以提升组织力为重点突出基层党组织政治功能

24齐齐哈尔市法律援助中心……0452-12348http：///一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一一党的十九大提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

所谓组织力，就是党组织凭借自身的组织体系和组织资源把党员群众动员、组织起来的能力。

笔者认为，基层党组织组织力提升是一个系统工程，至少需要从以下四点集中发力。

压实主体责任，提升基层党组织政治领导力。

强化各级党组织和党组织书记的主体责任，树牢“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，把抓党建作为最大政绩，切实记在心里、抓在手上、扛在肩上，自觉提高政治敏锐性。

建立并完善“承诺、述职、考核、激励（问责）”四位一体责任体系，规范“每季议党”，每次市委常委会和重要会议必学讲话、必讲党建。

认真落实领导班子成员“一岗双责”，党员领导干部到基层专题调研、党建联系点指导工作每个季度不少于一次。

全面推行基层党建工作责任落实“一单四制”，逐级制定党建工作任务清单，优化组织设置，提升基层党组织组织覆盖力。

继续加大社区、楼宇等各类“两新”组织的党组织组建力度，健全组织体系，做好党的工作，真正做到有群众的地方都有党的组织，都有党组织的活动。

优化组织设置方式，按照有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育管理监督的原则，进一步深化“双联合”帮带模式，探索建立产业联合体党组织、省际联合党组织等做法，把党建工作的链条延伸到每一个领域，使每个党员都能及时纳入党组织的有效管理。

以党支部规范化建设为着力点，明确提出基层党支部建设的标准、要求、内容以及工作质量效果等，把每一个党支部都打造成为组织力的承接点、集合点，以点带面，形成整体合力。

做好“五抓”大文章提升基层组织力作者：来源：《上海企业》2018年第05期“加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结党员群众、推动改革发展的坚强堡垒。

”这是党的历史经验的总结，也是新时代做好基层党建工作的关键点和着力点，为此写入党的十九大报告中。

2016年，沪东中华造船（集团）有限公司（以下简称沪东中华）党委在所属的106个基层党组织中针对基层党组织书记和基层党组织党员两支队伍进行调研，发现基层党组织经换届选举后，一批年轻有为的新书记走马上任，但由于从事党务工作时间较短，存在经验不足、理论功底差等问题。

调查还显示，具有政工职称（任职资格）的只有26%，明显有短板。

对2238名党员年度绩效考核情况，以及民主评议党员情况进行分类统计发现，虽然民主评议党员中没有“不合格”党员，但处于“合格”与“不合格”之间的“一般”党员占比3.9%。

年度绩效考评中，有4.8%的党员只得到了“基本称职”的评价。

以上数据反映，确实有些党员在实际工作中未能有效发挥党员先锋模范作用，真正体现先进性，党委对此高度关注。

沪东中华是国有大型船舶制造企业，在国家能源储运项目中彰显实力；又是“导弹护卫舰和登陆舰的摇篮”，为海洋强国和强大国防建设作出重要贡献；成绩的背后是企业一贯坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党的结果。

通过调研发现，企业基层党组织不同程度存在着一些薄弱环节，一定程度上对基层组织的组织力产生影响。

但沪东中华党委坚持问题导向，不讳疾忌医，把抓党建作为最大政绩，把提升基层组织力作为抓党建的关键所在，分类指导，精准施策，坚决做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，推动工作取得实效。

近两年来，沪东中华党委牢固树立“四个意识”，坚定从严治党的决心，强化党建引领力，提升基层组织力，加强顶层设计，注重综合施策、精准发力，在“五抓”上做好大文章，一以贯之地持续用力建设，让党建引领开拓企业全面深化改革新路，为实现高质量发展提供坚实组织保障。

坚持问题导向突出政治功能持续加强基层党组织组织力建设作者：何艳来源：《新丝路（下旬）》2018年第10期摘要：加强基层党组织的组织力建设是新时代党的组织路线，必须强调政治功能这个重点，找准存在问题，理清工作方向，着力在提升基层党组织领导力、向心力、影响力上下功夫，不断强化基层党组织的政治建设、政治属性、政治引领和政治责任，推动基层党组织建设持续过硬，真正发挥战斗堡垒作用。

