全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例

吉林省全民所有制工业企业承包经营合同暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省全民所有制工业企业承包经营合同暂行规定（１９８９年１２月２日吉林省人民政府令第２８号）第一章总则第一条为了加强全民所有制工业企业承包经营合同（以下简称承包经营合同）的管理，完善企业承包经营责任制，保护合同当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条承包经营合同是发包方同承包方以书面形式签订的，在企业承包经营中明确相互权利义务关系的协议。

承包经营合同关系中的发包方为各级人民政府指定的有关部门，承包方为实行承包经营的企业。

第三条在本省境内签订的承包经营全民所有制工业企业的合同适用本规定。

第四条订立承包经营合同必须遵守国家的法律、法规，必须符合国家政策和计划的要求，兼顾国家、企业、经营者和生产者的利益，确保上交国家利润，完成企业的技术改造任务，不断提高企业经济效益，增强企业自我发展能力。

第五条订立承包经营合同必须坚持平等、自愿和协商的原则。

第六条工商行政管理机关应对承包经营合同的订立和履行进行指导和监督检查，对承包经营合同的纠纷进行调解或仲裁，维护当事人的合法权益。

第二章承包经营合同的订立和履行第七条在订立承包经营合同前，一般应做好下列工作：一、实行承包的企业，须由有关部门核清企业的资产、历史遗留问题及债权债务等情况，拟定招标方案，确定科学合理的承包基数和承包形式。

二、由发包方为主组成招标委员会（或小组），对投标者进行资格审查和政治考核，组织投标者进厂考察，提出治厂方案，公开答辩，进行综合考评，征求职工代表大会（或职工大会）意见，择优选定中标者。

国营工业企业暂行条例文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1983.04.01•【文号】•【施行日期】1983.04.01•【效力等级】行政法规•【时效性】失效•【主题分类】企业正文*注：本篇法规已被《国务院关于废止2000年底以前发布的部分行政法规的决定》（发布日期：2001年10月6日实施日期：2001年10月6日）废止（原因已被1988年4月13日全国人大通过并公布的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、1999年12月25日全国人大常委会修订并公布的《中华人民共和国公司法》代替。

）国营工业企业暂行条例（国务院1983年4月1日）第一章总则第一条为保障国营工业企业的合法权益和正常的生产经营活动，明确其应尽的责任，以加快工业的发展，促进社会主义现代化建设，特制定本条例。

第二条国营工业企业（简称企业，下同）是社会主义全民所有制的经济组织，是在国家计划指导下，实行独立经济核算、从事工业生产经营的基本单位。

企业的根本任务是：在不断提高技术、劳动生产率和经济效益的基础上，全面完成国家计划，为社会生产工业产品，为国家积累资金，为满足人民日益增长的物质和文化生活需要做出贡献。

第三条企业要坚持社会主义道路，贯彻执行国家的方针、政策，遵守法律、法规。

第四条企业实行党委领导下的厂长（经理，下同）负责制。

企业实行党委领导下的职工代表大会制（职工大会制，下同）。

企业在生产经营活动中实行党委集体领导、职工民主管理、厂长行政指挥的根本原则。

第五条企业在生产行政上受直接隶属的主管单位（简称企业主管单位，下同）领导。

第六条企业经营管理的财产，属于国家所有，任何单位和个人不得侵犯。

第七条企业的生产经营活动，在国家计划指导下进行，同时发挥市场调节的辅助作用。

第八条企业是法人，厂长是法人代表。

企业对国家规定由它经营管理的国家财产依法行使占有、使用和处分的权利，自主地进行生产经营活动，承担国家规定的责任，并能独立地在法院起诉和应诉。

全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例（１９８８年２月２７日国务院发布）第一章总则第一条为发展和完善全民所有制工业企业（以下简称企业）承包经营责任制，转变企业经营机制，增强企业活力，提高经济效益，制定本条例。

第二条承包经营责任制，是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定国家与企业的责权利关系，使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。

第三条实行承包经营责任制，必须兼顾国家、企业、经营者和生产者利益，调动企业经营者和生产者积极性，挖掘企业内部潜力，确保上交国家利润，增强企业自我发展能力，逐步改善职工生活。

