2013年山东公务员考试申论预测A类二

第一部分 透视申论第一节 申论考试的发展趋势一、申论考试的变化《2013年山东省省直机关及直属单位考试录用公务员简章》中提到，各职位行政职业能力测验使用同一试题，申论考试试题按报考职位工作性质进行分类，其中：在机关单位中履行司法、行政执法、法制工作职责，以及为社会公共管理提供法律服务的职位，申论考试使用A类试卷。

二、申论A类考试大纲申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。

综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。

提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

三、申论根本应答原则1、申论本质申论是一门典型的能力素质型考试科目,它模拟公务员的日常工作,并测查考生是否具有从事机关日常工作的基本能力，如材料处理能力、阅读理解能力、贯彻执行能力、提出问题和分析问题的能力、文字表达能力。

要求报考者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。

2、应答原则之一：政府角度及运用第一题：给定资料1—6反映了诸多民生问题，谈谈如何理性看待当前存在的民生问题。

第二题：材料中1中反映了我国农村教育法制落后问题，假如你的领导安排你去做一个普法宣传，谈谈你的基本思路。

3、应答原则之二：材料为王及阅读方法四、A类考试与常规化申论的比较1、常规化考试方式题型一：归纳概括 题型二：提出对策 题型三：贯彻执行 题型四：综合分析题型五：申发论述2、A类考试试卷命制方式举例给定材料材料1：2011年1月24日，全国人大常委会委员长吴邦国在北京宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法、商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成。

山东公务员考试申论真题预测及参照答案（A类）一、给定资料：1.随着国内经济持续迅速发展，民众购车需求旺盛，汽车保有量呈迅速增长趋势。

公安部交管局记录数据显示：截至底，全国汽车保有量达1.94亿辆，汽车驾驶人超过3.1亿人；被称为"史上最严交规”，也标志着中国进入更加严肃旳交通法规时代。

2•北京旳刘先生，近来通过了驾考，准备购车旳她开始犯愁'买车是租别人旳牌照是上外地牌照呢？如果上一种外地牌照，而交管部门规定部门路段严禁外地牌照车通行，路段一限制，就只能把车停下转乘地铁或公交，地铁或公交附近又很难找到停车位。

过去买车差旳是钱，目前攒够钱了，买车却难了。

”在北京购车上牌照需要摇号，牌照就成了稀缺资源。

但是摇号太难了，诸多人几十次也未摇到号码，不少人将摇号比作买票，摇到号就好比彩票中奖了。

北京、天津、上海、杭州、广州等多种都市采用摇号或拍卖等形式控制车辆数量，尚有多种省会都市及二、三线都市欲实行这一政策。

3.1月11日，四川省成都市一辆高尔夫轿车以急刹车、迅速并线等方式，多次别停同向行驶旳宝马车；5月3日，成都市一立交桥，一名男司机将一多次并线旳女司机逼停后当街殴打；3月14日，长春一名青年男子在某商场门前，下车对前车驾驶室方向辱骂，并猛踢前车车门，让前车驾驶员下车，因前车驾驶员未下车，青年男子上车后，续猛撞前车，并导致前车并排其她车辆严重受损；6月11日下午，在湖南怀化某社区，一辆小汽车将楼下旳进出口处堵得严严实实，车子不仅被社区居民吐口水=砸鸡蛋，还被人用粉笔留言谴责4•“礼让斑马线”是一项基本礼仪，也是一项基本规则，既是文明范畴，又属于法律范畴。

汽车文明旳一种重要内涵是以人为本，强者礼让弱者、汽车礼让行人是行为基准。

这一文明规则也以法律条文旳形式得到固化，《道路交通安全法》对机动车如何通过人行横道有明确细致旳规定，《机动车驾驶证申领和使用规定》更是制定了严肃惩戒措施：“驾驶机动车行经人行横道，不按规定减速、停车、避让行人旳，一次记3分。

