当前基层民警“执法难”的原因及策略思考 题纲
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在当前新形势下公安机关执法工作存在的问题及对策随着我国经济的高速发展,人民群众对公安工作将会不断提出新期盼和新要求。
通过学习贯彻孟建柱部长的讲话精神,使我们更加充分地认识到公安机关所面临的执法环境正发生着很大变化,公安机关的执法活动已处于更加广泛的社会监督之下,因此,各级公安机关要进一步改进执法方式,规范执法行为,提高执法质量,确保严格公正文明执法,维系社会公平与正义,从而构建社会的和谐。
当前,在公安机关工作中如何规范执法成为整个公安机关乃至全社会广泛关注的课题之一。
一、公安机关执法工作面临严峻挑战当前,我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期,影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷不仅大量存在,而且社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强。
特别是当前我国已进入改革发展的关键时期,经济体制深化变革,社会结构深化变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化。
这种空前的社会大变革,必然会带来这样那样的矛盾、纠纷和问题,而经济社会生活中出现的这些矛盾、纠纷和问题必然会通过不同渠道、以不同形式反映出来,并因为直接涉及到社会和谐稳定,这些矛盾、纠纷和问题最终会源源不断地汇集到公安机关。
同时,随着社会的发展进步,特别是党中央以人为本、构建和谐社会等战略思想的提出,社会各方面及广大群众的法律意识、民主意识、维权意识得到了普遍的增强,党和人民对公安机关及其广大民警的执法能力和水平提出了更高的要求,在这种社会大背景下,公安机关所面临的挑战前所未有。
由于公安机关经常处于各种社会矛盾的前沿、旋涡的中心、群众的对立面,如果执法能力不强、执法水平不高,在执法活动中不规范执法,那么势必会造成人民群众对公安机关存在不良的影响。
二、当前基层执法中存在的共性问题(一)执法为民意识不强、法律意识淡薄。
随着社会的发展和进步,人们对公安机关的期望不仅仅是侦查破案、维护治安,更重要的是尊重和保障人权,严格、公正、文明执法。
然而,当前公安队伍中尚有部分民警不具备全心全意为人民服务的思想,没有树立立警为公、执法为民的信念,特权思想严重,群众观念淡漠,执法过程中不作为、乱作为,甚至办人情案等违法违纪行为;还有部分民警法律意识不强,人权观念淡薄,执法过程中不按照法律规定的程序和有关的规章制度办案,执法办案受个人好恶、感情与利益左右。
当前影响和制约民警规范执法的因素和原因近年来,基层公安机关大力加强公安法制建设,不断完善执法责任制建设,队伍执法水平不断提高,执法质量明显好转,取得了一定成绩,但仍不同程度地存在着执法思想不端正、执法制度不完善、执法管理不科学、执法活动不规范、执法监督不到位等问题,成为影响公安机关执法公信力的突出因素。
我们必须正视存在问题,创新各项执法措施,大力加强执法规范化建设,遵循严格、公正、文明、理性的执法要求,全面提高公安机关的执法能力和执法公信力。
本文结合基层公安执法工作实际,就当前公安执法办案中存在的问题、对策,谈一些看法和建议。
一、公安基层单位执法上存在的问题1、执法为民的思想尚未牢固确立。
执法为民思想是公安执法思想的核心,但少数民警没有从思想上弄清“权从何来,为谁用权”的问题,在具体执法中缺少群众观念,缺乏群众感情。
虽然近年来通过开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动和社会主义法治理念教育活动,公安民警执法理念有了新的转变,执法为民的思想进一步确立,并在具体的执法实践中得到了体现。
