抓住大有作为的重要战略机遇期

申论范文：坚持中心任务，实现经济持续增长

“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。把握机遇、应对挑战，确保如期全面建成小康社会，必须按照十八届五中全会的要求，牢牢扭住发展这一中心任务，保持合理增长速度，实现经济社会持续健康发展。

发展是党执政兴国的第一要务。经济不发展，一切都无从谈起。“十二五”期间，我国经济总量稳居世界第二，人均GDP增至7800美元左右，人民生活水平和质量不断提高，成绩来自蹄疾步稳的发展，来自自强不息的奋斗。现阶段，我国仍有7000多万农村贫困人口，城乡区域发展不平衡，收入差距较大，基本国情和社会主要矛盾并没有变，这是谋划发展的基本依据。把发展作为第一要务，就要始终坚持经济建设是党和国家的中心工作，是全面建成小康社会决战决胜的主战场。奔向“两个翻番”的目标，今后5年的经济增长必须保持中高速，努力使发展达到一个新水平。

发展必须是科学发展。我国发展重要战略机遇期的内涵发生深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。当前我国经济下行压力很大，根本上是结构性问题。面对传统经济发展方式积累的矛盾和问题，如果一直迟疑和等待，不仅会丧失窗口期的宝贵机遇，而且还会耗尽改革开放以来积累下的宝贵资源。进入决胜阶段，不是新一轮大干快上，不能继续走粗放型发展的老路，不能靠强力刺激抬高速度达到“两个翻番”。从实际出发，把握发展新特征，必须坚持以提高发展质量和效益为中心，加大结构性改革力度，实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

对人民立下的军令状，唯有全力以赴去实现。经济的增长，有快有慢是正常的，随着总量不断增大，增长速度会相应慢下来。同时应看到，我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济长期向好的基本面没有改变。上半年GDP同比增长7%，符合预期目标，是全球主要经济体中最快的。创新和完善调控方式，定向出击、精准施策，让经济增速运行在合理区间，既要着力扩大需求，也要注重提高供给的质量和水平。在扩大有效投资、发挥投资关键作用的同时，必须更加有效地发挥消费对增长的基础作用，要持续增加城乡居民收入，实行有利于缩小收入差距的政策，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，让人民群众更加切实感受到全面小康的成果。

1. 文化的内涵与结构

狭义的文化，排除人类社会历史生活中关于物质创造活动及其结果的部分，专注于精神创造活动及其结果，主要是心态文化，又称“小文化”。

指意识形态所创造的精神财富，包括宗教、信仰、风俗习惯、道德情操、学术思想、文学艺术、科学技术、各种制度等。

广义的文化，着眼于人类与一般动物，人类社会与自然界的本质区别，着眼于人类卓立于自然的独特的生存方式，其涵盖面非常广泛，所以又被称为“大文化”。

广义的文化是人类创造出来的所有物质和精神财富的总和。其中既包括世界观、人生观、价值观等具有意识形态性质的部分，也包括自然科学和技术、语言和文字等非意识形态的部分。

文化是一种社会现象，是人们长期创造形成的产物。

同时又是一种历史现象，是社会历史的积淀物。

确切地说，文化是指一个国家或民族的历史、地理、风土人情、传统习俗、生活方式、文学艺术、行为规范、思维方式、价值观念等的总和。

文化的内部结构包括下列几个层次：物态文化、制度文化、行为文化、心态文化

物态文化是指人类创造的种种物质文明，包括交通工具、服饰、日常用品等，是一种可见的显性文化；制度文化和行为文化、心态文化分别指生活制度、家庭制度、社会制度以及思维方式、宗教信仰、审美情趣，它们属于不可见的隐性文化

2.中国特色社会主义文化内涵与结构

是反映先进生产力发展规律及其成果的文化；

是源于人民大众实践又为人民大众服务的文化；

是继承人类优秀精神成果的文化；

具有科学性、时代性和民族性的文化。

马克思主义文化是最核心的部分，其次是中国传统优秀文化，再次是世界先进文化

中国特色社会主义文化特点：

１.鲜明的时代性；

２.浓郁的民族性；

３.实事求是的科学性；

４.高度的民主性；

５.深广的群众性；

６.勇于改革的创造性。

3.中国传统文化与马克思主义文化内在契合性的表现

1）中国传统哲学与马克思主义哲学都是统一论哲学。本体或本源内在于现象或表象，现象或表象分有本体或本源。

1. 为什么说当前我国的发展仍处于可以大有作为的重要战略机构？

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出, 综合判断国际国内形势，“十二五”时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,既面临难得的历史机遇,也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。强调要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

一） 基于“十一五”期间我国的国家面貌发生新的历史性变化。

“十一五”时期，我国社会主义制度的政治优势得到充分发挥，市场在资源配置中的基础性作用得到充分发挥，社会生产力快速发展，综合国力大幅提升，人民生活明显改善，国际地位和影响力显著提高，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得重大进展，“十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成，为“十二五”及更长远的可持续发展奠定了重要基础。

