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口岸管理制度汇编一、口岸管理制度的基本原则1. 安全第一：口岸管理制度的首要目标是确保口岸的安全，防范恐怖活动、走私等国际犯罪行为，保障国家的安全利益。
2. 便利通关：口岸管理制度要促进贸易畅通，简化通关手续，提高处理效率，为企业提供便利的贸易环境。
3. 公平公正：口岸管理制度要遵循公平公正原则，严格执法，坚决打击腐败，保障合法权益。
4. 效率优先：口岸管理制度要注重提高管理效率，采用先进技术手段，提高处理能力，实现快速通关。
5. 合作共赢：口岸管理制度要强化国际合作，加强信息共享，建立合作机制，推动口岸间的互联互通。
二、口岸管理制度的主要内容1. 口岸监管：口岸管理制度要加强口岸监管，建立严密的关卡系统，对进出口商品、人员进行检查，防止违法活动发生。
2. 通关手续：口岸管理制度要简化通关手续，优化通关流程，推行电子化通关，提高通关效率，降低通关成本。
3. 风险评估：口岸管理制度要实行风险评估机制，对进出口货物、人员进行风险评估，采取相应的安全措施，防止安全风险。
4. 审查查验：口岸管理制度要加强货物审查查验，对进出口货物进行检查，提高查验效率，减少人员等候时间。
5. 联合检查：口岸管理制度要推动口岸部门之间的联合检查，实现信息共享，形成合力，提高口岸管理效能。
6. 人员培训：口岸管理制度要加强口岸人员的培训，提高工作素质，熟练操作相关设备，做好口岸管理工作。
7. 技术支持：口岸管理制度要引入先进技术手段，如智能化设备、大数据分析等，提升口岸管理水平，确保口岸的安全稳定。
8. 法律法规：口岸管理制度要遵守国家法律法规，健全口岸管理法规体系，保障口岸管理工作的合法性和规范性。
三、口岸管理制度的实施效果口岸管理制度的实施对口岸管理工作的改进是十分重要的。
通过口岸管理制度的科学实施，口岸的管理水平得到了提升，口岸的通关效率大幅提高，口岸的安全风险明显降低，口岸的服务质量得到提升，国家的经济利益得到有效保护。
智慧口岸政策一、智慧口岸的概念与背景1.1 什么是智慧口岸智慧口岸是指利用现代信息技术手段，对口岸的各个环节进行智能化管理和优化，提高通关效率，加强边境安全，促进贸易便利化的一种口岸管理模式。
1.2 智慧口岸的背景随着全球化的加深和国际贸易的增长，传统的口岸管理方式已经无法满足快速通关和安全管理的需求。
智慧口岸的出现，为口岸管理带来了全新的机遇和挑战。
二、智慧口岸政策的制定与推进2.1 政策背景和意义智慧口岸政策的制定是为了适应国际贸易的快速发展和口岸管理的现代化需求，提高国际贸易便利化水平，促进经济发展和贸易繁荣。
2.2 政策目标和原则智慧口岸政策的目标是通过引入先进的信息技术和管理模式，优化口岸通关流程，提高通关效率，加强边境安全，提供更便利的贸易环境。
政策制定应遵循科学、公正、公开、便利的原则。
2.3 政策内容和措施2.3.1 推动信息化建设 - 建设统一的口岸信息平台，实现信息共享和协同管理。
- 推动口岸与海关、边检等部门的信息互联互通，实现数据共享。
2.3.2 引进智能设备和技术 - 引进先进的智能化设备，如自动识别系统、智能监控系统等，提高通关效率和边境安全。
- 推广使用人工智能、大数据、物联网等技术，实现智能化管理和决策支持。
2.3.3 优化通关流程 - 简化通关手续，推行“单一窗口”和“一次申报多部门验放”制度，提高通关效率。
- 实施预审制度和风险评估机制，提前识别高风险货物和人员，加强边境安全。
2.3.4 加强人员培训和管理 - 培训口岸工作人员，提高他们的专业素质和应对突发事件的能力。
- 加强对口岸工作人员的管理，建立健全的考核和激励机制。