第四条实行承包经营责任制，应当按照责权利相结合的原则，切实落实企业的经营管理自主权，保护企业的合法权益。

第五条实行承包经营责任制，按照包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补的原则，确定国家与企业的分配关系。

第六条实行承包经营责任制，合同双方必须遵守国家法律、法规和政策，接受人民政府有关部门的监督。

第七条实行承包经营责任制，由国家审计机关及其委托的其他审计组织对合同双方及企业经营者进行审计。

第二章承包经营责任制的内容和形式第八条承包经营责任制的主要内容是：包上交国家利润，包完成技术改造任务，实行工资总额与经济效益挂钩。

在上述主要内容的基础上，不同企业可以根据实际情况确定其它承包内容。

第九条承包上交国家利润的形式有：（一）上交利润递增包干；（二）上交利润基数包干，超收分成；（三）微利企业上交利润定额包干；（四）亏损企业减亏（或补贴）包干；（五）国家批准的其他形式。

第十条上交利润基数一般以上年上交的利润额（实行第二步利改税的企业，是指依法缴纳的所得税、调节税部分，下同）为准。

受客观因素影响，利润变化较大的企业，可以承包前二至三年上交利润的平均数为基数。

确定上交利润基数时，可参照本地区、本行业平均资金利润率进行适当调整。

确定上交利润递增率或超收分成比例，应当根据企业的生产增长潜力并适当考虑企业的技术改造任务确定。

国务院关于废止和修改部分行政法规的决定（国务院令第588号 2011年1月8日）为进一步深入贯彻依法治国基本方略，维护社会主义法制统一，全面推进依法行政，国务院在1983年以来已对行政法规进行过4次全面清理的基础上，根据经济社会发展和改革深化的新情况、新要求，再次对截至2009年底现行的行政法规共691件进行了全面清理。

经过清理，国务院决定：一、对7件行政法规予以废止。

（附件1）二、对107件行政法规的部分条款予以修改。

（附件2）本决定自公布之日起施行。

附件：1.国务院决定废止的行政法规2.国务院决定修改的行政法规附件1：国务院决定废止的行政法规一、关于各地厂矿对于法定假日工资发放办法的决定（1950年7月31日政务院公布）二、关于保护机场净空的规定（1982年12月11日国务院、中央军委公布）三、金融机构代客户办理即期和远期外汇买卖管理规定（1987年12月13日国务院批准1988年3月5日国家外汇管理局公布）四、境外投资外汇管理办法（1989年2月5日国务院批准1989年3月6日国家外汇管理局公布）五、境外金融机构管理办法（1990年3月12日国务院批准1990年4月13日中国人民银行令第1号公布）六、中华人民共和国企业劳动争议处理条例（1993年7月6日中华人民共和国国务院令第117号公布）七、石油天然气管道保护条例（2001年8月2日中华人民共和国国务院令第313号公布）附件2：国务院决定修改的行政法规一、对下列行政法规中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定作出修改1.将《中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例》第五条中的“国家长期经济计划”修改为“国家规定”。

2.将《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》第二条、第三条、第五条中的“产品税”修改为“消费税”。

3.将《征收教育费附加的暂行规定》第二条、第六条中的“产品税”修改为“消费税”。

4.删去《全民所有制工业企业厂长工作条例》第三十四条第二项。

全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国国务院令（第２号）《全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例》已经１９８８年５月１８日国务院第五次常务会议通过，现予发布，自１９８８年７月１日起施行。

总理李鹏１９８８年６月５日全民所有制小型工业企业租赁经营暂行条例第一章总则第一条为完善企业租赁经营，增强企业活力，提高经济效益，制定本条例。

第二条本条例适用于全民所有制小型工业企业（以下简称企业）。

企业划分标准按照国家有关规定确定。

第三条本条例所称租赁经营，是指在不改变企业的全民所有制性质的条件下，实行所有权与经营权的分离，国家授权单位为出租方将企业有期限地交给承租方经营，承租方向出租方交付租金并依照合同规定对企业实行自主经营的方式。

