06非煤矿山安全评价导则

非煤矿山安全现状评价指南1概述非煤矿山安全现状评价(以下简称评价)是以实现非煤矿山工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对非煤矿山工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断非煤矿山工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。

按照《安全评价导则》和《非煤矿山安全评价导则》的要求，评价专家组经对矿山进行现场调研，收集有关法律法规、技术标准、矿山设计资料、安全技术与安全管理措施资料和矿山现状资料。

根据该矿的生产工艺特点和环境条件，针对矿山生产运行过程，通过对其设备、设施、装置实际情况和管理状况的调查分析，定性、定量地分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定其危险度，对其安全管理状况给予客观的评价，对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议。

在此基础上编制评价报告，以作为非煤矿山企业获得安全许可的依据。

2 非煤矿山安全现状综合评价内容(1)评价非煤矿山安全管理模式对确保安全生产的适应性，明确安全生产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况，说明现行企业安全管理模式是否满足安全生产的要求；(2)评价非煤矿山安全生产保障体系的系统性、充分性和有效性，明确其是否满足非煤矿山实现安全生产的要求；(3)评价各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设施、设备是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求；(4)识别非煤矿山生产中的危险、有害因素，确定其危险度：(5)评价生产系统和辅助系统，明确是否形成了非煤矿山安全生产系统，对可能的危险、有害因素提出合理可行的安全对策措施及建议。