2013年山东省公务员考试申论真题及参考答案（A类）【给定资料】1.多年来，我国公路运输超限超载问题日益严重，逐渐成为危及道路安全。

人民群众生命安全和国家财产安全，影响经济社会健康发展的一个突出问题。

超限超载现象出现于上世界90年代中期，2000年以来超限超载现象骤增，问题日渐突出。

据某自治区公路管理局国省干线公路计重收费站超载运输车辆通告数据反映，仅2012年3月1日至31日，在通行该自治区国省干线公路40个计重收费站的货运车辆中，超限超载车辆达33.54万辆，占通行车辆总数的67%。

数据显示，由于超限超载严重，该自治区路桥安全形势越来越严峻。

2011年第三季度，自治区专业管养桥梁安全排查发现的四类、五类危桥共142座，与2009年相比，危桥数量增加了13%。

2011年第四季度，新增四类、五类危桥17座。

2012年第一季度，又新增危桥5座。

截至2012年底，全自治区专业公路养护总晨程为1.96万公里，其中优良路率公为50.5%、差路率达12%。

另据报道，西北某省干线公路总里程为9646公里，每年新改建公路大约400公里。

由于超限超载运输缩短公路使用寿命，每年需要增加大中修2000公里以上，造成损失高达每年10亿多元。

专家估算，如果不考虑超限超载运输逐年增长的因素，仅按目前的损害程度评估，不到5年，该省境内国省干线60%以上将面临全线瘫痪。

此外，恶生超限超载运输车辆压垮公路桥梁的事故也频频发生。

超限超载的严重危害已经引起了社会各界的广泛关注。

2. 2004年4月30日，国务院民立由交通部牵头、公安部、国家发展改革委等9部委参加的全国治理超限超越载工作领导小组。

9部委联合推出了《关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案》，在我国展开了对公路车辆超限超载治理的“攻坚战”。

《方案》要求各执法机构应严格按照有关认定标准，坚决查处，纠正各种超限超载行为。

(方案)同时提出：“从2004年5月中旬起，力争在1-2年时间内由交通部和国家发展改革委共同出台相关政策，对车辆通告费和公路养路费的收费标准和征收方式遵行调整和完善，并提出具体的政策措施，用经济杠杆调节车辆超限超载的利益关系。

山东申论真题A类注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

2．所有题目一律使用现代汉语作答。

给定资料：1．《电子商务法》的立法过程可能是40年来中国法律界最为艰难的一次博弈。

从提出到最终定稿，经历了五年光阴，四轮审核。

2018年8月16日举行的电商四审稿前立法征求意见会议上，与腾讯、网易、京东等企业仅派出研究人员参加不同，阿里的表态非常暖昧，阿里巴巴董事局主席马云亲自到场发言。

“电商法立法并不成熟。

”他觉得电商法应该具有国际性、前瞻性，应当“能够增添促进电商发展的内容”。

言下之意，电商法不应该成为电商的紧箍咒。

学界也有反对意见，有法学教授指出，现有的法律资源已经足以抑制电商中的恶意行为，《电子商务法》的出台会造成执法、司法的混乱重叠，增加管理成本，对电商本身也有阻碍作用。

此次公布的电商法，最大的焦点在于电商平台的经营者须取得营业执照。

不论是淘宝上挂有皇冠钻石标志的大网店，还是朋友圈里的小代购，目前的它们都有了一个共同的名字：电子商务经营者。

对于小卖家而言，取得营业执照增加了成本。

以前只用在网上上传几张照片、证件，填写几个表格的事情，现在须办好营业执照才能经营，否则甚至无法通过平台的注册审核。

电商法将营业执照明文规定在法律中并不难理解，这也是部分平台目前的做法。

在淘宝店铺中，店主的违规多了，流量和推荐就会变少，活动参与权限就降低。

通过提高门槛的方式强化监管，可能会导致暂时的商家用户减少，一定程度上增加现有店铺的行政成本负担。

但监管的方式向着“合法者有红利”转变后，跃过监管门槛的商家可以共享小微经营者离场之后的但从另一个侧面看，电商法对于已经完成流量和粉丝积累的大型卖家和网红卖家也是个利好。