第四条实行租赁经营必须兼顾国家、企业、职工和承租方的利益。

第五条出租方和承租方必须执行国家的方针政策、法律法规，接受人民政府有关部门的监督。

第二章出租方与承租方第六条国家授权企业所在地方人民政府委托的部门为出租方，代表国家行使企业的为出租权。

第七条按照本条例规定承租经营企业的为承租方。

承租方可以采取下列形式承租经营企业：（一）一个人承租经营企业（以下简称个人承租）；（二）二至五人合伙承租经营企业（以下简称合伙承租）；（三）本企业全体职工承租经营业（以下简称全员承租）；（四）一个企业承租经营另一个企业（以下简称企业承租）；（五）国家允许的其他租赁经营形式。

第八条租赁期限每届为三至五年。

承租方不得将企业转租。

第九条承租经营者是指承租经营企业的个人，或者合伙承租、全员承租确定的厂长，或者承租企业派出的厂长。

中共中央、国务院关于认真贯彻执行《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的通知文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】1992.10.15•【文号】•【施行日期】1992.10.15•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业经营机制转换正文中共中央、国务院关于认真贯彻执行《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的通知（1992年10月15日）《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）的制定和发布，是深化企业改革的大事，是实施《企业法》的重要步骤，是落实去年九月中央工作会精神，搞好国有大中型企业的具体行动，是贯彻邓小平同志南巡重要谈话精神和中共中央《关于加快改革，扩大开放，力争经济更好更快地上一个新台阶的意见》的重要措施。

《条例》根据《企业法》的基本原则，按照向新经济体制过渡的要求，在建立具有中国特色的社会主义企业制度方面，对《企业法》的一些原则规定作了具体表述和延伸，为转换企业经营机制提供了法律依据和保障。

《条例》围绕企业进入市场，充分发挥市场机制的作用，制定了关于企业内部和外部配套改革的各项规定，体现了以转换企业经营机制为重点，加快各项改革步伐的要求。

认真贯彻执行《条例》，对于增强企业活力，提高企业素质和经济效益，加快向新经济体制过渡，促进国民经济更好更快地发展将起到重要作用。

为贯彻执行好《条例》，特通知如下：一、经济体制改革的中心环节是企业改革，企业改革的关键是转换企业经营机制。

当前和今后一段时间，各级党政主要负责同志要把主要精力放到转换企业经营机制上来，把贯彻落实《条例》作为中心工作来抓。

要认真学好《条例》，深刻领会《条例》的精神实质，正确理解《条例》的各项规定；要充分利用报刊、广播、电视各种宣传工具，积极宣传《条例》，使各级党政干部、企业职工以及社会各方面的人员都了解、掌握《条例》的有关规定，正确贯彻执行好《条例》。

二、转换企业经营机制，必须转变政府职能。

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定（2024年）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.03.10•【文号】中华人民共和国国务院令第777号•【施行日期】2024.05.01•【效力等级】行政法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】法制工作正文中华人民共和国国务院令第777号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》已经2024年2月2日国务院第25次常务会议通过，现予公布，自2024年5月1日起施行。

总理李强2024年3月10日国务院关于修改和废止部分行政法规的决定为贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，落实党和国家机构改革精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，国务院对涉及的行政法规进行了清理。

经过清理，国务院决定：一、对8部行政法规的部分条款予以修改。

（附件1）二、对13部行政法规予以废止。

（附件2）本决定自2024年5月1日起施行。

附件：1.国务院决定修改的行政法规2.国务院决定废止的行政法规附件1国务院决定修改的行政法规一、将《教学成果奖励条例》第七条、第八条、第九条、第十条中的“国家教育委员会”修改为“国务院教育行政部门”。

