促进边疆少数民族地区县支行有效履省略迪庆黔南中心支行辖内县支行为例

整体联动移位管理实现资金风险防控与国库业务规范双提升摘要：为进一步强化对重要岗位人员的管理，提升国库核算与服务质效，建立有效的国库资金风险防范长效机制，晋中市中心支行自2007年推行国库风险防控“整体联动移位管理”工作模式以来，秉承科学、可持续发展的理念，不断探索、不断创新，逐步加入新的元素和理念，先后经历了辖内库库间的横向交流、上下联动，“两市”跨区联动及“三市”推磨式移位管理等模式，经过五年的摸索与实践，该模式形成了具有山西特色、晋中品牌的国库风险防控有效手段。

关键词：整体联动;移位管理;资金风险防范;国库业务规范一、“整体联动移位管理”的设计思路针对人民银行机构改革后，普遍面临人员紧张、年龄老化、知识退化的实际情况，国库业务中出现常规业务屡查屡犯、凭经验干工作和“一手清”、岗位轮换及强制休假制度不能有效实施等问题，特别是针对近年来基层行发生的挪用、盗窃国库资金，给国家造成巨大损失的案例，晋中市中心支行从加强对县支库管理、规范业务角度出发，以风险防控为重点、增强国库人员责任意识、调动大家积极性为动力，结合辖内县支行的实际情况，总结过去几十年的工作经验，本着可行性、安全性、全面性、规范性、责任性原则，2007年适时提出了“整体联动移位管理”的工作思路。

经过充分调研、反复推演，制定出台了实施方案、实施细则、工作流程等一整套可操作性强的文件，为安全顺利实施此项工作奠定了坚实的基础。

二、“整体联动移位管理”业务运行方式整体联动移位管理工作是在领导组的领导下分设三个工作小组：联合工作小组、监交及业务辅导小组、离任审计小组，工作周期为1—2周时间。

进驻被派驻单位前，领导组根据国库业务岗位和风险防控需求，分期分批、轮换抽调全辖国库人员组成联合工作小组。

联合工作小组依据上级国库部门下发的《联动移位派驻通知书》，在不知情、不告知的情况下突击进驻到被派驻单位；进驻被派驻单位后，联合工作小组与被派驻单位核算人员在监交及业务辅导小组的监督下办理全部核算岗位的一对一业务交接。

迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发《迪庆州外来投资促进暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】迪庆藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2015.09.11•【字号】•【施行日期】2015.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务其他规定正文迪庆藏族自治州人民政府办公室关于印发《迪庆州外来投资促进暂行办法》的通知各县（市）人民政府，州直各委、办、局，开发区管委会：《迪庆州外来投资促进暂行办法》已经州人民政府第30次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

迪庆藏族自治州人民政府办公室2015年9月11日迪庆藏族自治州外来投资促进暂行办法第一章总则第一条为创造良好、宽松的投资环境，吸引州外资金参与迪庆开发，促进全州经济社会超常规、跨越式发展，努力把迪庆建设成为全国藏区跨越发展和长治久安示范区，根据《云南省外来投资促进条例》相关规定，结合迪庆实际，特制订本暂行办法。

本暂行办法所指的外来投资是指国外和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区以及迪庆州辖区外的自然人、法人和其他组织在迪庆州行政区域内的直接投资。

前款所指的自然人、法人和其他组织为外来投资者，其在迪庆州行政区域内依法设立的各类企业及其利润直接再投资的企业和承接产业转移的企业称为外来投资企业。

第二章市场准入政策第二条按照“无禁即入”的原则，凡符合国家法律法规规定，不违反州产业发展政策的行业、领域项目均可进入迪庆州行政辖区内进行投资。

迪庆州投资准入负面清单出台后，准入领域以该清单为准。

第三条鼓励国内外企业、经济组织、个人在迪庆州行政辖区内进行各种形式的投资。

第四条允许国内外投资企业在主业投资项目完成后，申报多种投资项目。

第五条鼓励在以下领域进行投资：（一）生物产业和高原特色农业开发投资项目,中药、藏药资源开发利用投资项目；（二）旅游景区（景点）、旅游服务设施建设，四星级及其以上宾馆（酒店）和旅游商品开发的投资项目；（三）文化产业发展投资项目；（四）太阳能、风能、天然气、沼气等新型能源及能源多元化发展投资项目；（五）有色金属、黑色金属深加工及相关配套产业以及延伸产业链投资项目；（六）硅石、石材等非金属矿产资源的开发以及相关产业链延伸投资项目；（七）高科技产业及新产品开发投资项目；（八）投资者进入教育、科技、卫生、体育等社会事业和金融、保险、信息、中介、商贸流通、物流等现代服务业；（九）有资金实力的企业和自然人依法投资设立地方金融机构（民营银行、资本管理公司、小额贷款公司、融资担保公司、股权基金管理公司等）；（十）外来投资者以参股、控股、收购和BOT、TOT、BT、PPP等多种方式参与城乡市政基础设施及配套设施建设；（十一）有助于推动外向型经济发展，以进出口贸易为主业的投资项目。

