我国特色小镇建设的七大要求及政策

特色小镇的申报标准特色小镇是指在城乡融合发展背景下，以特色产业为依托，以特色文化为支撑，以特色环境为基础，以特色社区为载体，以特色服务为保障，以特色管理为支持，形成独特的特色小镇形象和功能定位，实现经济社会可持续发展的一种新型城镇。

为了规范特色小镇的建设和管理，制定了特色小镇的申报标准，以便各地更好地开展特色小镇的建设工作。

一、总则。

特色小镇的申报标准是为了引导和规范各地特色小镇的建设，促进特色小镇的可持续发展，提高特色小镇的品质和水平，推动特色小镇的经济社会发展。

二、申报条件。

1. 特色产业，特色小镇必须有明显的特色产业，该产业应当是当地的优势产业，具有一定的市场竞争力和发展潜力。

2. 特色文化，特色小镇应当有独特的文化底蕴和传统，能够吸引游客和投资者，形成具有地方特色的文化产业。

3. 特色环境，特色小镇的自然环境和人文环境应当优美，宜居宜业，能够吸引人才和资金，促进产业发展和社会进步。

4. 特色社区，特色小镇的社区应当有较好的公共服务设施和社区管理体系，能够满足居民的生活和工作需求，形成和谐稳定的社区环境。

5. 特色服务，特色小镇应当有完善的基础设施和公共服务体系，能够满足居民和游客的各种需求，提供便利高效的服务。

6. 特色管理，特色小镇应当有健全的管理体系和规范的管理制度，能够有效地保障特色小镇的建设和管理工作。

三、申报程序。

1. 申报材料，申报特色小镇的单位或个人应当准备完整的申报材料，包括申报书、规划方案、资金预算、发展规划、管理制度等。

2. 申报流程，申报单位或个人应当按照相关规定，逐级递交申报材料，经过审查和评审，最终由相关部门批准确定特色小镇的建设和管理。

3. 申报时限，申报特色小镇的单位或个人应当按照规定的时限，逐步完成申报材料的准备和递交工作，确保申报工作的顺利进行。

四、申报评审。

1. 评审标准，特色小镇的申报评审应当按照相关标准和要求，对特色小镇的产业发展、文化传承、环境保护、社区建设、服务水平、管理水平等方面进行综合评估。

特色小镇规划建设方案1. 引言近年来，中国城镇化步伐加快，特色小镇的建设逐渐成为国家区域发展战略的重要组成部分。

特色小镇是在集聚区域内，依托特色产业资源，以产业为基础、功能为导向、文化为内核，具备组织良好、清晰的社区域结构和区域内各要素之间良好的协同关系，能够适应当地社会经济和生态环境条件的新型城镇。

本文旨在探讨特色小镇规划建设的方案。

2. 特色小镇规划建设目标2.1 核心要素特色小镇规划建设的核心要素应当具备以下几个方面：•产业支撑：特色小镇必须在一定的产业基础上才能真正成为一个有特色的小镇。

•功能有效：根据当地的人口、土地、资源、交通等情况，特色小镇应当有针对性地进行规划设计，并具有良好的城市规划和建设。

•环境优美：特色小镇恰当的自然生态环境和人文环境独具特色，自然资源丰富又不失自然美感。

•社区氛围：塑造和维护特色小镇的社区氛围，打造社区文化建设和公共服务设施，营造社会和谐与共享。

2.2 实现目标特色小镇规划建设的实现目标应当具备以下几个方面：•产业特色：发挥本地区的资源优势和产业优势，打造符合市场需求的具有特色的产业。

•环境优美：在保护和改善自然环境的前提下，打造舒适、宜居的人居环境，创造生态型、文化型和休闲型的小镇环境。

•精细管理：实现特色小镇规划建设的全过程、全周期、全方位的精细管理，以营造一种风尚、一种质量、一种管理的良好形象。

•共享共赢：发挥聚集效应，实现资源共享和优势互补，推进商贸、信息、资本和人才等要素流动和互动，实现小镇经济持续增长。

3. 特色小镇规划建设方案3.1 定位清晰根据当地的市场条件、自然条件等情况，在对小镇的战略目标、产业发展、城市规划等方面进行规划前，必须明确小镇的定位，即小镇服务的对象、功能定位、品牌定位等，并以此作为规划的主线。

