建设过程中的奖罚制度

工程部关于建设项目施工过程中的奖惩制度
第一章关于现场安全文明施工的管理制度
总结以往经验，工程安全、文明生产是工程建设当中存在两个顽症：（1）部分施工人员安全意识淡薄，施工过程中忽视了自我保护；（2）发现的问题大部分虽能及时整改，但是也有一些问题却较难落实，存在久拖不决现象。

为保证2019年度安全、文明施工更顺利地进行，克服“自我保护意识差”、“安全文明施工措施落实难”的顽症。

特制定以下安全、文明施工管理处罚细则：
一、班前安全教育：施工一线班组长在安排每一项任务前，必须对每个工人有针对性地进行简要的安全教育。

要提醒职工注意施工周围的环境、施工工具、施工对象可能造成的潜在危险，告诫施工过程中的注意事项及注意保护自己。

在施工过程中不应对其他人员造成安全上的威胁。

在现场检查中，如发觉没有进行班前安全教育的，罚班组长20元，第二次30元，第三次40元，以此类推。

二、及时消除安全隐患：对于安全大检查中发现的问题及联系单、整改单中所提及的问题和自检、互检中发现的问题，应马上组织力量进行整改。

在应该完成整改任务的时间段内没有整改完毕的，说明在管理环节上、工种协调上脱节
了。

对久拖不决的将予以罚款。

其中对于违背强制性规范条款或易造成严重后果的隐患罚1000元以上；一般性的罚200元以上。

三、其它：
1、特殊工种持证上岗，证书不全或存在无证上岗现象的罚总包200元。

2、施工组织设计中无安全措施的，罚总包1000元。

3、专业性较强的项目，必须单独编制专项安全施工组织设计，未编制的单独罚总包1000元。

4、施工现场必须戴安全帽，扣好帽带。

违者罚50元。

5、高空作业必须系安全带，扣好保险钩，违者罚100元。

6、严禁擅自从高处往下抛扔任何物品，违者罚100元。

7、易燃场所禁止吸烟，违者罚20元。

8、脚手架上禁止堆放杂物，违者罚班组200元。

9、做好作业区及生活区的公共卫生，不得随意大小便及乱扔垃圾，总包应加强监管，监管无效，每发现一次罚总包500元。

第二章现场监理机构对施工质量、安全控制管理制度为加大管理力度，提高监理监控效率，确保工程保质保
量按期完成，现授权监理方可采用一定的经济处罚管理手段，以作为常规监理手段的补充和完善。

特制定具体实施细则如下：
一、监理单位在发现各种问题之后，首先通过口头及各种书面整改单的形式督促施工方进行整改。

除发生较为严重的质量、安全事故（直接经济损失2000元以上）之外，只有在采用上述方法之一的手段不能达到整改目的的，方可采用罚款手段。

二、施工方在接到监理方的口头整改通知或书面联系单、通知单之后，应立即组织力量进行整改。

如对监理方的整改指令有不同看法，应立即与现场监理取得联系并可进行申辩，通过对有关规范、图纸的学习以取得共识。

如事实确凿，施工方无理申辩，又不进行整改，监理方有权马上采取罚款措施，督促施工方立即进行整改。

三、罚款标准：
1、凡不按监理程序进行施工的，其中包括：重要工序施工前未提供施工组织设计或施工组织设计未经监理审批即进行施工的；分包单位未经资格审报即投入施工的；凡进入本工地使用的各种建筑材料未经质量报验或需要测试的材料不测试即投入使用的；上道工序不报经监理验收合格下道工序即擅自进行的。

以上违反监理程序的现象一经发生，罚款1000元以上5000元以下。

2、施工过程中凡发现的违反规范要求的质量、安全、文明施工隐患以及不规范的施工工艺及施工方法，在监理通过其它监理手段无法达到整改目的的，可以采取经济罚款措施。

其中：违反强制性规范要求或因不正确的施工行为已对工程质量及安全生产带来影响，情节较为严重的以及重复发生，属屡教不改的质量、安全问题，处以1000元至5000元的罚款。