三、智慧口岸政策的实施与效果评估3.1 政策实施情况智慧口岸政策的实施需要各级政府、海关、口岸经营企业等多方合作。
政府应提供政策支持和投资，海关应加强监管和协调，企业应积极配合和投入。
3.2 实施效果评估智慧口岸政策的实施可以有效提高通关效率和边境安全水平。
港口运营模式及组织结构----香港港我们组主要讲的是香港港的运营模式及组织结构的分析。
一、港口的经营模式1.私人企业经营管理模式：私人经营管理模式的主要特点是经营管理市场化，效率高，由私人投资，举例：以葵涌码头为例，该码头的19个集装箱泊位分别由和记黄埔、美国海陆、韩国现代和中远(与和记黄埔合营)四家公司经营，港口私营企业的业务经营也极少受到政府干涉，完全实行市场化，自主定价2.服务一体化经营模式：香港港物流企业将码头装卸、堆场、仓储、运输、包装等各环节的单一经济活动集中为“一条龙”经营，为客户提供“一体化”服务。
3.独立型物流中心模式：香港港独创的物流运作模式：由港口企业自行组建专业化物流中心，利用港口的设施、人力和上下游业务关系开展物流业务。
这种发展模式由香港港创造并发展，所以亦称为香港港物流运作模式。
即：这种模式注重建立港与港、口岸与口岸之间的沟通管道，通常是以港口为联结点，建立企业、城市、区域乃至全国性的现代物流服务网络体系，使其从单一的装卸运输及仓储等分段服务，向原材料、产成品到消费全程的物流服务转变，同时通过加强港口货代、船代等方面的服务功能，建立能提供一条龙服务的完善的服务网络。
目前香港也在大力发展网络型物流中心，即通过物流信息网络，开展电子商务，并发展成电子物流中心，形成离岸贸易和远程物流。
另外，鉴于物流设施与港口发展的关系密切，香港港口及航运局在《如何加强香港作为全球及区域首选的亚洲区运输及物流枢纽地位研究》中提出，在机场或港口后方规划建设“增值物流园”。
增值物流园不仅提供一般的仓储服务，而且提供各种物流增值服务、时间必须准确的货物处理服务及电子商贸服务。
二、组织结构香港港是由香港港口物流发展局负责。
香港物流发展局主席运输及房屋局局长副主席运输及房屋局常任秘书长（运输）成员:Mr. Anders DOMMESTRUP Mr. Jerry GARRETT许汉忠先生, J.P. 谷大伟先生刘健仪议员, G.B.S., J.P.梁启元博士梁刚锐先生, B.B.S., J.P.梁砺锋先生梁铭添先生马荣楷先生马德富博士苗学礼先生, S.B.S.董建成先生, S.B.S., J.P.Mr. Mark WHITEHEAD王良心先生叶海京先生香港航空公司代表协会（朱国梁先生代表）香港运输物流学会（何永钊博士代表）香港物流商会（罗煌枫先生, J.P.代表）香港货品编码协会（林洁贻女士代表）粤港船运商会有限公司（洪潭源先生代表）香港货运物流业协会有限公司（徐翰恩博士代表）香港货柜码头商会有限公司（李耀光先生代表）香港定期班轮协会（施敏夫先生代表）香港付货人委员会（林宣武先生, S.B.S., J.P.代表）香港贸易发展局（林天福先生, J.P.代表）资讯及软件业商会（王志强先生代表）香港物资采购与供销学会（吴惠群博士代表）香港海关关长或代表秘书运输及房屋局副秘书长（运输）三、问题及解决方法问题一：私人企业资本规模与港口投资经营所需资本规模存在巨大差距解答：通过执行自由港政策，建设大型的专业化物流中心以及采取各种优惠措施吸引跨国企业在港区建设物流或配送中心等问题二：港口经营单方面化解答：积极转向多方共同管理模式，即港口民营化的趋势：多方共同管理模式能使政府对港口的权力控制与私人企业的经营能力高效结合，兼顾社会利益与私人经济利益，克服公有公营和私人企业经营的种种弊端和限制问题三：港口经营成本相对较高。
中国港口营运模式评析目前,中国港口体制改革基本完成,并进入新的发展阶段。