在互联网行业的审核机制下，任何准入标准的微小提高，都会导致大量的无法满足标准的玩家出局，但是总的流量几乎很少变化。

如此一来，流量和粉丝就会逐渐汇聚到依法合规的经营者那里，进一步造成电商领域的“穷者越穷、富者越富”的局面。

2013年山东公务员考试申论模拟试卷22013年山东公务员考试申论模拟试卷二文化产业发展一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。

3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。

5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。

6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二、给定资料1.文化产业，这一术语产生于二十世纪初。

文化产业作为一种特殊的文化形态和特殊的经济形态，影响了人民对文化产业的本质把握，不同国家从不同角度看文化产业有不同的理解。

联合国教科文组织关于文化产业的定义如下：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。

尽管对文化产业从不同角度有不同的定义，但文化产品的精神性、娱乐性等基本特征不变，因此，文化产业是具有精神性、娱乐性的文化产品的生产、流通、消费活动。

文化产业囊括了很多子行业，它的触角延伸至我们生活中的各个角落。

我国的文化产业最主要的包括有图书出版业、新闻传媒产业、广播影视业、动漫产业、网络文化产业、表演艺术业、广告产业、休闲产业（体育赛事、休闲娱乐业、文化旅游业等）以及会展产业等。

我国文化产业是伴随着文化体制改革而逐渐兴起的新兴产业。

发端于2003年的文化体制改革，2009年国务院发布了《文化产业振兴规划》，把推动文化产业发展上升到国家战略层面；2010年中央关于制定“十二五”规划的建议提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”，为文化产业发展确立了目标。

中公教育2013年山东省公务员考试申论热点终极预测A卷（申论研发中心）预测一法治精神与普法教育【背景链接】2012年，高速公路免费通行、凑够一撮人就可以走，和红绿灯无关的中国式过马路现象等交通有关的话题成为人们讨论的对象，也交通拥堵和车轮上的安全带来的威胁。

与此同时，医患矛盾、征地矛盾等各种矛盾多发，民众在维权方面也出现了不少令人遗憾的事件，比如砍伤医生，暴力维权等等。

客观看待这一问题，除了与民众法治素养有关外，中国人规则意识的集体淡漠有关外，不少地方管理缺乏科学性，不够精细化，尤其是人性化的城市公共服务理念缺位也是重要原因。

在全社会内开展普法法治精神和普法教育，势在必行。

十八大报告强调要“全面推进依法治国”，指出“法治是治国理政的基本方式。

要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究”；要“深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识”。

【标准表述】[综合分析]传统上，我国是熟人社会习俗积重的国家，长期缺乏法治传统和法制意识。

有法不依、执法不严、违法不纠的现象大量存在。

法的意识远未渗透到我们一些为政者、执法者和公民的血液中，这对社会转型和市场经济建设都非常不利。

法治精神是体现国民精神内涵的软实力，是体现国民素质的小窗口，关系到社会的和谐稳定。

因此，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，大胆破除不适应社会主义民主政治和市场经济要求的、制约依法独立公正司法的组织障碍、制度障碍。

提高领导干部法治素质，把法律知识水平作为培养和考察领导干部的一项重要指标，切实保证党和国家的领导干部知法、懂法、用法、守法。

另外一方面，进一步加强法制宣传教育，大力弘扬法治精神，提高人民群众懂法、用法水平，在全社会形成良好的法治氛围。

十八大报告指出：“深入开展法制宣传教育，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。

2013年山东省考申论预测——B类之城镇化一、政策，官方观点1、李克强在《求是》杂志上发表文章说，推进城镇化，要努力在改革攻坚中破解深层次矛盾，“围绕城镇化发展中面临的发展方式转变和结构调整、土地节约集约利用、户籍和社会管理、资源支撑和生态环保等问题”。

2、李克强指出：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。

城镇化要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为…造城‟，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。