3.2 产业发展特色小镇的产业发展是小镇规划建设的核心，必须在小镇的定位清晰的前提下，根据产业发展情况进行规划设计，推动特色小镇的产业聚集和提升，形成以产业为基础的城市经济体系。

特色小镇建设标准特色小镇建设旨在通过创新、融合、发展等手段，运用现代城镇化理念，构建富有特色和经济活力的小镇，促进城乡区域协调发展。

具体来讲，特色小镇建设应该注重以下几个方面的建设标准：一、城镇规划标准城镇规划是特色小镇建设的基础，应根据小镇特色和城市发展需要，结合既有自然和人文环境，制定科学合理的城镇规划方案。

规划方案应包括产业布局、城镇组成、交通运输、生态环境、居住、公共服务设施等内容，具有可行性和可操作性，创新性和发展性。

二、产业发展标准特色小镇产业应该围绕小镇特点和资源优势，制定合理的产业规划，拓展产业链，提高产业附加值，增强产业发展活力，培育新的增长点。

特别是需要强化创新创业环境，加大科技创新支持力度，鼓励企业技术创新和技术引进，打造创新创业平台和创新创业带动机制，提高企业核心竞争力和影响力。

三、生态和环境标准特色小镇建设应该注重保护自然环境和优美的生态景观资源，切实加强环境保护意识，形成可持续性发展的生态环境。

尽可能采用绿色、环保、低碳的建筑材料和技术，提高节能减排能力，推广节能环保新技术和新产品使用，严格控制污染源和污染排放，维护良好的生态景观，保障人民群众健康和生命财产安全。

四、公共服务设施标准特色小镇建设应该加强公共服务设施建设，包括教育、卫生、文化、交通、物流、金融等方面，提高生活和工作环境品质。

公共服务设施应该完善、便捷、高效，提高覆盖率和服务质量，以满足人民日益增长的物质和文化需求，为经济社会发展提供强有力的支撑。

五、社区管理标准特色小镇建设应该加强社区管理建设，推动全民参与的社区治理模式。

应该建立完善的社区组织架构和管理体制，推广社会组织和志愿服务等方式，促进社区自治，培养社区精神和社会责任感，增强社区安全管理和文明实践，打造幸福、和谐、美好的小镇社区。

总之，特色小镇建设标准要求遵循创新、融合、发展、实践的原则，不断提高顶层设计和底层实践的质量，推动城镇化创新与发展，促进城乡区域协调发展，推动经济转型升级，增强人民群众幸福感和获得感。

特色小镇政策解读2016年7月1日《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，并明确提出，到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。

根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》，培育特色小镇要坚持突出特色，防止千镇一面和一哄而上；坚持市场主导，政府重在搭建平台、提供服务，防止大包大揽，以产业发展为重点，依据产业发展确定建设规模，防止盲目造镇；坚持深化改革，培育壮大新兴产业，打造创业创新新平台，发展新经济。

住建部村镇司司长张学勤表示，特色小镇建设是统筹城乡发展的重要载体。

培育特色小镇，主要是打造特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，提供便捷完善的设施服务，建设充满活力的体制机制。

“小城镇内需的潜力很大，小城镇承担着补短板的作用。

”村镇司副司长王旭东说，随着小镇青年返乡需求的提升、城市人生活方式的转变，小城镇要适应这些转变的发展机遇，培育特色小镇是小城镇建设工作的首要内容。

《通知》明确，国家发改委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政将对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。

特色小镇原则上为建制镇（县城关镇除外），优先选择全国重点镇。

解读“特色小镇”特色小镇的这个“特”字，应该有比较高的要求。

比方说，小镇上某个企业具有主体的地位，如横店集团之于横店镇，意尔康集团之于温溪镇；又比方说，某个产业或某个产品决定着全镇命运，如圆珠笔之于分水镇，云计算之于杭州转塘的云栖小镇。

