2010年全市竞争性选拔35岁以下
副县级领导干部考试笔试申论试题还原
材料一：吉炳轩强调，产业项目建设牵动发展、关乎全局、惠及长远，必须进一步统一思想、提高认识，准确把握国内外形势新变化新特点，抓住用好可以大有作为的重要战略机遇期，尽快把黑龙江省新的产业体系建设起来。
要充分认识到，产业项目是加快开发建设、推动龙江更好更快发展的强力支撑。
省委十届十四次全会深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，提出了未来五年龙江发展目标，但无论发展蓝图多么美好，都要落实到一个一个具体项目上。
过去黑龙江省发展缓慢的主要原因就在于一段时间以来，好的大的产业项目建设滞后，现在要又好又快、更好更快发展起来，没有其他捷径可走，只有紧紧抓住发展缓慢这个主要矛盾和大项目建设滞后这个矛盾的主要方面，把产业项目作为财富之源、就业之本、发展之基，才能使未来经济社会发展支撑更加有力、实力更加雄厚、民生更加改善、成效更加显著。
要充分认识到，产业项目是深化结构调整、加快经济发展方式转变的重要抓手。
加快转变经济发展方式是“十二五”时期发展的主线，贯穿这条主线的重中之重是产业结构调整。
要彻底改变黑龙江省长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式，就必须通过建设新兴产业项目来促进产业结构优化升级，必须紧紧抓住全球经济发生深度调整的新机遇，立足黑龙江省资源和产业优势，靠技术改造促进传统产业项目升级，靠科技创新带动战略性新兴产业项目发展，努力打造一批新的产业大项目，推动经济发展方式加快转变。
要充分认识到，产业项目是工业反哺农业、统筹城乡经济社会发展的有效载体。
统筹城乡发展是一项长期艰巨的重要战略任务，关键是要建立以工促农、以城带乡长效机制，构建城乡经济社会一体化发展新格局。
必须要用工业化思路谋划农业，走农业产业化、工业化之路，推进农业产业化、农村城镇化、城乡一体化。
不论是城镇化建设，还是新农村建设，都必须以产业项目为依托，靠产业项目来集聚，用产业项目来带动。
要充分认识到，产业项目是促进社会分工、实现全面建设小康社会的必由之路。
实现全面建设小康社会的宏伟目标关键在农业、重点在农村、难点在农民。
没有农业的
发展就没有产业的发展，没有农村的小康就没有全面的小康，没有农民的富裕就没有共同的富裕。
只有通过大力发展农村二、三产业，实现农业产业化、农村城镇化、农区工业化，促进社会分工分业、产业结构不断优化升级，才能让农民真正走向全面小康、实现共同富裕。
材料二：郝会龙指出，工业立市，是齐齐哈尔市坚定不移的发展方向，而且现实基础也具备，拥有大量的存量资产，良好的工业园区、基础设施、公用设施和人才基础。
在产业项目中，重点要抓工业项目，它是推进经济发展最重要的引擎，也是致富人民、致富财政最便捷的途径。
不抓大的工业项目，要强区富民，只能是一句空话。
在抓项目方面，要举全区之力来推进项目建设。
怎么发展项目，主要有六条。
一是依托园区抓项目。
多年抓项目的经验说明，建好园区是引进项目、建设项目、服务项目、配套项目最便捷的途径。
二是招商引资抓项目。
过去，齐齐哈尔在这方面做了一些工作，但步子迈的还不够大，投资超过几亿的项目还很少，十几亿、几十亿的项目我还没有看到。
三是盘活存量抓项目。
存量资产是一个大优势，有很多文章可做。
思路要更开阔一些，用存量资产来换项目、换发展空间、换发展资金。
四是依托资源抓项目。
资源是上项目的基础，也是吸引投资者的招牌。
各区都有自己的优势，要做好资源利用这篇文章。
五是改善环境、创新机制抓项目。
在大项目的抓法上，过去我的体会是，一个大项目一个责任人、一套人马，落实时限一抓到底。
党委、政府工作很多，但是服务企业、服务项目是我们最大的职能，要进一步改掉过去的衙门作风，变企业到部门挨个磕头作揖为部门派员上门服务。
上大项目从着手招商时开始，到投产、达产，都要确定一名领导、组成一个班子、一个团队，上门全程服务。
原则上企业不去直接办理这些手续，而是由这个团队负责办好。
六是落实责任抓项目。
创新机制也好，依托园区也好，招商引资也好，最后一定要把责任落实到人。
我们将来考核干部也好，目标考核也好，提拔重用的意见和建议也好，主要看干部抓项目怎么样；评价一个地方经济情况好不好，也要看项目抓的好不好，这是核心的核心。
材料三：对于齐齐哈尔市改善经济发展环境工作，郝会龙认为，虽取得了一定成效，但总体环境还不尽如人意。
这既有园区建设落后、基础设施投入不足等硬环境上的差距，更有政策不优惠、服务不到位等软环境上的差距，突出表现在政策环境不宽松、服务环境效率低、法治环境不规范等方面。
对于如何优化环境开创全市项目建设新局面，郝会龙强调，要着力在几个个方面下功夫。
要在改善政策环境上下功夫。
对国家和省出台的政策，相关部门要在第一时间传达到企业和投资者，积极帮助企业和投资者研究如何把政策用活、用足、用好。
对在地方权限内能够给予企业和投资者的政策，要给全、给足、给到位。
下力气解决政策够用不管用的问题，对抱守部门和小团体利益，搞上有政策下有对策、制造政策梗阻的，要严肃追究部门领导和相关责任人的责任。
要在改善法治环境上下功夫。
坚持政务公开、执法公示和服务承诺三项制度。
对于到重点企业检查、执法、收费实行请示报告制度。
畅通企业和投资者的诉求渠道，不让企业和投资者的合法利益受到侵害。
要取信于企业、投资者和人民群众，让全市人民感受到市委、市政府的坚定决心。
对于不顾发展大局、阻碍项目建设、干扰企业经营、触碰“高压线”的单位和个人，要敢抓敢管、真抓真管，发现一起、查处一起，不搞下不为例，决不姑息迁就。
对影响项目建设、干扰企业经营、制约经济发展的反面典型及时曝光，使项目建设和企业发展始终成为舆论关注的焦点和社会关注的热点。
问题
一、请你根据材料一、材料二写一个情况反映，要求条理清晰。
字数400
左右。
二、请针对材料三中的发展环境问题，提出对策，要求条理清晰，切实可行，字数500左右。
三、请联系我市实际，以在项目建设中如何实现调整结构和升级产业为题，写一篇对策性文章，字数1200以上。