迪庆藏族自治州人民政府关于印发《迪庆藏族自治州人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】迪庆藏族自治州人民政府•【公布日期】2016.05.12•【字号】迪政发〔2016〕55号•【施行日期】2016.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文迪庆藏族自治州人民政府关于印发《迪庆藏族自治州人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的实施意见》的通知迪政发〔2016〕55号各县（市）人民政府，州直各委、办、局，开发区管委会：为进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳增长工作的系列部署，积极应对当前经济下行压力，促进我州经济更好发展，确保实现“十三五”良好开局的各项目标任务，根据《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》（云政发〔2016〕19号）精神，由州发改委牵头编制了《迪庆藏族自治州人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的实施意见》，经州十二届人民政府第49次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：迪庆藏族自治州人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的实施意见迪庆藏族自治州人民政府2016年5月12日附件迪庆藏族自治州人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的实施意见各县（市）人民政府、开发区管委会，州直各委、办、局：为进一步贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳增长工作的系列部署，积极应对当前经济下行压力，促进我州经济更好发展，确保实现“十三五”良好开局的各项目标任务，根据《云南省人民政府关于稳增长开好局若干政策措施的意见》(云政发〔2016〕19号)精神，结合迪庆实际，现就2016年度稳增长工作提出以下意见：一、全力做好七大重点专项工作为确保全面完成经济社会发展各项预期目标，着眼于从供给、需求两侧双向精准发力，进一步分清责任，把工作落到实处，大力推进“综合交通建设、旅游产业发展、文化产业培育、生物产业开发、生态文明建设、电子商务和社会综合治理”七大重点专项工作，每个专项工作组由州政府分管副州长任组长并负主责。

边疆少数民族地区县域资金外流的原因分析和对策建议作者：龙丹丹来源：《时代金融》2013年第26期【摘要】自2004年起，每年中央“一号文件”中都发出了缓解农村资金外流及引导农村资金回流的政策信号。

但由于边疆少数民族地区经济基础薄弱，对资金缺乏吸引力，县域资金外流日渐加剧。

本文以边疆少数民族地区文山州为例，分析县域资金外流现状及原因，并提出相关建议。

【关键词】边疆少数民族地区资金外流原因对策为加快西部开发，国家鼓励金融机构加大对县域及“三农”等薄弱环节的支持力度，较好地促进了县域经济金融的发展，但由于资金的趋利避险性，边疆少数民族地区经济基础薄弱、对资金缺乏吸引力，县域资金外流日渐加剧。

一、县域资金外流情况文山作为边疆少数民族地州，经济基础差，经济运行质量不高，但资源丰富，后发优势强，县域经济发展开始显活力，资金是发展的关键。

当前不仅对区域外资金缺乏吸引力，县域资金也在利益的驱动下大量外流，无疑雪上加霜。

一是信贷可用资金外流量大。

2013年6月末，文山州银行业金融机构人民币各项存款余额628.94亿元，各项贷款余额386.25亿元，剔除法定存款准备金30.23亿元，仍有212.46亿元没有用于县域实体经济流转，占各项存款的33.78%。

如果将各项贷款中支农再贷款剔除，未用于县域经济流转的资金有211.26亿元，占县域金融市场各项存款的33.59%。

其中，存放同业余额为53.91亿元，系统内资金往来为156.08亿元。

二是资金流出趋势不断扩大。

辖内银行业金融机构存贷比从2001年末的87.84%下降到2012年末的62.04%，下降25.8个百分点。

表1显示，在这12年时间里，文山州银行业金融机构的存贷差额区间为[7.86，216.65]亿元，2012年的存款余额是2001年的8.25倍，而2012年存贷差是2001年的25.77倍。

2001至2012年期间，文山州银行业金融机构的存贷差额的平均增长速度为34.36%。

立足边疆民族地区实际切实改善金融服务水平一、贡山县基本情况贡山县东连迪庆州，南与本州福贡县相接，西邻缅甸，北接西藏，怒江、独龙江纵贯切割形成两大纵谷区，国境线长达172公里，全县总面积4506平方公里均为高山峡谷地貌，现辖3乡2镇（其中丙中洛镇于2012年10月撤乡建镇）242个自然村。