但我们也要清醒地看到,执法为民的思想还没有牢固树立,为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题还没有真正解决,执法违法、执法不公、执法随意的情况时有出现,执法为利让道、为情所困、因人执法的情况仍有发现,为应付考核而执法,对执法监督被动接受甚至视为障碍的问题仍然存在,不注重学习,凭吃老本办案,凭经验办案、凭感觉办案在一些民警身上程度不同存在,离“严格、公正、文明”执法的要求仍有不小差距。
可以说,按照社会主义法治理念的要求,按照人民群众对公平正义的新期待新要求,执法观念的落后、认识的偏差已经成为制约公安执法工作发展最大的绊脚石,是导致诸多执法问题发生的根源所在。
2、中层领导对执法工作的重要性认识不够。
少数基层领导对执法工作的认识还存在偏差,在执法工作上重结果轻过程,重破案轻办案,重数量轻质量,对办案过程关心重视不够,造成一些单位执法常发性问题不断,没有认识到公安执法建设是一项基础性、全局性的工作,不注意加强本单位的执法建设,甚至把必要的法律审核把关和执法监督视为障碍,没有形成班子合力抓,各方面齐抓共管的局面。
当前基层公安机关执法中存在的主要问题及解决对策光山县公安局法制室主任胡建国基层公安机关是公安机关最前沿阵地,也是执法规范化建设直接实施者和执行者,他们业务素质高低、执法质量的好坏,直接关系到党和政府在群众中的威信和声誉,也直接关系到公安机关的形象和执法公信力、群众对执法工作的满意度。
近几年,各级公安机关高度重视执法规范化建设,出台了一系列规章制度加以规范,民警业务素质,执法水平虽有了较大幅度提高,但少数民警在执法过程中存在一些不容忽视的突出问题。
笔者结合公安工作实际,浅谈当前基层公安机关执法存在的突出问题及解决对策。
一、当前当前基层公安机关执法存在的主要问题一、有警不接,有案不处的现象突出。
主要表现在一些基层单位受利益的驱动,对一些卖淫嫖娼、赌博案件抓获后,怕“麻烦”,主要一是怕上级法制部门抽卷检查和监督,对这两类案件不裁决,收取较大罚款和一定数额“保证金“;二是对这两类案件做出较大罚款并处拘留,受“人情网”制约,对两类案件往往是收取较大罚款和一定数额的所谓“保证金”后对已裁决的拘留不执行,导致部分受处罚人和群众投诉告状。
二、乱用取保候审、监视居住等刑事强制措施。
对一些群众反映强烈的寻衅滋事、雇凶商人、雇人讨债等案件,一些基层执法单位往往抵不住“说情网”的干扰或受单位办案经费不足的困惑,对上述案件采取取保候审、监视居住等强制措施,采取这些强制措施后又不及时按照法核意见提请逮捕、移送起诉或呈报劳动教养,群众对此类案件反映强烈,受害者也是意见纷纷。
三、保而不侦、保而不审现象仍十分普遍。
一些基层单位还存在人、财两保现象。
一些基层单位对符合取保候审、监视居住办理之后,就认为此案办理完毕,高枕无忧了,办案人员将案卷放在抽屉里睡大觉,收取一定数额保证金后就万事大吉,在相当长时间内不去继续侦查,致使一些案件流失,影响了整体打击效能,也影响了法律的权威性和严肃性。
四、随意剥夺嫌疑人或当事人的合法权益。
主要表现在一些办案民警没有树立程序意识,对应当告知嫌疑人或当事人的一些权利义务未及时进行告知。
浅谈公安执法问题发生的原因及对策市局督察支队近年来,各级公安机关高度重视执法规范化建设工作,出台了一系列规章制度对执法权力运行加以规范,民警业务素质,执法水平虽有了较大幅度提高,但少数单位和民警在执法过程中仍然存在一些不容忽视的突出问题。
主要表现在:不履行或不认真履行法定职责,滥用侦查手段,滥用强制措施,滥用处罚权力,违反执法程序等等。
针对这些突出问题,笔者结合公安工作实际,浅谈当前基层公安机关执法问题产生的原因及解决对策。
一、产生突出问题的原因分析执法问题的产生,原因是多方面的,是当前社会诸多消极因素在民警执法中综合作用的一种结果,既有主观思想方面的原因,也有客观体制方面的原因。