对于一矿多井（矿区）的企业，应分别对各个自然井（独立生产系统）按上述要求进行安全现状评价，尾矿库作为单独生产系统应单独进行安全现状评价。

3 安全评价工作依据安全评价是一项政策性很强的工作，必须依据法律、法规和技术标准等进行。

国家安全生产监督管理局文件安监管技装字[2003]93号关于印发《非煤矿山安全评价导则》的通知各省､自治区､直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门: 根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,为加强非煤矿山(石油､天然气开采业除外)生产经营单位新建､改建､扩建工程项目安全设施“三同时”及非煤矿山企业安全生产管理工作,规范非煤矿山安全评价行为,确保安全评价的科学性､公正性和严肃性,国家安全生产监督管理局编制了《非煤矿山安全评价导则》,现印发给你们,请遵照执行｡二○○三年六月二十四日非煤矿山安全评价导则1.主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制定,规定了非煤矿山(石油､天然气开采业除外)建设项目安全预评价､安全验收评价和非煤矿山安全现状综合评价(以下统称非煤矿山安全评价)的目的､基本原则､内容､程序和方法,适用于非煤矿山建设项目和非煤矿山企业安全评价｡石油､天然气开采业安全评价导则另行制定｡2.安全评价目的和基本原则非煤矿山安全评价目的是贯彻“安全第一,预防为主”方针,提高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平,减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山生产中的危险､有害因素,降低非煤矿山生产安全风险,预防事故发生,保护建设单位和非煤矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全｡非煤矿山安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学､公正､合法､自主地开展安全评价｡3.定义3.1非煤矿山开采金属矿石､放射性矿石以及作为石油化工原料､建筑材料､辅助原料､耐火材料及其他非金属矿物(煤炭除外)的矿山｡3.2非煤矿山建设项目安全预评价在非煤矿山建设项目可行性研究报告批复后,根据建设单位的委托及建设项目可行性研究报告的内容,定性､定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险､有害因素的种类和程度,提出合理可行的安全对策措施及建议｡3.3非煤矿山建设项目安全验收评价在非煤矿山建设项目竣工､试生产运行正常后,通过对非煤矿山建设项目的设施､设备､装置实际情况和管理状况的调查分析,查找该非煤矿山建设项目投产后存在的危险､有害因素,确定其危险度,提出合理可行的安全对策措施及建议｡3.4非煤矿山安全现状综合评价在非煤矿山生产运行过程中,通过对其设施､设备､装置实际情况和管理状况的调查分析,定性､定量地分析其生产过程中存在的危险､有害因素,确定其危险度,对其安全管理状况给予客观的评价,对存在的问题提出合理可行的安全对策措施及建议｡4.非煤矿山安全评价内容非煤矿山安全评价内容一般包括:非煤矿山安全管理对确保矿山安全生产的适应性;核实检查矿山井巷､地下开采､露天开采､提升运输､通风防尘､尾矿库､排土场､炸药库､防排水､防灭火､充填､供电､供水､供气､通讯､边坡等场所及设备､设施的情况是否符合安全生产法律法规和技术标准的要求;进行矿山重大危险､有害因素的危险度评价;提出合理可行的安全对策措施及建议｡5.非煤矿山安全评价程序非煤矿山安全评价程序一般包括:前期准备;危险､有害因素识别与分析;划分评价单元;选择评价方法,进行定性､定量评价;提出安全对策措施及建议;做出安全评价结论;编制安全评价报告;安全评价报告评审等｡5.1前期准备明确被评价对象和范围,进行现场调查,收集国内外相关法律法规､技术标准及与评价对象相关的非煤矿山数据资料｡非煤矿山建设项目安全预评价需要建设单位提供资料参考目录见附录A｡非煤地下矿山建设项目安全验收评价和非煤地下矿山安全现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录见附录B｡非煤露天矿山建设项目安全验收评价和非煤露天矿山安全现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录见附录C｡5.2危险､有害因素识别与分析根据非煤矿山的生产､周边环境及水文地质条件的特点,识别和分析生产过程中危险､有害因素｡5.3划分评价单元根据评价工作需要,按生产工艺功能､生产设备､设备相对空间位置和危险､有害因素类别及事故范围划分单元｡评价单元应相对独立,具有明显的特征界限,便于进行危险､有害因素识别分析和危险度评价｡5.4定性､定量评价选择科学､合理､适用的定性､定量评价方法,对可能导致非煤矿山重大事故的危险､有害因素进行定性､定量评价,给出引起非煤矿山重大事故发生的致因因素､影响因素和事故严重程度,为制定安全对策措施提供科学依据｡