截至2011年底，全县农业人口29838人，占全县总人口数的82.7%；少数民族人口34768人，占全县总人口数的96.3%。

贡山县贫困问题突出、民族情况复杂、边境问题特殊、山区型“三农”问题典型、资源开发水平有限，因此贡山县“一创两建”工作具有典型性、针对性、复杂性，如何使金融更好地服务于“三农”是人行贡山县支行长期面临的主要问题和极大挑战。

二、主要做法（一）深入调研，明确工作落实点在贡山县怒族、独龙族等少数民族聚居地，金融业发展滞后，2010年前，县内普拉底乡、捧打乡、丙中洛乡、独龙江乡4个乡无任何金融网点，每星期一次的集市是县里主要交易市场，“以物换物”仍是较常用的一种交易方式。

由于农村金融服务缺失，群众存取款及补贴兑付十分困难，严重制约着农村经济发展。

在任务重、时间紧、人员少的情况下，支行数次深入金融缺失的独龙江乡进行调研，撰写《对独龙江经济金融业发展状况的调研报告》、《独龙江信用社营业网点设立的可行性分析》、《至今没有金融服务的民族——独龙族》等多篇调研文章，切实反映了独龙族人民的金融缺失问题，引起了上级行、各级政府和社会的重视，为金融服务再回独龙江打下了基础。

经多方努力，2010年11月，贡山县信用社建社以来的县内第一个乡镇金融网点——独龙江乡农村信用社挂牌营业，解决了独龙江乡农村金融服务缺失7年的问题，有助于“独龙江乡整乡推进、独龙族整族帮扶”项目的实施。

同年12月，信用社简易流动网点在捧当乡、丙中洛乡、普拉底乡建立，填补了4个乡金融服务的空白，实现了金融服务网点乡镇全覆盖。

（二）周密部署，及早落实惠农支付服务工作2010年11月，昆明中支下发的《关于进一步推广云南省惠农支付服务业务的通知》（昆银发[2010]292）文件引起了支行领导高度重视，支行立即行动，及时召开行务会安排部署惠农支付工作基本事项。

人民银行县支行履职能力建设思考中国人民银行总行《关于进一步加强人民银行县（市）支行建设的意见》（以下简称《意见》）明确提出，要按照“定位清晰、职责明确、管理科学、运转协调”的总体要求切实推进县支行的发展。

此《意见》的出台为县支行的建设与发展提供了明确的思路，如何按照《意见》的要求切实加强县支行建设，更好地履行央行基层行职责，为县域经济发展提供高效的金融服务，成为央行各级分支机构当前要深入研究的一个重要课题。

人民银行县支行履行职责面临的挑战目前，人民银行县支行普遍存在货币政策传导不够畅通、职能定位不够清晰、履职重点不够突出、机构岗位设置不切合实际、队伍素质不适应履职需要等问题，很大程度上制约和影响了县支行职能的有效发挥。

履职定位不适应货币信贷政策传导与实施的要求目前，人民银行基层机构贯彻执行信贷政策的手段普遍较为单一，督导商业银行加大对“三农”和县域中小企业的信贷支持，主要是通过“窗口指导”，但“窗口指导”约束力较弱，导致信贷政策的传导作用弱化。

同时，银行监管职能分离后，上级行对县支行职能权限上收过多，新增加的职能授权不清，导致人民银行县支行对县域金融体系的主导功能弱化。

尤其是地方政府成立金融协调部门参与金融管理，直接加大了人民银行县支行疏通货币政策传导机制和维护县域金融稳定的难度。

县支行没有操作货币政策工具的自主权，不能根据当地经济金融运行实际，有针对性地实行总量控制和结构调整，难以激励约束辖区金融机构。

另外，货币信贷政策传导和实施需要全面的经济金融监测信息体系作为支撑，目前信息反馈的指标体系没有建立，信息获取难度加大且时效性不高，难以形成稳定长效的数据采集和信息反馈机制。

货币信贷政策执行还涉及与政府综合部门、金融监管部门、金融机构甚至社会各界的协调配合，一些工作性质超出了人民银行传统职能范畴。

金融服务水平不适应县域经济和农村金融发展的需求近些年，撤销发行库尽管整合优化了资源并降低了风险隐患，但也存在一些突出问题。

边疆少数民族地区金融知识宣传论文摘要：加强边疆少数民族地区金融知识要让基层央行人员能走出去，深入实地了解掌握境外金融运行第一手资料，为加大双边金融合作、人民币区域化、上级行决策提供信息支持和参考。