如果一定要有定量标准，则主体企业、主体产业或主体产品，起码应占四五成或以上份额。

当然，这可以包括横向或纵向产业链。

镇这个词，在中文里是比较含糊的一个概念。

我倒是觉得，对于镇，我们不必过于望文生义。

这既可以是英文“town”的概念，实际上就是中文里集镇的意思，甚至可以仅是数百至一两千人的聚落。

国家特色小镇申报标准国家特色小镇是指在国家级旅游度假区、国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家级农业旅游园区等国家级旅游度假区内或者国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家级地质公园、国家级农业旅游园区周边的镇区，依托其独特的自然资源、人文资源和地域特色，以旅游休闲度假为主要功能，具有鲜明的地方特色和文化特色，以及较强的产业支撑，以提升旅游度假区综合竞争力和地方经济发展水平为目标，依法依规合理规划、合理建设、合理管理的镇区。

为了更好地推动国家特色小镇的申报工作，制定了国家特色小镇申报标准，以规范和引导国家特色小镇的发展，保障国家特色小镇建设的质量和效益。

一、国家特色小镇的基本条件。

1. 地域特色明显，具有丰富的自然资源和人文资源，如独特的地貌景观、传统的民俗文化、特色的地方美食等。

2. 具有较强的产业支撑，能够提供丰富多样的旅游休闲度假产品和服务，如特色农业观光、乡村民宿、手工艺品体验等。

3. 具有完善的基础设施和公共服务，如道路交通、餐饮住宿、医疗教育等，能够满足游客的基本需求。

4. 具有良好的环境保护和生态建设，能够保护好当地的自然环境和生态资源，确保国家特色小镇的可持续发展。

二、国家特色小镇的申报程序。

1. 申报材料的准备，申报者应当准备完整的申报材料，包括申报书、规划设计、产业发展规划、环境评估报告等。

2. 申报材料的递交，申报者应当按照规定的时间和程序将申报材料递交给相关部门，逾期递交的申报材料将不予受理。

3. 申报材料的审核，相关部门将对递交的申报材料进行审核，对符合条件的国家特色小镇进行评定和备案。

4. 公示和听证，对通过审核的国家特色小镇进行公示和听证，接受社会各界的监督和意见建议。

5. 批准和备案，相关部门将对通过公示和听证的国家特色小镇进行批准和备案，颁发相关证书和牌匾。

三、国家特色小镇的建设管理。

1. 建设规划的实施，国家特色小镇应当按照规划设计，合理规划、合理建设、合理管理，确保建设工程的质量和效益。

我国特色小镇建设的七大要求及政策一、《关于开展特色小镇培育工作的通知》（2016.7.1）政策点评：该《通知》属于一般性、纲领性文件。

政策要点：建设目标：2020年1000个。

原则：“突出特色、市场主导、深化改革”。

领域：“休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居”。

培育要求：“特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施服务，充满活力的体制机制”。

责任主体：县级政府，（镇政府负责实施工作）。

资金支持：发改委支持特色小镇项目申请专项建设基金，中央财政给予奖励。

二、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（2016.8.3）发布部门：住建部村镇建设司政策点评：该《通知》主要阐述特色小镇推荐流程及选拔标准政策要点：推荐数量：根据经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及升级支持政策确定。

推荐材料（4样）：1.基本信息表2.工作情况报告及PPT（还可以提供视频材料）3.总体规划4.政策支持文件。

推荐程序：省（区、市）组织专家评估、考核-报住建部村镇建设司-住建部村镇建设司、财政部农业司复核＋现场抽查。

候选要求：近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。

三、《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（2016.10.8）发布部门：发改委政策点评：该《意见》对特色小镇建设的诸多方面提出了具体部署政策要点：总体要求：创新探索，因地制宜，产业建镇，以人为本分类施政：大城市周边重点镇：加强与城市发展的功能配套与统筹规划，发展成卫星城；远离中心城市的中小城镇：完善基础设施，服务带动周边农村。

人才＋劳动力吸引：鼓励外出农民回乡，强化校企合作，依托职业院校等建设培训基地培养人才。

商业环境：鼓励“双创”，吸引创业者、风投资本、孵化器等以构建创新生态圈，深化商事仲裁、负面清单管理等制度。

基础设施建设：适度超前、综合配套、集约利用原则，包括：道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等。