凡违反施工及验收规范中属主控项目要求的，罚款500至1000元。

如违反规范中属一般项目规定的，罚款100元至500元。

对有关个人的罚款及不安全行为的具体罚款金额，方案另定。

（见附件：安全、文明施工管理处罚细则）
3、罚款手段下达之后施工方仍应组织力量立即整改到位。

四、凡2000元以上的经济罚款必须报建设单位工程部同意后，方可具体实施。

五、经济罚款报经建设方后由建设方从当月所付施工工程款中扣除。

第三章关于建设项目中监理单位的管理制度
1、监理单位应每月向委托人提交监理月报。

2、建设单位委托监理公司对工程质量、工期、安全生产
全面监理。

因现场监理未尽到责任，造成工程质量事故，并给委托人造成损失的，由监理公司承担损失总价的2%。

3、因监理人原因造成不能按期竣工的，监理报酬不增加，同时应承担相应的损失，每延期一天，承担总酬金1‰罚款。

4、由于现场监理人员未尽到责任，出现重大安全事故的（重伤、死亡），监理人承担违约责任，依据情节轻重向委托方承担总酬金1%-2%的违约金。

5、需要取得委托人批准才能行使的职权：停工权、签证权、支付工程款的权力、更换驻工地监理工程师的权力、违约罚款权、主体结构和隐蔽工程验收权、主要材料设备确认权。

6、监理项目机构进驻现场后1个月内，经委托人检查发现所派现场的监理人员不能满足工程要求，须调换的，监理人应无条件及时调换。

若委托人在此期限内认为监理人未尽到监理责任或不能胜任此工程的，可有权将监理人清退出场，所发生的监理费用也不计取。

7、合同中应附有该项目监理机构常驻施工现场所有组成人员名单，要求该人员名单中的主要成员（总监及总监代表等）自开工之日起至工程竣工验收结束全部常驻施工现场。

8、为确保项目监理队伍的连续和稳定，该项目监理机构的组成人员经委托人书面确认后至该项目竣工验收结束，未
经委托人同意，监理机构其主要组成人员的调整总人数不得超过两人，否则，扣除监理报酬总额的10%。

9、委托人对驻施工现场监理人员有考核监督权，如发现监理人员不坚守岗位的，每人每次罚款200元，季度每人超过3次者有权要求监理人调换人员。

10、委托人有权对支付的监理报酬根据监理工作情况进行审核，核减掉的监理报酬在竣工、监理责任完后1年后支付。

11、监理组成人员，不准接受施工单位的宴请和变相消费，不得利用工作岗位权利之便假公济私、收受贿赂，严禁向施工单位拿、卡、要的行为发生，如发现有上述行为，每人次罚款10000元，每次递增10000元，累计超过三人次，扣除监理报酬总额的3%，并将此类人员清除出场。

12、项目隐蔽工程验收（分部工程、主要的分项工程），监理人必须通知委托人，否则，第一次监理人向委托人支付违约金1000元，第二次监理人向委托人支付5000元，第三次监理人向委托人支付违约金10000元，同时委托人有权要求更换项目总监。

自第三次以后监理人仍存在以上违约情况，委托人有权解除合同并要求监理人按次承担违约金。

13、监理人员如有擅自越权行为，第一次监理人向委托人支付违约金1000元，第二次监理人向委托人支付违约金5000元，第三次监理人向委托人支付违约金10000元，且委托人有权要求更换总监。

自第三次以后监理人仍存在以上违约情
况，委托人有权解除合同，且要求监理人承担由此给委托人造成的所有损失。

14、本工程的质量目标为: 合格。

安全生产目标为：零死亡。

安全生产方面，该项目在施工过程中，无死亡事故的发生，文明施工达到标准化施工工地，委托人奖励监理人1万元。

15、监理人的罚没和违约金从当期支付的监理报酬中直接扣除
第四章关于建设项目中优秀单位（个人）的奖励
一、对于安全文明施工工作做得好的施工单位和监理单位，将在合适的时候给予奖励。

二、对项目造价提出可行性建议，经采用确实节约了项目投资成本的，视节约情况予以xxx元以上的奖励。

三、投资合理化建议经甲方采用，给予相关单位人员总额不超过降低成本额XXX%的奖励（每次每人最少不低于XXX 元，最多不超过XXX元）；
四、对项目的质量、工期、安全等提出合理建议，经采纳效果良好的，视其贡献予以适当奖励。

五、在同期开工的工程中，施工进度快、质量好、无安全事故等表现比较突出的施工单位；施工现场井然有序，场
地整洁，材料堆放整齐、安全标示清楚、文明施工程度良好的工地，将对其工程施工单位和监理单位管理人员予以xxx 元以上xxxx元以下奖励。

六、积极配合建设单位的工作，建设单位认为在其工作方面做出贡献的均予适当奖励。

以上奖惩制度，以文件形式下发至各施工单位（含各分包单位）和监理单位，制度自下发之日起执行。