对我国征收森林生态税的思考
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绿色税收的意义标题:绿色税收的意义与影响一、引言在当今社会,环境保护已成为全球关注的焦点。
随着工业化的快速发展,环境污染和生态破坏问题日益严重。
因此,如何有效地保护环境,实现可持续发展,成为各国政府面临的重要任务。
在这个背景下,绿色税收应运而生。
二、绿色税收的定义绿色税收,又称为环保税或生态税,是指政府为了促进环境保护,对污染环境的行为或产品征收的一种税种。
其目的是通过经济手段,使污染者承担其行为产生的外部成本,从而减少环境污染和生态破坏。
三、绿色税收的意义1. 促进环境保护:绿色税收可以改变企业和个人的消费和生产行为,使其更加注重环境保护,从而达到减少污染,保护生态环境的目的。
2. 实现公平原则:绿色税收可以使污染者承担其行为产生的外部成本,使得社会成本内部化,实现了公平原则。
3. 提高经济效益:绿色税收可以通过引导企业和个人采取更环保的生产和消费方式,提高资源利用效率,从而提高整体经济效益。
四、绿色税收的影响1. 对企业的影响:绿色税收可能会增加企业的生产成本,但同时也可能促使企业改进生产工艺,采用更环保的生产方式,从而提升企业的竞争力。
2. 对消费者的影响:绿色税收可能会提高某些产品的价格,但这也可以引导消费者选择更环保的产品,从而推动绿色消费的发展。
3. 对政府的影响:绿色税收不仅可以为政府提供稳定的税收来源,还可以帮助政府实现其环保目标,提升政府的社会形象。
五、结论绿色税收是一种有效的环保政策工具,它有助于实现环境保护和经济发展的双重目标。
然而,实施绿色税收也需要考虑到其可能带来的社会经济影响,以及如何确保税收收入用于环保目的等问题。
因此,制定和实施绿色税收政策需要充分考虑各种因素,以确保其效果的最大化。
浅析我国森林资源生态补偿制度的完善[摘要]森林是世界上主要陆地生态系统之一,不仅能够提供多种有形的物质产品,而且能为人类提供重要的生态系统服务。
森林乱砍滥伐现象的加剧,建立完善的生态补偿机制变得异常重要。
[关键词]森林;生态补偿;完善一、生态补偿的概念根据《环境科学大辞典》的解释,自然生态补偿是指:生物有机体、种群、群落或生态系统受到干扰时,所表现出来的缓和干扰,调节自身状态,使生存得以维持的能力。
由此可以看出,生态系统是一个庞大复杂的整体,对其的补偿并不是单一的或者个体的行为,而是对一个生态系统整体而言。
吕忠梅教授认为,生态补偿从狭义的角度理解就是指对由人类的社会经济活动给生态系统和自然资源造成的破坏及对环境造成的污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。
广义的生态补偿则还应包括对因环境保护丧失发展机会的区域内的居民进行的资金、技术、实物上的补偿、政策上的优惠,以及为增进环境保护意识、提高环境保护水平而进行的科研、教育费用的支出。
笔者认为,生态补偿,是以保护生态环境,促进人与自然和谐发展为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,运用政府和市场手段,调节生态保护利益相关者之间利益关系的一种方式。
二、建立我国森林资源生态补偿制度的必要性森林除了具有经济效益外,还具有以下生态效益:美化环境、防风固沙、涵养水源以及保护生物多样性等,这些目前是不能通过有形市场交换的,也不能给生产经营者带来收益。
森林的这种外在经济性得不到应有的补偿使森林的建设和保护丧失了经济动力,不利于森林资源的利用和保护。
加上人类活动已经强烈干扰了自然生态系统内部物质或能量的转化率,使自然生态环境的变化远远超过了自然系统的自净功能,也超过了生物或人类可以忍受的程度。
这就要求人类对其活动造成的生态的破坏进行恢复,对环境的污染进行治理。
采取手段预防、补偿人类行为导致的其他一些全球性生态问题,维持全球生态系统的可持续性,为社会、经济的进行提供物质基础,显然是必要的,也是可行的。
征收使用管理森林植被恢复费分析随着人类活动的不断发展,森林植被的破坏日益严重,森林的面积不断减少,森林植被恢复的任务也变得日益紧迫。
为了保护和管理森林资源,许多国家采取了征收使用管理森林植被恢复费的措施。
本文将对征收使用管理森林植被恢复费进行分析,并探讨其在森林资源保护和管理方面的作用。
1. 促进森林植被恢复征收使用管理森林植被恢复费可以有效地调动社会资金,用于恢复受损森林植被,包括进行树木种植、草原恢复、水土保持等工作,从而促进森林植被的恢复和保护。
2. 引导合理利用森林资源通过征收使用管理森林植被恢复费,可以引导社会各界在利用森林资源时进行合理规划和管理,避免过度砍伐和滥用森林资源的情况发生,降低对森林植被的破坏程度。