2023年特色小镇建设工作方案一、背景特色小镇是中国城镇化进程中的一项重要战略举措，旨在推动农村产业升级、优化城乡发展格局、提升农民收入水平。

在2023年，我们将进一步深化特色小镇建设工作，发挥特色小镇在促进经济发展、改善人居环境、保护文化遗产等方面的积极作用。

二、总体目标2023年特色小镇建设的总体目标是打造一批具有独特特色、经济活力较强、城乡融合发展、人民群众满意的特色小镇。

具体而言，将重点实现以下几方面目标：1. 建设一批具备产业基础、空间布局合理、人居环境优美的特色小镇，带动周边区域经济发展。

2. 提升特色小镇的服务水平，完善基础设施建设，提高居民生活品质，增加公共服务设施。

3. 保护特色小镇的文化遗产，挖掘和传承特色小镇的独特文化资源，提升文化产业的发展水平。

4. 促进农民就业增收，推动农村产业转型升级，增加农民收入来源。

三、重点任务1. 建设产业基地（1）因地制宜选择合适的产业方向，发展壮大特色小镇的主导和特色产业。

（2）推动培育一批龙头企业或特色小微企业，带动产业集聚和发展。

（3）引进外部投资，支持特色小镇的产业发展，提供资金和技术支持。

2. 完善基础设施建设（1）加大对特色小镇基础设施建设的投入，包括道路、供电、供水、通讯等方面。

（2）建设公共服务设施，如医疗、教育、文化、体育设施等，提供便利的公共服务。

（3）加强环境保护，推进特色小镇的环境治理和绿化工作。

3. 保护文化遗产（1）开展文化遗产保护工作，修缮和整治具有历史文化价值的建筑和文物。

（2）挖掘特色小镇的独特文化资源，开展文化创意产业的培育和推广。

（3）加强对特色小镇的文化传承和宣传工作，提高文化认同感和归属感。

4. 促进农民就业增收（1）推动农村非农产业发展，培育一批农民专业合作社和农业企业。

（2）开展职业培训，提升农民就业能力和创业能力。

（3）提供就业机会，如特色小镇的工作岗位和农村旅游等。

四、工作措施1. 加强组织领导（1）成立特色小镇建设领导小组，统筹协调各项工作。

特色镇建设实施方案一、背景概述。

特色镇建设是指在保持传统风貌的基础上，通过挖掘和发展当地的特色资源，打造具有鲜明地方特色和文化内涵的镇区。

特色镇建设旨在提升当地居民的生活品质，促进经济发展，加强乡村振兴，实现城乡融合发展。

因此，制定并实施特色镇建设实施方案具有重要意义。

二、目标和原则。

1. 目标，通过特色镇建设，实现当地经济繁荣、文化繁荣、生态宜居、社会和谐的全面发展。

2. 原则，注重保护传统文化，突出地方特色，依托资源优势，注重生态环境，推动产业发展，促进农民增收，加强基础设施建设，提升公共服务水平。

三、重点任务。

1. 保护传统文化，加强对当地传统文化的挖掘和保护，修复和保护历史建筑、古迹等文化遗产，举办各类传统文化活动，传承和弘扬地方文化。

2. 开发特色资源，充分挖掘当地的自然资源、人文资源和特色产业，推动特色农产品加工、旅游业开发等产业发展，打造特色产品和特色品牌。

3. 改善生态环境，加大生态环境保护力度，推进农村生活垃圾处理、水土保持、水资源保护等工作，推动农村生态环境持续改善。

4. 促进产业发展，支持当地农村产业发展，鼓励农民种植高效农作物、发展养殖业、加工业等，提升农业生产水平。

5. 完善基础设施，加强基础设施建设，包括道路、供水、供电、通讯等基础设施建设，提升农村基础设施水平。

6. 提升公共服务水平，加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提高农村居民的生活水平和幸福感。