二） 我国发展仍处于重要战略机遇期的判断，还基于当前和今后一个时期的国际环境总体上有利于我国和平发展。

当今世界，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，我国已经拥有了更多的机会和实力参与国际经济合作并且创造竞争新优势。从国内看，“十一五”时期我国经济平稳较快发展的良好态势为推动经济社会发展和综合国力再上新台阶提供了充分条件。

三） 我国发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变。

我国人均国民收入稳步增加，市场需求潜力巨大，发展的回旋余地广阔，物质技术基础日益增强，产业体系比较完整，资金、劳动、科技等生产要素组合具有综合优势，经济体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会大局保持稳定。经过近些年的磨砺尤其是国际金融危机的考验，在许多方面又积累了新的经验、铸造了新的优势。我们有信心、有条件、有能力把经济平稳较快发展的形势长期保持下去。

关于连云港在区域经济发展中的地位、作用与发展的战略思考

21世纪头20年是我国一个必须紧紧抓住而且可以大有作为的重要战略机遇期。中部崛起与西部开发是中央作出的我国推动区域经济均衡协调发展的重大战略部署。中部崛起与西部开发在客观上赋予处在东中西部的大动脉——陇海兰新铁路起点上的连云港市的龙头区位。这不仅凸显了连云港市在我国区域经济发展中的重要战略地位，而且也为连云港市的大发展带来了千载难逢的战略机遇。

一、理论和实践证明：国际化中心城市是区域经济发展的龙头

区域经济学表明，区域与城市的关系主要表现为：区域发展产生城市，城市发展影响带动区域发展。

城市经济与区域经济形成了一种特定的结构体系。国家或地区的各类城市及其与各自相对应的经济区域之间，共同组成一个有机的经济网络。在这个经济网络中，城市是区域的中心，在一个较大的区域内，形成了以中心城市为核心的城市群，中心城市一般发挥着“龙头”的作用。中心城市或龙头城市对区域的发展，既互相支持、互相促进，又互相制约。

城市是一定区域范围内政治、经济、文化的中心，是物流、人流、资金流、技术流、信息流的集结和辐射中心，对周边地区经济和社会发展具有重要的支撑和带动作用。早在20世纪50年代，法国经济学家佩勒斯就提出发展极理论，后来得到弗里德曼等学者的修正和发展。该理论认为，一个区域内不同地方的经济发展并不一致，而在某一点或几点经济发展得特别快，这些快速发展的点自然是城市，即区域发展的核心。城市早期的工业有吸引新兴的、更大工业的区位动力，城市对区域起着吸引和支配的作用。在发展快的点上，它有规模大、位置重要并且与其它经济行业有联系的工业，称主导工业。主导工业的发展引起该区域内其它工业和经济行业的发展，进而吸引其它行业到该点上来，这些受影响的工业称被导工业。主导工业和被导工业又影响第三产业的发展，结果使经济活动在发展极点上聚集，形成经济中心的大城市。在大城市中，规模大、竞争力较强的工业必然抑制落后区域的工业，效益低的工业将逐渐被吞食、被排挤。在区域经济发展上出现的城市对落后地区这个层面的影响的现象称极化过程。在极化过程中，还会伴随出现城市经济利益逐渐扩散的过程，即大城市对落后地区另一层面的影响过程，如大城市吸引落后地区剩余劳动力，在落后地区投资等。这种扩散是在满足大城市充分发展的基础上，将利益部分地“流溢”于落后地区，而且愈远离大城市，这种利益就愈溢愈少。当大城市主导工业扩大到一定规模，在规模经济的制约下，会衍生出第二等主导工业，由此又伴生出二等被导工业，使大城市进一步扩大，这种现象称为大城市自身的地域性衍生。在大城市经济发展到工业化后阶段，又会产生出衍生的第二过程——离开大城市的二等主导工业地，继而发展成二等发展点（中等城市），这称为发展的“蛙跳”。从整个区域讲，经济扩散是以等级形式发展的，称为等级扩散。这种扩散，从城市体系讲，经济以蛙跳的形式由中心大城市向落后地区城市扩散；从城市内部结构讲，可以把城市的各经济活动分为基础行业和非基础行业。基础行业是城市的经济空间核心，它所从事的生产是在城市内空间进行，而其商品或服务是在城市以外出售和贸易，所以能给城市带来资金收入；非基础行业是为城市本身（包括为基础行业）提供商品或服务，货币仅在城市内流通，从城市贸易总收入角度看，没有给城市带来收入。基础行业与非基础行业之间存在着一种循环与积累的因果关系原理。在对外扩散的同时，大城市新建的工业或行业有基础行业的机能，它们能吸引其它行业（非基础行业），主要使零售服务业扩大，产生一种繁衍效果，促使更多的辅助人员来到城市，进一步扩大各行业的市场，随后就可以产生新的行业“门槛”，为吸引新行业创造条件。它是一个循环过程，同时也是一个积累过程，随着城市规模的扩大，工业也愈来愈多，使运用新技术的能力和机会增大，吸收高科技力量的能力提高，城市聚集信息的容量扩大，制定决策的基础更坚实，因而又产生良性循环与积累，产生新工业，产生新效益，形成更大的规模。