西双版纳与老挝、缅甸接壤，紧邻泰国，是国务院批准设立的沿边金融综合改革试验区，是云南桥头堡建设的前沿阵地。

金融服务已实现了对乡镇的全覆盖，已融入到全州各族人民的生产、生活当中，加强金融知识宣传普及教育意义重大，影响深远。

一、西双版纳州金融知识宣传普及教育现有方式和成效（一）以州委党校为平台，主动为地方干部普及金融知识2008年、2009年西双版纳中支行长连续两年走进西双版纳州委党校，为州委党校“县处级干部培训班”和“科级干部培训班”讲授了5期金融知识专题讲座，受训人数达640余人次。

通过培训，他们对金融重要性的认识有了明显提升，学习金融、重视金融、依靠金融、发展金融的意识显著增强。

中支行长被州委党校、州行政学校聘请为主体班次客座教师；州、市（县）两级班子成员均提任为同级人大常委，中支党委书记、行长还连续两届担任州人大常委和财经委委员，人民银行作为地方经济社会发展的参谋、顾问形象不断提升。

同时，州人大和州政协也通过会议审议和表决的方式，将沿边金融综合改革试验区建设工作纳入到州人大2014工作要点和州政协2014年重要视察内容。

（二）突出区位特点，采取“请进来，走出去”的方式，对周边地区和国家开展金融知识宣传普及教育通过“请进来”的方式，在勐腊县两次为老挝北部五省区发展银行人员举办人民币防伪知识培训班，使他们对有关知识有了初步了解和掌握，也为联合开展打击跨国假币犯罪活动奠定了基础；通过送出去的方式，主动深入到缅甸小勐拉地区开展人民币反假宣传活动，宣传活动的重点为缅甸小勐拉发展银行的工作人员和当地边民。

目前，人民币在缅甸掸邦东部第四特区、景栋省、大其力、泰国北部地区以及老挝北部四省广泛流通和使用，双边贸易约85%使用人民币结算，人民币已成为主要计价结算货币；辖内企业跨境投资、开展罂粟替代种植的资金均使用人民币。

关于基层央行整体支出绩效目标编制的研究发布时间：2023-04-25T07:33:43.253Z 来源：《中国科技信息》2023年1期34卷作者：柳怡[导读] 十九大之后，为解决预算绩效管理中存在的突出问题，2018年正式印发了柳怡中国人民银行宜昌市中心支行，湖北宜昌，443000摘要：十九大之后，为解决预算绩效管理中存在的突出问题，2018年正式印发了《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，将预算绩效管理体系扩大至“全方位、全过程、全覆盖”，预算绩效管理对象开始从项目支出绩效管理向整体支出绩效管理拓展。

本文结合基层人民银行工作实际，以XX市中心支行为例，分析现阶段基层央行在整体支出绩效目标编制中存在的问题，并从提高绩效目标编制精细化水平、科学编制整体支出绩效目标、完善绩效目标管理机制三个方面针对性地提出建议和改进措施。

关键词：整体支出绩效目标预算绩效管理一、基层央行整体支出绩效目标的内涵2015年财政部出台的《中央部门预算绩效目标管理办法》（财预〔2015〕88号）（以下简称《办法》），明确了单位整体支出绩效目标是指中央部门及其所属单位按照相关职责，利用全部部门预算资金在一定期限内预期达到的总体产出效果。

整体支出绩效评价则是根据设定的绩效目标，运用科学合理的评价方法、指标体系和评价标准，对全部预算资金在一定期限内达到的总体产出和效果进行客观公正的评价。

因此，整体支出绩效目标应充分反映基层央行为履行职责所分配、使用、管理预算资金的预期产出和效果。

包括：一是要体现切实保障日常运行，如人员经费和公用经费在机构整体运转和人员的可持续性发展方面的保障作用；二是要体现人民银行重点职能的履职效果，如项目支出在落实国家重大政策和重大项目安排方面的保障作用；三是要体现中央过紧日子的精神。

总之，设立基层央行整体支出绩效目标，即在宏观上将本级的重点业务和职能目标有效衔接，确保预算整体支出与人民银行战略目标和履职需求保持一致；在微观上确保全面从严治党、中央八项规定、过紧日子等部署有效落地。

边疆少数民族地区基层人行保卫队伍建设滞后引发的风险隐患思考作者：朱云贵秦明坤来源：《时代金融》2011年第17期近年来，边疆少数民族地区社会治安形势日益严峻，金融安保重要性日趋突出。

与此同时，边疆少数民族地区基层人民银行保卫队伍建设滞后的问题——人员严重不足、逐年老化、综合素质偏低等现状同样日趋突出，由此引发的一些风险隐患应引起各方高度关注。

