镇江市政府关于进一步加快城市重点工程建设的若干意见

镇江市政府关于印发《镇江市2017年度住房建设计划》的通
知
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】镇政建[2017]140号
【发布部门】镇江市政府
【发布日期】2017.07.18
【实施日期】2017.07.18
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
镇江市政府关于印发《镇江市2017年度住房建设计划》的通知
（镇政建〔2017〕140号）
市各有关单位：
根据《镇江市城镇住房发展规划（2016-2020）》，市住建局、国土局、发改委、规划局编制完成了《镇江市2017年度住房建设计划》，市政府同意由市住建局、国土局、发改委、规划局联合发布。

特此通知。

2017年7月18日
镇江市2017年度住房建设计划
为深入贯彻落实党中央、国务院关于房地产工作的决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，加强我市住房建设的调控和指导，促进房地产市场平稳健康发展，形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本相适应的住房供需格局，有效地保障我市城镇常住人口的合理住房需求。

切实落实好《镇江市城镇住房发展规划（2016-2020）》，特制定本年度住房建设计划。

一、本计划是《镇江市城镇住房发展规划（2016-2020）》的年度安排，是镇江市年度住房建设总量、结构、用地安排、住房发展政策制定的重要依据。

在本计划的规划区范围内进行的各项住房建设活动，应符合本计划，与住房建设相关的各项计划，应与本计划相协调。

本计划的规划区为总体规划确定的中心城范围，适用年限为2017年。

镇江市人民政府办公室关于进一步加强市区区级公益性公墓建设管理的意见文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2013.06.14•【字号】镇政办发[2013]178号•【施行日期】2013.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文镇江市人民政府办公室关于进一步加强市区区级公益性公墓建设管理的意见（镇政办发〔2013〕178号）各区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市有关部门：为完善机制，规范程序，明确要求，强化责任，严格依法行政，根据《殡葬管理条例》、《江苏省公墓管理办法》等法律、法规，现就进一步加强市区区级公益性公墓建设管理，提出如下意见：一、明确区级公益性公墓管理职责（一）各级民政部门是本辖区内公益性公墓的主管部门。

各级发改、公安、规划、国土、物价、林业、环保、工商等部门，应按照各自职责，共同做好公益性公墓的审批、监督、管理工作。

（二）各区、镇人民政府和各街道办事处对本辖区内的殡葬工作负总责，大力推进农村殡葬改革，实施绿色殡葬、生态葬法，对发现的问题要及时处理纠正。

（三）各区规划建设的公益性公墓由市民政局、规划局等部门负责审批。

（四）各区区级公益性公墓的建设管理，由市、区两级民政部门实行统一指导和监督。

公益性公墓日常管理由属地民政部门负责，市民政局负责业务指导。

二、规范公益性公墓建设（五）公益性公墓的发展规划应当列入土地利用总体规划、城乡建设规划，保障发展需要，满足公民安葬需求。

丹徒区、京口区、润州区各规划建设一处区级公益性公墓，选址范围必须严格限定在经市规划委员会审议通过的雩山、石头岗、韦岗等区域内；镇江新区已建有北山公墓，不再另外规划建设区级公益性公墓。

各地村级小公墓、历史自然形成的祖坟散葬点应逐步整治、关闭。

（六）各区按照“集中定点、一次规划、分期实施”的原则规划建设公益性公墓，非规划区域一律不得布点建设。

新扩建公墓必须按规划审批要求定位准确、控制总规模、控制墓穴占地面积。

镇江市政府办公室关于印发《苏南运河镇江段岸线利用规划》的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2010.07.06•【字号】镇政办发[2010]155号•【施行日期】2010.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文镇江市政府办公室关于印发《苏南运河镇江段岸线利用规划》的通知（镇政办发〔2010〕155号）各辖市、区人民政府，市各有关部门：《苏南运河镇江段岸线利用规划》已经市政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。

二○一○年七月六日第一章总则一、编制背景与目的苏南运河镇江段全长42.74公里，扼苏南运河北上之咽喉，是沟通长江南北两段苏南运河最便捷、最安全的国家水运主通道，也是沟通太湖水系与长江直达水运的大动脉，其地理位置优越，水运发达，有着良好的港口发展条件。

随着1997年苏南运河镇江段整治工程及2001年谏壁二线船闸工程的相继竣工，大大提高了苏南运河通过能力，有力推动了运河腹地经济的快速发展，有效促进了沿河经济带的形成和崛起，也为南运河镇江段沿线港口码头的建设发展提供了良好机遇。