3. 维护生态平衡森林植被在维持生态平衡和生态系统稳定方面发挥着不可替代的作用,征收使用管理森林植被恢复费可以用于保护和维护生态系统,避免生态环境的恶化和生物多样性的丧失。
1. 征收范围征收使用管理森林植被恢复费的范围通常包括国家级森林保护区、自然保护区、风景名胜区等自然保护地,以及与森林资源利用相关的企业和单位。
在这些地区和单位开展森林植被的恢复和管理工作,都需要缴纳相应的费用。
2. 征收标准征收使用管理森林植被恢复费的标准通常由国家或地方政府根据森林资源的特点和所需恢复管理工作的具体情况制定,可以根据不同地区、不同类型的森林资源设定不同的费用标准。
费用标准一般包括树木种植费、管理费、监测费等,以及对违规破坏森林植被的处罚费用。
3. 征收管理征收使用管理森林植被恢复费的管理工作包括费用征收、使用监督和资金使用情况的审计等。
政府部门通常会设立专门的森林植被恢复管理机构,负责相关费用的征收和管理工作,并对使用资金的单位和个人进行定期检查和评估。
1. 资金来源多样化征收使用管理森林植被恢复费可以从森林资源的多个利用方面获取资金,包括木材采伐、旅游开发等,避免对政府财政的单一依赖,提高森林资源保护的资金来源多样性。
2012年第8期/生态税,是指政府为实现特定的环境政策目标,筹集环境保护资金,调节纳税人环境保护行为而征收的税种,是向所有开发、利用环境资源或向环境排放污染物的单位和个人对其环境资源的开发、利用程度(量)或其污染行为征收的税。
我国自然资源和环境现状1.生态环境破坏严重水土流失、砍伐森林、沙漠化等现象日益严重。
据统计,全国约有1/3的耕地受到水土流失的危害,1/4以上的国土荒漠化,草原也出现退化、沙漠化、盐渍化趋势。
2.环境污染严重主要表现为水污染、大气污染、各种废气污染物的排放日益严重。
据统计,2006年国家环保总局监测的343个市(县),未达到空气质量标准的城市人口占统计城市人口的73.7%。
此外,全国有2/3的城市居民在噪声污染超标的环境中工作和生活。
3.资源利用率低,浪费严重我国的能源使用效率很低,目前每获取100美元的国内生产总值所消耗的能源相当于187公斤石油;而国外同等产值所消耗的能源,日本相当于13公斤石油,美国相当于35公斤石油。
甚至一些发展中国家的这一数据也低于我国,如埃及相当于105公斤石油,印度相当于132公斤石油。
能耗、物耗过大,既污染了环境,又加快了我国本来就不富足的自然资源的耗竭速度。
4.国际贸易对环境的要求越来越高当前,国际贸易中的绿色壁垒是根据掌握在发达国家手中的国际环保标准来制定的,不利于发展中国家开展国际贸易。
发达国家的产品较容易进入发展中国家的市场,而发展中国家的产品却因难以达到发达国家的环保标准而常常被拒于发达国家国门之外。
我国现行税收政策中生态税收体系存在的问题1.主体税种缺位,环保资金难保证我国现行税法中没有以保护环境为目的、针对污染行为和污染产品课税的专门性税种,即生态税。
生态税在整个生态税收体系中应处于主体地位,该税种缺位既限制了税收对污染、破坏环境行为的调控力度,也难以形成专门用于保护环境的税收来源。
单纯依靠收费筹集环保资金已很难满足日趋严峻的环境形势的需求,开征环保税势在必行。
林业政策与资源税费法规随着全球环境问题的日益凸显,保护和合理利用森林资源成为各国亟待解决的重要议题。
林业政策和资源税费法规在保护森林、促进可持续经济发展方面起着关键作用。
本文将就林业政策和资源税费法规的相关内容展开探讨,旨在提供相关知识和理解。
一、林业政策的背景和作用林业政策是国家或地方政府基于维护森林资源和生态环境、促进经济发展等目标制定的一系列规定和措施。
林业政策的背景是全球森林资源的状况和方向性发展需要。
过去,由于对森林资源的滥伐和不合理利用,导致了森林覆盖率的下降和生态环境的恶化。
为了扭转这一趋势,各国纷纷制定了相应的林业政策。
林业政策的作用是多方面的。
首先,它有助于保护和恢复森林生态系统的功能和多样性。
其次,它有利于提高森林资源的可持续利用水平,促进森林经济的发展。
此外,林业政策还能够引导和规范林业企业和社会公众参与森林资源管理和保护的行为。
二、资源税费法规的作用和原则资源税费法规是指针对资源领域的税费征收与管理的法律、法规和政策文件。
资源税费法规的出台旨在通过经济手段引导资源的合理开发和利用。
其作用主要有三个方面。
首先,它可以通过课税的方式增加资源的成本,从而促使资源的节约使用。
其次,资源税费的征收可以为资源保护和环境整治提供资金支持。
最后,资源税费的征收和管理还可以通过市场机制推动资源行业的转型升级。
在资源税费法规的制定和实施中,应当遵循一些重要原则。
首先,公平原则。
资源税费征收应当遵循公平、公正的原则,不偏袒特定利益群体。
其次,科学原则。
资源税费的征收标准和方式应当科学合理,能够充分反映资源的价值和稀缺性。