一、主要风险隐患点（一）货币发行基金押运工作中的风险人民银行安全保卫工作是人民银行工作的重要组成部分，发行库守卫和货币发行基金调运工作更是重中之重。

目前，基层人民银行保卫队伍建设相对滞后；一是因单位总编制人数少，在保卫人员配备上难以按上级行的要求配足保卫人员；二是保卫人员逐年老化，我中支县支行保卫人员平均年龄53岁，最大年龄达58岁，执行长途货币押运工作存在着一定的风险隐患。

在当前日益严峻的社会治安环境下，基层人民银行保卫队伍的现状难以长期保障日趋繁重的发行基金调运任务，一旦遇到团伙武装犯罪分子抢劫或其它突发性灾害事件，很难在第一时间作出快速反映和应急处置，对发行基金的安全和押运人员的人身安全带来严重的安全隐患。

（二）守卫发行库工作中的风险一是人员不足导致24小时双人武装值守制度难以落实到位。

以某县支行为例，全行职工22人，保卫股仅配有4人（含专兼职），目前全行职工均参与保卫值班守库，但大部分守卫人员没有持枪证，违反了上级行有关规定；二是保卫人员年龄偏大，慢性病较多，尤其因长期超时劳动，身体状况每况愈下，已很难适应岗位履职要求；三是县支库守库值班室建盖较早，使用年限已长，通风条件较差，保卫人员长年累月值班守库容易导致疲劳，影响了保卫人员身体健康；四是技防监控故障难以排除，由于县支行保卫人员年龄偏大、文化基础较差，难以全面掌握保卫技防监控操作，无法排除工作中出现的故障。

（三）内控安全管理和保卫工作整体推进中的风险随着基层行职能的调整，保卫部门除了发行库守卫和发行基金押运这一项“中心”工作以外，还承担了单位内部治安、消防、系统安全检查、综治维稳等各项工作，需要保卫人员增强全方位的素质。