苏南运河镇江段已建有码头38座，码头岸线长度3167米。

由于长期以来苏南运河镇江段港口建设缺乏科学统一的规划管理，导致沿线建设的港口码头数量较多、占用岸线较长，但码头规模小、泊位吨级低，且装卸工艺、货场、道路不相配套，港口通过能力低下，岸线资源未能得到充分利用。

随着运河腹地经济社会事业的快速发展，特别是长江三角洲地区经济一体化以及我省沿江开发战略的实施，苏南运河镇江段沿线港口码头的建设需求日益旺盛，有许多码头正在兴建或将要兴建。

因此，加强苏南运河镇江段港口岸线规划管理，提高港口现代化水平，使港口建设纳入健康、有序、协调发展的轨道是十分紧迫的。

《江苏省干线航道网规划》已经江苏省人民政府和国家交通部批准实施，规划2010年前，基本建成以苏南运河和苏南干线航道网为主体的高等级航道体系。

镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市高污染燃料禁燃区专项整治工作方案》的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2006.05.15•【字号】镇政办发[2006]76号•【施行日期】2006.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市高污染燃料禁燃区专项整治工作方案》的通知（镇政办发〔2006〕76号）各区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：经市政府研究同意，现将《镇江市高污染燃料禁燃区专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○六年五月十五日镇江市高污染燃料禁燃区专项整治工作方案为有效控制大气污染，进一步改善我市空气环境质量，切实维护广大市民的环境权益，市政府决定，用两年时间，开展市高污染燃料禁燃区专项整治，并将淘汰禁燃区内4蒸吨以下燃煤锅炉100台左右列入2006年为民办实事之一。

现依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《关于开展镇江市高污染燃料禁燃区专项整治工作的实施意见》（镇政办发〔2005〕167号），根据2006年5月9日市政府常务会议精神，制定本工作方案。

一、指导思想认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，以城市大气污染综合整治为重点，坚持工业污染防治与生活污染控制并重，加强环境基础建设，加快能源结构调整，着力削减我市市区大气污染物排放总量，为市民创造更为适宜的居住环境。

二、整治范围专项整治区域划定为：东至谷阳路，南至官塘桥路、南徐大道，西至朱方路、润州路，北至长江的闭合区域。

三、整治目标2006年12月31日前，在禁燃区专项整治区域内，拆除、改造4蒸吨以下（含4蒸吨）燃煤锅炉100台以上，完成市各委办局下属的事业单位及未改制企业、省部属单位、驻镇高等院校、部队单位的4蒸吨以下（含4蒸吨）燃煤锅炉的整治任务。

推行集中供热和天然气、电、液化石油气及太阳能等清洁能源，使城市二氧化硫、烟尘等大气污染源得到有效治理，市区环境质量进一步改善。

镇江市人民政府办公室关于进一步加强政府法律顾问工作的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2012.03.12•【字号】镇政办发[2012]45号•【施行日期】2012.03.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文镇江市人民政府办公室关于进一步加强政府法律顾问工作的通知（镇政办发〔2012〕45号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市有关部门：为适应政府依法行政、依法决策和建设“法治政府”的客观需要，有效改善民生，保障社会经济发展，现就加强政府法律顾问工作相关事项通知如下：一、进一步加强队伍建设调整充实力量。