” “要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。

”3、中央经济工作会议也对城镇化发展提出“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”的要求。

4、18大提出要让人民更公平分享发展成果，科学发展观要求是全面协调可持续发展，核心是以人为本，城镇化建设应该“以农民为本”。

二、现状/问题1.我国城镇化水平总体滞后2.城镇化滞后于工业化发展3.土地城镇化快于人口城镇化长期以来，城镇化被狭义地放大了城市（镇）房地产业的发展，出现了土地城镇化快于人口城镇化的趋势。

而且，在这一过程中还出现了乱占耕地现象。

也造成了大量的失地农民。

4.“伪城镇化”、“半城镇化”和“不完全的城市化”具体表现为农民已经离开乡村到城市就业与生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权利，不能真正融入城市社会。

5.城镇化过程中的资源消耗和生态环境破坏严重，人口、经济与资源环境协调的问题越来越突出。

6.部分大城市快速发展出现了“城市病”的迹象“城市病”是随着城市扩张与发展到一定阶段后出现的一种特殊病症。

不仅危害市民的身心健康，降低市民的幸福感，同时也影响并制约城市的发展，加重社会管理成本，使城市发展处于两难境地。

三、促进城镇化健康发展的对策第一，城镇化过程要与工业化过程相适应，并形成互动格局；第二，城镇化过程中要实现了土地、资源的集约利用和生态环境保护第三，城市福利制度改革，即要在制度上确保公共服务均等化，使进城农民工和市民同等享受劳动报酬、劳动保护、子女教育、医疗服务、社会保障等方面的基本公共服务.第四，城镇化过程中要避免实现了交通拥堵、公共服务资源紧张、生活幸福感下降等“大城市病”。

2013年山东省公务员《申论》冲刺预测试卷(3)（教师版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：LMbijni一、申论试卷1、注意事项 1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟．作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

给定资料 1．改革，决定了当代中国的命运，影响着未来中国的走向。

改革，激发了中国经济活力，推动着发展方式转变。

自党的十六届三中全会作出《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》以来，我国经济体制改革进入了以科学发展观为指导、以完善社会主义市场经济体制为目标的新时期。

“以人为本是科学发展观的核心。

近十年来改革呈现新特点，更加注重改善民生，更加注重让人民群众分享经济发展成果。

”国务院发展研究中心副主任1说。

改革的目的在于发展，发展的成果要让人民群众共享。

随着经济发展，公众诉求不断提高，民生热点不断涌现。

只有以改革创新的精神，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，建立和完善保障民生的体制机制，才能实现科学发展。

2012年中央财政预算按国内生产总值的4%安排教育经费支出。

经过近20年的努力，教育经费占比终于达标。

随着公共服务成为政府越来越重要的职能，财政体制从建设型转向公共服务型。

改善民生，要靠深入推进收入分配改革，在做大“蛋糕”的同时切好“蛋糕”，实现公平正义。

合理调整收入分配关系，已成为改革攻坚重点。

近年来，国家连续上调最低工资、基本养老金和低保补助标准，增加中低收入阶层收入；连续上调个人所得税起征点，降低中低收入阶层税负。

2013年山东省公务员考试申论真题A类及参考答案一、认真阅读、梳理“给定资料”，简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。

(20分)要求：概括准确，内容全面，条理清晰；不超过350字。

【解题思路】通过阅读题目，我们可以发现本题是一道归纳概括题，题目要求简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。