进一步提高边疆地区人民银行县支行工作效能的几点建议黧X,M2～0G071M3E基层撷萃图进一步提高边疆地民银行县友行工作能的几点建议颐安方一,适当搞活用人机制一是适当增加聘用人员.在边疆地区,由于地理位置,管理空间,经济社会发展等方面的现时和长远需要,人行县支行基本上保留了发行库,然而一些县支行还不足2O人,比内地已经撤销发行库但仍有三,四十个人的县支行任务要重得多,内控风险更大.建议:适当放开这些地区县支行的用人机制,允许对个别紧缺岗位聘用人员实行由上级制定进人标准,支行进行公开招聘,考核和管理的办法.在这方面,除了如发行这样的要害岗位外,承担社会公共事务管理和服务的岗位都可以聘用人员.对于年轻人员要进行考核,在规定期限内达不到要求的,o-j-~以辞退或限期调离.二是适当增加晋升机会.支行除了行政领导职务外,由于没有非领导职务的编制,也就没有晋升副主任科员,主任科员的机会,这容易造成职工队伍不稳定和影响职工的积极l生.建议对于符合一定条件,表现突出的人员如业务骨干给予继续晋升副主任科员和主任科员的机会.三是适当放开考学和职称聘任考核机制.边疆地区人行县支行由于当地教育,文化条件相对落后,加之过去进人要求不是很高,造成目前有不少低学历人员,这部分人职称普遍不高.建议适当放开学历教育和职称报考限制,如职称报考,不论参加工作时间长短均可鼓励依个人能力情况报考,甚至可以直接报考中级职称,待到符合一定条件时再予以聘任.四是加大干部骨干异地交流力度.对于人员相对较多,特别是已撤销发行库的内地县支行,建议上级行采取分期分批选派骨干和即将进入分行,省会中支的大学生研究生到边疆地区的县支行进行定期(2—3年为宜)支援,挂职交流的办法(支援,挂职交流人员由此可以增强荣誉感,体验边疆地区基层艰苦,积累实际工作经验),既锻炼干部,增进了解,又有效地盘活现有人民银行人力资源存量,缓解了边疆地区一些县支行人员不足的压力.同时也还可以考虑将内地分来的,面临谈婚论嫁的工作人员抽调回原籍,有利于进一步促使他们安心工作.五是适当增加外出培训I考察机会.边疆地区县支行由于地处偏远,人员紧张,职工外出培训I考察机会相对较少,建议分行,省会中支给予边远地区的县支行在职工培训I考察机会及其经费上给予适当的照顾和倾斜,这对培养五型"干部队伍是很有必要的.二,进一步整合和理顺业务管理和内部管理关系一是调整党的组织管理体系,减少中间管理层次.在现有的基层人民银行分支机构中,地州市中支都成立党委,地州市中支党委下辖中支机关党委和县支行党组,中支机关党委管辖若干个机关党支部和县支行党支部.很显然,党的组织领导关系交叉重叠,无形中增加了管理协调成本,耗费了不必要的人力,物力,效率不高,建议取消中支机关党委和县支行党组, 各个党支部直接归地州市中支党委领导和管理,强化县支行党支部职能,县支行党支部书记仍然由支行行长担任,对支行实行全面领导和管理,一名副行长任党支部业务委员,分管支行金融业务工作,另一名副行长任党支部宣传组织委员,分管支行行政,党建,纪检,工会工作,思想政治工作,.三个"文明建设,党支部纪律检查委员可由纪检监察内审室主任兼任,青年委员(根据具体情况也可兼任团支部书记)可由办公室主任这样的综合部门兼任,实行一个组织机构两块牌子,精干高效.建议团支部书记(除行政部门负责人兼旺外)享受相应待遇.为了实现精干高效,又克服党政不分,业务不分等问题,一旦实行上述管理体制和运行机制,应明确哪些业务,工作或问题由什么会议去研究,解决和落实.二是整合和规范县支行内设职能部门.一些县支行目前设有办公室,综合股,会计国库发行股,保卫股和纪检监察内审室,这和县财政局,税务局,社保局等内设部门称呼为.科极不相称,与县支行党组这一层次极不匹配,也影响到县支行的地位,形象和内设职能部门的履职效能,建议借鉴济南分行的做法,将股室统一规范为科室.如前所述,这些部门的科长(主任),副科长(副主任)一般可以享受正科级或副科级待遇, 但在职务工资上应比同级实职要低一些.特别是对于边疆(境)地区的口岸行,为了立足长远,支持和促进当地更好地发展外向型经济,加大招商引资力度,建议增设国家外汇管理支局,可与综合部门合署办公,实行一个机构两块牌子,统一开展本外币反洗钱工作,有利于形成管理合力,防止民族分裂势力和恐怖,走私渗透扰乱金融秩序和影晌金融安全.三是推行目标管理考核.应在继续加强各项基础性业务工作管理的同时,建议侧重于对被考核对象为经济金融的和谐发展和营造绿色的金融生态环境所作出的实际贡献进行量化考核和管理.三,适当给予边疆地区县支行必要的财力,物力支持和倾斜一是按照编制适当增加人员办公经费.一般情况下,目前县支行只要减少人员,人员办公经费也就相应减少,这对于边疆地区县支行开展工作无异于雪上加霜.在边疆地区县支行, 只要不严重违反制度规定,一个人兼数个岗位是常有的事,而工作任务考核标准和要求不变,承担的责任,任务以及面临的风险更大,建议上级考虑按照按劳分配的原则制定有关政策, 对兼职兼岗人员适当给予一定的补贴和奖励,以利于调动从事兼职兼岗人员工作的积极性.二是从财力和物力方面给予适当的照顾和倾斜.由于各种原因,各县支行所拥有,控制或掌握的资产是不均衡的,在一定程度上影响到工作的正常开展,也容易造成相互攀比心理,从而造成资源的闲置和浪费,建议上级行摸清县支行资产情况,合理核定县支行资产总量,对于资产总量明显不足和资产结构不合理的县支行,每年从年度预算中切出一块费用直拨给这样的支行专门进行考核和监督,实现资产和资源的优化配置,提高使用效率,从而有计划,有步骤,有重点地解决边远落后地区基层行特别是县支行的实际困难.作者单位:人民银行鸟恰县支行责任编校:陈锐。

云南省人民政府办公厅关于促进县域金融改革创新发展与服务便利化的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2014.08.26•【字号】云政办发[2014]51号•【施行日期】2014.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理,经济体制改革正文云南省人民政府办公厅关于促进县域金融改革创新发展与服务便利化的实施意见（云政办发〔2014〕51号）各州、市人民政府，滇中产业新区管委会，省直各委、办、厅、局：为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委九届七次全会精神，深化金融体制改革，发展普惠金融，提高县域金融服务可获得性和县域金融服务便利化水平，促进城乡统筹和县域经济发展，加快城镇化建设步伐，助推沿边金融综合改革试验区建设，经省人民政府同意，现就促进县域金融改革创新发展与服务便利化提出如下实施意见：一、重要意义与总体思路（一）重要意义。

县域金融是县域经济发展的重要支撑，在一定程度上决定着县域经济发展的规模、速度和可持续性，对优化资源基础性配置，提升县域经济增长活力，推动城乡统筹发展，解决区域经济发展不平衡、不协调、不充分问题起着至关重要的作用。