根据政府工作实际需要，市政府法律顾问团成员调整增配至30人左右，各级政府法律顾问团要按照需求调整充实，为政府及组成部门选优配强法律顾问。

优化完善结构。

政府及组成部门在聘请顾问律师时要有所选择和侧重。

法律顾问团人员配备既要有广泛性，又要根据工作特点配备不同专长的法律人才，及时吸纳新成员，为政府及组成部门提供具有专业性、针对性、建设性的服务。

定期学习交流。

建立法律顾问团成员学习、培训和交流制度，每年由市司法局牵头组织法律顾问团成员进行政治和业务学习，与先进城市进行业务交流，借鉴成功经验和做法。

二、进一步加强机构建设各级政府授权司法行政机关负责法律顾问团日常管理、指导、协调、监督，法律顾问团办公室设在市和辖市区司法局（办）。

在现有市和辖市区政府法律顾问团的基础上，全面推开镇政府（街道办）法律顾问团（组）建设，实现三级政府法律顾问配置全覆盖，形成上下联动的工作格局。

法律顾问团律师除做好本级政府交办的法律事务外，应将工作延伸到村（居）及社区等群众自治组织，做好社会矛盾纠纷调处和法律咨询工作。

三、进一步加强制度建设制定工作规则。

结合政府工作特点，对政府法律顾问团的工作任务、工作范围、工作方式等作出明确规定，提出明确要求，以更好地适应新形势下政府工作需要。

镇江市人民政府关于印发镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2011.03.30•【字号】镇政发[2011]13号•【施行日期】2011.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文镇江市人民政府关于印发镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知（镇政发〔2011〕13号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位：《镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经市六届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二○一一年三月三十日附件：镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要目录序言第一篇全面开启现代化新征程第一章“十一五”率先建成全面小康社会第二章“十二五”处于跨越发展关键时期第三章率先迈入基本现代化第一节指导思想第二节发展目标第二篇创新引领新发展第四章建设创新型城市第一节提升企业自主创新能力第二节提升城市服务创新能力第三节提升人才支撑创新能力第五章构建现代产业体系第一节大力发展战略性新兴产业第二节加速发展现代服务业第三节推进制造业优化升级第四节着力发展现代农业第五节加快产业集聚发展第六章提升开放型经济水平第一节提升“引进来”水平第二节增强“走出去”能力第三节实现开发区发展新跨越第七章增强体制机制活力第一节建设服务型政府第二节深化重点领域改革第三节完善现代市场体系第四节大力发展民营经济第三篇打造山水花园新城市第八章加快中心城市现代化建设第一节构建开放式空间发展格局第二节彰显“山水花园”城市形象第三节加快城市内涵品质提升第四节大力发展城市服务经济第九章推进城乡一体化发展第一节创新城乡一体化发展机制第二节加快辖市中心城市发展第三节推进“三新”示范建设第四节建设社会主义新农村第十章建设绿色生态镇江第一节加强生态建设第二节强化环境保护第三节推进绿色发展第十一章构筑现代化区域大交通第一节完善现代化交通路网体系第二节加强综合交通枢纽建设第三节提升港口发展水平第四节进一步发挥内河航道作用第四篇建设幸福和谐新镇江第十二章提升民生幸福第一节实施收入倍增计划第二节促进充分就业第三节健全社会保障体系第四节建设健康城市第五节繁荣群众文化生活第六节率先实现教育现代化第十三章完善社会管理第一节建设智慧镇江第二节保障公共安全第三节加强人口管理第四节建设精神文明第五篇构筑区域协调发展新格局第十四章推进主体功能区建设第一节构筑空间开发战略格局第二节落实差别化发展政策和管理第十五章优化市域空间布局第一节明确四类功能区域第二节提升沿江发展水平第三节做强东部产业经济板块第四节强化西部资源整合第五节拓展南部发展空间第十六章促进区域联动发展第六篇奋力实现现代化新蓝图第十七章加强政策调节第十八章实施重大工程第十九章强化规划实施序言“十二五”时期（2011-2015年）是镇江深入落实科学发展观，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，也是创新图强、跨越发展，建设山水花园城市、率先迈入基本现代化的关键时期。

镇江市人民政府办公室关于印发镇江市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2010.05.27•【字号】镇政办发[2010]129号•【施行日期】2010.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文镇江市人民政府办公室关于印发镇江市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（镇政办发〔2010〕129号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二○一○年五月二十七日镇江市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2009〕573号）和《中共镇江市委镇江市人民政府关于印发〈镇江市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（镇发〔2010〕11号），设立市住房和城乡建设局，为市政府工作部门。

一、主要职责（一）规范全市住房和城乡建设管理秩序。

拟订住房和城乡建设规范性文件，提出住房和城乡建设重大问题的政策建议。

编制实施住房和城乡建设发展规划及年度计划。

监督管理住房和城乡建设行政执法和监察工作。

（二）保障全市城镇低收入家庭住房。

拟订实施住房保障政策，拟订廉租住房规划、政策以及保障性住房建设指标、计划；会同有关部门做好廉租住房资金安排，指导和监督辖市组织实施；组织建设和管理各类保障性住房。

（三）推进全市住房制度改革。

拟订实施适合市情的住房政策和建设规划；负责市区房改房上市交易、单位货币分配方案和职工合作建房方案审批。

（四）规范房地产市场秩序，监管房地产市场。

会同或配合有关部门拟订房地产业发展和市场监管政策并监督执行，提出房地产业发展规划并监督实施，指导住宅产业化工作，指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作，制定房地产开发、商品房预（销）售管理、房屋权属管理、房屋租赁、房屋面积管理、房地产估价与经纪管理、物业管理等规章制度并监督执行；监管市区居住区配套设施建设。