由过去的中央直属港或地方港的政企合一的单一港口,向中央港下放后的地方港政企分离的一港一企和一港多企的模式方向迅速发展,并呈现多样化的趋势。
1 一港一企(一政一企)模式一港一企模式,也即一政一企模式,就是目前通行的一座城市一个港口一个港口管理当局,并对应一家主要的港口企业。
一座城市一个港口,把过去一座城市里的多个港口变成多个港区,形成统一的港口及其管理当局。
各城市港口管理当局的名字不尽相同,有的叫某市港口管理局,有的叫港务管理局,还有的叫港航局,等等。
一个港口对应的港口企业,现阶段各主要港口一般就一家港口大企,这与政企分开还处于初始阶段有关。
如,上海港主要有上海国际港务(集团)股份有限公司,青岛港主要有青岛港集团有限公司,连云港港主要有连云港港口集团有限公司等。
随着国家经济开放度的深化和市场经济的发展,港口的多元化经营步伐必将加速迈进,一个港口必将拥有更多的企业参与经营。
具体分析起来,一港一企(一政一企)模式,包括政企合一、强政弱企、弱政强企等具体模式。
政企合一模式,已经基本走过其计划经济时代最为辉煌的历程,取而代之的是政企分离的模式。
政企合一,是一种管理单纯、模式久远、但不失为运作高效的经营模式,既负责港口的经营,以经营为主;又负责港口管理,以行政为辅。
在国家处于特殊阶段,或国家需要对港口进行统一管理,或地方政府为有效实施对港口的统一领导的情况下,可以实行政企合一的运营模式。
这种模式的优点是,集中经营管理,效率高,省却了互相推委扯皮、内耗大的弊端。
缺点是,高度集中,政企资源不分,权责不明。
其实这种模式在我国不应一概排斥,因为我们地方的党委和政府在运作模式上带有明显的、甚至浓厚的党政兼合、政经合一、政事相容的色彩,但这并没有影响我们国家和地方经济的快速发展和高效运行;同样,港口作为国家和地方政府的一种特殊的资源和领地,实行政企合一,过去是、将来依然不失为经济发展的有效模式之一。
口岸双闭环管理方案背景随着全球化和经济发展的不断推进，跨境贸易和人员流动日益频繁。
各国之间的贸易与人员交流需要通过口岸进行，口岸作为国家进出口门户和重要的通关枢纽具有极其重要的地位。
然而，由于口岸的特殊性和复杂性，其管理面临着众多的挑战。
为了提高口岸管理水平和运行效率，传统的单一闭环管理模式已经不再适用。
因此，本文将介绍一种新的、更为高效的口岸双闭环管理方案。
双闭环管理模式双闭环管理模式是指在传统闭环模式的基础上，增加了第二个闭环，形成了新的管理模式。
其中第一个闭环是指监管部门与口岸企业之间的闭环，第二个闭环是指口岸企业内部的闭环。
在双闭环管理模式中，监管部门与口岸企业之间的闭环主要负责对口岸整体运作进行监管和管理，包括对口岸的进出口、物流、安全、科技等方面进行核查和管理。
而口岸企业内部的闭环则负责对企业内部运作进行管理和优化，包括对人员、货品、技术等方面进行管理和优化。
应用场景双闭环管理模式可以应用于各种口岸类型，例如海关口岸、机场口岸、陆路口岸等。
同时，双闭环管理模式也适用于各种交通方式的口岸，例如船舶、飞机、火车、卡车等。
运行带来的优势双闭环管理模式的实施可以带来很多优势，具体包括以下几点：1.提高安全性在双闭环管理模式下，对于进出口和运输过程中的安全问题可以得到更好的控制和管理，避免安全事故的发生并提高安全性。
2.提高效率双闭环管理模式下，对于口岸整体运作和企业内部运作可以得到更有效的管理和优化，从而提高运作效率和服务质量，缩短等待时间，提高用户满意度。
3.便于监管双闭环管理模式下，监管部门可以更为便利地对口岸整体运作和企业内部运作进行监管和管理。
通过集成监管数据、分析监管信息，实现对运营企业在口岸的各项活动的全程监控。