最后,可持续发展原则。
资源税费的征收和管理应当符合可持续发展的要求,有利于资源的长期利用和环境的可持续保护。
三、林业政策与资源税费法规的关系林业政策与资源税费法规有着密切的联系和相互作用。
首先,林业政策可以通过资源税费的征收和管理来实现其目标。
例如,通过提高木材的采伐和加工的资源税费,可以促使林业企业采用更加环保和可持续的生产方式。
森林生态效益补偿的现状分析及展望随着人类对自然资源的破坏,越来越多的森林面积被砍伐,导致了气候变化、土壤侵蚀、水源枯竭等各种环境问题。
为了保护生态环境,我国实施了一系列的生态补偿政策,其中包括森林生态效益补偿。
本文就森林生态效益补偿的现状展开分析,并探讨未来的发展趋势。
一、当前森林生态效益补偿存在的问题1.机制不完善我国森林生态效益补偿机制起步较晚,目前还不够完善。
在制度设计和政策实施方面存在一些问题。
比如说补偿标准不够合理、补偿资金来源不够充足等,这些问题都制约了补偿效果的实现。
2.补偿资金缺乏森林生态效益补偿的钱很大程度上来自于政府,但政府的财政支出有限,导致了补偿资金缺乏。
由于经费的不足,森林生态效益补偿无法得到全面推广和实施,无法达到应有的效果。
3.效益难以评估森林生态效益补偿的实施需要评估森林的生态价值,但是现在我们还没有建立一个完善的生态计价机制。
这就导致了森林生态效益的价值评估和补偿难度较大。
二、未来发展趋势完善森林生态效益补偿机制是下一步森林生态补偿工作的重点。
补偿标准要相对合理、补偿资金来源一定要靠谱,实现政策利益的平衡。
2.完善效益评估体系我们应该探索建立一套集实际数据、经济效益、生态效益为一体的效益评估体系。
这样可以为补偿的执行提供参考,也有助于策略性地优化补偿资金的使用效果并提高森林生态效益的保障。
3.发挥社会力量积极作用政府应该积极鼓励和支持社会力量参与到森林生态效益补偿工作中。
除了政府部门之外,企业、NGO、公民等社会力量也应该积极参与。
政府可以适度放权,将一定的森林生态效益补偿资金交给社会力量管理。
结语森林生态效益补偿的工作是对于公民和国家都非常重要的,这会对于环境的保护以及经济的发展产生深远的影响。
我们需要制定更合理的补偿政策,鼓励社会力量参与补偿工作中来。
我们需要打造一个开放、动态和高效率的森林生态效益补偿机制,促进生态文明建设。
环境保护税征管中的问题与对策在环境保护方面,税收政策起着重要的作用。
环境保护税是一种通过征收税收的形式,推动企业和个人减少对环境的污染和破坏,并促进可持续发展的政策措施。
然而,在环境保护税征管实践中,也存在一些问题和挑战。
本文将探讨环境保护税征管中的问题,并提出相关的对策。
一、税收征收与环境保护目标之间的矛盾环境保护税的主要目标是通过征收税收来促使企业和个人减少对环境的污染和破坏。
然而,在实际操作中,税收征收与环境保护目标之间存在矛盾。
一方面,税收征收的规定可能不够明确,征收标准、税率等方面存在模糊性,导致企业和个人对税收政策的遵守和执行存在困难。
另一方面,环境保护税的征收可能对企业的生产、经营等活动造成一定的影响,从而影响经济发展和就业。
这就需要在环境保护税征管中寻找平衡点。
针对这一问题,可采取以下对策:首先,完善环境保护税的征收标准和税率等方面的规定,明确征收的范围和对象,减少模糊性,提高执行的可操作性。
其次,建立起环境保护税与企业发展之间的补偿机制,推动企业在环境保护方面的投入和改善,提高其环境责任意识。
此外,政府还应加大对企业的指导和支持力度,帮助其提高生产技术和环境治理水平,降低环境污染物的排放,实现环境负荷与经济发展的平衡。
二、环境数据的准确性和监管能力的不足环境保护税征管需要依赖准确的环境数据和监管能力,以确保税收征管的有效性和公正性。
然而,在实践中存在环境数据的准确性和监管能力的不足问题。
一方面,一些企业和个人可能隐瞒或不准确报告其环境数据,导致税收征管的结果不准确。
另一方面,一些地方和部门的监管能力相对薄弱,无法对环境数据进行有效的监管和核查。
为解决这一问题,可以考虑以下对策:首先,加强对环境数据的采集、核实和监管工作,建立起完善的数据采集和监管机制。
其次,加强对企业和个人的环境数据披露要求,提高其环境数据的准确性和可信度。
此外,加强对监管部门的能力培养和监管体系的建设,提高监管的效能和水平。
浅析我国征收环境保护税的必要性
随着我国经济快速发展和人民生活水平的提高,对环境保护的
需求越来越强烈。
然而,由于历史原因和社会经济发展阶段的不同,环境污染和资源消耗问题逐渐严重起来。
在此背景下,纳税人对环
境保护税的征收提出了支持和建议。
1. 对环境严重污染者进行惩罚。
经济利益可以促进企业的生产及技术升级,但很多企业为了追
求利润而忽略了环保问题,导致环境严重污染。
征收环境保护税可
