创新。

当前,中国的GDP总量稳居世界第二,但遗憾的是创新严重不足,中国不是创新大国,而是创新小国。

据2014年至2015年世界经济论坛评估报告排行显示,在其考查的144个国家或者经济体中,中国综合竞争力仅位居第28位。

关于完善市场经济制度,健全现代市场体系常修泽国家发改委宏观经济研究院研究员博士生导师大家好!昨天我就十七大报告的总体内容进行了分析,包括“五大板块”和“八大要点” 。

对于“五大板块” ,我将其归纳为“伟大旗帜、伟大理论、伟大目标、伟大复兴和伟大工程” ,其中还包括“八个要点” ,即中共中央政治局提出的关于学习十七大报告的“八个深刻领会” 。

在十七大召开期间,我发表了系列的理论文章,也接受了部分访谈,都收集于大家手中的材料里。

下面我给大家逐一简单介绍一下,方便大家参考。

第一篇文章是我在十七大之前完成的研究报告,题目为《中国发展模式及其未来面临的问题》 , 发表于 10月 15日《瞭望周刊》 ,并且代表们人手一册。

这篇文章主要谈到了中国未来发展的“五大瓶颈” :一是环境资源问题;二是全球化背景下的金融市场风险问题;三是发展差距扩大和社会矛盾问题;四是避免由于深层次体制改革滞后引发的权力资本化问题,这是涉及到党的建设的重大问题;五是在发展的环境上还面临很多不确定因素,其中台湾问题最为引人关注。

第二篇文章是关于中国开放思维的访谈,题目为《中国新关口的战略思维》。

在这篇文章里, 我提出了中国要积极参与经济全球化进程,并且必须加快转变对外贸易方式,调整出口优惠政策。

此外,以全球思维引导对外开放亦十分重要,领导干部在其中将发挥关键作用。

如果领导干部无法树立全球思维,中国不但有可能失去在全球范围内整合资源的机遇,而且开放局面也可能变为被动防御型的对外开放。

第三篇文章题目为《四轮驱动现代化》 ,即工业化、城镇化、市场化和国际化将成为中国现代化进程的推动力量。

关于城镇化问题, 我的想法是中国必须走城镇协调发展之路, 以大城市为中心, 以中等城市为骨干,以小城镇为基础,三者并行发展,从而构筑一个能够容纳农村剩余劳动力的立体网络。

目前, 中国每年约有 900万左右农村涌入城市, 我们必须打造立体网络对其进行妥善容纳。

此外,不同地区的城镇化思路也不尽相同,必须要结合区域特点开展城市化道路。

2021年第4期 |CHINA POLICY REVIEW011百位智库专家为党庆祝中国共产党成立100周年新阶段如何推进要素市场化配置改革◎ 常修泽中国宏观经济研究院研究员如何推进要素市场化配置改革涉及一系列问题。

如，“六大”要素市场如何科学排序？劳动力市场和土地市场如何安排？资本市场要不要把“非标资本”涵盖进去？技术市场如何与知识产权合并进行？数据要素如何处理好“国家安全”和“公民隐私”等一系列问题？特别是，如何弥补管理要素（企业家）市场的欠缺？各个市场应把握哪些要害问题？下文就以上问题进行探讨。