四、保障措施。

1. 政策支持，制定相关政策，加大对特色镇建设的财政支持力度，提供税收优惠、贷款支持等政策扶持。

2. 资金投入，增加对特色镇建设的资金投入，引导社会资本参与特色镇建设，形成多元化投资体系。

3. 人才支持，加强人才引进和培养，提高特色镇建设相关领域的专业人才队伍。

4. 宣传推广，加强对特色镇建设的宣传推广，提高社会对特色镇建设的认识和支持度。

五、实施路径。

1. 制定详细的特色镇建设实施方案，明确目标任务、时间节点、责任单位等。

中国特色小镇的发展模式与支持政策第一章：引言随着城市化的快速发展，人们的生活方式和消费观念也在不断变化。

为了满足人们对于更加美好、便利、时尚的生活需求，越来越多的小镇开始走转型升级之路，变得更加现代化和多元化。

同时，政府也在逐步推进特色小镇建设，希望通过这种方式来促进当地经济的快速发展。

本文旨在探讨中国特色小镇的发展模式与支持政策，希望能够为读者们提供一个更加全面的认识。

文章主要分为以下几个部分：第一部分是介绍中国特色小镇的概念和发展背景；第二部分是分析中国特色小镇的发展模式，包括产业特化、文化特色、品牌建设等方面；第三部分是阐述中国特色小镇的支持政策，包括财政支持、土地政策、技术支持等方面；第四部分是结合实际案例，对中国特色小镇的发展模式和支持政策进行具体探讨；最后，文章对中国特色小镇的发展前景做出了总结和展望。

第二章：中国特色小镇的概念和发展背景中国特色小镇是指把传统的城乡结合部、重心镇、新兴产业镇、旅游聚集地等单元，以小镇为基本载体，以文化、旅游、体育、科技、创新等为突破口，加强特色产业培育，综合服务功能提升，创新管理模式，形成区别于城市和农村的城乡一体化新格局的小城镇。

中国特色小镇的发展是一个全面融合发展的过程，包括各种形式的资源、产业、人才、文化等方面都可以作为特色小镇打造的切入点。

目前，中国特色小镇建设已经成为了国家重要的发展方向，在推动城市化建设、促进产业转型升级、优化农村空间格局等方面发挥了重要的作用。

特色小镇的建设不仅可以带动当地的经济发展，还能够提升当地的文化水平和居民的生活品质，改善农村的环境和生态等方面。

第三章：中国特色小镇的发展模式1. 产业特化中国特色小镇的发展模式中，最为重要的一个方面就是产业特化。

每个特色小镇都应该有自己独特的产业特色，通过这种方式来提高当地经济的竞争力和市场影响力。

例如，在龙川小镇、土楼小镇等一些旅游小镇中，旅游业已经成为了当地的支柱产业；而在福田镇、西塘古镇等一些传统小镇中，则以手工艺品、传统建筑等为特色，发展了一系列的美食、文化、旅游产品。

建设特色小(城)镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化、辐射带动新农村建设的重要抓手。

全力实施脱贫攻坚、坚决打赢脱贫攻坚战是“十三五”时期的重大战略任务。

在贫困地区推进特色小(城)镇建设，有利于为特色产业脱贫搭建平台，为转移就业脱贫拓展空间，为易地扶贫搬迁脱贫提供载体。

为深入推进特色小(城)镇建设与脱贫攻坚战略相结合，加快脱贫攻坚致富步伐，现就开发性金融支持贫困地区特色小(城)镇建设提出以下意见。

一、总体要求全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照扶贫开发与经济社会发展相结合的要求，充分发挥开发性金融作用，推动金融扶贫与产业扶贫紧密衔接，夯实城镇产业基础，完善城镇服务功能，推动城乡一体化发展，通过特色小(城)镇建设带动区域性脱贫，实现特色小(城)镇持续健康发展和农村贫困人口脱贫双重目标，坚决打赢脱贫攻坚战。