以对环境严重污染者进行惩罚,使其对环境保护问题更加重视。
2. 调节资源消耗。
环境保护税征收是对资源消耗的一种调节措施。
税收制度可以
通过消费品的调整来达到保护环境和资源的目的,从而起到调节资
源消耗的作用,促进可持续发展。
3. 促进清洁生产
征收环境保护税可以鼓励企业更加关注清洁生产,提高生产效率,推进高效节能技术的应用,提高环保水平,对可持续发展有促
进作用。
4. 对企业建立法律责任意识。
征收环境保护税可以促使企业建立法律责任意识,加强企业社
会责任,重视环境保护问题,落实环保措施,实现企业持续发展。
综上所述,征收环境保护税的必要性体现在促进环境保护、促
进可持续发展、促进企业社会责任意识的提高等多个方面。
森林植被恢复费征收标准存在的问题及建议
和政治敏感词
森林植被恢复费是由林业行政部门强制收取的,是因为其林木被砍伐而失去功能、负责保护林地及维持林地资源而征收的一种经济惩罚措施。
尽管已有许多法规或政策出台,规定森林植被恢复费的征收标准,但仍存在许多问题需要及时解决。
首先,森林植被恢复费有时征收太高,使森林砍伐者感到不公平。
因为在一些地区,政府收取的森林植被恢复费比实际植被损失值明显偏高,使林地砍伐者承担了过多的经济负担。
其次,森林植被恢复费征收引起公众不满,导致财政收入不足。
森林植被恢复费的征收严格遵循法定程序,但未考虑到当地公众实际困难的实情,易引起当地群众不满。
这不仅可能导致政府收入不足,而且还会影响群众对环境保护工作的积极性。
综上所述,建议重新审视和调整森林植被恢复费征收标准以解决上述问题。
首先,应根据当地公众的实际情况动态调整森林植被恢复费的征收标准;其次,应确定合理有效的免除和减免措施,更好的保护当地群众的利益;最后,应定期更新植被恢复费的征收标准,以维护森林资源的可持续发展。
总之,有效改变和完善森林植被恢复费征收标准,可以在规范森林植被恢复费征收的同时保障当地群众利益,实现经济、社会和环境的可持续发展。
环境保护税征管中的问题与对策1. 问题背景随着环境问题的日益凸显,各国纷纷出台环保政策以减轻环境压力。
环境保护税作为减少污染和促进可持续发展的重要手段之一,在中国得到了广泛应用。
然而,在环境保护税征管过程中,也存在一些问题亟需解决。
2. 问题一:征税主体不清晰环境保护税的征税主体是企业和个人,但在实际操作中,征税主体的界定并不明确,导致一些企业或个人规避纳税义务。
解决这一问题的对策有:(1)明确责任主体:政府部门应对环境保护税的征管对象进行明确界定,明确企业和个人的纳税义务,同时加强对征税主体的监督和检查,确保各方履行纳税义务。
(2)建立信息共享平台:政府部门应与征税主体建立信息共享平台,实现对纳税行为的全程监控。
同时,加强与其他部门的数据交换,提高监测和核查效率。
3. 问题二:税率设计不合理环境保护税的税率设计直接影响着征管效果。
目前,中国环境保护税的税率较低,且存在差异。
这导致一些企业为了降低成本,选择支付较低的税费而不是实施环保措施。
解决这一问题的对策有:(1)差别化税率:根据企业的污染排放情况和环境影响程度,采取差别化税率的设计,提高高污染企业的税率,鼓励企业减少排放。
(2)动态调整税率:根据环境情况和经济发展水平的变化,动态调整环境保护税率,保证税率的合理性和可操作性。
4. 问题三:征收程序繁琐环境保护税的征收程序繁琐,给企业和税务部门增加了很大的负担。
解决这一问题的对策有:(1)简化征收程序:政府部门应简化环境保护税的缴纳程序,减少企业和个人的申报环节,提高征收的效率和便捷性。
(2)加强信息对接:通过加强税务部门和企业之间的信息对接,实现税务数据的自动化收集和处理,减少企业的申报工作。
5. 问题四:监管手段不够灵活环境保护税的监管手段相对单一,很多企业通过不正当手段逃避纳税义务。
解决这一问题的对策有:(1)加强执法力量:增加执法人员的数量和质量,提高执法力量的专业化和效率,加大对环境保护税违法行为的打击力度。
森林生态效益补偿存在的问题及完善措施胡林一、生态效益补偿的重要性1、促使生产实践需求得以满足森林生态效益是公共商品,无法在市场上进行交换,以至于无法使得经济主体获得收益。
要想发挥森林的经济效益,必须通过针对性的计量方法计量其价值,而生态效益补偿作为补偿方式,通过商品经济的方式转变森林生态效益,促使生态效益获得回报。
为了改善目前眼下日益恶劣的生态环境以及相关林业部门管理财力投入的欠缺,必须采取森林生态效益补偿制度平衡两者之间的关系。
2、促使生态公益林补偿获得更多的资金支持为了保护生态环境,我国一直在致力于增加森林面积和森林覆盖率,同时,森林生态效益补偿基金制度的实施,在一定程度上实现了对生态公益林的保护,但是其中仍然存在一些问题亟待解决。
(1)森林生态效益补偿标准偏低国家级公益林补助标准每年每亩只有15元,补偿标准与市场价格相差较大,不利于调动区域农户参与生态补偿的积极性。