一、劳动力市场关于生产要素市场的理论顺序，现在普遍是把土地市场放在第一位，笔者更倾向于把劳动力市场放在第一位。

这与笔者的“人本经济学”思想有关。

虽然别的生产要素也从不同侧面涉及人的发展问题，但劳动力市场更直接、更密切。

劳动力市场建设，在实践中可以把握以下三个着力点。

第一个着力点：深化户籍制度改革。

传统户籍制度束缚人的积极性、阻碍劳动力的流动，使城乡就业人员有身份的区隔。

现在仍然存在这种“二元”结构。

其实，这不只是“农民工”的称呼问题，更是制度问题。

大约两亿九千万“农民工”进城以后，没有完全解决户口问题，直接影响其工作和生活，如买房、买车、孩子上学以及分享城市社保福利等。

怎么样让劳动力能够自由流动？下一步要大力推进户籍制度改革，还公民以迁徙自由。

第二个着力点：畅通劳动力和人才的社会性流动渠道，解决平等就业问题。

现在就业存在一些歧视，比如身份歧视、性别歧视等，此外，到一些国有企业、事业单位就业还有某些壁垒。

应畅通劳动力和人才社会性流动的渠道，建立健全统一规范的人力资源市场体系，克服“就业歧视”和某些壁垒问题，做到公开招聘、公平竞争。

惟其如此，才能够使真正的人才“脱颖而出”。

第三个着力点：完善劳动技能评价制度。

劳动技能，它的价值怎么评价？应该发扬1984年“莫干山会议”选拔参会代表秉持的精神：“以文选人”，“英雄不问来路”。

常修泽对中国分配问题的深层思考作者：常修泽时间：2012-02-23 浏览次数：229 次社会财富分配不公平的问题是当今世界很多国家都面临的一个问题。

无论是发生了“占领华尔街”运动和伦敦骚乱事件的美国、英国，还是巴西、印度等发展中国家，都面临着这个问题，但是放在整个世界格局来看，中国的收入分配不公平问题是比较严重的。

因此，我认为，这个问题是当今我们国家整个经济社会发展中的突出矛盾之一。

如果要列出三个突出矛盾的话，一是社会腐败，二是分配不公，三是公民权利得不到应有的保障。

中共十八大召开之前，国内社会各界人士和海外朋友对解决收入分配问题很重视。

但这个问题解决起来难度很大，可以说是“积重难返”，为什么“积重”，为什么“难”以返回到一个正确的轨道，这里有深层的体制机制原因，我仅从产权制度和收入分配的国情特点和逻辑主线做点探讨。

一、理论分析：关于产权制度与收入分配的三个认知（一）所有制与分配关系如同硬币的两个侧面，就好像“手心”、“手背”一样。

这是马克思主义经济学的基本原理之一，要研究分配的关系，不能离开财产关系。

（二）正因为这样，马克思写的《哥达纲领批判》中针对拉萨尔派的“单纯分配”观点强调指出，不能离开所有制问题，“单纯在分配问题上兜圈子”，否则，难以解决根本问题。

（三）尤其要关注“得势变富”问题。

这是我从著名经济学家哈耶克先生的书里得到的启示，他的书里面提出一个命题，“富人得势”与“得势变富”两者的价值如何判断？两者谁优谁劣？哈耶克说“富人得势”比“得势变富”要好，我不是特别欣赏“富人得势好”的观点，我说“富人得势”未必好，在这一点上有分歧，但是他的命题对我有启发，我的看法是“富人得势”也不令人开心，已令人扼腕，但是“得势变富”更可悲，更值得我们深思。

中国的问题既有“富人得势”，更有“得势变富”即利用权力来致富的问题，所以这个问题更值得研究。

二、分配的要害在于产权缺失一是农村的土地产权。

为什么城乡收入差距过大？关键在于农民土地产权体系中某些权利的缺失，虽然法律规定农民有土地的所有权，但是在现实生活中，有很多权利，如支配权、处置权、收益权等是虚置的。

公务员考试时政热点：
垄断行业改革是收入分配改革重要领域
（中国网9月20日讯）近日，中国网财经中心举行“辉煌十年”主题论坛，国家发改委宏观经济研究院学术委员常修泽教授在论坛上表示，使居民收入增长幅度能够跟上社会财富增长的幅度是解决收入分配问题的关键。

他同时表示，垄断行业的改革是下一步收入分配改革的重要领域。

常修泽说，居民的收入增长和财富的增长的对比，是不协调的，这是一个很大的战略性的问题，因此必须有一种新的改革思路，就是使居民增长幅度能够跟上社会财富增长的幅度，使之能够逐步地协调。

常修泽还表示，垄断行业的改革是下一步收入分配改革的重要领域。

大部分垄断行业是国家掌控的，但使用权是企业的。

要推进垄断性行业改革，主要的问题则是产业问题。

而现在的情况是，垄断行业作为国家的产权，国家却没有相应的得到这种产权在经济上的实现。

十一五规划学习心得体会*当我们理性地审视即将来临的‚十一五‛，经济社会发展中的一个个重大命题摆在面前，亟待破解。

这不仅关乎我国经济社会能否得到全面协调可持续发展，也直接关系到全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。