镇江市人民政府关于印发《镇江市建筑节能管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府关于印发《镇江市建筑节能管理办法》的通知（镇政规发〔2012〕20号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市建筑节能管理办法》已经市政府第7次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

镇江市人民政府2012年12月4日镇江市建筑节能管理办法第一章总则第一条为加强建筑节能管理，降低建筑使用过程中的能源消耗，提高我市建筑质量水平，创建国家低碳城市，促进我市社会可持续发展，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、国务院《民用建筑节能条例》、《江苏省建筑节能管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内新建、改建扩建的建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用和绿色建筑的推广、建筑用能系统运行节能，以及相关的监督管理活动，适用本办法。

第三条本办法所称建筑是指民用建筑和工业建设项目中具有民用建筑功能的建筑。

绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。

第四条市建设行政主管部门负责全市建筑节能的监督管理工作。

辖市、区建设行政主管部门负责各自辖区内建筑节能的监督管理工作。

发改、经信、财政、规划、国土、环保、科技、工商、质监、税务、机关管理等相关主管部门按照各自职责，共同做好建筑节能相关管理监督工作。

第五条建筑节能工作应当纳入本级人民政府国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。

镇江市人民政府办公室关于组建镇江市政府咨询专家库的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2008.10.17•【字号】镇政办发[2008]186号•【施行日期】2008.10.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文镇江市人民政府办公室关于组建镇江市政府咨询专家库的通知（镇政办发〔2008〕186号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为了深入贯彻落实科学发展观，提高政府科学决策、民主决策水平，提升产业发展层次，提高区域科技竞争力，推动镇江经济社会又好又快发展，根据市政府主要领导的意见，决定组建镇江市政府咨询专家库。

现将有关事项通知如下：一、指导思想以科学发展观为指导，以建设创新型城市为总目标，结合全市工业经济“千百亿工程”的要求，突出产业发展和科技创新，抢抓新一轮发展机遇，积极借助外智外力，建立以中国科学院、中国工程院两院院士为骨干、各类经济专家和科技专家为主体、知名高校院所为支撑的市政府咨询专家库，充分发挥专家在“建言献策、项目开发、科技攻关、人才引进”等方面的重要作用，加强我市与高等院校、科研院所的联系与合作，建立科技创新战略联盟和合作基地，推动产学研一体化，促进科技成果转化和政府决策优化，为镇江又好又快发展提供科技支撑和智力支持。

二、组织形式（一）组建专家库。

由市政府办公室牵头，市政府研究室、发改委、经贸委、人才办、人事局、科技局、信息产业局、科协等部门配合，依据市政府决策需要，结合我市产业和科技发展实际，建立专家库。

主要包括两个方面：一是决策咨询方面。

主要由在国内、省内有影响的宏观政策、产业经济、城市建设管理、城市规划设计、环保、金融、农业农村经济等方面的高层次专家组成。

二是产业科技方面。

主要由新能源、新材料、现代装备制造业（突出大型机械装备、船舶配套装备、工程机械、数控机床、电力电器设备等）、光伏和光电子、现代服务业（含电子信息、软件和现代物流业）等方面的高层次专家组成。

镇江市人民政府办公室关于印发镇江市谏壁片区老工业区搬迁改造(2014年—2017年)工作方案的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2014.08.14•【字号】镇政办发[2014]129号•【施行日期】2014.08.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文镇江市人民政府办公室关于印发镇江市谏壁片区老工业区搬迁改造（2014年-2017年）工作方案的通知（镇政办发〔2014〕129号）各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：经市政府研究同意，现将《镇江市谏壁片区老工业区搬迁改造（2014年-2017年）工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

镇江市人民政府办公室2014年8月14日镇江市谏壁片区老工业区搬迁改造（2014年-2017年）工作方案为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实国务院印发《关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》，着力解决谏壁片区老工业区出现的落后实产能集中、基础设施老化工、环境污染严重、安全隐患突出、困难群体较多等问题，加快推进产业结构调整、再造产业竞争新优势，完善老工业区综合服务功能、提升城镇化发展质量，保障和改善民生、维护社会和谐稳定，特制订工作方案如下：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照党中央、国务院的决策部署，以加快转变经济发展方式为主线，以新型工业化和新型城镇化为引领，以改革创新为动力，以谏壁片区老工业区产业重构、城市功能完善、生态环境修复和民生改善为着力点，与加快棚户区改造和加强城市基础设施建设相结合，统筹推进企业搬迁改造和新产业培育发展，破解城市内部二元结构，力争到2017年基本完成谏壁片区老工业区搬迁改造任务，把谏壁片区建设成为经济繁荣、功能完善、生态宜居的现代化城区。