5.5提出安全对策措施及建议1）安全技术对策措施2）安全管理对策措施5.6安全评价结论在对评价结果分析归纳和整合的基础上,做出安全评价结论｡1）非煤矿山安全状况综合评述2）归纳､整合各部分评价结果3）非煤矿山安全总体评价结论5.7编制安全评价报告非煤矿山安全评价报告是非煤矿山安全评价过程的记录,应将安全评价的过程､采用的安全评价方法､获得的安全评价结果等写入安全评价报告｡5.8安全评价报告评审建设单位或非煤矿山企业将安全评价报告送专家评审组进行技术评审,并由专家评审组提出书面评审意见｡评价机构根据专家评审组的评审意见,修改､完善安全评价报告｡6.安全评价报告内容和要求6.1安全评价报告内容1）安全评价依据2）被评价单位基本情况3）主要危险､有害因素识别4）评价单元的划分与评价方法选择5）定性､定量评价6）建议补充的安全对策措施7）评价结论6.2安全评价报告要求安全评价报告应内容全面,条理清楚,数据完整,查出的问题准确,提出的对策措施具体可行,评价结论客观公正｡7.安全评价报告格式安全评价报告格式一般包括:1）封面(参见附录D)2）评价机构安全评价资质证书副本影印件3）著录项(参见附录E)4）目录5）编制说明6）前言7）正文8）附件9）附录8.安全评价报告载体安全评价报告一般采用纸质载体｡为适应信息处理需要,安全评价报告可辅助采用电子载体形式｡附录A非煤矿山建设项目安全预评价需要建设单位提供资料参考目录A.1建设项目概况1)建设项目基本情况(包括隶属关系､职工人数､所在地区及其交通情况等)2)建设项目建设的合法证明材料(包括建设项目立项申请和审批资料､矿产资源开采许可证等)A.2建设项目设计依据1)建设项目设计依据的批准文件2)建设项目设计依据的地质勘探报告书3)建设项目设计依据的其他有关矿山安全的基础资料A.3建设项目设计文件1)建设项目可行性研究报告2)与建设项目相关的其他设计文件A.4生产系统及辅助系统说明1)设计生产能力､开拓方式､开采工艺等2)生产系统和辅助系统生产及安全情况的说明A.5危险､有害因素分析所需资料1)地质构造资料2)工程地质及对开采不利的岩石力学条件3)水文地质及水文资料4)内因火灾倾向性资料5)冲击地压资料6)热害资料7)有毒有害物质组分,放射性物质含量､辐射类型及强度等8)地震资料9)气象条件10)附属生产单位或附属设施危险､有害因素资料11)矿体四邻情况和废弃巷道情况12)矿体开采的特殊危险､有害因素的说明A.6安全专项投资情况A.7安全评价所需的其他资料和数据附录B非煤地下矿山建设项目安全验收评价和非煤地下矿山安全现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录B.1非煤矿山概况1）企业基本情况(包括隶属关系､职工人数､所在地区及其交通情况等)2）企业生产､经营活动合法证明材料(包括企业法人证明､营业执照､矿产资源开采许可证等)B.2矿井设计依据1)矿井设计依据的批准文件2)矿井设计依据的地质勘探报告书3)矿井设计依据的其他有关矿山安全的基础资料B.3矿井设计文件1)矿井详细设计文件2)开采中段､采区､采掘工作面､尾矿库设计文件3)生产系统和辅助系统设计文件4)下列反映矿井实际情况和不同时期开采情况的图纸①矿井地质和水文地质图②井上､下对照图③巷道布置图④采掘工程平面图⑤通风系统图⑥井下运输系统图⑦安全监测装备布置图⑧排水､防尘､压风､充填等管路系统图⑨井下通讯系统图⑩井上､下配电系统图⑩井下电气设备布置图⑩井下避灾路线图B.4生产系统及辅助系统说明1)矿井实际生产能力､开拓方式､开采工艺等2)开采中段､采区､采掘工作面生产及安全情况的说明3)生产系统和辅助系统生产及安全情况的说明B.5危险､有害因素分析所需资料1)地质构造资料2)工程地质及对开采不利的岩石力学条件3)水文地质及水文资料4)内因火灾倾向性资料5)冲击地压资料6)矿井热害资料7)有毒有害物质组分,放射性物质含量､辐射类型及强度等8)地震资料9)气象条件10)生产过程有害因素资料(主要生产环节或者生产工艺的危害因素分析)11)附属生产单位或附属设施危险､有害因素资料12)矿体四邻情况和废弃巷道情况13)矿体开采的特殊危险､有害因素说明B.6安全技术与安全管理措施资料1)矿体开采可能冒落区地面范围资料2)矿井､中段､采区的安全出口布置､开采顺序､采矿方法､采空区处理方法和预防冒顶､片帮的措施3)保障矿井通风系统安全可靠的措施4)预防冲击地压(岩爆)的安全措施5)防尘措施6)防治自燃发火的安全措施7)防治矿井火灾的安全措施8)防治地面洪水的安全措施9)防治井下突水､涌水的安全措施10)提升､运输及机械设备防护装置及安全运行保障措施11)供电系统安全保障措施12)爆破安全措施13)爆破器材加工､储存安全措施14)矿井气候调节措施15)防噪声､振动安全措施16)矿山安全监测设备､仪器仪表资料17)井口保健站､井下急救站18)安全标志及其使用情况资料19)安全生产责任制20)安全生产管理规章制度21)安全操作规程22)其他安全管理和安全技术措施B.7安全机构设置及人员配置1)安全管理､通风防尘､灾害监测机构及人员配置2)工业卫生､救护和医疗急救组织及人员配置3)安全教育､培训情况4)工种及其设计定员B.8安全专项投资及其使用情况B.9安全检验､检测和测定的数据资料1)