二、删去《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》第六条第一款中的“邮电部”。

第七条第一款中的“邮电部、电子工业部、国家教育委员会”修改为“国务院电信主管部门、教育行政部门”。

三、将《不动产登记暂行条例》第一条、第二十九条中的“《中华人民共和国物权法》”修改为“《中华人民共和国民法典》”。

第六条第一款、第七条第三款、第八条第二款、第二十三条第一款、第三十四条中的“国土资源主管部门”修改为“自然资源主管部门”。

第二十四条第一款中的“农业、林业、海洋等部门”修改为“农业农村、林业草原等部门”。

第二十五条中的“国土资源、公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门”修改为“自然资源、公安、民政、财政、税务、市场监管、金融、审计、统计等部门”。

第二章承包经营责任制的内容和形式第八条承包经营责任制的主要内容是：包上交国家利润，包完成技术改造任务，实行工资总额与经济效益挂钩。

在上述主要内容的基础上，不同企业可以根据实际情况确定其它承包内容。

第九条承包上交国家利润的形式有：（一）上交利润递增包干；（二）上交利润基数包干，超收分成；（三）微利企业上交利润定额包干；（四）亏损企业减亏（或补贴）包干；（五）国家批准的其他形式。

第十条上交利润基数一般以上年上交的利润额（实行第二步利改税的企业，是指依法缴纳的所得税、调节税部分，下同）为准。

受客观因素影响，利润变化较大的企业，可以承包前二至三年上交利润的平均数为基数。

确定上交利润基数时，可参照本地区、本行业平均资金利润率进行适当调整。

确定上交利润递增率或超收分成比例，应当根据企业的生产增长潜力并适当考虑企业的技术改造任务确定。

第十一条上交利润的方式为：企业按照税法纳税，纳税额中超过承包经营合同规定的上交利润额多上交的部分，由财政部门每季返还80％给企业，年终结算，多退少补，保证兑现。

第十二条技术改造任务，应当根据国家的产业政策、市场需求、技术改造规划和企业的经济技术状况确定。

第十三条实行工资总额与经济效益挂钩，其具体形式，可根据国家的规定和企业的实际情况确定。

第三章承包经营合同第十四条实行承包经营责任制，必须由企业经营者代表承包方同发包方订立承包经营合同。

发包方为人民政府指的有关部门，承包方为实行承包经营的企业。

第十五条订立承包经营合同，合同双方必须坚持平等、自愿和协商的原则。

第十六条承包经营合同一般应包括下列主要条款：（一）承包形式；（二）承包期限；（三）上交利润或减亏数额；（四）国家指令性供应计划和产品生产计划；（五）产品质量及其他主要经济技术指标；（六）技术改造任务，国家资产维护和增值；（七）留利使用，贷款归还，承包前的债权债务处理；（八）双方权利和义务；（九）违约责任；（十）对企业经营者的奖罚；（十一）合同双方约定的其他事项。

全民工业企业承包责任制全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例(１９８８年２月２７日国务院发布自1988年3月1日起施行)第一章总则第一条为发展和完善全民所有制工业企业(以下简称企业)承包经营责任制，转变企业经营机制，增强企业活力，提高经济效益，制定本条例。

第二条承包经营责任制，是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定国家与企业的责权利关系，使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。

第三条实行承包经营责任制，必须兼顾国家、企业、经营者和生产者利益，调动企业经营者和生产者积极性，挖掘企业内部潜力，确保上交国家利润，增强企业自我发展能力，逐步改善职工生活。

第四条实行承包经营责任制，应当按照责权利相结合的原则，切实落实企业的经营管理自主权，保护企业的合法权益。

第五条实行承包经营责任制，按照包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补的原则，确定国家与企业的分配关系。

第六条实行承包经营责任制，合同双方必须遵守国家法律、法规和政策，接受人民政府有关部门的监督。

第七条实行承包经营责任制，由国家审计机关及其委托的其他审计组织对合同双方及企业经营者进行审计。

第二章承包经营责任制的内容和形式第八条包经营责任制的主要内容是：包上交国家利润，包完成技术改造任务，实行工资总额与经济效益挂钩。

在上述主要内容的基础上，不同企业可以根据实际情况确定其它承包内容。

第九条承包上交国家利润的形式有：(一)上交利润递增包干；(二)上交利润基数包干，超收分成；(三)微利企业上交利润定额包干；(四)亏损企业减亏(或补贴)包干；(五)国家批准的其他形式。

