浅论第三产业发展与产业结构升级 □ 郑州大学国际学院 戎芳毅 / 文改革开放以来，我国经济高速发展，一跃成为世界第二经济实体，国际地位得到提高，在国际事务中更具话语权。
在国内，国民生产力得到大大提高，人民生活水平逐渐提高，科技、教育、文化、政治等方面都获得了突破性进展，值得每一个人骄傲。
不可忽视的是，在经济发展的同时也伴随着产业结构的调整、优化和升级。
当前我国的产业发展的着重要点是大力发展第二产业，积极发展第三产业。
第三产业的发展将会促进产业结构的优化升级，产业结构的调整与优化也同样会促进第三产业的发展。
产业结构升级的作用及意义产业结构升级是指经济增长方式的转变与经济发展方式的转轨。
产业结构由量变变成质变才会实现产业结构的升级。
产业结构升级是一个产业结构由较低形态向较高形态转变的过程和趋势。
产业结构升级可以实现资源在各个产业之间合力配置、提高资源的配置效率，是各部门之间能够柔性灵活、协调发展，共同促进我国经济健康、可持续发展，提高我国的经济实力和在世界中的经济地位。
（1）产业结构升级能够促进消费需求的增加，从而促进国民经济的发展产业结构的升级使得各个产业的生产效率得到提高，产值增加。
产品的的多样化，能够更大程度的满足消费者的需求，带动国内消费，作为三大马车的消费支出的增加，能够促进我国国内生产总值的提高，从而促进我国经济的快速、协调、可持续发展。
（2）产业结构升级能够在一定程度上解决就业难的问题充分就业是我国宏观经济总目标之一，也是牵动国计民生的重大、不容忽视、势必要解决的问题。
产业结构升级意味着三大产业的比重实现了第三产业领先，第二产业紧随其后，第一产业稳步发展的总要求。
第三产业的发展能够提供更多的就业岗位，需要更多的劳动力以满足第三产业的持续发展，而产业结构的升级可以增强第三产业就业“扩容器”效应，在一定程度上解决就业问题，缓解就业压力，从而缓解社会矛盾，实现国计民生的和谐发展和经济的协调、可持续发展。
（3）产业结构的升级能够起到环境优化的作用产业结构的升级能够促进资源的合理配置，提高资源的有效利用率，从而降低资源消耗型企业的资源浪费问题。
不仅如此，产业结构的升级能够提高各部门生产要素的高校流动和合理配置效率，这样就能够提高有限资源的利用率，减少资源的损耗，减少废气、废水、废物的排放，从而起到保护环境的作用。
总结：产业结构升级对我国的国民生活质量的提高和国家经济发展水平的提高具有促进作用。
产业结构的升级能够提高国民的购买力，更大限度的满足国民需求；也能够促进就业，解决就业难的问题，增强第三产业作为“扩容器”效用的作用；还能够起到节约资源，保护环境的作用。
命，把社会主义事业推向前进，就必须坚持群众路线。
我们党在领导中国人民的长期斗争实践中，创造和发展马克思主义的群众观点，当联系案件当事人时应时刻牢记一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，密切联系群众的群众路线。
（3）案件资料的取证从汉字的字体结构来理解，证据就是证明的根据，税费计核证据是指案件当事人在执行案件违规、走私处理业务工程中，采取各种各种方法获取真实的凭据，用以形成税费计核所需资料的一切资料。
其按形态分为实物证据、书面证据、口头证据、环境证据；按来源分为外部证据、内部证据。
影响证据证明力的因素有相关性、可靠性、充分性和时效性。
收集方法有：函证、检查、观察、询问、对质、技术鉴定、计算、分析复核。
在一年的税费计核工作中，我现场采取函证和检查方法居多，建议通过多渠道采集证据，保证证据的相关性、可靠性、充分性和时效性。
（4）《中华人民共和国海关行政处罚法》的执行行政处罚的执行，是对走私、违反海关监管规定的行为作出行政处罚决定的旅行和实现。
海关行政处罚决定没收的在扣货物、物品应通过公开拍卖指定部门变卖。
行政处罚具有国家强制性。
“一种表面上驾于社会之上的力量”，其由国家强制力为保证的。
《中华人民共和国海关行政处罚法》（以下简称《处罚法》）首先是指一种行为规范，所以规范性就是它的首要特性。
规范性是指法律为人们的行为提供模式、标准、样式和方向。
法律同时还具有概括性，它是人们从大量实际、具体的行为中高度抽象出来的一种行为模式，它的对象是一般的人，是反复适用多次的。
法律还具有普遍性，即法律所提供的行为标准是按照法律规定所有公民一概适用的，不允许有法律规定之外的特殊，即要求“法律面前人人平等”，一旦触犯法律，便会受到相应的惩罚，对其教育，改良。
《处罚法》是国家制定和认可的行为规范。
法律是国家确认权利和义务的行为规范法律所规定的权利和义务，不同于其他社会规范的权利和义务，它是由国家确认或认可和保障的一种关系，这是法律的一个重要特征。
由于法律是一种国家意志，它的实施就由国家强制力来保障。
法律所规定的权利和义务是由专门的国家机关以强制力保证实施的。
税费计核涉及查缉走私、海关监管、海关征税管理、海关统计四大任务。
为了打击猖獗的走私犯罪活动，国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。
海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。
对查获的走私、违规案件按照法律的规定统一处理。
严格做好税费计核工作，充分利用和正确行使行政手段，发挥执法手段的综合效率，严格依法办事，正确区分不同权利的执法依据和执法程序，高效有力地保持打击走私的高压形势，有效地旅行海关打私办案职能。