二、基本原则政府推动、市场运作。

镇江市人民政府办公室关于进一步加强市区公共停车管理的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府办公室关于进一步加强市区公共停车管理的实施意见（镇政办发〔2013〕7号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为进一步加强我市市区机动车停车管理，保障市区道路畅通和安全、有序运行，根据《道路交通安全法》、《城市道路管理条例》和公安部《城市道路路内停车泊位设置规定》、省住建厅和公安厅《关于切实加强城市机动车公共停车设施建设管理工作的意见》的精神，结合我市实际情况，制定本意见。

一、总体目标利用2～3年的时间，以完善市区公共停车管理体制、健全公共停车管理信息化平台、建立分级阶梯停车价格体系为抓手，以建养管、以管促建，推进城市公共停车设施建设和机动车停车规范管理措施的全面落实，并充分运用价格杠杆和市场化等手段有效缓解停车矛盾，确保城市道路畅通、公交优先和城市道路运行安全有序。

二、基本原则城市公共停车场（点）规划、建设、管理应遵循“政府主导、建管并举，统一设置、公益优先，扎口管理、分级实施，市场运作、执法保障”的基本原则。

1．政府主导，建管并举。

以政府性投资建设为主，调动和引导社会性投资参与，加强公共停车场建设。

以路外公共停车场（点）为主，临时占道停车泊位为补充，坚持建设和管理协调推进。

2．统一设置，公益优先。

以城市总体规划为依据，结合城市现状和实际，统一规划，合理布局，分步实施；适度超前，坚持公益优先，合理设置免费停车泊位。

3．扎口管理，分级实施。

市区公共停车场（点）由市级主管部门统一扎口管理，明确各配合单位工作职责，通过行政备案制，统一管理票据、统一设置标志、标识，建立统一考核评价机制等有效手段，增强管理效率。

镇江市人民政府办公室关于加快农业产业结构调整的指导意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------镇江市人民政府办公室关于加快农业产业结构调整的指导意见镇政办发〔2016〕184号各辖市、区人民政府，镇江新区、高新区管委会，市各有关部门：加快农业产业结构调整，是深化农业供给侧结构性改革的核心内容，是提高农业质量效益和促进农民增收、农村繁荣的重要途径。

为贯彻落实《省政府办公厅关于加快转变农业发展方式的实施意见》（苏政办发〔2016〕13号）精神，经市政府研究同意，现就加快全市农业产业结构调整提出如下指导意见。

一、总体要求（一）指导思想深入贯彻党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，在稳定提高粮食综合生产能力的前提下，以市场和消费需求为导向,以调整优化结构、转变发展方式为主线，突出粮经饲、农林牧渔同步规划，生产和加工流通同步布局，物质技术装备水平和农业经营主体素质同步提升，市场空间和功能空间同步拓展，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。

（二）基本原则1．树立大农业观念，整体推进农业结构调整。

统筹全市种植业、林业、园艺业、畜牧业、水产养殖业结构调整，积极发展间作套种、立体种植、种养结合、产加结合、循环农业等复合生产模式。

更加注重发挥农业多功能性，强化农产品加工转化，积极发展休闲观光农业，推进产业融合。

2．坚持市场导向，做大做强特色主导产业。

综合考虑各地资源禀赋、产业基础、区位优势、市场条件等因素，结合“十三五”发展规划，充分利用市场机制来引导农业结构调整，大力发展“一村一品”“一镇一业”，培育壮大符合市场消费需求、具有镇江特色的农业主导产业和特色产品，形成一批国内外知名的农产品品牌。

镇江市人民政府关于印发《镇江市固定资产投资项目碳排放影响评估暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2014.02.15•【字号】镇政发[2014]8号•【施行日期】2014.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文镇江市人民政府关于印发《镇江市固定资产投资项目碳排放影响评估暂行办法》的通知（镇政发〔2014〕8号）各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位：《镇江市固定资产投资项目碳排放影响评估暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