关键词：党组织；组织力；政治功能党的十九大报告指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

习近平总书记在全国组织工作会议上强调，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。

要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。

这是党中央对新时代基层组织建设的新定位、新要求，总书记的讲话抓住了新时代基层党建的根本，更加符合和适应全面从严治党的战略需要。

基层党组织处于联系服务党员群众的第一线，是我们党执政的根基，是党的全部工作和战斗力的基础。

组织力是基层党组织生命力的具体体现，组织力的强弱直接关系到党组织的领导力、凝聚力、战斗力、创造力，对党执政兴国具有十分重要的影响。

践行新时代党的组织路线，就是要紧紧围绕强化政治功能这个核心，持续加强党组织的组织力建设，切实发挥好组织党员、凝聚人才、引导群众的作用，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。

一、突出问题导向，找准基层党组织建设中存在问题近年来特别是党的十八大以来，各领域基层党组织建设全面推进，党组织的政治功能不断强化，党的执政基础不断得到加强，基层党组织战斗堡垒作用越来越突显，但依然存在一些不容忽视的问题，主要表现为：1.政治核心作用发挥不够。

少数基层党组织政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，核心作用发挥不到位，在落实上级决策部署上存在不坚决、打折扣、搞变通等现象。

党的十九大报告首次提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，全面加强党的基层组织建设。

①党的十九届四中全会再次提出增强各级党组织政治功能和组织力。

②重视和加强基层党组织组织力建设是中国共产党在革命、建设和改革开放时期的宝贵历史经验和重要法宝。

新时代党的建设的根本任务和总体目标要求必须加强党的执政能力建设，夯实党的基层组织，提升基层党组织组织力，稳固党在基层的阶级基础和群众基础。

一、基层党组织组织力建设的重要意义（一）重视党的基层组织建设是中国共产党的优良传统。

中国共产党自成立以来，就高度重视党组织的发展。

纵观中国共产党革命、建设、改革的历程，始终把提升组织力作为赢得事业进步的关键一环，可以说，在一定意义上，中国共产党的历史，就是党的组织不断发展壮大的历史。

中国共产党在成立之初就通过组织农民掀起了农民革命的高潮，到中共四大时，“支部”这一基本组织单位正式在党的代表大会中确立。

土地革命时期，毛泽东通过“三湾改编”，不仅在政治上保证了党对军队的绝对领导，而且创造性地提出了“支部建在连上”的思想，巩固了红军的基层组织，提高了军队的战斗力。

抗日战争时期，毛泽东主张“放手发动群众”，在敌后根据地建立了广泛的基层党组织，提出建立“抗日民族统一战线”。

解放战争时期，为了改变敌我力量的对比，党加大力度建立农村基层党组织，发动广大农民，通过土地改革运动对农村基层党组织进行整顿，为解放战争的胜利积蓄了力量。

“我们党在历史上的成功，不仅在于我们能够把广大人民广泛地动员起来，更在于我们能够把广大人民群众真正地组织起来，从而形成实现目标所需要的力量，成功应对各种考验和风险，克服各种困难和阻力，战胜各种敌对力量。

”③“提升基层党组织组织力是党的建设的一条重要经验。

”④（二）提升组织力是基层党建的核心。

按照政治系统论的观点，基层党组织生活在一定的系统环境之中，一方面，系统环境通过“输入”的方式从外部环境中为组织提供资源；另一方面，组织也要以公共政策等形式“输出”，回应外部环境的要求、引导外部环境按照组织既定的目标发展，并以外部环境对组织的满意程度作为组织力强弱和党建质量高低的评判标准。

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坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，加强基层组织建设，要以提升（）为重点，突出（），把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

A.凝聚力、思想功能
B.战斗力、政治功能
C.战斗力、思想功能
D.组织力、政治功能
参考答案:D
【解析】:十九大报告中指出，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

来源：365时事政治网。

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增强基层党组织政治功能研究作者：潘行来源：《各界·下半月》2018年第09期摘要：党的十九大明确指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。

要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

”政党讲政治，发挥应有的政治功能可以说是与生俱来的职责。

基层党组织的政治功能是党的政治功能在基层的具体实践，重点体现在：对国家政策的宣传力、对大政方针的执行力、对基层事务的领导力等方面。

关键词：基层党组织；政治功能；领导力一、突出主体功能，提升基层党组织的组织力1929年4月，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出党的组织力的概念。

