统计手册(全)
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企业如实提供统计资料是《中华人民共和国统计法》赋予的
责任和义务。为了夯实统计基础，规范企业统计工作，浦东新区
2008年组织了加强工业企业统计工作规范的调研，形成了《浦东
新区进一步加强工业企业统计工作规范的指导意见》，在部分工
业企业试点的基础上，为了促进各企业统计工作规范，我们根据
企业统计工作的特点，特地编印了《企业统计工作规范化宣传手
册》。
《企业统计工作规范化宣传手册》共分六部分，包括了浦东
新区统计规范文件篇、统计工作基础篇，统计工作知识篇，统计
工作法制篇，统计服务指南篇和附录。宣传手册本着通俗易懂、
简明扼要、实用方便的原则，着眼于企业负责人和统计人员对统
计基本要求的理解，希望能够为企业了解统计、熟悉统计、做好
统计带来方便。
由于编者水平所限，本手册难免有疏漏和不足之处，敬请批
评指正。
编者
2009年9月P
reface
前 言目 录
四、统计工作法制篇
Ⅰ.统计法规问答
Ⅱ统计违法典型案例
五、统计服务指南篇
Ⅰ 统计社会服务
Ⅱ 网报流程
六、附录
附录1：统计法律法规一览表
附录2：各专业报送报表目录
目 录
一、统计规范文件篇
Ⅰ.关于转发《浦东新区进一步加强工业企业统
计工作规范指导意见》的通知
Ⅱ 浦东新区进一步加强工业企业统计工作规范
的指导意见
Ⅲ 浦东新区法制环境文件
二、统计工作基础篇
Ⅰ.基本要求
Ⅱ 基本流程
Ⅲ 台帐管理
三、统计工作知识篇
Ⅰ 统计调查的方式
Ⅱ 常用统计标准分类介绍
Ⅲ 常见概念
Ⅳ 重要指标解释 1
2
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1Ⅰ.关于转发《浦东新区进一步加强工业企业
统计工作规范的指导意见》的通知
上海市浦东新区人民政府办公室（通知）
浦府办［2009］ 号
―――――――――――――――――――――――――――――
浦东新区人民政府办公室转发发展和改革委员会关于
《浦东新区进一步加强工业企业统计工作规范的指导意见》的通知
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1一.统计规范文件篇
statistical specification file articles
关于转发《浦东新区进一步加强工业企业统计工作规范指导意见》的通知
浦东新区进一步加强工业企业统计工作规范的指导意见
浦东新区法制环境文件A
浦东新区各工业企业：
为进一步加强工业企业统计工作规范，浦东新区发展和
改革委员会依据《中华人民共和国统计法》、《上海市统计
管理条例》，经过调研并在部分工业企业试点的基础上，形
成了《浦东新区工业进一步加强企业统计工作规范的指导意
见》，已经区政府同意，现转发给你们，请参照执行。
特此通知。
二OO九年 月 日
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3Ⅱ浦东新区进一步加强工业企业统计工作
规范的指导意见
为了适应社会主义市场经济和社会发展的需要，
加强对工业企业统计工作的管理和监督，保障统计资
料的准确性和及时性，真实反映企业经济发展状况，
依据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计
法》）及其有关法律、法规规定，结合浦东新区工业
企业实际情况，现就进一步加强工业企业统计工作规
范提出如下指导意见:
一. 进一步加强统计组织保障规范，夯实统计基础
建立与统计工作要求相适应的企业统计组织体 系，
明确统计部门和人员的职责，加强统计组织网络建
设，是做好企业统计工作的基本前提。
（一） 企业的主要职责
1 依据《统计法》第七条：国家机关、企业事业
单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对
象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完
整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真
实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资
料； 2 企业应切实保障统计工作所必需的人员、工作
条件和工作时间。大中型工业企业有条件的应当设置
综合统计部门，小型工业企业无条件设置综合统计部
门的，要在有关部门中设置综合统计人员；各职能部
门配备必要的专兼职统计人员，形成完善的统计组织
网络；企业应明确指定代表本企业履行《统计法》规
定职责的统计负责人；
3 企业应当按照国家有关规定设置原始记录、统
计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归
档等管理制度；
4 企业应积极为统计人员的业务学习、培训创造