为我们寻找要点锁定了范围，在接下来阅读材料时，我们不仅需要从头至尾仔细阅读材料，重点是要寻找原因，同时对于与答案无关的材料要采用快速阅读的方式。

作答要求中有“准确”二字，提醒考生，一是要点概括应毫无偏差，只包原因，二是要完全来源于材料。

“简洁”就是简洁明了、不罗嗦。

条理清晰，要注意结构安排，答案要点要按照一定的结构来表述。

另外注意字数要求，不超过350字。

通过阅读材料，我们可以从运输成本、车辆生产、市场竞争、管理方面四个角度，用“总-分”结构来入手组织答案。

组织答案时注意不要漏掉要点关键词。

【参考答案】超限超载运输日益严重的原因主要体现在运输成本、车辆生产、市场竞争、管理四方面。

运输成本：一是运价低，公路通行费和各种规费、罚款等因素影响，为了营利，企业和司机超载来求得盈利。

二是车子的运费没涨，油价和驾驶员的工资涨了，车主的成本高了，不超载亏本。

车辆生产：工厂造的车子会引起超载、超限发生。

生产厂家在设计过程中就把超载能力算进去了，生产过程中所用钢材的材质、型号的改动使得车子载重能力增加，造成超载。

市场竞争：市场竞争激烈，运输行业个体户竞相压价，不得不采取超载方式争抢生意。

管理：一是交通路政和公安交警分工不明确，执法过程中处罚标准不一。

二是检测站点数量和分布不均，重复处罚。

三是固定治超检测点布局滞后，数量少，管理、执法难以到位，各种对抗执法检查的招数层出不穷，四是“以罚代管”，交罚款就放行。

二、“给定资料5”提到国外治理超限超载的一些做法。

请简要分析这些做法对我国治超工作的启示。

(20分)要求：分析到位，言简意赅，具有针对性；不超过350字。

2013年山东省公务员考试申论真题及参考答案（C卷）资料整理：中政申论在线备考平台给定资料1.资源型城市(资源型地区)是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。

一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。

资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。

一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的70%以上的城市。

由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡的过程。

因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。

经过三十多年经济的快速发展，中国资泺型城市逐渐受到资源枯竭的成胁，发展前景不客乐观。

特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。

例如前几年东北某市出现了大面积的土地塌陷。

沉陷区面积达100多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房这2.7万座，其中危房1.52万座，涉及居民2.9万户、7.8万人。

又如西北某资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了10多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人教占总数的80%以上，由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。

2.针对资源枯竭型城市的可持续发展，国务院在2001年曾召开专门会议，专题研究资源型城市的经济转型问题，并推动将辽宁阜新列为全国第一个资源枯竭型城市经济转型试点市。

2005年8月，温家宝总理在国家计生委向国务院报送的《用科学发展观统筹解决资源枯竭型城市人口与发展问题》报告上批示：解决资源枯蝎型城市存在的贫困、失业和环境问题，是落实科学发展观、构建和谐社会、实现小康目标的一项重要而不可忽视的任务。

2007年12月24日，《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》提出：“2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。