(一)从民警自身执法素质上分析。
一是有的民警缺乏对人民群众的感情,对“为谁执法、靠谁执法”理解不清,执法为民尚未根植于心中,缺乏应有的社会政治责任感,淡忘了人民警察的宗旨,凌驾于群众之上的特权思想比较严重,对待群众敷衍了事,工作方法简单粗暴,漠视法规纪律;二是受传统旧观念和社会上不良风气的影响,办事、办案中说情风盛行,不但在办理赌博、卖淫嫖娼、打架斗殴、交通违章、事故处理等行政处罚案件中有大量的说情,而且在办理刑事案件中也有不少说情。
当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策当前公安行政执法工作中存在着一些问题,主要表现为执法不规范、执法力度不够、执法随意性较大等情况。
以下是问题的具体原因及对策:问题一:执法不规范原因:部分公安执法人员缺乏执法规范意识,不依法办事,存在滥用职权、违法操作等问题。
对策:加强公安执法人员的法律法规培训,增强执法人员的执法规范意识,确保执法行为合法、准确、公正。
问题二:执法力度不够原因:部分公安执法人员在执法过程中存在顾虑或担心触犯某些利益集团,导致执法力度不够,难以取得实质性的执法效果。
对策:建立健全公安执法内部监督机制,加强对执法人员的监管,严格追究执法不力责任,同时加大对公安执法工作的舆论监督,确保执法权威和公信力。
问题三:执法随意性较大原因:由于某些地方政府或行业组织对公安执法存在干预或影响力,导致执法过程中存在执法随意性较大的问题。
对策:建立独立的公安执法机构,使其能够独立行使执法权力,不受地方政府或行业组织的干预,加强执法的公正性和专业性。
问题四:执法技术手段滞后原因:公安执法使用的技术手段相对滞后,无法适应当前网络犯罪、跨境犯罪等新型犯罪形势的需要。
对策:加强公安执法技术手段的研发和应用,提升执法能力和水平。
借助人工智能、大数据分析等先进技术手段,提高执法的准确性和效率。
综上所述,当前公安行政执法工作中存在问题的原因多种多样,但通过加强执法人员的培训,建立健全的监管机制,推行独立执法机构,并提升技术手段等对策,可以有效地解决这些问题,提升公安行政执法的水平和效果。
继续写相关内容1000字问题五:缺乏信息共享和协作机制原因:公安执法部门之间信息共享和协作机制不完善,导致执法行动不协调、效率低下。
对策:建立健全信息共享和协作机制,加强不同执法部门之间的沟通与合作。
建立统一的信息平台,为各执法部门提供实时、准确的信息支持,使执法行动更加协调有序。
浅析基层民警行政执法的难点与对策一、询问笔录制作不规范(一)存在的问题。
民警在办理案件时制作询问笔录不规范、不准确,主要表现在以下两点:一是时间填写差错。
询问笔录上填写的调查取证起止时间有交叉的问题,也就是在相同的时间内,不同地点,由同一个民警或两名民警对不同的涉案人员进行询问。
还有的笔录询问时间与被询问人签署的时间不一致。
二是询问人、记录人的填写差错。
笔录上的“询问人、记录人”一栏所填写的民警姓名却与真实情况不符,笔录记录的民警姓名填到询问一栏,询问民警的姓名填到记录一栏内,致使民警签名与询问笔录字迹不符。
(二)解决的对策:询问笔录是固定证人证言的一种证据形式,是由执法民警按照法定程序制作的具有法律效力的证据之一。
因此,制作询问笔录作为执法工作的重要环节,容不得半点差错,来不得半点马虎。
在制作询问笔录的过程中,除了要达到问准、问透、问到位,表述清楚、字迹工整的基本要求外,特别要注意询问笔录中的时间、地点、询问人、记录人等项目的填写,确保准确无误,避免出现逻辑性错误,导致失去证据的法律效力。
二、民警违反程序规定执法办案(一)存在的问题。
主要表现在两个方面:一是会办案的不去认真办案。
主要是一些老民警对一些案件往往是应付了事,没有按照相关法律法规的要求,严格按办案程序规定去办理每起案件。
二是不会办案想办案。
这主要是一些从部队转业或从公安院校毕业刚参加公安工作的新警,他们确确实实是想办案,但因为不会办案而办不明白案件。