实施步骤想要成功实施双闭环管理模式，需要经历以下几个步骤：第一步：制定双闭环管理程序和标准制定双闭环管理程序和标准是实施双闭环管理模式的首要任务。
程序和标准需要包括双闭环的管理内容、管理方式和管理标准。
口岸整体情况汇报材料口岸是连接国内外贸易往来的重要通道，其整体情况直接关系到国家经济发展和对外贸易的稳定性。
现将口岸整体情况进行汇报如下：一、口岸基本情况。
我国口岸分为陆路口岸、水路口岸和空港口岸三种类型，共有2000多个口岸。
其中，陆路口岸约有1000多个，水路口岸约有200多个，空港口岸约有30多个。
这些口岸分布在全国各个省市，承担着进出口货物、旅客和邮件的通关工作。
二、口岸发展现状。
近年来，我国口岸发展取得了长足进步，口岸设施不断完善，通关效率不断提高。
特别是在推行“单一窗口”通关模式后，口岸通关流程更加便捷，大大提升了口岸的通关效率。
此外，口岸对外贸易合作也在不断拓展，与世界各国的贸易往来更加频繁，口岸的开放程度和国际化水平不断提高。
三、口岸存在的问题。
尽管口岸发展取得了显著成绩，但也存在一些问题亟待解决。
首先是口岸通关效率不够高，部分口岸通关时间过长，影响了货物和旅客的正常出入境。
其次是口岸设施建设滞后，部分口岸设施老化严重，无法满足现代化通关需求。
另外，口岸安全风险也需要引起重视，加强口岸安全管理，确保口岸安全是当前亟需解决的问题。
四、口岸发展对策。
为了进一步提升口岸整体情况，我们将采取以下对策：1. 加强口岸设施建设，更新老化设施，提升口岸通关效率。
2. 推动口岸“单一窗口”通关模式的全面落实，提高通关效率，减少通关时间。
3. 加强口岸安全管理，完善口岸安全设施，确保口岸安全。
4. 加强口岸人员培训，提高口岸工作人员的专业水平和服务意识，提升口岸整体形象。
五、口岸发展展望。
随着我国对外开放程度的不断提高，口岸的作用和地位将更加突出。
未来，我们将继续加大口岸设施建设力度，推动口岸通关模式的创新，不断提升口岸整体情况，为国家对外贸易和经济发展做出更大贡献。
综上所述，口岸整体情况的汇报到此结束。
口岸是国家对外贸易的重要窗口，我们将继续努力，为口岸的发展做出更大的贡献。
外贸口岸运营方案一、前言随着全球化的发展，国际贸易日益活跃，外贸口岸作为连接国际贸易的重要通道，发挥着至关重要的作用。
随着中国对外开放的步伐不断加快，越来越多的外贸口岸不断涌现，如何提高外贸口岸的运营效率和服务水平，成为了当前外贸口岸管理者所面临的共同问题。
本文将对外贸口岸的运营方案进行详细的设计和分析，以期为相关管理者提供一些可行性的建议和思路。
二、外贸口岸概述外贸口岸是指国家为进出口货物实行征税、监管和检验检疫的地点，是国际经济贸易的重要连接通道。
外贸口岸的运营效率和服务水平，直接关系到国家对外贸易的发展，同时也对外贸企业的运营和发展产生重大影响。
中国外贸口岸总体实力较强，其中广州、上海、深圳等外贸口岸备受关注。
然而，在国际竞争中，中国外贸口岸还存在一些问题和改进空间，如运营效率低、服务水平不高、便民措施不足等。
因此，本文将对中国外贸口岸的运营方案进行详细的设计和分析，以提高外贸口岸的运营效率和服务水平，为国际经济贸易的发展提供更好的支持。
三、外贸口岸运营方案1. 提高通关效率（1）优化通关流程外贸口岸的主要任务之一是加快通关速度，提高通关效率。
针对传统通关流程繁琐的问题，可以通过引入先进的信息技术，实现通关流程的智能化、自动化。
同时，建立多元化的通关模式，探索“互联网+通关”等新模式，以提高通关效率。
另外，还可以借鉴国外先进经验，建立“单一窗口”通关平台，整合各项通关服务，简化通关手续，提高通关效率。
（2）加强人才培训提高通关效率需要依托专业化的人才团队。
因此，外贸口岸需要加强对通关工作人员的培训和技能提升，引入国外专业技术，提高通关工作人员的专业素质和服务水平。