新农村建设，一个系统工程建设社会主义新农村是《建议》中的亮点之一，被认为是‚我国现代化进程中的重大历史任务‛。

中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军解释说：‚新农村的‘新’，就‘新’在农村的发展，既能体现科学发展观的要求，也能够体现和谐社会的要求。

‛国务院发展研究中心农村经济研究部副部长徐小青指出，提出新农村建设是基于两个判断：第一，目前我国经济社会发展的二元结构特征还非常明显，要达到2020年全面建设小康社会目标的重点难点都在农村；第二，我国现在总体上已经到了以工促农、以城带乡的发展阶段。

事实上，许多市场经济国家，在工业化达到一定阶段，都会适时提出新农村建设。

温铁军说，与时俱进地把新农村建设作为解决当前中国非常紧迫的‚三农‛问题的一个重要方向提出来，既符合我们国家的客观需要，也符合国际上通行的规律。

《建议》中对社会主义新农村的描述一共20个字，‚生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主‛。

可以看得出来，新农村建设是一个系统工程，既有发展农村经济的内容，又有发展农村社会事业的内容；既有农村综合改革的内容，又有农村精神文明建设的内容。

国家发改委宏观经济研究院研究员常修泽提醒说，新农村建设不能简单理解为单纯改变村容村貌，要防止在实践中将其狭隘化甚至低层化。

自主创新，一个战略课题在《建议》中，自主创新是作为‚调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节‛提出来的。

在胡锦涛总书记的论述中，增强自主创新能力，还是保持经济长期平稳较快发展，建设资源节约型、环境友好型社会的‚重要支撑‛。

很明显，提高自主创新能力是一个贯穿发展诸多方面的事情，是一个事关经济社会发展全局的战略性问题。

近年来，中国经济增长的技术含量虽然有所提高，但总的说来，科技创新能力较弱，创新技术含量不高。

钢铁VS.猪肉----转型的痛苦无可逃避话题源于今年两会期间，全国人大代表、武汉钢铁（集团）公司总经理邓崎琳高调宣称，今年武钢准备建万头养猪场，而且年内就出栏。

武钢在非钢产业上重金砸下390亿元谋求发展，除了养猪种菜，还计划开展代为接送幼儿园孩子，甚至疏通下水管道等业务。

“钢铁侠”养猪一时间成为人们热议的话题。

北大纵横资深咨询顾问陈明亮认为，我们国内的企业家比较习惯于到新领域进行新的投资，铺新的摊子——其实，这完全没有必要，甚至有害，武钢需要的是发展模式的深刻转型---尽管这令企业和企业家本人感觉痛苦。