条件，有计划地组织参加从业资格培训、继续教育、
职称评定等业务培训和学习，鼓励统计人员参加各种
统计业务的交流活动。
（二） 统计负责人主要职责
1 组织、贯彻执行统计法律、法规以及统计制
度；
2 主持和组织企业的各项统计活动；
3 组织制定本企业的各项统计工作管理制度；
4 负责督促统计人员，准确及时完成政府统计部
门布 置的各项统计调查任务，按时上报各种统计报
表，有效地开展统计调查、统计分析工作，提供统计
资料和统计咨询意见，做好统计服务。
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指
南
篇 （三）综合统计部门主要职责
1 组织、协调本企业的统计工作，完成国家统计
调查、部门统计调查和地方统计调查任务，搜集、整
理、提供本企业的统计资料；
2 对本企业的计划执行情况进行综合统计分析，
实施统计监督；
3 管理本企业的统计调查表，建立健全统计台帐
制度，并会同有关部门或者人员建立健全原始记录制
度；
4 有计划地组织本企业统计人员开展统计业务培
训和继续教育，保障统计专业队伍的稳定，不断提高
业务水平；加强统计人员持证（统计从业资格证书）
上岗的管理，组织统计人员参加统计技术职称的评
定；
5 定期组织对本企业统计人员的考评。
（四）专业统计岗位主要职责
1 贯彻执行企业各项统计工作制度，准确及时地
完成本部门的各项统计工作任务；
2 会同综合统计，制订本部门的统计报表、统计
台帐和原始记录；
3 负责本专业统计基础工作，做好原始记录、统
计台帐和统计报表管理和保存；
4 准确及时地填报上级主管部门和本企业规定的
统计报表，按要求抄送综合统计部门；
5 开展本专业的计划进度统计分析和各项统计调
查工作。 （五）车间统计岗位主要职责
1 贯彻执行企业各项统计工作制度，准确及时地
完成车间的各项统计工作任务；
2 在企业综合统计部门指导下，制订车间的统计
报表、统计台帐和原始记录，并做好管理和保存工
作；
3 编制生产日报、生产月报、劳动工时完成月报
等定期报表，并及时报送有关管理部门；
4 动态地记录车间生产作业进度、质量、消耗、
工时利用等统计台帐。
（六）统计信息化建设
1 根据统计工作发展的需要，应配备适应统计工
作需要的计算机设备，利用计算机及网络技术进行统
计业务管理，逐步实现统计手段现代化；
2 企业的基础统计资料应统一联网管理，在企业
内数出一门、口径一致、资源共享，实现统计核算、
业务核算、会计核算的衔接；
3 负责网上直报的统计人员应参加有关计算机数
据处理的专业培训，掌握相应的网上直报技术；
4 企业应结合本单位的具体情况制定统计信息化
的管理制度。
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7 （七）统计队伍建设
1 企业的专、兼职统计人员必须持有《统计从业
资格证书》。
2 企业统计人员还需要不断提高综合业务能力，
具体要求如下：
⑴掌握统计基础理论知识；
⑵掌握本部门（专业）的统计业务知识；
⑶掌握基本的计算机应用知识；
⑷了解本企业的生产工艺技术和生产经营管理知
识；
⑸综合统计人员应具备良好的组织协调、交流沟
通和分析研究等能力。
3 企业综合统计部门应组织开展多种形式的统计
业务学习和交流，包括系统的理论学习、专业知识培
训、内部的业务交流等。
（八）统计法制建设
1 统计人员必须熟悉统计法律、法规，企业应有
组织、有计划地开展统计人员的法制宣传教育，强化
统计法制意识，依法开展统计工作。
2 企业应扩大统计法制宣传的范围，企业的领导
和职工都应了解统计工作的重要意义，明确自身在统
计活动中的权利和义务，自觉支持和配合统计工作。
3 根据《上海市统计登记办法》的规定按时办理
企业统计登记。
二. 进一步加强统计基础工作规范，抓实统计源头
完善统计业务基础，加强统计工作基础管理，是
确保企业真实、准确、完整、及时地提供统计信息，
完成各项统计工作任务的重要保证。
（一）统计工作流程
1 建立企业统计工作流程图，有计划、有步骤地
指导企业日常统计工作的有序进行，指定责任人，保
证企业的统计数字质量。
2 明确统计数字的传递、反馈路线，明确各级统
计岗位权限，储存的统计数字权限，使传递网络中的
各个环节，保证及时得到所需要的统计数字。
3 明确统计数字的传递时限，确保从原始记录开
始到企业各类报表全过程各个环节的统计数字传递的
及时。
（二）统计原始记录
1 原始记录的基本内容应当涵盖本企业的人、
财、物、供、产、销以及技术和质量等各个方面。
2 原始记录的基本要素应具备原始记录名称、记
录日期、记录的业务内容、记录执行人。
3 原始记录必须有明确的填写要求，每一原始记
录中项目涵义、计量单位、计算方法以及传递程序等
应有简要说明和具体要求。
4 企业的原始记录应统一管理、统一编号、统一
格式。
5 原始凭证保管应按业务归口负责，按月、季、
年整理成册，原始凭证保存期限至少两年以上。