组织力提升是增强基层党组织政治功能的关键所在。

组织力的提升离不开党组织主体功能“两个作用”的发挥。

首先，严格教育管理，发挥党员先锋模范作用。

目前在基层党员管理方面切实存在一些问题：基层党员教育管理失之于软、失之于松，“三会一课”制度难以有效的落实，党组织活动流于形式，甚至出现庸俗化娱乐化的趋势。

此外，有的基层党员干部作风不正、漠视群众，甚至违法违纪。

面对此种情况，基层党组织严格管理教育，制定年度党员教育培训计划，加强对党员集中培训力度，时刻关注党员的思想动态，关心党员的日常生活，增强基层党组织的吸引力与凝聚力，为广大党员营造一种心灵的归属感。

其次，完善流动党员管理制度。

近年来，随着流动党员数量的增加，为党员管理增加了一定的难度。

对于流动党员的管理，目前许多地区探索出了许多行之有效的方法。

借助“两微一端”移动通信手段，实现对流动党员的远程教育与管理。

建立流动党员党支部，对流动党员实行双管机制，定期开展活动，使得广大流动党员能够过上正常的组织生活。

再次，探索不合格党员退出机制。

对于违法乱纪的党员，自当开除党籍。

“五抓五提升”增强党支部组织力作者：梁浩宇来源：《企业文明》2018年第06期习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新要求，为全面加强基层党组织建设指明了方向，增添了动力。

深刻领会全面提升基层党组织组织力的重要性和紧迫性基层党组织组织力强弱直接关系到党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力。

组织力是组织生命力的具体表现。

早在1929年4月，毛泽东同志在《红军第四军前委给中央的信》中，首次提出党的组织力的概念，并在《论持久战》中把政治组织力的强弱作为抗日战争取得胜利的重要因素予以深刻论述。

2016年2月，习近平总书记指出，要以“两学一做”学习教育为契机，使各级党组织书记将抓党员队伍建设的意识树起来，责任扛起来，激活基层党组织，增强组织力。

这些重要论述，都深刻阐明了马克思主义政党提高基层党组织组织力的重要性。

进入新时代，提高基层党组织组织力是“进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想”的必然要求。

党的十九大做出“建设科技强国、质量强国、航天强国”“深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局”等一系列重大战略部署，指明了航天事业未来发展的目标和方向。

航天强国建设必须“调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量”，必须“使每个基层党支部都成为坚强战斗堡垒”，这就要求我们要更加重视基层党支部建设，更加注重全面提升基层党支部组织力，抓住关键环节，使党的基层基础更加牢固。

以“五抓五提升”为途径强化政治功能，提升党支部组织力抓班子建设，提升政治领导力。

领导班子要做到“六个带头”，即：带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头上讲台讲党课，带头严格党内政治生活，带头担当负责，带头改进作风。

注重三个导向强化政治引领作者：来源：《上海企业》2018年第08期党的十九大报告提出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。

对标新时代党的基层建设的新要求，上海化工区管委会党组以建设“活力党建、品牌党建、人文党建、智慧党建、责任党建”为目标，注重政治导向、目标导向、需求导向、价值导向，精准发力、持续发力，不断提升园区党建工作质量和水平，为推进园区经济持续健康发展，全力打响“上海制造”品牌提供坚强政治保证和组织保证。

注重政治导向，聚焦中心，发挥政治领导力管委会党组在推动基层组织建设上坚持把政治建设摆在首位，牢牢把握政治立场、政治方向、政治原则，着力发挥园区党建工作聚力引航作用。

一是旗帜鲜明讲政治。

强化党对一切工作的领导，在市经信工作党委、管委会党组的坚强领导下，化工区综合党委围绕中心、服务大局，全面统筹园区基层党建工作，不断在“综合”上下功夫，在“服务”上作文章，在“方法”上求突破，不断增强各级党组织和广大党员的“四个意识”、“四个自信”，团结动员干部职工时刻保持园区开发建设的初心，始终扛起园区高质量发展的使命，推动党的十九大精神以及中央、市委和市经信工作党委决策部署在化工区落地生效。