县域金融改革创新发展与服务便利化就是要完善县域金融组织体系，推动县域金融产品创新，提升县域金融资源配置效率，加快县域金融基础设施建设，强化金融与产业融合力度，逐步构建符合县域经济发展、“三农”经济发展与新型城镇化建设的多元化、多层次现代县域金融体系，推进县域工业化、城镇化与农业现代化同步发展。

（二）总体思路。

促进县域金融改革创新发展与服务便利化，坚持市场化改革和普惠金融发展的改革导向，坚持简政放权与加强监管齐推进的发展理念，坚持创新发展与风险防范相协调的基本原则，以建设沿边金融综合改革试验区为重要契机，以完善县域金融组织体系建设、加快县域金融服务创新、提升县域金融服务水平、加大政策支持力度为出发点和落脚点，以提高县域金融改革创新发展与服务便利化程度为目标，以加快推进“三农”金融服务改革创新、“三农”金融服务便利化、县域金融改革创新、民营金融创新培育发展、小微金融培育发展、县域金融资源优化配置、民生金融发展、普惠金融创新发展、民营创业金融培育发展、沿边（跨境）金融改革创新10项试点工作为主要抓手，各有侧重地开展县域金融改革创新试点工作，大力培育发展贴近基层、贴近“三农”、贴近小微企业的县域金融服务体系。

金融视线Financial View按照现行制度规定，中国人民银行基层行在职职工按规定比例由个人和单位共同缴纳养老保险统筹基金、医疗保险基金和住房公积金。

除养老保险统筹基金由人民银行系统内统筹外，其余两项均按属地管理的原则由地方统筹。

基层行为在职职工缴纳“两险一金”制度经过多年的运作，在切实稳定离退休人员生活、保障职工身体健康、提高生活水平上起到了积极有效的作用，但在实际运行过程中也显现出了其不足之处。

本文以山西省某县支行“两险一金”现状为例进行了统计分析，并对其中需要解决的问题提出一些浅见。

一、人民银行县级支行“两险一金”现状1.职工养老保险基金由人民银行系统内统筹，统筹压力逐年增大中国人民银行于1994年建立了系统内职工基本养老保险统筹制度，实行统筹基金与个人账户相结合的管理方式。

职工养老保险基金由总行实行统一管理，单独核算，专项储存，且实行专款专用、收支两条线制度。

历经多年的发展完善，养老统筹在维护人民银行事业的稳定发展、保障广大职工“老有所养，老有所依”的切身利益方面发挥了积极作用。

近年来，人民银行县级支行职工老龄化程度加剧，每年的离退休人员逐年递增，而新录用职工数量较少，致使在职职工人数大量减少。

随着社会的进步、医疗环境的改善，人均养老金数额也呈上升趋势，导致养老统筹基金支出的增加幅度远远超过基金收入的增长幅度，使系统内养老保险统筹基金缺口逐年增大。

目前，人民银行县级支行在职工养老保险基金缴纳上，和总行保持统一步调。

某县支行作为山西省偏远山区的一个小支行，2014年6月在编职工为16人，职工养老保险按17%的比例缴纳，其中单位缴费比例为13%，个人缴费比例为4%，从1999年1月1日起，个人缴费基数为职工本人上一年度月平均工资，新参加工作或首次参加保险统筹的职工，以第一个月的工资收入数额作为当年月缴费工资基数；单位缴费基数调整为单位参加保险统筹的职工个人月缴费基数之和。

从2011年开始，由于该县支行工资水平偏低，部分职工工资不达人民银行系统平均工资的60%，按上级行的统一规定，职工缴纳的养老保险金不达最低限的部分要按照人民银行系统平均工资的60%补齐。

迪庆州人民政府办公室关于印发迪庆州2023年转变政府职能提升政务服务质效工作要点的通知文章属性•【制定机关】迪庆藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2023.06.26•【字号】迪政办发〔2023〕73号•【施行日期】2023.06.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文迪庆州人民政府办公室关于印发迪庆州2023年转变政府职能提升政务服务质效工作要点的通知各县（市）人民政府，州级各委、办、局：《迪庆州2023年转变政府职能提升政务服务质效工作要点》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

迪庆州人民政府办公室2023年6月26日迪庆州2023年转变政府职能提升政务服务质效工作要点2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。

我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作的重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧紧围绕落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、州委州政府工作要求，以深化作风革命效能革命为抓手，以广大人民群众和市场主体需求为导向，持续转变政府职能，着力推动政务服务工作全面提质，全力提升政务服务标准化规范化便利化数字化水平，助力打造一流营商环境，进一步促进市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。