申论a类b类-概述说明以及解释1.引言1.1 概述概述:申论A类和B类是中国国家公务员考试中的两个重要部分。

申论A类主要考察应试者的政策理论素养和综合分析能力，需要对时事政治、经济和社会问题有较深入的了解。

而申论B类则主要考察应试者的文字表达能力和实际工作能力，要求应试者能够熟练运用规范的语言表达，对特定问题提出合理的观点和建议。

申论A类和B类的设立旨在全面评估应试者在公务员岗位上的综合能力和素养。

无论是在国家事务管理还是在基层工作中，公务员都需要具备较高的思维能力、综合分析能力和文字表达能力，才能更好地履行职责、服务人民。

在申论A类中，我们需要从多个角度分析时事问题，对其深层次的原因和影响进行思考。

这既需要有扎实的知识储备，又需要具备较强的分析思维和逻辑思维能力。

我们需站在综合立场，客观公正地审视问题，并能够提出合理的解决方案。

而在申论B类中，我们需要通过书面表达来展示自己的观点和思考。

文字表达是公务员日常工作的重要组成部分，合理规范的语言表达能力对于提高工作效率和沟通能力至关重要。

因此，我们需要熟练掌握语法、词汇和修辞等知识，并能够在有限的时间内准确、清晰地表达自己的观点。

总而言之，申论A类和B类是中国国家公务员考试中具有重要意义的两个部分，对应试者的能力和素养提出了较高的要求。

通过认真准备，我们可以提升自己的综合能力和文字表达能力，更好地应对考试，并为将来的工作做好充分的准备。

1.2文章结构文章结构是指文章的整体组织框架，它决定了文章的逻辑顺序和层次关系。

良好的文章结构能够使读者更好地理解和吸收文章的内容。

本文以申论a类b类为主题，旨在探讨相关问题。

下面将详细介绍本文的文章结构。

本文共分为三个部分：引言、正文和结论。

每个部分都具有特定的功能和内容，以实现整篇文章的逻辑完整性和连贯性。

第一个部分是引言部分。

引言部分主要包括概述、文章结构和目的三个方面的内容。

首先，概述部分将简要介绍申论a类b类的基本情况和重要性，以引起读者的兴趣。

2013年山东公务员考试已经结束，现山东公务员考试网将2013年山东公务员考试申论A真题解析公布如下供考生参考。

一、认真阅读、梳理“给定资料”，简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。

(20分)要求：概括准确，内容全面，条理清晰；不超过350字。

【解题思路】通过阅读题目，我们可以发现本题是一道归纳概括题，题目要求简要概括一些地区超限超载运输日益严重的主要原因。

为我们寻找要点锁定了范围，在接下来阅读材料时，我们不仅需要从头至尾仔细阅读材料，重点是要寻找原因，同时对于与答案无关的材料要采用快速阅读的方式。

作答要求中有“准确”二字，提醒考生，一是要点概括应毫无偏差，只包原因，二是要完全来源于材料。

“简洁”就是简洁明了、不罗嗦。

条理清晰，要注意结构安排，答案要点要按照一定的结构来表述。

另外注意字数要求，不超过350字。

通过阅读材料，我们可以从运输成本、车辆生产、市场竞争、管理方面四个角度，用“总-分”结构来入手组织答案。

组织答案时注意不要漏掉要点关键词。

【参考答案】超限超载运输日益严重的原因主要体现在运输成本、车辆生产、市场竞争、管理四方面。

运输成本：一是运价低，公路通行费和各种规费、罚款等因素影响，为了营利，企业和司机超载来求得盈利。

二是车子的运费没涨，油价和驾驶员的工资涨了，车主的成本高了，不超载亏本。

车辆生产：工厂造的车子会引起超载、超限发生。

生产厂家在设计过程中就把超载能力算进去了，生产过程中所用钢材的材质、型号的改动使得车子载重能力增加，造成超载。

市场竞争：市场竞争激烈，运输行业个体户竞相压价，不得不采取超载方式争抢生意。

管理：一是交通路政和公安交警分工不明确，执法过程中处罚标准不一。

二是检测站点数量和分布不均，重复处罚。

三是固定治超检测点布局滞后，数量少，管理、执法难以到位，各种对抗执法检查的招数层出不穷，四是“以罚代管”，交罚款就放行。

二、“给定资料5”提到国外治理超限超载的一些做法。

山东公务员考试申论答案（A类）【中公版】导语】XX年山东公务员公共科目笔试已于4月20日举行，在考后从网络整理了XX年山东公务员考试申论答案（A类），供考生们参考学习！想要第一时间了解山东公务员考试成绩查询、合格分数线等最新资讯，敬请关注山东公务员考试网！一、根据“给定资料1”，概括《电子商务法》带来的影响。