镇江市人民政府2014年2月15日镇江市固定资产投资项目碳排放影响评估暂行办法第一条目的为推进镇江低碳城市建设，促进产业转型升级、特色发展，从源头上控制高能耗、高污染、高碳排放项目，有效控制我市温室气体排放总量，加快实现碳排放峰值目标，制定本暂行办法。

第二条涵义本办法中所指的固定资产投资项目碳排放影响评估（以下简称“碳评估”），是指从资源利用、经济贡献、环境效益和社会效益四方面建立指标体系，对固定资产投资项目（以下简称“项目”）进行评估，分析项目低碳发展水平的过程。

第三条适用范围本市行政区域内固定资产投资项目适用本办法。

第四条碳评估原则碳评估工作必须遵循客观、公正和科学的原则，不增加项目申报方的资金负担和时间成本。

第五条运作机制碳评估工作由市低碳城市建设工作领导小组办公室（以下简称“市低碳办”）牵头组织实施。

市和各辖市（区）项目投资主管部门按照谁负责项目审批（核准、备案）谁负责项目碳评估的原则，委托第三方碳评估机构进行碳评估。

市和各辖市（区）上报省级以上投资主管部门审批（核准、备案）的项目由市低碳办组织碳评估。

市和各辖市（区）投资主管部门组织开展的碳评估项目须向市低碳办报备并接受市低碳办的核查。

第六条碳评估流程1．申请项目申报方向碳评估主管部门提交碳评估申请，同时提交项目可行性研究报告或项目申请报告、节能评估报告书（表）和环境影响评价报告书（表）。

镇江市人民政府关于给市京沪高速铁路和沪宁城际铁路建设指挥部圆满完成“两铁”征地拆迁任务的嘉奖
令
文章属性
•【制定机关】镇江市人民政府
•【公布日期】2008.12.30
•【字号】镇政发[2008]92号
•【施行日期】2008.12.30
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
镇江市人民政府关于给市京沪高速铁路和沪宁城际铁路建设指挥部圆满完成“两铁”征地拆迁任务的嘉奖令
（镇政发〔2008〕92号）
我市历史上最大的交通基础设施投资项目--京沪高速铁路和沪宁城际铁路镇江段征地拆迁工作已圆满完成。

“两铁”工程是迅速改变城市面貌，提升城市形象，带动区位经济加快发展的战略性重大交通工程。

在市委、市政府的坚强领导下，市京沪高速铁路建设指挥部、沪宁城际铁路建设指挥部全力以赴、克难奋进，在较短时间内出色地完成“两铁”镇江段征地拆迁各项任务，总计征地8409亩、拆迁56.2万平方米，提供大临用地1745亩，京沪高铁镇江段在沿线23个地级市中率先完成征地拆迁任务，沪宁城际铁路镇江段不到5个月时间就完成征地拆迁任务，我市“两铁”征地拆迁完成速度在沿线各市名列前茅，为“两铁”建设作出了突出贡献，向党和人民交上了一份满意的答卷。

为激励先进、鼓舞士气，经研究，决定对市京沪高速铁路建设指挥部、沪宁城
际铁路建设指挥部通令嘉奖。

希望各级铁路建设指挥部继续保持高昂斗志，再接再厉，为“两铁”建设做好服务，确保“两铁”工程按期建成。

全市上下要认真学习“两铁”精神，进一步解放思想、开拓创新、奋勇争先，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！
代市长刘捍东
二○○八年十二月三十日。

镇江市人民政府关于加快有线电视数字化建设的实施意见文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2008.12.22•【字号】镇政办发[2008]232号•【施行日期】2008.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文镇江市人民政府关于加快有线电视数字化建设的实施意见（镇政办发〔2008〕232号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：为加快有线数字电视建设步伐，推动我市广播电视事业和文化产业发展，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）、国家广电总局《我国有线电视向数字化过渡时间表》的部署和要求，结合我市实际情况，现对加快有线电视数字化建设提出如下实施意见：一、充分认识加快有线电视数字化建设的重要意义大力推进信息化建设是我市经济社会发展的战略任务，而有线电视数字化是信息化建设的重要组成部分。

有线电视网络覆盖千家万户，全面推进有线电视数字化，有利于发挥广播电视传达党和政府声音的主渠道作用，更好地宣传党的路线方针政策；有利于通过提高广播电视的服务水平，不断满足人民群众日益增长的精神文化和资讯信息的需求，有效提升镇江中心城市的品位；有利于加快我市广电事业和文化产业发展，有效提升镇江“软实力”。