生态公益林所有者在建设和保护中还要不断投入人力、财力,同时,由于不能采伐木材,导致没有经济收益,资金短缺问题凸显,使得森林管护存在困难。
(2)森林生态效益补偿基金的资金来源渠道相对单一生态效益补偿的资金来源主要是中央政府和地方政府的财政拨款,对于社会资本的利用极为有限。
因此,如果补偿不到位则无法顺利开展工作。
生态公益林的保护与建设需要一定的资金扶持,例如森林防火、虫害防治、人工管护等等,都需要大量资金的投入。
针对该方面资金的投入,在国家财政拨款有限的情况下,应出台相关的配套政策,获得多方面的资金支持,提高公益林补偿标准,调动公益林所有者的积极性,使生态公益林得到有效的保护。
二、生态效益补偿的现状1、获得了良好的成效下拨的补偿资金全都实行专款专用,自2001年我国开始建立森林生态效益补助基金,在实践基础上逐步完善生态效益补偿基金的运作机制。
目前,生态效益补偿均通过财政补贴“一卡通”下拨到专门的账号。
伴随资金系统的优化完善,促使资金补偿能够一次性发放到位。
2020年第6期现代园艺政策性森林保险对保护生态环境的重要意义王月军(北京市房山区林果科技服务中心,北京102400)摘要:林业发展不同于其他产业的发展,森林有一个特定的生长周期,有可能出现森林事故,包括自然灾害,例如,火灾、虫害、冰雪、啮齿动物、山体滑坡等。
基于此,通过进一步分析森林保险的重要性发现,在建设生态文明过程中,其在保护环境方面发挥了重要作用。
所以,加强对森林资源保护是一个重要问题。
从保护国家环境角度出发,分析了森林保险在保护我国环境中的重要地位。
关键词:相关政策;森林保险;自然环境随着经济、科学技术的飞速发展及世界经济的快速增长,人与自然的关系正面临着新的挑战,人们为了在世界各地留下自然足迹,使得地球生态系统发生了变化。
对于世界各国来说,环境问题已经从区域性问题转变为全球性问题。
全球性环境问题主要包括气候变化、臭氧层破坏、森林砍伐、生物多样性减少、空气污染、酸雨、土地荒漠化、海洋和水地污染等。
此外,加上有毒化学品污染和危险废物越境转移,这些使森林在防治环境污染方面面临前所未有的挑战叫1政策性森林保险的基本概念1.1含义放置的原木和竹林等,是国家对保险过程中发生的自然风险和意外事故造成经济损失提供赔偿金的一种行为。
森林保险的标的包括了防护林、经济林、取材林及砍伐后还没有进行集中存放的圆木以及竹林。
改革开放以来,我国经济快速发展,短短几十年取得了显著成效。
但环境破坏问题是摆在人们面前的难题,阻碍着国家,导致人类生存环境进一步恶化。
根据社会调查显示,我国森林面积正在不断减少,主要原因是商场对木材需求量增加,再加上无节制的砍伐,导致出现荒漠化、水土流失等问题,破坏了生态环境。
在这种情况下,森林保护受到了国家重视,实施政策性森林保险方案,提供充足资金支持,这对于生态环境保护具有重要意义,符合我国可持续发展理念。
1.2政策性森林保险的特征⑴森林保险首先具有不确定性。
气候变化是森林健康发展的主要因素,森林保险的主要目的是保证森林的可持续性健康发展,气候的不确定性导致森林保险赔偿X不规则性。
《环境保护税法》第十四条及第二十条的规定,确立了我国环境保护税“环保监测、税务征收”的联合征管模式。
生态环境部门作为协助者,负责对应税污染物进行监测,并及时向税务部门提供监测数据。
税务部门作为税收征管工作的重要主导者,全面负责环境保护税的税收征收、税务检查、税收入库等各项环节。
环境保护税相对其他税种有着自身的征管特点,这容易诱发相应征管难题,如生态环境部门与税务部门之间监管权力的冲突,权责分配存在真空地带等,最终导致环境保护税难以及时、合理、合法予以收缴,从而严重减损其在环境保护中应有的作用。
本文将对这些征管难题及其解决对策进行粗略探讨,以抛砖引玉。
一、环境保护税征管的特殊性导致的难题(一)跨部门协作难度大在环境保护税的征管中,税务部门与生态环境部门之间必须进行深度、切实有效的协作,才能使征管工作顺利进行。
但在实践中,由于税务部门与生态环境部门并没有直接的上下级隶属关系,彼此相互独立,且两个部门在各自领域中所承担的工作量已经非常大,面对对方提出的合作要求,有时也会出现心有余而力不足的情况,难免出现推诿托辞的现象,导致协作进展不顺利。
加之其他相关法律也没有将环境保护税征管中生态环境部门的协作义务予以详细规定,实践中没有相应确定的程序可以依循,两部门的合作效率大打折扣,直接影响环境保护税的征管实效。
1.税收征管协作制度不健全。
为了更好地实现生态环境部门和税务部门的默契配合,《环境保护税法》第十四条、第十五条规定了两部门之间的配合方式以及需要传送的具体信息。
《环境保护税法实施条例》(以下简称《实施条例》)第十二条至第十四条,也进一步规范了征管机构之间的合作。