在日常工作中,个别民警不按程序规定开展工作,造成了接警延迟或处警不及时或不当,致使一些可以当场妥善处置的因民间纠纷引起的治安案件没有得到及时彻底的解决,一些应当立即进行受案调查的案件,迟迟没有进行受案调查,进而引发群众的不满和信访投诉等。
(二)形成的原因。
造成这种情况的原因,主要有两个:一是民警对接报的110警情或直接收到的群众电话和口头报案,从主观上认识不足,怕麻烦。
二是办案民警不懂办案业务,不知如何接处警,致使办案民警没有按照接处警和受案的程序规定要求开展工作,未能及时进行现场处置,由此引发一些报警群众的不满和因种种原因投诉办案民警不作为或对案件处理不公。
当前基层公安执法中存在的问题、原因及对策【摘要】当前在全面推行警务改革以来,公安部要求各地85%的警力要沉到基层,基层公安已成为我国公安系统中最重要的一支力量,基层公安执法水平的高低,严重影响着我国依法治国的进程和社会主义和谐社会的建设。
在全面推行警务规范化建设以来,基层公安的执法活动日趋规范,执法水平明显提高,但与孟建柱部长提出的“理性、平和、文明、规范执法”的要求相比,还有很大的差距,在执法活动中还有许多急需解决的问题。
因此我们要全面分析,认真总结,积极应对,改进我国当前基层公安执法工作中的缺点和不足,为我国社会主义和谐社会建设保驾护航。
【关键词】基层公安行政执法问题原因对策和谐社会【目录】一、当前基层公安执法工作的内容和特点二、当前基层公安执法中存在的主要问题三、对当前基层公安执法中存在主要问题的原因的分析四、改进当前基层公安执法工作的对策基层公安执法水平的高低,直接关系到整个公安系统能否依法有效打击违法犯罪和维护社会和谐稳定,能否始终坚持对法律负责,能否有效保护人民和国家的利益。
当前基层公安执法中仍然存在许多问题,正视和解决这些问题,对于基层公安干警转变执法观念,端正执法态度,规范执法行为,真正做到“立警为公,执法为民”,具有很大的作用。
因此我们要全面分析,认真总结,积极应对,改进我国当前基层公安执法工作中的缺点和不足,为我国社会主义和谐社会建设保驾护航。
一、当前基层公安执法工作的内容和特点(一)基层公安执法的内容基层公安主要面向基层群众,服务群众,因此,基层公安执法的内容复杂多变,涉及面广,主要包括以下几个方面:1.人口管理人口管理是基层公安执法中最基本的一项内容。
基层公安民警通过户口登记、人口调查、查验居民身份证等专门工作来了解群众,熟悉辖区内的常住人口,流动人口,加强对辖区内暂住人口,重点人口的管理,掌握其中有违法犯罪嫌疑人员的动向,从而达到预防犯罪的目的。
2.安全防范安全防范是基层公安执法的重要内容。
民警执法方面存在的问题及建议一、问题分析近年来,随着社会的发展和进步,人民群众对公共安全的需求越来越高。
作为维护社会稳定和保障人民安全的重要力量,民警执法面临着许多问题。
本文将针对这些问题进行分析,并提出相应的建议。
1. 执法不规范在执法过程中,有些民警存在执法程序不规范、执行职责缺乏标准化等问题。
比如,在取证环节上,一些民警没有严格按照规定搜查或采集证据,导致一些犯罪嫌疑人因此而逃脱惩罚;又如,在行政执法中,一些民警滥用权力、欺压百姓等情况屡见不鲜。
2. 依法敷衍态度另外一个存在的问题是一些民警依法办案时表现出敷衍态度。
例如,对于部分轻微违法行为或治安案件,一些民警可能只简单处置了事,并没有认真调查取证或者积极主动解决问题。
这种敷衍态度既会影响公众对警察工作的信任感,也会损害执法公正的形象。
3. 过度使用暴力手段与此同时,一些民警在执行任务中过度使用暴力手段,严重侵害了犯罪嫌疑人和群众的合法权益。
虽然在特定情况下需要采取果断行动,但是滥用暴力不仅违背了执法原则,还容易引起公众舆论的质疑和反感。
二、解决方案及建议为了解决上述问题,提升民警执法水平和职业形象,并有效维护社会稳定和公共安全,以下是几点改进建议:1. 加强职业培训为民警提供更加系统、专业的培训课程,包括执法技巧、沟通能力、心理辅导等方面的内容。