【中公参考答案】电商法既使电商行业更加规范和系统化，也可能影响很多电商从业者的收入。

积极意义：1、使监管方式向着“合法者有红利”转变。

2、侵权责任更加明确。

增加了被投诉人的权利，侵权责任投诉的门槛提高，恶意通知减少，被投诉人有了对投诉信息的知情权。

3、重新规定工商登记和平台数据共享两个义务，解决了税收征收对象和手段问题。

消极影响：1、造成执法、司法的混乱重叠，增加管理成本，对电商本身也有阻碍作用。

2、致暂时的商家用户减少，一定程度上增加现有店铺的行政成本负担。

3、给大型化妆品代购店和化妆品自营电商一记暴击。

二、根据“给定资料2”，谈谈你对“政策上的善意”的理解。

【中公参考答案】这句话是指精准减负、税收公平是本次税收改革的初衷，不应过量的信息采集，使纳税人有所顾虑。

由于对政策的曲解，引发了房东和租客之间的博弈，使租客无法享受国家发放的个税减税红包。

相关部门通过修改APP填写要求，将强制填写出租房信息改为选填，通过技术迭代，从从信息采集源头打消公众的疑虑。

表现出政府实施政策的诚意，务实精神，值得肯定。

个税扣除是减轻税负的惠民举措，要坚决落地。

与纳税人信用记录挂钩，并有关部门将实施联合惩戒。

用信用和技术手段，达到简政放权，政策落实的目的。

事务部门发现问题及时调整，把好事办好办实，因此，要善用技手段，用谦抑，信任释放政策善意，才能让好政策收获更好地社会效果。

三、根据“给定资料3”，针对《G市医疗机构“不满意就退费”工作实施方案(试行)》的具体内容及社会上的相关争议，请向G市卫生部门提出你对此方案的意见和建议【中公参考答案】该方案的具体内容以及社会上的相关争议如下：一、方案主要内容为只要患者不满意医疗服务，即可按照相应规定和标准享受退费;二、容易引发新的医患矛盾和消费者的道德风险;三、医疗行业是技术为先，服务不能喧宾夺主;四、对专业服务的评价应该是专业评价，满意的标准具有主观性，难以衡量且判断;五、医疗服务的评价是多元的，不能简单用满不满意来衡量特向G市卫生部门提出相关意见和建议：一是科学制定医疗服务评价标准，标准要体现多元化，涉及“能力评价、态度评价、效果评价”等多个方面，不能单纯地以患者满不满意作为评判标准，医疗服务评价标准更要体现客观性;二是方案实施需要更深入的研究，做好充分调研，多方听取意见，逐步推进，以确定扩大试点的可行性;三是认清当下医疗行业发展的根本问题，系统谋划，整体布局，从现实出发，从细微处改变，因地制宜，才能不断增强医疗行业的服务能力，改善患者的就医体验。

2013年山东省公务员录用考试申论真题B卷一、给定资料1.众所周知，旅游景区景点在旅游业的发展中具有非常重要的地位和作用。

它既是旅游业重要的生产力要素，是旅游业创收的重要来源，也是旅游者参观游览的目的地，是旅游吸引力的根本所在。

旅游景点的资源品位、服务质量、环境气氛、管理水平等，既是旅游业形象的总体体现，也是旅游者是否满意地实现游目的关键因素。

在我国旅游景区景点的建设和管理中，门票价格一直是一个比较敏感的问题。

在目前我国居民总体收入水平状况下，旅游价格是影响其出游选择的一个重要因素，而旅游景区景点的门票价格作为旅游总体价格的一个重要组成部分，对居民出游意向影响更大。

旅游景区景点的门票价格是否合理可行，在影响居民出游选择和满意程度的同时，也牵动着经营的经济利益，决定他们最终的盈利空间。

2.多年来，我国旅游景区门票价格上涨已成为一种常态化现象，为了遏制旅游景区盲目涨价，国家发展改革委于2007年下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于三年。

正图教育您身边的公考专家咨询电话0531-总校地址：济南市经一路88号明珠国际商务港3801。

国内许多景区的最近一次价格调整时间是2009年，到2012年恰逢“解禁年”。

舆论普遍认为，第二个“解禁年”已成为景区涨价的借口，成为涨价的推动力，旅游景区景点票价已进入“三年必涨”的怪圈。

据有关部门统计，2012年“五一”期间，136家5A级景区半数门票价格超过百元，价格在100元至200元的5A级景区占比最多，达35.38%。

其中，武当山、张家界、黄山、九寨沟等14个著名景区门票价格甚至高于200元，占比超过10%。

除了知名景区，一些和市民生活相关的城市公园也进入此轮门票涨价的行列。

如果某市植物园的门票由30元/人次调整为40元/人次，另一座城市动物园门票也由40元/人次调整为50元/人次。

一项调查显示，超过九成网友可接受的5A级景区门票心理价位在100元以内，约61%的网友认为门票价格应在60元以内，超过200元的门票价格几乎没有人接受。