但对环境保护税协作征管模式的具体程序和责任承担等均未作明确规定。
《税收征管法》作为我国税收征管的基本法,第五条第三款虽规定各有关部门和单位具有协助税务机关的义务,但该规定过于简单,对协作的具体环节、程序也均未涉及。
这使得《环境保护税法》中所规定的生态环境部门的税收征管协作义务顺利履行的难度大大增加。
关于我国开征环境保护税的思考随着我国经济的飞速发展,环境污染日益严重,人们对环境保护问题的关注也越来越高。
为了解决环境问题,我国于2018年1月1日起正式开征环境保护税,这一举措为保护环境、改善生态环境提供了新的手段和机制。
本文就我国开征环境保护税的意义、现状及其未来发展等问题进行探讨和思考。
一、开征环境保护税的意义环境保护税的开征,是我国环境保护制度改革的重要一环。
由于以往的环境保护基本都是通过行政手段实现,而行政手段往往需要更多的人力物力来进行监督和管控,降低了成本效益,所以开征环境保护税的做法就提供了一个新的制度创新方向。
环境保护税的核心是将环境污染者的成本内部化,通过税收的方式影响市场主体的行为,使其在投入、产出、技术选型等方面从源头上进行减污,从而达到环保的目的。
开征环境保护税主要具有以下几个意义:1.促进能源和资源的高效利用。
环境保护税的收取不仅是一种罚款方式,更是一种资源和能源利用的鼓励方式。
各行业企业需要谨慎考虑污染物的产生和排放,通过节能减排,改进技术甚至是直接替代污染重的产品达到减排的目的,这就促进了能源和资源的可持续利用。
2.促进经济结构转型升级。
企业大多会从经济利益的角度出发来进行生产经营决策,如果不考虑环境成本,往往会追求利润最大化而忽视环境保护,环境保护税就起到了让企业考虑环境成本的作用,逼迫企业进行技术改造和产品升级,从而实现环境友好型和高效经济型的经营管理。
3.推动环保创新和经验共享。
环保税收的开征,可以吸引更多的资本和人才投身于环境保护的事业,推动环保创新和技术进步,形成环保产业的发展。
同时,环境保护税的征收情况将被公开,分析与交流企业的环保行为,分析并总结行业内的优秀环保方案,将创新和经验共享给其他企业,使环保行业的技术、管理水平得到普遍提升。
二、环境保护税的现状截至目前,环境保护税已经实施一年有余,总体上实现了预期目标,但中间也遇到了一些问题和困难,总结如下:1.税种覆盖面较广,税率较低。
我国开征环境保护税的分析以及建议前言环境保护是人类生存和发展的基本需求,而环境问题日益突出,已经成为威胁人类生存和发展的一个重要因素。
为了保护环境和改善生态环境,我国已经开始着手开征环境保护税。
这对于促进经济可持续发展,加快资源节约型和环保型社会建设等方面具有重要的作用。
本文将从环境保护税的意义、开征环境保护税的现状和我国开征环境保护税的建议三个方面进行分析和建议。
环境保护税的意义环境保护税是指为了保护和改善环境、预防和治理环境污染,由国家依法向排放污染物的单位征收的一种行政性税收。
环境保护税可以强化企业的环保意识,促进环境友好型企业的发展,对促进经济可持续发展、实现资源节约型和环保型社会建设等方面具有积极意义。
首先,环境保护税可以促进环保意识转变。
作为一种税收,环保税可以有效地影响到企业的行为,催促企业对环境保护问题有更高的重视和认识。
企业需要思考,改变生产经营方式,采用更环保的技术和工艺,减少或避免污染物的产生,从而降低环保税的税负,提高企业的经济效益。
这样通过环保税对企业的影响,可以逐渐培育企业的环保意识。
其次,环境保护税可以促进环保企业的发展。
环保税的实施可以促进企业的技术研发和创新,推动环保产业和节能环保领域的发展,提高环保企业的竞争力,使其成为实现资源节约型和环保型社会建设的重要力量。
最后,环境保护税可以促进经济可持续发展。
环保税的实施可以对相对枯竭的传统资源进行税收优惠,激发新资源的利用和产生,进而促进经济的持续发展。
同时,环保税作为一种税收也可以为国家提供财政收入,促进经济运转和社会发展。
综合来看,环护税对推动经济可持续发展具有积极作用。
开征环境保护税的现状环境保护税的征收应当是通过国家法定程序确定的。
目前,我国的《环境保护税法》已经制定,并自2018年1月1日起正式实施。
根据该法,我国将对排放大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等四类污染物设定不同的征税标准,同时还设立了税收优惠政策、征收标准适用的奖惩机制等。
发展·月刊宝总理主持召开国务院常务会议,决定在上海市和广东省内四城市开展跨境贸易人民币结算试点。
三、按照现有GDP 评价系统,资源开发越多、资源消耗越大,GDP 就越大,这会导致低水平项目重复建设,因此要尽快找到突破传统经济模式的新出口。