特种设备检验合格证2)特殊工种培训､考核记录及其上岗证3)主要通风机检验､检测及运行情况记录和数据4)矿井通风测定数据5)矿井涌水量记录6)矿井自燃发火区记录及其自燃情况数据7)各类事故情况记录8)职工健康监护数据9)其他安全检验､检测和测定的数据资料B.10安全评价所需的其他资料和数据附录C非煤露天矿山建设项目安全验收评价和非煤露天矿山安全现状综合评价需要建设单位或非煤矿山企业提供资料参考目录C.1非煤矿山概况1)企业基本情况(包括隶属关系､职工人数､所在地区及其交通情况等)2)企业生产､经营活动合法证明材料(包括企业法人证明､营业执照､矿产资源开采许可证等)C.2采场设计依据1)采场设计依据的批准文件2)采场设计依据的地质勘探报告书3)采场设计依据的其他有关矿山安全的基础资料C.3采场设计文件1)采场详细设计文件2)开采水平､采区､采掘工作面､尾矿库设计文件3)生产系统和辅助系统设计文件4)下列反映采场实际情况和不同时期开采情况的图纸①地形地质图②工程地质平面图､断面图,综合水文地质平面图③采剥工程平面图､断面图④排土工程平面图⑤运输系统图⑥输配电系统图⑦安全监测装备布置图⑧通讯系统图⑨防排水系统及排水设备布置图⑩边坡监测系统平面图､断面图⑩老空区､废弃巷道与露天采场平面对照图C.4生产系统及辅助系统说明1)采场实际生产能力､开拓方式､开采水平等2)开采水平､采区､采掘工作面生产及安全情况的说明3)生产系统和辅助系统生产及安全情况的说明C.5危险､有害因素分析所需资料1)地质构造资料2)工程地质及对开采不利的岩石力学条件3)水文地质及水文资料4)内因火灾倾向性资料5)冲击地压资料6)采场热害资料7)有毒有害物质组分,放射性物质含量､辐射类型及强度8)地震资料9)气象条件资料10)生产过程危害因素分析(主要生产环节或者生产工艺的危害因素分析)11)附属生产单位或附属设施危害因素分析12)矿体四邻情况和废弃采场情况及其危害因素13)矿体开采的特殊危害因素的说明C.6安全技术与安全管理措施资料1)矿体开采可能滑坡区地面范围资料2)采场､水平､采区的安全通道布置､开采顺序､采矿方法3)边坡稳定及防治滑坡的措施4)保障采场通风的措施5)预防冲击地压(岩爆)的安全措施6)防治采场火灾的安全措施7)防治地面洪水的安全措施8)防治采场突水､涌水的安全措施9)提升､运输､机械设备防护装置及安全运行保障措施10)供电系统安全保障措施11)爆破安全措施12)爆破器材加工､储存安全措施13)防噪声､振动的安全措施14)矿山安全监测设备资料15)安全标志及其使用情况资料16)安全生产责任制17)安全生产管理规章制度18)安全操作规程19)其他安全管理和安全技术措施C.7安全机构设置及人员配置1)安全管理､通风防尘､灾害监测机构及人员配置2)工业卫生､救护和医疗急救组织及人员配置3)安全教育､培训情况4)工种及其设计定员C.8安全专项投资及其使用情况C.9安全检验､检测和测定的数据资料1)特种设备检验合格证2)特殊工种培训､考核记录及其上岗证3)边坡稳定情况测定数据4)采场空气､防尘测定数据5)采场涌水量记录6)采场自燃发火区记录及其自燃情况数据7)各类事故情况记录8)职工健康监护数据9)其他安全检验､检测和测定的数据资料C.10安全评价所需的其他资料和数据附录D安全评价报告封面格式D.1封面布局封面第一､二行文字内容是建设单位或非煤矿山企业名称;封面第三行文字内容是项目名称;封面第四行文字内容是报告名称,为“安全评价报告”;封面最后两行分别是评价机构名称和安全评价资质证书编号｡D.2封面样张封面样张见图D.1建设单位或非煤矿山企业名称项目名称安全评价报告评价机构名称安全评价资质证书编号图D.1 安全评价报告封面样张附录E著录项格式E.1布局“评价机构法人代表,课题组主要人员和审核人”等著录项一般分两张布置,第一张署明评价机构的法人代表(以评价机构营业执照为准)､审核定稿人(应为评价机构技术负责人)､课题组长(应为评价课题负责人)等主要责任者姓名,下方为报告编制完成的日期及评价机构(以安全评价资质证书为准)公章用章区;第二张则为评价人员(以安全评价人员资格证为准并署明注册号)､各类技术专家(应为评价机构专家库内人员)以及其他有关人员名单,评价人员和技术专家均要求手写签名｡E.2 样张著录项样张见图E.1和图E.2建设单位或非煤矿山企业名称或项目名称安全评价报告法人代表:以评价机构营业执照为准审核定稿:评价机构技术负责人评价组长:评价课题负责人评价报告完成日期(评价机构公章)图E.1 著录项首页样张评价人员评价组长:* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名评价组成员: * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名报告编制人: * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名* * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名报告审核人: * * *(资格证书号:APR— * * * *—* * * *)签名技术专家(列出各类技术专家名单)图E.2 著录项次页样张。