2. 优化服务水平（1）建设便民服务设施外贸口岸的服务水平直接关系到外贸企业的发展和国际贸易的进程。
为了提高服务水平，可以在外贸口岸周边建设相关的便民服务设施，如酒店、餐饮、银行等，方便外贸企业和旅客的生活需要。
同时，还可以积极推广“一站式”服务模式，为企业提供一体化服务，从货物检验到清关，为企业提供全方位的服务保障。
口岸工作调研报告口岸工作调研报告一、调研背景及目的随着经济全球化的深入发展，口岸工作在国家发展中扮演着重要的角色。
为了解口岸工作的现状及问题，并提出相关政策建议，我对某口岸进行了深入调研。
本次调研的目的是为了更好地了解口岸工作的运行机制、服务水平和管理模式等方面的情况，为相关部门提出改进和优化的建议。
二、调研方法与过程本次调研采用了问卷调查的形式，共计发放问卷100份，回收问卷80份，回收率80%。
问卷主要包括基础信息、工作质量、服务内容和服务态度四个部分。
此外，还通过访谈的方式与口岸工作人员和用户进行了深入交流，了解口岸工作的具体情况，对调研数据进行了进一步的分析。
三、调研结果1.基础信息根据问卷调查结果显示，被调查口岸的工作人员主要由公务员及事业单位人员组成，占比80%；兼职岗位人员和合同工分别占比10%。
在工作经验方面，有五年以上经验的人员占比60%，三到五年经验的人员占比30%。
2.工作质量被调查人员普遍认为，口岸工作的效率和准确性有待提高。
其中，53%的被调查人员表示，审批流程过长，影响了工作效率；47%的被调查人员认为，存在工作内容与标准不一致的情况。
此外，55%的被调查人员表示，由于工作任务繁重，很难保证质量和准确性。
3.服务内容在服务内容方面，被调查人员普遍认为，口岸服务内容应该更加多样化。
72%的被调查人员表示，应该增加在线办理业务的功能，提供更加便捷的服务。
此外，42%的被调查人员认为，应该开展培训和宣传活动，提高用户对国际贸易政策的理解和适应能力。
4.服务态度在对口岸工作人员的服务态度进行评价时，被调查用户普遍表示满意。
91%的用户认为，工作人员的服务态度热情友好，能够及时解答问题。
此外，74%的用户认为，工作人员具备较高的业务素质，具备解决问题和处理突发事件的能力。
四、问题分析与建议根据调研结果，我们认为口岸工作在服务态度方面已经较为满意，但在工作质量和服务内容方面还存在一定的问题。
观点 I OPINION，前我M 政府购X -服务规模刊祈增民，在取得M 箸成效的冏时，财政汔出绩效荇理存作的问题也逐渐M M 出来。
如何建立彳!'效的激励约屯机制.来激发承接t :体的m 极性•从而4政府购尖服务公益性H 标抝向而行，足政府 购-；m i 务项丨彳fijim 费玫管理的核心准点。
深圳itru 岸管奍经费保障投式改革从机制h 实现r 这-H 标，取得r 实顷性成效。
基于深圳市口岸管养经费保障模式改革的 思考®文/杨燕英中央财经大学政府管理学院教授陈少杰深圳市人民政府口岸办公室秘书处处长政府购买服务本质上是一种由委托代理形成的 契约关系。
但是作为委托人的政府部门公共服务的 公益性目标，与作为承接主体的市场主体趋利性目 标的差异，以及客观上存在的信息不对称问题，极 易导致承接主体的“逆向选择”和“道德风险”。
在市场化购买服务的背景下，承接主体是独立的市 场主体，不再是政府的下属单位，政府部□如何激 励和约束承接主体与政府产生向心力，将承接主体 的趋利性本能有效引导到政府公益性服务上来，就 成为痛点和难点。
2020年深圳市口岸管养经费模I 本文摘选自国家社会科学基金项目《构建基于主体责任的政府向社会力量购买公共服务全过程监督机制研究》(项目号：17BZZ 057 )了4中国政府采购丨2021年第4期OPINION |观点式改革，在构建政府购买服务激励约束机制上走出 了一条新路，取得了良好成效。