传统意义上的能源是不可再生的,上次经济危机后,石油、电力成为主要的新能源,这次我觉得新的能源应该是可再生的,我们已经认识到环境对生存的重要了,知道无节制开采会破坏环境,那么就应该找到新的、可替代的新能源,起码做到少开采来保护我们的生存空间。
目前我们要从核技术、纳米技术、生物技术等方面寻找突破口,使可再生的能源成为新的能源主体,从而提升产业,从根本上解决经济危机的深层次根源。
四、改革经济结构体系,在稳定或尽可能减少对出口依赖的基础上扩大内需,促进经济良性运行。
目前,我国GDP 仍有很大提升空间,因为我国内需还尚未充分激活,未来通过扩大国内消费来刺激经济发展的潜力还很大,故面对此次危机,我国有时间扩大内需,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,改善城乡经济结构。
促进农村经济和谐健康发展、提高农民收入、同时提高居民消费率,通过扩大我国国内市场规模促进经济增长。
国务院近日出台了注重民生,强调民生对经济的拉动,从而进一步扩大内需促进国内经济平稳较快增长的十项措施,并初步计算,到2010年底约需投资4万亿元,这不仅是积极应对国际经济危机的有效举措,更是符合百姓愿望的民生之举。
五、这次经济危机首当其冲的是股市、房地产及金融领域。
所以,在经济危机时我们不应该指望股票、期货等投资会有回报、收益,这些投资需要经过很长时间才会有收益。
所以,在经济危机时首先就是要压缩开支和消耗,这样个人消耗的降低相对于整体社会而言,就是相对的能源节省,归结到具体做法如:节省水、电、煤、气等的用量,减少不必要的开支,这在环保的同时也可达到经济的目的。
(作者单位:甘肃正天合律师事务所)经济观察FAZHAN ·JINGJIGUANCHA所谓生态效益的补偿,即面对近年来我国生态环境日益恶化,林农从事林业生产的积极性下降等局面,国家对生态公益林的生产经营者所进行的经济补偿。
由于森林的生态环境功能具有明显的外在性和公共产品的特征,要想把生态效益进行商品化是一个极其复杂的过程。
因此,如何对森林征收生态税,以提高生态效益,是全世界共同关心的问题,同时也是需要迫切解决的问题。
一、征收森林生态补偿税的作用税收是国家为了满足一般的社会需要,凭借政府政治权利,按照国家法律规定的标准,强制地、无偿地取得财政收入的一种分配关系。
森林生态效益受益者是各个部门、各个单位甚至是每一个人,众多的受益者可以不付任何费用得到其价值。
具有公共产品特征的森林生态效益补偿需要政府投入来解决。
而政府的收入主要来自税收,建议政府开征生态补偿税,并将这项税收专款专用,主要用于森林生态系统的改善。
征收森林生态补偿税有以下作用:(一)税收具有法律效力,具有长期稳定性。
森林的生长周期较长,而且森林只有达到郁闭后才能发挥其生态作用。
这种长时期的森林培育和保护需要长期稳定的资金来源,税收是这种稳定的资金来源之一。
(二)在市场经济条件下,森林生态补偿税可以通过调整税率及减免税等政策来调整森林的利用方向。
目前森林采伐过度,生态环境遭到严重破坏,政府可以通过提高木材使用者生态补偿税税率的经济手段,减少市场对木材和木制品的需求,从而减少对木材的砍伐。
森林生态补偿税具有经济调节作用。
(三)通过政府征收森林生态补偿税将其收入进行再分配,提高全社会对森林生态功能的重视,有利于调动营林生产者的积极性,使全社会成员都认识到森林生态效益是有价的,从而具有社会职能作用。
二、征收森林生态补偿税的依据——公共产品和税收理论在市场经济条件下,消费者的满足程度不仅取决于从市场上购买的各种商品,即私人产品,而且还取决于不用直接购买的公共产品,如国防、立法、交通、良好生态环境这类不通过市场交易,由政府提供的商品与劳务。
公共产品具有非排它性和非竞争性的特对我国征收森林生态税的思考□吕维宁44经济观察FAZHAN·JINGJIGUANCHA征。
非排它性是指在技术上或经济上不可能把不支付费用却要消费的人排除在外。
如,国家花巨资建生态公益林,创造优美环境、产生生态效益,很难不让不交费的人享用生态环境及生态效益,因为森林的生态效益不能储藏和移动,经营者难以对其做出控制,要对每一个利用生态效益的人收费在技术上难以办到,即使能办到,在经济上也不合算。
这样,公共产品就无法避免不支付费用而参与消费。
非竞争性指无论增加多少消费者,都不会减少其他人的消费,正如上例中的生态效益,一个人享用与多个人享用效果都一样,由于有这种特性,公共产品的消费就不必通过交易,即不用花钱去购买。
在这种情况下,提供公共产品无利可图。
而私人企业以利润最大化为目的,当然不愿提供这种公共产品,或者即使提供了也不能满足社会的需求。
市场无法提供充分的公共产品,所以就要由政府来承担提供公共产品的任务。
在社会上,每个人都有义务向政府纳税,政府用这种税收向全社会提供公共产品,每个人都可以享受。
这就是一种公共消费和集体消费。