非煤矿山安全评价导则引言非煤矿山是指开采和利用非煤矿石资源的地下或地表矿山。

与煤矿不同，非煤矿山在开采和生产过程中面临着独特的安全风险和挑战。

为了确保非煤矿山的安全生产，需要进行全面的安全评价，识别潜在的安全风险，并制定有效的控制措施。

本文档旨在提供一个非煤矿山安全评价导则，以帮助矿山管理者和安全专业人员进行综合的安全评价。

本导则包含了评价的基本原则、评价对象、评价方法和结果的分析与处理等内容。

评价的基本原则非煤矿山安全评价应遵循以下基本原则：1.客观性和科学性：评价结果应基于可靠的数据和科学的评估方法，保证评价的客观性和科学性。

2.全面性和综合性：评价应涵盖矿山生产的各个环节和流程，全面识别潜在的安全风险，从而制定出全面、综合的安全控制策略。

3.预防性和控制性：评价应侧重于事前预防，提前识别和控制潜在的安全风险，从而降低事故发生的可能性。

评价对象非煤矿山安全评价的对象包括矿山的各个环节和组成部分，如：1.勘探和选矿工程：评价矿山的勘探和选矿工程活动，包括勘探设计和方案、选矿设备和方法的安全性等。

2.开采和采矿工程：评价矿山的开采和采矿工程活动，包括采矿方法和技术、爆破和挖掘作业的安全性等。

3.矿山设施和设备：评价矿山的设施和设备的安全性，包括矿山通风系统、水力系统、电气设备等。

4.人员管理和培训：评价矿山的人员管理和培训制度，包括招聘、考核、培训和安全教育等。

5.安全监测和预警：评价矿山的安全监测和预警系统，包括地质灾害监测、瓦斯监测、震动监测等。

评价方法非煤矿山安全评价可以采用以下几种方法：1.文献资料分析：收集和分析矿山的相关文献资料，包括矿山的安全管理制度、安全生产记录等，了解矿山的安全状况和问题。

2.现场调查和观察：到矿山现场进行实地调查和观察，了解矿山的生产过程、设备使用情况和人员管理状况等。

3.安全检查和测试：对矿山的设备和设施进行安全检查和测试，以评估其安全性能和可靠性。

4.风险评估和控制措施：通过分析潜在的安全风险和危害因素，评估安全风险的可能性和严重程度，并制定相应的控制措施。

非煤矿山行业的安全评价据统计，截至xx年底，我国共有各类矿山企业153063个（不包括海域石油和天然气），其中非煤矿山企业116788个（不包括煤、油页岩、石油、天然气和石煤等矿山企业），共有从业人员964.44万人，其中金属矿104.12万人,非金属矿357.15万人。

非煤矿山分为地下矿山和露天矿山两大类。

根据地下矿山和露天矿山生产工艺的特征，非煤地下矿山危险有害因素主要包括提升设施失效、矿山水害、矿山火灾、矿山冒顶或塌方、采场爆破伤害、地表塌陷、矿山触电伤害、矿山尾矿库垮坝等。

非煤露天矿山危险有害因素主要包括采场爆破伤害、矿山边坡滑坡、运输伤害、矿山触电伤害、矿山尾矿库垮坝、排土场滑落或形成泥石流等。

二、企业在安全评价中对安全评价机构的选择安全评价是企业按照《中华人民共和国安全生产法》《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》等国家有关安全生产法律法规，委托安全评价机构对企业的安全生产状况或新建项目的安全条件进行论证，实现企业安全生产的重要途径。