第十条上交利润基数一般以上年上交的利润额(实行第二步利改税的企业，是指依法缴纳的所得税、调节税部分，下同)为准。

受客观因素影响，利润变化较大的企业，可以承包前2至3年上交利润的平均数为基数。

确定上交利润基数时，可参照本地区、本行业平均资金利润率进行适当调整。

中华人民共和国全民所有制工业企业法文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】1988.04.13•【文号】中华人民共和国主席令第3号•【施行日期】1988.08.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】企业正文中华人民共和国全民所有制工业企业法（１９８８年４月１３日第七届全国人民代表大会第一次会议通过１９８８年４月１３日中华人民共和国主席令第３号公布）第一章总则第一条为保障全民所有制经济的巩固和发展，明确全民所有制工业企业的权利和义务，保障其合法权益，增强其活力，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》，制定本法。

第二条全民所有制工业企业（以下简称企业）是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产的经营单位。

企业的财产属于全民所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。

企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。

企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。

企业根据政府主管部门的决定，可以采取承包、租赁等经营责任制形式。

第三条企业的根本任务是：根据国家计划和市场需求，发展商品生产，创造财富，增加积累，满足社会日益增长的物质和文化生活需要。

第四条企业必须坚持在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第五条企业必须遵守法律、法规，坚持社会主义方向。

第六条企业必须有效地利用国家授予其经营管理的财产，实现资产增殖；依法缴纳税金、费用、利润。

第七条企业实行厂长（经理）负责制。

厂长依法行使职权，受法律保护。

第八条中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督。

第九条国家保障职工的主人翁地位，职工的合法权益受法律保护。

第十条企业通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。

第十一条企业工会代表和维护职工利益，依法独立自主地开展工作。

企业工会组织职工参加民主管理和民主监督。

商业部关于国营大中型商业企业认真执行《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的通知文章属性•【制定机关】商业部(已撤销)•【公布日期】1988.03.23•【文号】[88]商管字第7号•【施行日期】1988.03.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文商业部关于国营大中型商业企业认真执行《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的通知（１９８８年３月２３日〔８８〕商管字第７号）国务院一九八八年二月二十七日国发〔１９８８〕１３号文件发布了《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》。

为了保证《条例》在国营商业大中型企业的实施，结合商业特点，现将经全国商业厅局长会议讨论的一些意见，通知如下：一、关于承包内容商业企业承包经营责任制的主要内容是包上交国家利润，包企业发展（商办工业包技术改造），工资总额与经济效益挂钩，与社会效益挂钩。

具体挂钩办法，要因地、因行业制宜。

批发企业因购销政策调整，客观因素影响变化较大，要根据企业实际情况，合理确定和调整承包基数与承包期。

实行承包经营责任制，必须确保库存商品结构合理，主要措施是：承包前要进行清仓查库，并确定合理库存比例；承包后企业要积极推行保本保利期管理，并依此衡量商品库存是否合理；发包方要试行委派驻店员制度，随时审查承包企业在经营过程中库存商品情况，提出调整意见，并监督处理；库存商品结构是否合理应作为承包企业年终或期终审计的重要指标，凡超过合理比例的，视作未完成任务，相应减少企业留利，并扣减经营者的年收入。

商业企业实行承包经营责任制，必须坚持文明经商，优质服务，维护消费者利益，严格遵守国家物价管理条例和供应政策，不准乱涨价，不准短斤少两，克扣群众。

服务质量要与工资总额挂钩，与职工收入相联系。

二、搞好企业内部承包承包企业要根据自己的实际情况，适当划小内部核算单位，实行统一核算，分级分权管理。

按照责、权、利相结合的原则，把对国家承包的责任和指标分解到部，实行多种形式的指标承包，并将指标分解落实到班组或个人，实行多种形式的岗位责任制。

全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例【发布部门】国务院【公布日期】1988.02.27【实施日期】1988.03.01【时效性】已被修改【效力级别】行政法规全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例（1988年2月27日国务院发布）第一章总则第一条为发展和完善全民所有制工业企业（以下简称企业）承包经营责任制，转变企业经营机制，增强企业活力，提高经济效益，制定本条例。