——坚持因地制宜、稳妥推进。

从各地实际出发，遵循客观规律，加强统筹协调，科学规范引导特色小(城)镇开发建设与脱贫攻坚有机结合，防止盲目建设、浪费资源、破坏环境。

——坚持协同共进、一体发展。

统筹谋划脱贫攻坚与特色小(城)镇建设，促进特色产业发展、农民转移就业、易地扶贫搬迁与特色小(城)镇建设相结合，确保群众就业有保障、生活有改善、发展有前景。

——坚持规划引领、金融支持。

根据各地发展实际，精准定位、规划先行，科学布局特色小(城)镇生产、生活、生态空间。

通过配套系统性融资规划，合理配置金融资源，为特色小(城)镇建设提供金融支持，着力增强贫困地区自我发展能力，推动区域持续健康发展。

——坚持主体多元、合力推进。

发挥政府在脱贫攻坚战中的主导作用和在特色小(城)镇建设中的引导作用，充分利用开发性金融融资、融智优势，聚集各类资源，整合优势力量，激发市场主体活力，共同支持贫困地区特色小(城)镇建设。

特色小镇要求申报创建指南特色小镇创建指南第一部分：引言特色小镇是指以传统文化、自然环境、乡村风貌等独特特色为基础，融合优质产业、旅游服务、创新创业等多元要素，创建具有特色、可持续发展的小镇。

为了推动特色小镇的建设和发展，制定了以下申报创建指南。

第二部分：背景特色小镇是近年来兴起的一种新型城镇发展模式，旨在促进城乡融合、推动经济转型升级、提升居民生活品质。

在国家大力支持下，特色小镇建设取得了显著成效，吸引了大量资源和资金的投入。

为了确保特色小镇的高质量建设和可持续发展，需要制定具体的申报创建指南。

第三部分：特色小镇的基本要素1.特色文化：特色小镇的建设应注重挖掘和保护本地独特的传统文化和民俗风情，弘扬乡土文化。

2.优质产业：特色小镇应选择适合本地资源和优势的产业，建立符合当地发展需求和市场需求的产业体系。

3.旅游服务：特色小镇应建立完善的交通网络和旅游服务体系，提供便利的交通、住宿、餐饮等服务。

4.创新创业：特色小镇应鼓励创新创业，在特定领域打造创新的产业集群，培育具有竞争力的企业和创业项目。

第四部分：特色小镇的申报和创建流程1.确定创建目标：特色小镇的创建需要明确发展目标和规划，包括特色文化的挖掘与传承，优质产业的引进与发展，旅游服务的建设与推广等。

2.基础调研与规划：进行特色小镇的基础调研，包括自然环境、人文历史和产业情况等，制定合理的规划和布局。

3.招商引资：根据调研结果，制定项目招商计划，在全国范围内吸引优质资本和企业参与特色小镇的建设。

4.创新创业支持：建立创业孵化器、科技企业加速器等创新创业支持机构，给予创业者一定的资金和政策支持。

5.宣传推广：通过媒体宣传、网络推广、参展交流等方式，提高特色小镇的知名度和影响力，吸引更多的游客和投资者。

第五部分：特色小镇的政策支持1.资金支持：对于特色小镇的建设，可以给予一定的项目补助资金、税收优惠等政策支持。

2.协调服务：建立特色小镇建设的协调机制，提供一站式服务，方便申报者办理各类手续和手册。

特色小镇相关政策1.2016年2月2日，国务院以国发〔2016〕8号印发《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》。

该《意见》分总体要求、积极推进农业转移人口市民化、全面提升城市功能、加快培育中小城市和特色小城镇、辐射带动新农村建设、完善土地利用机制、创新投融资机制、完善城镇住房制度、加快推进新型城镇化综合试点、健全新型城镇化工作推进机制10部分36条。

2.2016年7月1日，住建部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，提出到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇的目标。

通知中要求特色小镇要形成特色鲜明的产业形态、创建和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化。

3.2016年8月3日，住建部村镇建设司发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，通知确定了2016年全国32个省市自治区特色小镇的推荐数量，合计共159个名额。

4.2016年8月5日，河南省住房和城乡建设厅发布《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》，部署开展2016年河南省特色小镇推荐上报工作。

5.2016年10月8日，国家发改委发布《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，提出总结推广浙江等地特色小镇发展模式,立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”,将创新性供给与个性化需求有效对接,打造创新创业发展平台和新型城镇化有效载体。