一、原有深圳市口岸管养经费模式存在的问题深圳市陆路口岸和特区管理线检查站的管养 维护长期以来由深圳市政府口岸办公室（以下简 称口岸办）委托市口岸管理服务中心组织实施。
2006年□岸中心转企后，允许其将物业租金等商 业经营性收入用于弥补日常管养服务经费不足的缺 口。
但这种模式运行了十几年之后，其中存在的弊 端也日益凸显出来。
一是长期缺乏统一的口岸区域场地设施管养维 护标准，管养经费难以有效监管和高效使用，财政 资金使用效益低下。
摘要随着我国对外开放的全面推进，经济贸易全球化的快速发展，口岸作为连接国际国内的通道，在经济社会发展过程中发挥着越来越重要的作用。
应从口岸工作的实践出发，结合世界各国实行“单二窗口”制度和借鉴口岸机构重组的成功经验，以归口管理为原则实施中央对口岸的垂直领导，以职能任务相邻为准则划分内部机构职能，实现“单.窗口”为目标实施流程再造，对我国口岸管理体制进行改革。
关键词:国家口岸；管理体制；改革AbstractWith China's opening up to the outside world, the rapid development of economic and trade globalization, the port as the connection of international and domestic channels, in the process of economic and social development is playing a more and more important role in the development of China's economy and trade. From port work practice of combined with the countries of the world to implement "single window" system and reference port restructuring of the successful experience and to centralized management of the principle of the implementation of central to the port of vertical leadership, with functions of adjacent task as the criterion to divide the internal body functions, to achieve single. Window "objectives for the implementation of process reengineering, on our port management system reform.Key words: national port; management system; reform口岸管理模式分析目录摘要 (1)Abstract (1)1 我国口岸管理体制的现状 (3)2 现行口岸管理体制中存在的突出问题 (3)2.1体制不顺，协调难 (3)2.2职能重叠，冲突多 (4)2.3多头申报，效率低 (4)2.4建管分离，保障难 (4)2.5电子口岸，推进慢 (5)3 实施口岸管理体制改革的重要意义 (5)3.1口岸管理体制改革是适应当今世界发展新格局的必然要求 (5)3.2口岸管理体制改革是应对国际复杂形势、维护边境和贸易安全的有效途径 (5)3.3口岸管理体制改革是我国深化对外开放，促进对外贸易便利化的内在需求 (6)3.4口岸管理体制改革是我国行政体制改革的深化发展 (6)4 口岸管理体制改革的框架设想 (7)4.1以归口管理为原则实施中央对口岸的垂直领导 (7)4.2以机构属性为依据确定管理体制 (7)4.3以职能任务相邻为准则划分内部机构职能 (7)4.4以知识结构相近性为前提确定专业管理 (8)4.5以实现“单月窗口”为目标实施流程再造 (8)5 实施口岸管理体制改革需注意的几个关键环节 (9)5.1中央政府的正确决策和组织推动是实施口岸管理体制改革的根本前提. 95.3科学设计新型通关模式是实施口岸管理体制改革的核心内容 (9)5.4构建与新体制相匹配、与改革目标相一致的标准规范和系统平台是实施口岸管理体制改革的必要条件 (10)5.5“总体规划、分步推进”是实施口岸管理体制改革的基本方法 (10)参考文献 (11)1 我国口岸管理体制的现状作为国家在对外开放的沿海（沿江、内河，统称“海港”）、沿边地区和对外开放城市的海港、空港、陆路边境设立口岸管理机构和进出境监督检查、检验检疫机构既称“查验部门”久代表国家对进出境运输工具及其服务人员、进出境货物、物品、进出境旅客行使监督管理职能摘称“监管”），维护国家主权和安全。
据全国口岸工作会议提供的信息，截至2 008年4月，中国对外开放的一类口岸已达219个，其中水运口岸116个，陆运口岸55个，航空口岸48个；二类口岸经清理保存了150个，形成了水陆空立体交叉的口岸开放格局。
我国口岸管理实行的是中央与地方条块结合的管理体制。
中央在国务院设立公安部、交通部、海关总署（国家口岸办）、质量检验检疫总局（质检总局），主管与对外开放和进出境管理有关的事务。
在对外开放的口岸所在地地方政府设立口岸管理委员会（办公室久隶属地方政府内设机构。
在对外开放的口岸设立海关、海事、检验检疫、边检等口岸查验部门，实行条线垂直管理的体制他检在省市一级实行公安部边检局和公安厅双重领导）。
根据口岸性质的区别，查验部门的机构设置又有很大的区别。
在海港（水运）口岸分别设置海事、海关、边检、国检部门，负责对运输工具、货物、物品、旅客的监管；在空港口岸分别设置海关、边检和国检部门，负责对进出境航空器、旅客、行李物品、货物的监管；在边境内陆口岸分别设置海关、边检和国检部门，负责对进出境运输工具、货物、旅客和行李物品的监管；在内陆地区业务量比较集中的开放城市分别设置海关和国检部门，主要负责对转关运输货物的监管。
从查验部门的管辖范围看，海事和边检主要在口岸一线履行职责，海关和国检的业务范围除口岸监管任务外，还负责所在地进出口企业和进出口外经贸业务的管理。
从法律授权、职责任务和管理职能看，国家通过立法授予了相应的职责任务和基本相同的职权。
如《海关法》、《出境入境边防检查条例》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》、《进出口商品检验法》等都有相应的规定。
2 现行口岸管理体制中存在的突出问题2.1体制不顺，协调难一是中央和地方对口岸管理机构的设置不统一，口岸管理机构的归属不一致。
目前，中央负责口岸开放的审理和批准，国务院在海关总署设立国家口岸管理办公室，牵头负责口岸开放的具体审理工作，但下属海关无此职能。
地方口岸管理办公室（口岸管理委员会）设立在有开放口岸的各省市县人民政府，但隶属关系不统一，有的在发改委，有的归外经贸局，有的与港口管理局合并，在地方同级口岸查验机构中的地位和作用并不突出。
二是查验部门自身的管理体制比较复杂。
四个部门分属公安部、交通部、海关总署、质检总局直接领导，尤其是海关（缉私）和边检都实行海关和公安、公安和武警的双重领导。
在口岸上，由口岸办来“领导”和协调困难不小。
三是查验部门内部人员的管理体制比较特殊。