第二条承包经营责任制，是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定国家与企业的责权利关系，使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。

第三条实行承包经营责任制，必须兼顾国家、企业、经营者和生产者利益，调动企业经营者和生产者积极性，挖掘企业内部潜力，确保上交国家利润，增强企业自我发展能力，逐步改善职工生活。

第四条实行承包经营责任制，应当按照责权利相结合的原则，切实落实企业的经营管理自主权，保护企业的合法权益。

第五条实行承包经营责任制，按照包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补的原则，确定国家与企业的分配关系。

第六条实行承包经营责任制，合同双方必须遵守国家法律、法规和政策，接受人民政府有关部门的监督。

第七条实行承包经营责任制，由国家审计机关及其委托的其他审计组织对合同双方及企业经营者进行审计。

第二章承包经营责任制的内容和形式第八条承包经营责任制的主要内容是：包上交国家利润，包完成技术改造任务，实行工资总额与经济效益挂钩。

在上述主要内容的基础上，不同企业可以根据实际情况确定其它承包内容。

第九条承包上交国家利润的形式有：（一）上交利润递增包干；（二）上交利润基数包干，超收分成；（三）微利企业上交利润定额包干；（四）亏损企业减亏（或补贴）包干；（五）国家批准的其他形式。

第十条上交利润基数一般以上年上交的利润额（实行第二步利改税的企业，是指依法缴纳的所得税、调节税部分，下同）为准。

受客观因素影响，利润变化较大的企业，可以承包前二至三年上交利润的平均数为基数。

杭州市人民政府关于企业兼并中有关问题的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 杭州市人民政府关于企业兼并中有关问题的暂行规定（1988年9月29日）各县(市)、区人民政府，市政府直属各单位：为了使社会资源合理流动和配置，扬长避短，发挥优势，促进产业结构和产品结构的合理调整，更有效地提高经济效益，根据上级有关规定，结合我市实际情况，对企业兼并中有关问题作以下暂行规定：一、企业兼并和产权转让必须坚持自愿、有偿，有利于发展生产力的原则，并符合行业规划和城市发展规划的要求，一般由优势企业兼并劣势企业。

二、全民所有制、集体所有制和其他性质的企业均可相互兼并，有偿转让产权。

兼并可以在同行业、同部门、同地区内进行，也可以跨行业、跨部门、跨地区进行。

可以是企业产权整体转让，也可以部分转让。

三、企业兼并可以由企业的主管局(公司)征得企业同意后提出，也可以由企业自找对象协商一致后提出，但都须报各主管局(公司)审查同意，由企业主管局(公司)报市有关委、办。

四、除西湖风景名胜区及其外围保护地带和城市规划确定的居民住宅区内的工业企业的兼并和中央、省、市重点控制发展的工业产品生产企业的兼并，仍按杭政(1986)1号文件、杭政(1987)48号文件的规定办理外，在同一主管委、办系统内的企业兼并，由各自主管委、办发文认可；跨主管委、办的兼并由买方企业主管委、办会同有关部门发文认可；市属企业与省属或省外企业兼并，需经市政府或授权部门发文认可。

五、企业兼并双方应签订协议。

协议须经过公证，并在上级下文后一个月内办好交接手续和变更登记手续。

财产和资金的财务处理，应在三个月内办理完毕。

中共中央、国务院关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知文章属性•【制定机关】国务院,中国共产党中央委员会•【公布日期】1986.11.11•【文号】中发[1986]23号•【施行日期】1986.11.11•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文中共中央、国务院关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知（一九八六年十一月十一日）中发〔1986〕23号为了在全民所有制工业企业中全面推行厂长（经理）负责制的新的企业领导体制，中共中央、国务院决定对贯彻执行全民所有制工业企业三个条例作如下补充通知：一、为了进一步理顺企业内部的行政、党组织和职代会之间的关系，应当明确：从党委领导下的厂长负责制到厂长负责制的转变，是企业领导体制的重大改革。