二是分类指导重统筹。

针对归口、直管、协管和联建共建四种党建模式构建起的区域大党建工作格局，注重分类别具体指导、分领域统筹推进，全面加强园区各领域基层党建。

结合实际制定园区落实党建龙头任务、重点工作的指导和实施意见，明晰机关事业单位、国有企业、非公企业以及协管驻区单位任务清单，推动机关、事业单位党建走在前列，推动国有企业以党建为引领完善公司治理，推动非公企业党建从有形覆盖到有效覆盖转变。

三是系统谋划求创新。

进一步加强园区党建顶层设计，及时系统总结化工区综合党委成立以来加强和改进园区党建工作的实践经验，与上海社科院联手开展以化工区为实证的新时代党建引领产业发展课题研究，对标新时代党的基层建设的新要求，就如何进一步理顺各级党组织关系、发挥党组织间的协同作用、提升基层组织力深入分析研究，探索以党建工作引领园区创新发展的路径和方法。

以提升组织力为重点加强基层党组织建设作者：李峰来源：《实践·党的教育版》2017年第12期党的十九大报告指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

”这是党中央对党的基层组织建设提出的新目标、新任务、新部署，为全面加强基层党组织建设指明了方向。

以政治建设为统领，将党的全面领导落实到基层。

提升组织力，必须要突出政治功能。

要明确党的基层组织的政治属性，坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层。

一要筑牢建强战斗堡垒。

十九大报告提出的基层党组织的5项重点任务，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深化县处级领导联系点制度，建立党支部“2+1”机制，切实加强对党支部的督查指导，着力将每个党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，使其政治功能得到充分发挥。

二要层层压实政治责任。

强化各级党组织抓基层党建主体责任和党组织书记第一责任人责任。

完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”的基层党建工作体系，深入推进“三级联述联评联考”，把管党治党责任落到实处。

通过建立责任清单、问题清单、任务清单等方式督促党组织班子成员抓好基层党组织政治功能建设，并将其纳入班子成员考核范畴，使之成为评价使用干部的重要依据。

三要强化党员干部政治意识。

切实把政治建设和思想建设落实到基层党组织，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，使党员干部牢固树立“四个意识”，切实做到“四个合格”。

组织党员干部坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

把从严教育管理监督党员落实到党支部，严肃党的组织生活，组织党员经常性开展批评和自我批评，强化政治意识和宗旨意识，切实发挥基层党组织的政治影响和政治引领作用。

聚焦“三力”，突出新时代军队基层党组织的政治功能作者：周阳张万红来源：《青年与社会》2020年第03期摘要：习近平主席多次提出加强基层党组织建设的重要意义，指出基层党组织建设是我们党区别于其他政党的显著优势，也是军队发挥政治功能的重要单位，文章指出应发挥好军队基层党组织战斗堡垒作用，通过提高政治引领力、组织战斗力与思想教育力来提升军队基层党组织的政治领导、组织领导与思想领导的能力，强化军队政治建设。

关键词：基层党组织;政治领导;组织领导;思想领导新中国成立70年来，党的基层组织建设取得的重大进展和显著成就，为坚持和加强党的全面领导、保持党的先进性和纯洁性、推进党和国家事业取得辉煌成就提供了坚强保证。

习近平主席也多次明确提出加强基层组织建设“要以提升组织力为重点，突出政治功能”，要把“基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”，这对于新时代下人民军队强化政治建设、提升政治能力具有重要指导意义，其中，基层党组织作为军队发挥政治功能基本单位，应从政治引领、组织建设、思想培塑上等多处发力、多措并举，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。

一、聚焦政治引领力，增强政治领导核心党对军队绝对领导是人民军队建军之本、强军之魂，始于“三湾改编”的“支部建在连上”奠定了我党从思想、政治与组织上掌握部队的根基，并且，历史也证明只有“部队建设的基础在基层，基层建设的核心在党支部”的党的绝对领导下，人民军队才能从胜利走向胜利。

新时代强军目标的实现依然要靠支部建在连上，不仅要建设、更要建强，使基层党组织充分发挥政治领导功能。

（一）强调政治原则与方向党的意志在党内为唯一意志，在社会上应为主流意志，党绝对领导的人民军队应当百分之百遵循、贯彻习近平主席与党中央的政策路线方针。

要始终筑牢“四个意识”，始终坚持党对军队的绝对领导，坚持把政治建设摆在首位，时刻自觉与习近平主席和党中央保持一致，坚持党中央权威和集中统一领导，坚持军委主席负责制。