同时，对于确保网络传输安全、带动相关产业发展、促进我市信息化建设等方面都非常重要。

各地各有关部门要进一步解放思想、提高认识，切实抓好这项服务发展、改善民生的重要工作，加快推进全市有线电视数字化建设进程。

二、明确加快有线电视数字化建设的指导思想、总体思路和建设目标（一）指导思想。

根据国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的工作方针，在市委、市政府的组织领导下，以全省广电网络整合、统一实施有线数字电视整体转换为契机，大力发展文化产业，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为建设更加美好的新镇江服务。

镇江市人民政府办公室转发市发改委市财政局《镇江市服务业发展引导资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2006.04.18•【字号】镇政办发[2006]60号•【施行日期】2006.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文镇江市人民政府办公室转发市发改委市财政局《镇江市服务业发展引导资金管理办法》的通知（镇政办发〔2006〕60号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：市发改委、市财政局拟定的《镇江市服务业发展引导资金管理办法》已经市服务业发展领导小组会议讨论通过，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年四月十八日镇江市服务业发展引导资金管理办法（市发改委市财政局）第一章总则第一条根据市委、市政府《关于加快发展现代服务业的若干意见》（镇发〔2005〕50号）和《关于加速发展现代服务业的实施纲要》（镇发〔2005〕51号）要求，市政府设立服务业发展引导资金（以下简称“引导资金”）。

为加强引导资金管理，提高资金使用效率，制定本办法。

第二条市财政每年统筹安排1千万元作为引导资金，由市发展和改革委员会、财政局共同管理。

第三条引导资金应当按照项目安排，遵循公开申请、科学评审、择优支持的原则，严格程序，规范操作。

第二章工作机构与职能第四条市服务业发展领导小组是管理引导资金的领导机构。

其主要职责是：（一）审议引导资金管理办法；（二）审议引导资金年度工作计划；（三）审议引导资金的年度资金使用预算及决算；（四）审议引导资金支持的重大项目；（五）协调解决引导资金运作中的重大问题。

第五条市发展和改革委员会具体负责引导资金管理的日常工作。

其主要职责是：（一）会同市财政局拟定引导资金管理办法，研究提出引导资金项目的评审论证标准；（二）会同有关部门研究提出引导资金年度支持重点和项目指南，统一受理引导资金项目申请并进行项目审查；（三）组织专家开展引导资金项目的评审、论证工作；（四）会同市财政局编制引导资金工作计划及资金安排使用计划，提出引导资金年度支持项目；（五）对引导资金项目实施过程进行跟踪管理，包括引导资金项目的合同签订、项目监管、验收、统计等，并向市服务业发展领导小组汇报重大项目的进展情况。

镇江市人民政府办公室关于印发镇江市城市环境功能区划的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2007.04.26•【字号】镇政办发[2007]114号•【施行日期】2007.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文镇江市人民政府办公室关于印发镇江市城市环境功能区划的通知（镇政办发〔2007〕114号）各区人民政府，镇江新区管委会，市有关部门、单位：经市政府同意，现将《镇江市城市环境功能区划》（2007年）印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年四月二十六日镇江市城市环境功能区划（2007年）1992年以来市政府分别出台了《批转市环保局关于镇江市市区地面水域功能类别划分报告的通知》（镇政发〔1992〕106号）、《镇江市主城环境噪声标准适用区域划分》（镇政发〔1995〕193号）、《关于颁布实施＜镇江市环境空气质量功能区划分＞的通知》（镇政发〔1997〕161号）等文件，为提升我市城市环境管理水平起到了积极的促进作用。

近年来随着我市城市建设的快速发展，原有环境功能区划已不能满足当前城市环境管理的需要。

本次环境功能区划修订，根据镇江市向生态型城市发展的目标，在原有环境功能区划的基础上，结合有关环保法律法规及我市当前创建生态城市的经济、社会及环境需求，对城市环境功能区的范围、使用功能、目标进行调整，分期实施。

1 镇江市城市环境功能区划分的目的、依据与原则1.1目的环境功能区划是环境规划的基础，也是城市环境管理的重要组成部分，旨在：●实现城市环境分区分类管理；●便于环境目标管理和污染物总量控制；●为城市社会发展和经济开发建设活动提供科学依据；●为城市工业布局、产业结构的调整提供指导意见；●纳入《镇江市城市总体规划》，实现经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。