作者简介：姓名：李雯，出生年份1988年，性别：女。
民族：汉族。
籍贯：四川，职称：副主任科员（非领导职务）学历：研究生，单位：四川农业大学都江堰分校外语学院，研究方向：法理学，单位所在省市：四川都江堰单位邮编：611830－109－第三产业的发展与产业结构升级的关系根据上文对第三产业的发展和产业结构升级的描述中，不难看出第三产业的发展与产业结构升级的关系。
笔者将其关系总结为如下三点：（1）第三产业的发展是实现产业结构升级的必要条件产业结构的优化升级的具体内容之一就是经济增长方式的转变，经济增长方式的转变就包括第三产业的发展。
因此，第三产业的发展能够促进产业结构的升级，是产业结构优化升级的助推器。
（2）产业结构的优化升级反过来能够促进第三产业的优化、稳定、可持续的发展。
产业结构的优化升级可以使资源得到高效的利用，使资源能够得到有效合理的配置，从而使各个产业部门的能够柔性灵活、协调发展，其中就包括第三产业的发展。
（3）总的来讲，第三产业的发展能够促进产业结构的优化升级；产业结构的优化升级又能反作用于第三产业的发展，促进第三产业的良性、可持续发展。
二者的关系互为促进作用，二者相辅相成、不可分割，共同促进国计民生的稳定协调和国内经济的协调、可持续发展。
第三产业的发展和产业结构升级所面临的问题我国正处在经济发展的转型阶段，在经济发展的过程中，还有许多问题时代解决。
在大力发展第三产业和进行产业结构升级的过程中，会出现冒进或与当前的经济发展状况不相符合的状况和问题。
笔者对发展大三产业和进行产业结构优化升级过程中可能会出现的问题进行归纳总结，总结如下：（1）第三产业的发展和产业结构的调整出现对农业发展的轻视问题。
过度强调发展第三产业和实现产业结构的优化升级，就会轻视甚至忽略农业的发展。
农民及农村人口在我国仍处于多数，对农业发展的不重视会导致农业技术革新的速度减缓，农民收入减少、生活压力增大。
在现阶段，我国的二元经济模式的转型还处于初级阶段，农业仍然是我国经济发展不可忽视的重要组成部分。
其次，农民收入过低，农业发展的相对落后会恶化收入分配不均的问题，导致收入差距增大，社会矛盾激化，引起社会的动荡和不稳定。
（2）资源与技术的利用和更新跟不上第三产业的发展和产业结构升级的步伐。
国家在通过政策手段不断推进、鼓励第三产业的发展和积极努力的调整产业结构使产业结构优化升级的过程中，容易为了达到目的而忽略了现阶段我国的资源储量和资源的合理配置问题，忽略我国现阶段的生产技术水平。
资源的配置和技术水平与第三产业的发展和产业结构的升级要求不一致，达不到原定要求，如果还要冒然强制推进第三产业的发展和产业结构的升级就会形成基础不扎实、不牢固的现象，造成产业结构有虚无实、徒有其表的假象。
（3）工业的发展还不够强大，不足以为第三产业的发展和产业结构的升级提供相应的生产资料。
相比于德国的工业化水平来说，我国的工业化水平远远落后。
我国工业的数量庞大，但由于技术水平不高等原因致使工业质量不高，工业的不强劲就无法提供供第三产业发展和产业结构优化升级所必须的生产和生活资料，阻碍产业结构的调整。
其次，工业化水平较低会导致资源的浪费，黄静污染等问题，这也是阻碍产业结构升级的重要原因之一。
（4）第三产业的发展相对落后会阻碍产业结构的升级优化。
发达国家第三产业增加值占国民生产总值的比例是60%－70%，世界平均水平是51%左右，而发展中国家的平均水平在40%以上。
这说明，我国的城镇化水平和服务业等行业的档次较低，还不够成熟，这都将影响产业结构的升级调整。
（5）区域经济发展差异化不利于产业结构的升级。
区域经济发展的不平衡会导致第三产业的不均衡发展，从而影响产业结构的优化升级。
从表二也可以看出，北京第三产业的比重达到77%，而安徽第三产业的比重只有35%，两地的经济发展水平存在差异，产业结构的升级阶段和调整进程也有较大差别。
因此，区域经济差异在一定程度上阻碍产业结构的优化升级。
发展建议和措施大力发展第三产业和实现产业结构的优化升级是我国当前及以后一段时间的主要产业经济发展战略。
在发展第三产业和调整产业结构实现产业结构升级的过程中我们要主动采取措施，克服在发展个升级过程中出现的问题，防患于未然，使第三产业能够健康、稳定的发展，使产业结构能够平稳的调整，最终实现产业结构的优化升级。
笔者将促进发展和升级的建议和措施归纳为以下几点：（1）政府要通过一些财政政策来促进农业发展，提高农民的收入。
一方面如采取增加转移支付力度、减少各种实收和实行农业的市场化改革等方式提高农民收入，缩小收入差距，减缓社会矛盾；另一方面，政府要深化二元经济体制的改革，促进城市化水平的提升，缩小城乡差距，从而促进经济的整体协调有序的发展，为第三产业的发展和产业结构的升级提供良性的发展背景。
（2）技术是第一生产力，自主创新是产业结构升级的核心力量。
无论是农业、工业还是服务业的升级优化都离不开技术的升级与创新。
技术的升级不但能够提高资源的利用率，避免资源的过度浪费，还能够降低生产成本，提高生产效率，起到节约资源和促进发展的作用。
废弃资源综合利用技术革新有利于节约资源，保护环境。
技术的升级进步可以为第三产业的发展和产业结构的调整升级提供技术支撑，使第三产业能够稳健的发展，实现产业结构优化升级的可持续发展。
（3）国家应鼓励支持技术的研发、产业链的升级，以促进工业向更强更稳的方向发展。