为此，企业作为推进安全评价工作的主体，在选择安全评价机构时，应该做到：1.根据非煤矿山企业需要进行安全评价项目的性质、规模和重要性，选择符合被评价项目性质和规模的、具有国家安全生产监督管理总局认可的安全评价机构进行；2.选择的安全评价机构，应该具有专业齐全、安全评价资格人员经验丰富、责任心强等特征，在企业所在的非煤矿山行业具有较高的知名度和声誉；3.在签定安全评价合同时，要明确安全评价所处的阶段、范围、完成时间和数量，以及双方承担的责任和义务等；4.通过对非煤矿山企业进行安全评价，要求安全评价机构找出非煤矿山企业存在的危险源，特别是主要危险源和重大危险源。

同时，要求分析这些主要危险源和重大危险源对非煤矿山企业安全生产的危害程度，并且提出切实有效的安全对策措施；5.提交既符合非煤矿山企业实际情况，又符合《非煤矿山安全评价导则》要求的安全评价报告书。

三、企业如何配合评价机构进行评价安全评价是以企业作为评价对象的工作，涉及到企业和安全评价机构两个主体的有机结合，因此，不仅安全评价机构要按照《非煤矿山安全评价导则》的要求开展工作，为了把安全评价工作做得更好，企业应该积极配合安全评价机构开展工作，并做到：1.根据非煤矿山企业需要确定安全评价项目的性质、规模，按照《非煤矿山安全评价导则》的要求提供安全评价所需要的资料；2.提供除《非煤矿山安全评价导则》的要求以外的相关证明材料；3.安排专人负责与安全评价机构项目负责人联系、沟通，协调在安全评价过程中的相关事宜；4.负责与安全生产监督管理部门的联系，申请安全评价报告的评审；5.负责报送经过评审后修改的安全评价报告到安全生产监督管理部门备案。

金属非金属矿山安全标准化规范导则The guide of standardized specification of work safety for metal and nonmetal mines 目次前言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 一般要求5 核心内容及其要求前言本标准明确了创建金属非金属矿山安全标准化系统的总体原则、创建过程和核心内容。

本标准用于指导AQ 2007.2《金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南》、AQ 2007.3《金属非金属矿山安全标准化规范露天矿山实施指南》、AQ 2007.4《金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南》、AQ 2007.5《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》的编制与实施。

本标准全部规范性技术要素均为强制性。

本标准由国家安全生产监督管理总局提出。

本标准由全国安全生产标准化技术委员会非煤矿山安全分技术委员会归口。

本标准负责起草单位：中国安全生产科学研究院。

本标准参加起草单位：武汉安全环保研究皖、中南大学、中国有色工程设计研究总院、上海宝钢集团公司、中国铝业公司、中国黄金集团公司。

本标准主要起草人：张兴凯、李晓飞、张涌、史秀志、边卫华、高士田。

金属非金属矿山安全标准化规范导则1 范围本标准对金属非金属矿山安全标准化系统的创建原则、核心内容以及创建过程作出了规定。

本标准适用于金属非金属矿山企业或其独立生产系统。

本标准不适用于从事液态或气态矿藏、煤系或与煤共生矿藏、砖瓦粘土和河道砂石开采的企业。

2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件．其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB 644l一86企业职工伤亡事故分类GB 16423—2006金属非金属矿山安全规程GB 14161—1993矿山安全标志GB 50016—2006建筑设计防火规范AQ 2006—2005尾矿库安全技术规程YS 5418—95尾矿设施施工及验收规程安全生产许可证条例国务院令第397号非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法国家安全生产监督管理局令第9号非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法国家安全生产监督管理局令第18号尾矿库安全监督管理规定国家安全生产监督管理总局令第6号小型露天采石场安全生产暂行规定国家安全生产监督管理局令第19号3 术语和定义本标准采用下列术语和定义。

国家安全生产监督管理局关于印发《非煤矿山安全评价导则》的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理局(已撤销)•【公布日期】2003.06.24•【文号】安监管技装字[2003]93号•【施行日期】2003.06.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国家安全生产监督管理局关于印发《非煤矿山安全评价导则》的通知（安监管技装字[2003]93号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强非煤矿山（石油、天然气开采业除外）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”及非煤矿山企业安全生产管理工作，规范非煤矿山安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《非煤矿山安全评价导则》，现印发给你们，请遵照执行。