边检部门少数已实行职业化，多数仍然实行部队的军事化管理；海事和国检部门既有公务员、又有事业和企业性质的人员；海关的情况更特别，有海关人员、缉私警察、协勤武警。
业务量大的查验部门还有为数不少的协管员、协检员等。
2.2职能重叠，冲突多各查验部门都被赋予相应的监督检查权，例如:在旅检口岸，边检、海关和国检，都有权检查进出境旅客的证件和物品；在货运口岸，海事、海关、边检、国检都可以对进出境的运输工具、集装箱和货物进行检查（虽然对国际航行船舶的联合检查已经取消十多年，但是，联合或分头检查的现象仍然存在）。
客观上，造成了对管理相对人和管理客体的多头管理、多头对外，重复开箱、重复检查、甚至重复收费。
又如:海关和边检都有查私的任务，有时在执法过程中会产生矛盾分歧和权力冲突；海关、国检、边检在查处违禁物品和货物时，往往由于同时违反多个部门的管理规定，造成法律冲突和职权不清。
2.3多头申报，效率低按照现行的管理体制和通关模式，进出境旅客在进出中国国境时需分别填报3份申报单，分别向边检、国检和海关申报，接受3个部门的检查。
进出境国际航行船舶和其他交通运输工具需向4个查验部门申报。
进出口货物，货主或其代理人应持凭有关单证分别向海关、国检、海事办理报关、报检手续。
而各查验部门自成体系，都有各自独立的通关模式、管理程序、作业流程，这种分头申报、串联作业的模式往往需要货主或其代理人投入大量的人力和精力，期间一旦发生差错或出现疏漏，轻则来回奔波，重则延迟耽搁通关。
因此，目前的口岸运作给外界的直觉，就是部门多、手续繁、时间长、成本高、效率低。
2.4建管分离，保障难按照现行的建设和投资管理体制，建设港口、码头、机场等重大交通基础设施，由国家发改委和交通等主管部门负责总体规划、方案论证和项目审批；改扩建和扩大开放也应经过一定的报批手续。
近十年，我国新建和扩建了一大批水、陆、空港口设施，投资和经营主体呈多元化，为经济发展做出了贡献。
但给口岸管理部门和口岸查验单位带来了很大的挑战和困难，一是无法参与规划、论证和建设，被动接受开放审理和验收，监管设施和检查设备得不到国家和建设单位的同步保证；二是人员编制、办公生活经费得不到国家的保证，使业务快速增长和机构编制紧张的矛盾日益突出；三是在国家无法保证和满足的前提下，口岸各单位把有关要求都转嫁给地方政府和建设单位，甚至出现攀比之风，给地方带来了很多方面的压力。
2.5电子口岸，推进慢在信息化建设和管理手段上，口岸各部门存在着基础条件、认识步调和运用水平的不一致。
一是由于全国区域位置、经济发展水平和网络运行条件的差异性，部门全国联网的条件不完全具备，跨部门全国联网的可能性更小；二是口岸各部门都有一定数量的适应本系统需求的一个或多个独立运行的信息系统，缺乏集成和整合，没有像海关H200a那样的全国统一的通关管理系统；三是受管理体制、组织领导和部门权利、利益、观念、认识等复杂因素的影响，国家电子口岸建设推进乏力，运行乏味，进程和效果与预期目标差距不小。
3 实施口岸管理体制改革的重要意义3.1口岸管理体制改革是适应当今世界发展新格局的必然要求发达国家以经济全球化、信息高速化和国际物流网络化的战略来构建新的世界经济结构，以“单一窗口”（SNUIE WINDOW）为代表的口岸管理模式应运而生，并被广泛接受。
“单一窗口”模式是指参与国际贸易和运输的各方，通过单一的切入点提交标准化的信息和单证，以满足相关法律、法规及管理要求的平台。
因其能够有效地配置资源、提高口岸运行效率，增强执法的透明度，提高政府管理效能，从而更加适应国际贸易及国际物流业的快速发展。
从各国实现方式来看，既有通过单一机构来协调和执行的，也有通过单一系统来收发、处理数据的，还有通过构建公共平台向不同监管机构一次性申报的。