没有这种消费,消费者难以实现效用最大化,甚至都难以安全地生存下去。
税收是强制性征收的,在这一问题上,消费者也没有自由可言。
使这种公共消费合理化是政府行为,不是市场行为,不由市场机制调节。
这就说明,仅仅依靠市场机制,由消费者自由选择是无法实现效用最大化的。
政府行为、政府政策的调节是消费者实行效用最大化所必需。
森林生态效益价值和价格计量具有困难性与可能性。
由于森林的多元化,不同树龄、林种以及植被所处位置的不同,其效益的计量、价格均有不同。
森林植被给人们带来的效益范围类别不同。
如:净化水源、环境、噪音,其效益的计量、价值、价格均有不同,因而其补偿内容也不相同。
而表现为森林生态效益有价值,没有价格,森林生态效益产品在生产、分配、交换、消费四大环节中其价值实现形式受阻,表现为自然消费、自然分配、自然交换。
要实现人类对森林环境产品的再生产,没有价值补偿是不行的。
因此,森林生态效益是一种公益效益,属于公共产品。
生态问题反映国土保安、国家安全的问题,必须通过政府行为,增加“森林生态效益税”,用以补偿生产森林生态效益所耗费的成本,维持生态产品的再生产,以实现效益最大化。
三、森林生态补偿税的税制设计(一)课税对象征税对象即纳税客体,主要是指税收法律关系中征纳双方权利义务所指向的物或行为。
森林生态补偿税的课税对象,应本着税收原则与森林资源的系统分类,对森林生态功能作用大、受益者多、收益程度高的对象征税。
同时,兼顾税收职能作用的发挥,通过税收宏观调节生态平衡。
因此,森林生态补偿税的课税对象一是森林资源的主要产品木材。
木材生产是社会生态环境的主要影响因素,其采伐量的大小直接影响到社会生态环境和社会对木材的需求。
所以,用控制木材采伐量来保护生态,是最为直接的课税对象。
二是水资源。
森林的涵养水源、调节水分的功能,可使河水流量年内分配均匀。
雨季的森林可使地表径流转为土壤径流和地下径流,从而减少雨季洪水量,同时维护和减少水域淤积,使枯水期河流水源得到不断地补充。
一般说来,森林附近的河流在全年中的流量比较均匀而稳定。
三是矿产资源的开采。
矿产资源的开采是破坏森林生态的较为严重的因素。
四是旅游业。
森林旅游业的发展是一种综合性经济产业,其中旅游的人为频繁出入森林和旅游房地产业等,对森林生态均有一定的破坏作用。
(二)纳税人森林生态补偿税就必须把所有享受森林生态效益的单位和个人,以及对森林生态环境造成破坏的单位和个人作为纳税人,以体现“谁受益,谁付费”和“谁破坏,谁付费”的原则。
但在实践中,考虑税款是否便于征收、合理负担原则、征管费用最少原则等,可以把森林生态补偿税的纳税人分为两类:一类是森林生态环境受益纳税人。
主要包括水电水利部门、旅游部门及开采、加工、消费生物化石能源,如煤炭、焦炭、重油、汽油、柴油、石油、天然气的单位和个人;另一类是森林生态资源消耗纳税人。
主要包括从事林产品采伐、买卖、加工的单位和个人以及占用、征用、荒弃林业用地的单位和个人。
(三)税制税制是根据税收原则而确定,以水为课税对象应根据受益原则和简便原则,采用消费税。
森林生态补偿税中的水消费税,是以每一消费者消费水的吨数征税,同时体现了多受益、多征税的原则。
对木材本身征收森林生态补偿税,则根据税收原则和税收的职能作用,采用累进税制的所得税和木材及木制品的消费税并征的原则。
累进的所得税便于严格控制采伐限额和保证正常的木材生产,使其达到国民经济的宏观调控作用。
消费税以按比例征税为佳。
(四)税率税率是应纳税额与征税对象数额之间的法定比例,是计算税额的尺度,体现着征税的深度。
税率按照其基本形式可分为比例税率、定额税率和累进税率。
税率的确定应与森林生态补偿税设计的目标相联系,而且不同的税基其税率均不相同。
故在设计税率时,应先考虑森林生态的效益或对森林破坏的成本。
从理论上来说,最适合的森林生态补偿税税率应等于最适合资源配置下,每单位的生态资源的边际收益或边际成本。
借此,政府可及时地通过税收手段将资金返流于生态环境建设单位,变生态建设的经济外在性为生态建设单位内在的经济推动力。
对享受森林生态环境或消耗森林生态资源的企业必须课以森林生态补偿税,以减少其利润。
其享受或消耗越大,课税越重,迫使其合理补偿生态效益。
这是完全符合谁受益,谁补偿的公正原则的。
(五)征收管理和使用森林生态效益税宜作为地方税种,由地方税务部门征收管理,所得收入,属专项基金,纳入同级财政预算管理,实行省、地(市)、县三级分成,由县以上财政部门将分成部分定期转拨各级金库。
森林生态效益税所得收入应实行专款专用,大部分应返还给提供森林生态效益的生产经营单位,主要用于森林培育、管护和林政管理开支、野生动物保护开支等。
剩余部分,可参照育林基金的分配办法,实行由省级林业主管部门统一核算,分级使用和管理的体制。
(作者单位:兰州干部管理学校)452009年第06期/总第224期。