6.2016年10月10日，住建部、中国农业发展银行《关于推进政策性金融支持小城镇建设的通知》，进一步明确农业发展银行对于特色小镇的融资支持办法。

建立贷款项目库,申请政策性金融支持的小城镇时,编制小城镇近期建设规划和建设项目实施方案且经政府批准后,可向银行提出建设项目和资金需求。

7.2016年10月11日，住建部《关于公布第一批中国特色小镇名单的通知》，认定北京市房山区长沟镇等127个镇为第一批中国特色小镇。

我国特色小镇建设的七大要求及政策一、《关于开展特色小镇培育工作的通知》（2016.7.1）发布部门：住建部、发改委、财政部政策点评：该《通知》属于一样性、纲领性文件。

政策要点：建设目标：2020年1000个。

原那么：“突出特色、市场主导、深化改革”。

领域：“休闲旅行、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、漂亮宜居”。

培育要求：“特色鲜明的产业形态，和谐宜居的漂亮环境，彰显特色的传统文化，便利完善的设施效劳，充满活力的体制机制”。

责任主体：县级政府，（镇政府负责实施工作）。

资金支持：发改委支持特色小镇项目申请专项建设基金，中央财政给予奖励。

二、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（2016.8.3）发布部门：住建部村镇建设司政策点评：该《通知》要紧论述特色小镇推荐流程及选拔标准政策要点：推荐数量：依照经济规模、建制镇数量、最近几年来小城镇建设工作及升级支持政策确信。

推荐材料（4样）：1.大体信息表2.工作情形报告及PPT（还能够提供视频材料）3.整体计划4.政策支持文件。

推荐程序：省（区、市）组织专家评估、考核-报住建部村镇建设司-住建部村镇建设司、财政部农业司复核＋现场抽查。

候选要求：近5年无重大平安生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。

三、《关于加速漂亮特色小（城）镇建设的指导意见》（2016.10.8）发布部门：发改委政策点评：该《意见》对特色小镇建设的诸多方面提出了具体部署政策要点：整体要求：创新探讨，因地制宜，产业建镇，以人为本分类施政：大城市周边重点镇：增强与城市进展的功能配套与统筹计划，进展成卫星城；远离中心城市的中小城镇：完善基础设施，效劳带动周边农村。

人材＋劳动力吸引：鼓舞外出农人回籍，强化校企合作，依托职业院校等建设培训基地培育人材。

商业环境：鼓舞“双创”，吸引创业者、风投资本、孵化器等以构建创新生态圈，深化商事仲裁、负面清单治理等制度。

特色小镇支持政策汇编（国务院篇）国家推出的特色小镇，作为一个全新概念，不再是一种行政区划。

是一个集产业、文化、旅游和社区之功能于一体的一个新型聚落，是以产业为核心，以项目为载体，生产、生活、生态相融合的一个特定区域。

本文为近年来特色小镇支持政策汇编，分为国务院篇、发改委篇、住房和城乡建设部篇，由青蓝文旅规划设计院整理。

2014年08月21日，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》大力发展乡村旅游。

依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，突出乡村特点，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品。

推动乡村旅游与新型城镇化有机结合，合理利用民族村寨、古村古镇，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的旅游小镇，建设一批特色景观旅游名镇名村。

加强规划引导，提高组织化程度，规范乡村旅游开发建设，保持传统乡村风貌。

加强乡村旅游精准扶贫，扎实推进乡村旅游富民工程，带动贫困地区脱贫致富。

2016年02月06日，《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》加快培育中小城市和特色小城镇。

加快特色镇发展。

因地制宜、突出特色、创新机制，充分发挥市场主体作用，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。

发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。

提升边境口岸城镇功能，在人员往来、加工物流、旅游等方面实行差别化政策，提高投资贸易便利化水平和人流物流便利化程度。

2016年11月16日，《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》支持资源枯竭、产业衰退地区转型。