全民所有制工业企业的厂长（经理）是一厂之长，是企业法人的代表，对企业负有全面责任，处于中心地位，起中心作用。

厂长（经理）、党委书记都要按照这一新的要求，认真负责、同心协力地履行自己的职责。

对于不适应工作要求的厂长（经理）或党委书记，有关主管部门要积极慎重地从组织上进行调整。

二、企业中党的组织要满腔热情地支持企业的领导体制改革，积极支持厂长（经理）行使职权。

要按照《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》的要求，认真探索新时期企业党组织的工作方法，切实发挥党组织的保证、监督作用。

三、为了认真贯彻执行三个条例，全面推行厂长（经理）负责制，各地区、各部门要按照中共中央宣传部、中共中央组织部、国家经委和全国总工会九月二十日联合发出的《关于全民所有制工业企业三个条例的宣传提纲》，针对干部、职工思想认识上问题，认真搞好宣讲和进行深入细致的思想政治工作。

同时，要及时研究和解决贯彻执行三个条例中出现的新问题，不断总结经验和改进工作。

四、（略）五、中央、国务院过去有关文件中关于全民所有制工业企业厂长（经理）的地位和作用的提法，与本通知不一致的地方，一律以本通知为准。

关于全民所有制承包经营合同知识关于全民所有制承包经营合同知识1、承包经营的标的是什么？《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第二条规定承包经营责任制，是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，以承包经营合同形式，确定国家与企业的责权利关系，使企业做到自主经营、自负盈亏的经营管理制度。

即企业承发包的对象是企业的经营权。

2、什么是企业的经营权《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第六条规定企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产（以下简称企业财产）享有占有、使用和依法处分的权利。

3、企业经营权的法律内涵及社会文化内涵这便决定了企业实行承包经营后，承包方对企业的财产享有占有、使用和依法处分的权利。

从法律角度而言，承包方有权以企业的名义对外设立、变更、终民事权利义务关系。

从中国传统权力转移角度而言，即企业应当将印信------公章交付承包人。

承包人才能以企业的名义从事民事活动。

4、被承包企业不能作为发包人企业进行承包经营后，承包人行使企业的经营权，需以企业的名义对外从事民事法律活动，企业大小事务均由承包人掌控，包括公章。

如果被承包企业作为发包人：（1）在承包期间如果需要对承包合同进行变更，则无法操作（发包人即是被承包企业，而被承包企业又是承包人所控制的，被承包企业如何与承包人开展谈判？）；（2）更严重的后果是，发包人（被承包企业）的公章移交给承包人后，如何预防承包人利用公章更改承包合同？（3）承包方向谁履行承包合同？如利润应当交给谁？这就会出现承包人将承包利润交给被承包企业的后果。

（4）承包方出现违约，由谁向承包方主张权利？在承包人控制下的被承包企业？显然不现实。

5、董事会和股东会，由于均不具备民事主体资格，无权对外从事民事法律活动，因此，也不是适格的发包主体。

6、笔者认为发包方应为被承包企业全体股东。

由全体股东与承包人签订承包经营合同，行使相关权利和义务。

7、现行法律依据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》第十四条规定实行承包经营责任制，必须由企业经营者代表承包方同发包方订立承包经营合同。

财政部关于完善全民所有制企业承包经营现任制有关财务问题的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于完善全民所有制企业承包经营现任制有关财务问题的规定（财工字[1990]15号1990年1月23日）全民所有制企业(以下简称企业)自1987年推行承包经营责任制以来，第一轮承包绝大部分已经到期或者即将到期。

根据党的十三届五中全会关于坚持承包，兴利除弊，不断加以完善的精神，现对完善承包经营责任制有关财务方面的问题作如下规定：一、坚持和完善企业承包经营责任制。

企业实行承包经营责任制，有利于调动企业和职工发展生产的积极性，要继续坚持和完善。

承包合同尚未到期的企业，要继续执行承包合同。

承包合同到期的企业，在治理整顿期间可以适当延长承包期限。

个别重点企业，如确实需要再延长的，中央企业报经财政部批准，地方企业报经省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府批准，并报财政部备案。