在没有战争、自然灾害的破坏的情况下，重复性投资，越界投资必然会产生一个结果---产能过剩。

钢铁行业已经发展到了年产粗钢近7亿吨，在搞剩了一个行业后，再强势进入另一个相距甚远的新行业，结果可想而知。

对于原来那种粗放型经营到精益经营的认识不足。

武钢的成本管理达到精益要求了？武钢是否在技术上已经占领了制高点，已经无可突破？如果连这些都没有弄明白，在战略转型期地关键时期还是不要随便越界的好。

微软有没有搞电脑硬件？苹果公司有没有搞房地产？反观国内的企业和企业家们你们是如此地不淡定，如此地浮躁。

中国总理温家宝５日在《政府工作报告》中宣布，中国２０１０年经济工作的重点在于“转变经济发展方式，调整优化经济结构”。

拉美社等海外媒体指出，在成功应对国际金融危机后，中国正以前瞻的目光面向未来。

中国经济转型，不仅将为国内发展奠定基础，对推动世界经济健康发展以及应对全球气候变化也具有深远意义。

从世界经济角度来看，此次国际金融危机和世界经济衰退，是长期以来欧美等发达国家主导下国际金融和贸易体系失衡的结果。

新加坡国立大学教授郑永年指出，如果想从根本上走出危机，那么就有必要使世界经济达到一个新的制衡点。

作为世界第三大经济体，中国以“扩内需，调结构”为宗旨的经济转型，将增加国内市场需求，扩大进口贸易，进而对推动世界金融和贸易体系调整、生产格局变化产生积极影响。

学习十七届五中全会精神：中国未来几年发展转型研究常修泽国家发改委宏观院研究员各位学员、各位朋友大家好！我是国家发改委经济研究所的研究人员常修泽。

今天我和大家一起来讨论关于中国未来几年发展转型问题。

为什么选这个题呢？因为马上要召开的中共十七届五中全会，要讨论中共中央关于第十二个五年计划的建议书。

而这个“十二五”期间经济社会发展规划的主线，根据我的研究，他应该以经济发展方式的转型作为主线。

转型作为主线就很值得我们大家一起来讨论，中国未来几年到底怎么发展转型？今天我就围绕这个问题，谈一下我个人的研究成果，和诸位朋友、诸位领导来一起商量。

课程前言在讲这个之前，我先把我个人研究中国经济发展转型的理论支撑向大家做一个简要的汇报。

任何一个有价值的研究报告，它都应该有自己的理论来支撑。

我的理论支撑是三部著作，第一部著作就是我前几年所写的叫《人本体制论》，副标题叫中国人的发展及体制安排研究。

这本书是1986年提出的一个课题申请报告。

经过20多年的探索，2008年正式出版，这是一个。

第二个叫《广义产权论》，副标题是中国广领域多全能产权研究。

这本书也写了10多年，跟人本论是同时推进的，去年2009年这本书也出版了。

第三本不是我个人的学术专著，而是一部论文集。

这本书的名字叫《30位著名经济学家会诊中国经济发展方式》。

因为刚才我说了，“十二五”规划的主线或者主调是经济发展方式的转变。

因此，未来这些年到底怎么转变发展方式？有关部门就约了这30多位经济学家来进行会诊，然后把他们的研究报告就汇集成册。

这里面其中收集了我的2篇研究报告，每篇大约有1万多字。

第一篇叫做《论以人的发展为导向的经济发展方式转变》。

第二篇研究报道叫做《从中国未来第三波转型看发展方式转变》。

这里面我提出了一个新的理论观点叫做第三波转型理论。

这是我最近这几年研究的一个结果。

为什么叫第三波转型呢？在我看来，我们中国的现代史从1919年五四运动开始到现在已经过去了90年。

生活品质是贯彻科学发展的新理念
常修泽
【期刊名称】《杭州（周刊）》
【年(卷),期】2007(000)005
【摘要】杭州这几年的发展应该说很有活力,我参加了和谐杭州研究,受到很大启发,特别是我从那儿萌生了现代环境产权制度这么一个想法。

不久前杭州又搞了一个国际动漫节,今天又提出了生活品质。

我们一起评审的这个项目,我看了以后感觉到其中最可贵的是力求贯彻
【总页数】1页(P23-23)
【作者】常修泽
【作者单位】国家发改委宏观经济研究院;教授、博导
【正文语种】中文
【中图分类】D67
【相关文献】
1.贯彻新理念开创新局面——一论贯彻落实治国理政新理念 [J], 姚远
2.创新理念谋发展坚定信念谱新篇——江西省扶贫办贯彻落实科学发展观纪实 [J], 龚亮保
3.贯彻科学发展观加快推进民营经济发展——市委党校第70期进修—班“解放思想、干事创业、科学发展，贯彻科学发展观，加快推进民营经济发展”主题研讨会发言摘登 [J],
4.贯彻科学发展观加快推进民营经济发展——市委党校第70期进修一班"解放思
想、干事创业、科学发展,贯彻科学发展观,加快推进民营经济发展"主题研讨会发言摘登 [J], 李广文
5.贯彻科学发展观提高生活品质 [J], 方立
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40 常修泽：关注社会改革更关注社会共生文/《经济》杂志、经济网记者 张军红 搜狐记者 王德民简介：常修泽，著名经济学家，中国宏观经济研究院教授，博士生导师。