将东北地区国有林区全部纳入国家重点生态功能区，支持开展生态综合补偿和生态移民试点，尽快落实停止天然林商业性采伐相关支持政策。

支持林区发展林下经济。

结合林场布局优化调整，建设一批特色宜居小镇。

论特色小镇政策分析与发展机遇特色小镇是指基于当地的特色资源，通过整合有机的资源，进行综合利用，形成集特色文化、生态环境、经济发展等多重功能于一体的小城镇。

特色小镇发展，是中国新型城镇化建设的重要组成部分，也是落实乡村振兴战略的重要举措。

针对特色小镇的发展，中国政府已出台了一系列政策支持，促进其快速发展。

本文将对特色小镇政策进行分析，并探讨其发展机遇。

（1）国家政策中国政府出台了一系列针对特色小镇的政策，其中最重要的是2016年《关于加快特色小镇建设发展的指导意见》。

该文件要求通过政府引导、市场机制创新、资金投入等多项手段，推动特色小镇建设。

具体政策措施包括：加大资金投入支持；改革行政管理体制，推行市场化运作；健全法规体系，提高政策透明度；以及加强基础设施建设等。

（2）地方政策各地政府也在积极出台相关政策，推动特色小镇建设。

例如，浙江省出台了“十个一千亿特色小镇”计划，鼓励创建以村镇特色为依托的小镇，通过多元化经营实现小镇发展。

江苏省提出了“生态宜居、产业兴旺、文化繁荣、治理有效”的小镇发展理念，并建立了小镇评估体系，推行政府与企业合作机制等。

（1）产业机遇特色小镇的发展离不开产业的支撑，每个特色小镇都有其独特的产业基础。

以生态特色小镇为例，其产业依托于绿色农业、休闲旅游等，而文化特色小镇则依托于非遗文化、历史文化等。

在新型城镇化建设的大背景下，国家对于特色小镇的发展重点支持，并在产业扶持、金融服务等方面提供政策支持，为特色小镇的产业创新和升级提供机遇。

（2）人才机遇特色小镇发展需要具备多方面的人才，包括城市规划、品牌策划、产业管理等。

对于特色小镇而言，人才是推动其发展的关键因素。

一方面，通过在特色小镇建设中引进专业人才，有助于提升其品牌形象和吸引人气。

另一方面，特色小镇建设本身也为当地提供就业机会，促进人们就近就业。

（3）基础设施机遇特色小镇发展的另一个机遇是基础设施建设。

基础设施建设包括道路、桥梁、水电站、通讯设施等，它们是支撑生活、经济发展的重要基础。

在住建部、国家发改委、财政部颁布的《关于开展特色小镇培育工作的通知》中，特色小镇五点培育要求是什么？特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制。

（1）特色鲜明的产业形态产业定位精准，特色鲜明，战略新兴产业、传统产业、现代农业等发展良好、前景可观。

产业向做特、做精、做强发展，新兴产业成长快，传统产业改造升级效果明显，充分利用“互联网+”等新兴手段，推动产业链向研发、营销延伸。

产业发展环境良好，产业、投资、人才、服务等要素集聚度较高。

通过产业发展，小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业的能力明显增强，带动农村发展效果明显。

（2）和谐宜居的美丽环境空间布局与周边自然环境相协调，整体格局和风貌具有典型特征，路网合理，建设高度和密度适宜。

居住区开放融合，提倡街坊式布局，住房舒适美观。

建筑彰显传统文化和地域特色。

公园绿地贴近生活、贴近工作。

店铺布局有管控。

镇区环境优美，干净整洁。

土地利用集约节约，小镇建设与产业发展同步协调。

美丽乡村建设成效突出。

（3）彰显特色的传统文化传统文化得到充分挖掘、整理、记录，历史文化遗存得到良好保护和利用，非物质文化遗产活态传承。

形成独特的文化标识，与产业融合发展。

优秀传统文化在经济发展和社会管理中得到充分弘扬。

公共文化传播方式方法丰富有效。

居民思想道德和文化素质较高。

（4）便捷完善的设施服务基础设施完善，自来水符合卫生标准，生活污水全面收集并达标排放，垃圾无害化处理，道路交通停车设施完善便捷，绿化覆盖率较高，防洪、排涝、消防等各类防灾设施符合标准。

公共服务设施完善、服务质量较高，教育、医疗、文化、商业等服务覆盖农村地区。

（5）充满活力的体制机制发展理念有创新，经济发展模式有创新；规划建设管理有创新，鼓励多规协调，建设规划与土地利用规划合一，社会管理服务有创新；省、市、县支持政策有创新；镇村融合发展有创新。

体制机制建设促进小镇健康发展，激发内生动力。