各地区在坚持现行的承包经营责任制的同时，要积极探索正确处理国家和企业关系的多种承包形式，在一定范围内进行企业交纳所得税以后的利润承包、税后还贷试点。

二、适当调增企业承包上交利润基数和递增比例。

凡是承包合同尚未到期的企业，或者延长承包期的企业，原核定的承包上交利润基数和递增比例过低的，都要适当调高。

承包期间，企业有新项目投产或者承包、兼并其他盈利企业的，要调增企业承包上交利润基数；企业的产品涨价收入，在抵掉原材料涨价增支因素后所余部分，要通过调增承包基数或者通过专项上交方式上交财政一半以上。

承包上交利润的具体形式，应根据确保国家财政收入稳定增长的原则，主要实行各种超目标分成的办法。

财政部关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定（１９８７年８月２１日）推行多种形式的承包经营责任制，是国务院关于深化企业改革，完善企业经营机制、搞活企业的重要部署。

各级财税部门要积极参加有关承包经营责任制方案的测算和审定工作。

为了促进承包经营责任制的健康发展，现就有关财务问题规定如下：一、实行承包经营责任制的根本目的是为了完善企业经营机制，调动企业和广大职工的积极性，深入开展“双增双节”运动，把企业内部的巨大潜力挖掘出来，做到企业多得、国家增收。

在推行承包经营责任制的过程中，国家不再减税让利，企业要依靠自已挖潜增收，从增加收入中多得好处，增强自我积累进行技术改造的能力。

二、盈利的大中型工业企业可以搞多种形式的承包经营责任制，亏损企业也应实行定额补贴、减亏分成等承包办法。

不能包肥不包瘦，包盈不包亏，但允许有一个工作过程，逐步做到。

三、企业对国家承包的范围，是上缴国家的所得税、调节税（以下简称上交目标任务）不能包产品税、增值税、营业税、资源税、盐税和其它各税。

承包以后，企业仍应按税法规定照章纳税。

企业超额完成承包上交目标任务的，实行超目标分成，企业应得的好处，由财政部门按承包合同的规定同企业清算，拨给企业，作为企业留利处理，不得在缴纳所得税、调节税时直接抵扣或作退库处理。

财政预算帐户的具体处理办法另行通知。

四、承包合同要经财政部门和企业签字方为有效。

承包上缴目标任务的基数要认真核定，可采取同行业评议或招标的办法确定。

吉林省全民所有制工业企业承包经营责任制暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省全民所有制工业企业承包经营责任制暂行办法（１９８７年９月２８日吉政发〔１９８７〕１２２号）第一章总则第一条为了进一步改善全民所有制工业企业承包经营责任制，深化企业改革，调动经营者的积极性，搞活企业，根据国家经委、国家体改委《关于深化企业改革完善承包经营责任制的意见》，特制定本办法。

第二条承包经营责任制是在企业所有制性质不变的前提下，通过国家与企业签订契约的形式，明确企业的经济责任，使企业的所有权与经营权适当分离，责权利紧密结合，完善经营机制的一种管理制度。

第三条实行承包经营责任制必须坚持以下基本原则：正确处理好国家、企业和职工三者利益关系，保证财政收入持续、稳定增长，不断增强企业后劲，并使职工的收入逐步提高；坚持责权利的统一，明确责任，落实权力，保证利益；做到包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补。

第二章承包经营责任制的基本形式第四条承包经营责任制在确定国家和企业的分配关系上，主要有两种基本形式：（一）上缴利润递增包干。

在核定上缴利润基数的基础上，逐年按确定的递增率向财政上缴利润，超收部分全部留给企业或实行分成。

（二）上缴利润基数包干。

确定上缴利润基数，超基数部分全部留给企业。

实行承包经营责任制，可同时实行工资总额与经济效益挂钩。

第五条在确定承包经营责任制的具体形式时，应在坚持承包基本原则的前提下，从企业的实际情况出发。

承包的方式，可以全员承包，可以个人承包，可以集体承包，也可以企业承包企业。

为保持政策的连续性和稳定性，防止短期行为，承包期限应一定几年不变。