一、持续深化行政审批制度改革（一）严格落实行政许可事项清单管理制度。

持续加大行政审批制度改革力度，严格执行权责清单制度，推行“全国一张清单”管理模式，规范行政许可事项清单管理，更新调整州、（县）市两级行政许可事项清单实施规范和办事指南，确保线上线下行政许可事项办事指南内容一致。

动态调整权责清单，形成一张清单、一个规范、一套标准，加快推进同一事项同要素管理、同标准办理。

严格落实全省行政许可事项清单管理办法，进一步规范行政审批行为，确保清单之外一律不得违法实施行政许可。

进一步提高边疆地区人民银行县支行工作效能的几点建议顾安才
【期刊名称】《新疆金融》
【年(卷),期】2007(000)003
【摘要】@@ 一、适当搞活用人机制rn一是适当增加聘用人员.在边疆地区,由于地理位置、管理空间、经济社会发展等方面的现时和长远需要,人行县支行基本上保留了发行库,然而一些县支行还不足20人,比内地已经撤销发行库但仍有三、四十个人的县支行任务要重得多,内控风险更大.
【总页数】1页(P53)
【作者】顾安才
【作者单位】人民银行乌恰县支行
【正文语种】中文
【中图分类】F8
【相关文献】
1.效能建设：安徽省蚌埠市妇联建立健全6项工作机制,进一步提高工作效能 [J], 李捷
2.进一步提高机电产品采购国际招标工作质量的几点建议 [J], 张志强
3.人民银行县支行提高员工素质的几点建议 [J], 高新立
4.进一步完善提高行政服务中心工作的几点思考和建议 [J], 徐宝明;
5.提高高校办公室管理工作效能的几点建议 [J], 刘洋
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做好边境地区基层央行工作的若干思路
罗本祥
【期刊名称】《西南金融》
【年(卷),期】2006(000)002
【摘要】学习贯彻十六届五中全会精神,落实科学发展观和构建和谐社会,要结合实际,在着力提高履职能力上下功夫.本文就此问题进行一些分析.
【总页数】2页(P63-64)
【作者】罗本祥
【作者单位】人民银行德宏州中心支行
【正文语种】中文
【中图分类】F8
【相关文献】
1.最高人民法院印发《关于应对国际金融危机做好当前执行工作的若干意见》的通知——关于应对国际金融危机做好当前执行工作的若干意见 [J],
2.做好基层央行党建工作必须坚持科学发展的理念——对人民银行阿克苏地区中心支行党建工作的调查 [J], 段建江
3.做好县级综合气象观测业务工作的若干思路 [J], 林琳
4.做好县级综合气象观测业务工作的若干思路 [J], 林琳;
5.新形势下做好农业气象服务工作的若干思路 [J], 温嘉琪
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迪庆州人民政府办公室关于促进迪庆州银行卡产业发展实施意见的通知文章属性•【制定机关】迪庆藏族自治州人民政府•【公布日期】2008.04.24•【字号】迪政办发[2008]44号•【施行日期】2008.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文迪庆州人民政府办公室关于促进迪庆州银行卡产业发展实施意见的通知（迪政办发〔2008〕44号）各县人民政府，州直各委、办、局，开发区管委会：为了进一步加快我州银行卡产业发展，切实减少现金流通、降低交易成本、促进消费、扩大税收、促进相关产业发展和提升对外形象，根据中国人民银行、国家发展和改革委员会、公安部、财政部、信息产业部、商务部、国家税务总局、中国银行业监督管理委员会、国家外汇管理局联合下发的《关于促进银行卡产业发展的若干意见》（银发〔2005〕103号）和《云南省人民政府关于促进银行卡产业发展的意见》，结合迪庆州实际，经州人民政府研究同意，提出如下实施意见：一、指导思想和总体目标指导思想：以科学发展观为指导，根据国家九部委发展银行卡产业的总体要求，以向全社会提供安全、普遍、快捷、优质、多样的银行卡服务为目标，加大产业扶持力度，改善用卡环境，降低用卡成本，培育用卡习惯，扩大发卡市场规模，促进银行卡受理市场快速健康发展，使全州银行卡产业步入良性发展轨道。

总体目标：2010年之前，全州发展150户银行卡特约商户，重点商务区和商业街区、宾馆饭店、重点旅游景区等商业服务网点以及医疗卫生、物流交流、房地产和汽车等大宗交易要全部受理银行卡，力争使银行卡消费额占社会消费零售总额的比例提高到7%；ATM（自动柜员机）增加到35台，POS（销售终端）达到200台，逐步提高贷记卡在银行卡中的比例；提高银行卡交易成功率，跨行交易成功率达到98%，异地跨行交易成功率达到97%，形成银行卡“资源共享、竞争有序、服务优良、效益明显”的良好格局。