1.2依据1.2.1 环境功能区划分依据●《镇江市城市总体规划2002-2020》（2003）●《镇江市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年规划纲要》●《镇江市环境质量报告书（1996-2003年）》●《镇江市沿江产业带规划》（2003）●《镇江市土地利用总体规划（1997-2010）》●《镇江市基本农田保护规划》（2004）●《地面水环境功能区划分技术纲要》（国家环保总局）●《江苏省地表水（环境）功能区划》（2003）●《批转市环保局关于镇江市市区地面水域功能类别划分报告的通知》（镇政发〔1992〕106号）●《关于颁布实施＜镇江市环境空气质量功能区划分＞的通知》（镇政发〔1997〕161号）●《镇江市主城环境噪声标准适用区域划分》（镇政发〔1995〕193号）1.2.2 环境功能区划主要引用的标准环境标准是与经济发展水平相适应，并为实现环境目标服务的，因此所有标准都存在被修订的可能，使用本环境功能区划的各方都应执行下列标准的最新版本。

镇江市人民政府关于印发《镇江市推进墙体材料革新和实施建筑节能管理规定》的通知文章属性•【制定机关】镇江市人民政府•【公布日期】2006.04.29•【字号】镇政发[2006]51号•【施行日期】2006.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文镇江市人民政府关于印发《镇江市推进墙体材料革新和实施建筑节能管理规定》的通知（镇政发〔2006〕51号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：现将《镇江市推进墙体材料革新和实施建筑节能管理规定》印发给你们，请认真执行。

二○○六年四月二十九日镇江市推进墙体材料革新和实施建筑节能管理规定第一章总则第一条为进一步加快推进我市墙体材料革新与全面建设节能建筑，保护耕地和节约能源，实施可持续发展战略，根据《国务院办公厅关于进一步推进墙体材料革新和推广节能建筑的通知》、《民用建筑节能管理规定》等国家和省有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本市行政区域内生产、销售和使用墙体材料、实施建筑节能，以及与此相关的工程规划、建设、设计、施工单位和个人，必须遵守本规定。

第三条市、辖市、区人民政府和镇江新区管委会应当加强对墙材革新与建筑节能工作的领导，将其列入重要的议事日程，纳入当地社会经济总体规划、区域经济发展规划、城乡建设规划和政府目标管理。

第四条市、辖市、区经贸、建设部门和墙改机构，按照各自职责，具体负责本行政区域内墙体材料革新与建筑节能的组织协调、规划指导和监督管理工作。

同级发展改革、财政、国土资源、规划、工商、质监、环保等有关部门，应当根据各自的职责，共同做好推进墙体材料革新与建筑节能工作。

第二章墙体材料管理第五条禁止新建、改建或扩建以粘土为主要原料的墙体材料生产线。

在本市行政区域内禁止使用实心粘土砖。

限制粘土制品生产，加快其转产或淘汰，逐步禁止生产实心粘土砖。

人均耕地面积低于0.8亩的辖市、区（含镇江新区，下同），要逐步淘汰落后工艺，到2010年，全市实现禁产实心粘土砖，限产粘土空心砖，优质非粘土新墙材产量占墙体材料总量的55%以上目标。

镇江市人民政府关于印发《镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 镇江市人民政府关于印发《镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法》的通知（镇政规发〔2010〕3号）各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：《镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法》已经2010年7月27日市政府第22次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○一○年八月一日镇江市市区集体土地拆迁安置房管理暂行办法第一条为适应城市建设发展需要，保障城市建设顺利进行，进一步规范我市市区集体土地拆迁安置房的管理工作，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市区（不含丹徒区、镇江新区）集体土地拆迁安置房（以下简称安置房）的管理适用本办法。

第三条市人民政府设立市保障性住房联席会议（以下简称“联席会议”），联席会议负责统筹推进市区安置房的建设，研究审议安置房建设和管理的有关政策、计划，协调解决涉及安置房管理的其他重大事项。

市住建部门主管市区集体土地拆迁安置房的管理工作。

市发改、财政、规划、国土、民政、地税、物价、审计、监察、拆迁办、住房公积金中心等部门和京口、润州区人民政府以及南山风景区管委会根据各自职责，协助做好相关管理工作。

第四条各拆迁项目主体应根据拆迁计划以及安置量，提出与拆迁量相匹配的安置房建设计划，由联席会议统一研究，报市人民政府批准后实施。

各拆迁项目主体应根据安置房建设计划和拆迁安置情况编制安置房项目建设方案，报联席会议研究确定。

安置房项目建设方案应包括建设规模、建设标准、户型、选址建议、建设周期、安置房价格、投资规模等内容。