享受国务院特殊津贴专家。

长期从事制度经济学领域关于人的发展理论、广义产权理论和中国转型理论的研究，著有《人本体制论》《广义产权论》《包容性改革论》等学术理论著作，被学界称为中国“人的发展经济学领军人物之一”和“对产权问题素有研究的经济学家”，其理论贡献被收入1949-2009《中国百名经济学家理论贡献精要》一书，并入选《20世纪中国知名科学家学术成就概览（经济学卷）》，1998年入选英国剑桥《国际名人录》第26版。

Copyright©博看网 . All Rights Reserved.41“人”的涵义是什么？作为“人本经济学的探索者”，常修泽教授在《人本体制论》提出三重含义：横向上是“全体人”，改革发展成果必须让全体人民共享；纵向上是“多代人”，在考虑发展问题时，不能只考虑我们这一代人，还要为后代着想；从内核来说是“多需人”，人有多种需求，物质需求、精神需求和社会需求，都不可或缺。

在他看来，物本主义是无法持续的，在物质匮乏的1960年，他见过村里邻里乡亲因饥饿去世，内心深处打下深刻的烙印。

从事经济理论研究之后，他发现居民收入曲线与GDP 增长线“剪刀差”现象（即居民收入曲线在GDP 增长线下方，呈剪刀状）“这就像剪刀一样剪了我的心，经济增长难道只是为了GDP 吗？这是一种严重的物本主义思想，老百姓的收入和福利没有随之提高，这样的发展路数是无法继续下去的。

” 这促使他深入思考“人”的位置到底在哪里？对于未来的改革，他最为关注的领域是经济社会改革，并引用其在专著《包容性改革论》中提出的“社会共生论”：强调“穷人不能再穷，富人不必出走，中产必须扩大”。

他说：“这个社会需要共生，穷人要有脱穷的活路，富人也得有活路，更重要的是，中产阶层要有宽广的活路。

从产权市场第一构想到产权市场第二构想作者：卢栎仁来源：《产权导刊》2024年第05期常修泽教授是我国的著名经济学家和产权理论学者，《20世纪中国知名科学家学术成就概览（经济学卷）》入选者。

现任中国宏观经济研究院教授、博士生导师。

他的主要著作有《广义产权论》[1]、《人本体制论》[2]、《产权人本共进论》[3]等。

主笔或主持完成的主要著作有《资产重组：中国企业兼并研究》[4]《产权交易理论与运作》[5]、《现代企业创新论》[6]、《中国企业产权界定》[7]、《所有制改革与创新》[8]等。

他从1987年11月提出《建立企业产权市场和经营权市场的构想》，到2023年在《产权导刊》11期提出《“全要素多资源”：产权交易市场新构想》，对产权市场的构架体系、实务操作、程序规范、业务开拓、创新发展，进行了长期的调查了解和系统的理论研究，为中国产权市场的健康发展提供了理论指导。

一、80年代：率先提出建立产权市场的构想并初创产权市场理论（一）率先提出建立產权市场的构想1987年10月，党的十三大报告系统阐述了社会主义初级阶段理论，明确提出“一些小型全民所有制企业的产权，可以有偿转让给集体或个人”。

当时正值国有企业改革高峰期，对于企业产权怎么转让和在哪里转让，全国都在进行不同形式的探索。

1987年11月，常修泽在“全国高校社会主义经济理论与实践研讨会（杭州会议）”上，提出了关于《建立企业产权市场和经营权市场的构想》，第一次使用“产权”概念，提出适应企业产权“转让”的需要，中国应该建立独特的“产权市场”。

常修泽在文章中指出，“所谓产权市场，就是把国有企业的产权推进商品交换领域，实现企业多要素的整体转让”；“建议在政府的组织下，从建立企业产权市场和经营权市场入手，重新构造微观经济基础”。

此文于1988年2月16日首先内部刊登于《对策研究》。

4月13日在《天津日报》公开发表后，4月22日新华社《经济参考报》刊发。

据笔者了解，这是在我国国内最早见到的关于“建立产权市场”的文献。