通过培养民警的综合素养和专业知识来提高他们处理各类案件时的操作水平,并确保其遵守相关规章制度。
2. 建立监督机制应建立健全对于民警执法行为进行监督的机制。
可以通过设置内部监察岗位或者建立独立第三方评估机构来监督执法活动,及时纠正不当行为。
重点关注普通民警的服务态度、执法规范等指标,对于表现良好或有突出表现的民警进行奖励和激励。
3. 加强沟通与互动在公安机关内部,应加强各岗位间的沟通与协作,并推行制度化的信息共享机制。
同时,在与社会群众交往中,民警要以友善、耐心、诚信的态度面对每个人,确保其合法权益得到保护。
当前基层公安交警执法中存在的主要问题及解决对策去年以来,我们按照公安部黄明副部长加强工作调研的要求和省厅交管局党委的统一安排,结合当前正在深入开展的执法规范化建设,到太原、晋中以及高速各公安交警支队,就当前基层公安交警执法中存在的问题、产生问题的原因及解决对策进行了调研。
一、目前基层公安交警执法中存在的主要问题及原因(一)执法目的有偏差,重处罚轻管理,重管理轻教育。
交警执法的根本目的,是预防道路交通事故,维护道路交通秩序,创造良好的道路交通环境。
为此,对那些易引发交通事故、扰乱交通秩序的严重违法行为,依法实行严管重处,也是非常必要的手段。
但在实际工作中,部分基层交管部门变相下达罚款指标,为罚款而罚款、重罚款轻管理、重管理轻教育的问题非常严重。
表现在:一是该罚的不罚。
上路执勤时只愿纠正能罚款、易罚款的违法行为,对那些易引发交通事故却难取证、难罚款的违法行为,如强超强会、酒后驾驶、疲劳驾驶、农用车载人等存在大量事故隐患但不能带来“经济效益”的交通违法行为却视而不见;二是不该罚的也罚。
由于交通安全宣传教育工作基础薄弱,当前,广大交通参与者的交通安全意识还非常淡薄,轻微违法行为大量存在非常普遍。
但部分民警为了追求罚款数量,对本来能通过教育纠正的轻微违法行为却以罚款进行处罚,忽视了对当事人的教育,不仅达不到法律效果和社会效果的统一,反而会因对大量社会群体实施处罚,诱发社会矛盾,影响公安交管部门的形象。
三是为罚款而执法。
部分民警为让当事人交罚款,对违法行为随意变通处理,该拘留的不拘留,该扣分的不扣分,降低了处罚标准,纠违没有起到应有效果,也严重损害了法律的权威性。
(二)执法程序不规范,态度不文明,群众不满意。
正确的执法行为要靠规范的执法程序来保证,良好的执法效果也要靠人性化的执法方式来体现。
尽管公安部《交通民警道路执勤执法规则》等规范性文件,对执勤执法程序已做出非常严格细致的规定。
但是实际执法中,部分民警执法程序意识差,执法方式简单化,既影响了执法效果,又造成社会不满,表现在:一是随意拦截检查正常行驶的车辆,纠违不敬礼,罚款不讲原因,收驾驶证就开单;二是以管人者自居,对待群众态度生硬蛮横,该说的文明规范用语不讲,不该说的“横话”乱说,即便处罚正确群众也不容易接受,甚至造成严重对立;三是随意剥夺法律赋予当事人的陈述和辩解权,不听解释、不问理由,容不得当事人陈述和申辩,一旦当事人申辩几句,就扣上“态度不好”的帽子,甚至因此罚“态度款”。
调研论文
当前基层民警“执法难”的原因及策略思考
四大队温冬生戴德仙
提纲:
一、“执法难”的定义
二、当前基层民警“执法难”的原因分析
(一)、主观原因:
1、民警的自身素质导致日常工作中“不会执法”
2、过大的心理压力导致管理罪犯中“不敢执法”
3、多层面人际关系导致教育罪犯中“不懂执法”(二)、客观原因:
1、民警执法理念的单一化落后当前依法治监的要求
2、罪犯抗改手段的多样化凸显民警教育改造的薄弱
三、解决当前基层民警“执法难”的策略思考
1、全面提升基层民警的综合素质,提升民警的执法能力
2、大力加强基层民警的心理干预,增强民警的调节能力
3、逐步净化基层民警的执法环境,破解民警的执法难题
4、大力创新监管改造方式方法,维护民警的执法权威。