二00三年六月二十四日非煤矿山安全评价导则１．主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制定，规定了非煤矿山（石油、天然气开采业除外）建设项目安全预评价、安全验收评价和非煤矿山安全现状综合评价（以下统称非煤矿山安全评价）的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于非煤矿山建设项目和非煤矿山企业安全评价。

石油、天然气开采业安全评价导则另行制定。

２．安全评价目的和基本原则非煤矿山安全评价目的是贯彻“安全第一，预防为主”方针，提高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山生产中的危险、有害因素，降低非煤矿山生产安全风险，预防事故发生，保护建设单位和非煤矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全。

非煤矿山安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。

３．定义３.１非煤矿山开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。

３.２非煤矿山建设项目安全预评价在非煤矿山建设项目可行性研究报告批复后，根据建设单位的委托及建设项目可行性研究报告的内容，定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

非煤矿山行业的安全评价安全是非煤矿山行业发展的基石，对于保障矿工的生命安全和减少矿井事故的发生具有重要意义。

因此，对非煤矿山行业进行安全评价是必不可少的。

本文将从整体安全评价、风险评价和控制措施评价三个方面对非煤矿山行业的安全状况进行深入分析，以期提供有益的参考和建议。

一、整体安全评价非煤矿山行业的整体安全评价主要从工作环境、作业方式和管理体系三个方面进行评估。

1.工作环境评价非煤矿山行业存在着特殊的工作环境，如高温、高湿、高尘、高压等，这些环境条件对矿工的生命安全和身体健康造成了潜在的威胁。

因此，评价非煤矿山行业的工作环境安全非常重要。

评价指标包括矿井通风状况、温湿度、粉尘浓度和噪声等。

2.作业方式评价作业方式评价主要从矿工的作业流程、操作规范和工艺技术等方面进行评估。

非煤矿山作业过程中可能存在的危险源包括坍塌、爆炸、火灾等，要评估作业方式的安全性，需要结合相关法律法规和标准，评估作业流程的合理性和安全性。

3.管理体系评价非煤矿山行业的安全管理体系对于保障矿井安全起到了关键作用。

管理体系评价包括组织架构、责任与权利、人员配备和培训等方面。

此外，评估管理体系的有效性和执行力也非常重要。

二、风险评价风险评价是对非煤矿山行业可能存在的风险进行识别、分析和评估，目的是为了采取相应的控制措施，减少事故发生的概率和程度。

1.风险识别风险识别是风险评价的第一步，通过对非煤矿山行业的作业流程、设备设施和管理体系进行全面的调查和研究，识别出可能存在的风险源，如不安全设备、不安全行为等。

2.风险分析风险分析是对识别出的风险进行定性和定量的分析，确定潜在事故的发生概率和影响程度。

常用的方法有故障模式与影响分析法（FMEA）、事故树分析法（FTA）等。

3.风险评估风险评估是对分析结果进行综合评估，确定风险的严重性和优先级，以便制定相应的控制措施。

评估结果可以根据风险等级划分为低风险、中风险和高风险。

三、控制措施评价控制措施评价是对非煤矿山行业已采取的控制措施进行评估，检验其有效性和合理性。

非煤矿山安全评价导则非煤矿山安全评价导则是一套系统化的规范化文件，用于指导非煤矿山进行安全评价与管理。

该导则旨在引导矿山运营者认真贯彻国家和地方矿山安全管理规定，从而提高矿山的安全水平和工作效率。

下面，我将详细介绍非煤矿山安全评价导则的主要内容以及其在矿山安全管理中的重要性。

一、非煤矿山安全评价导则的主要内容非煤矿山安全评价导则主要涵盖以下五个方面的内容：1.安全规定和法律法规非煤矿山安全评价导则界定了矿山安全的标准和规范，并针对性地列举了矿山安全管理中应遵守的法律法规。

2.安全管理组织机构非煤矿山安全评价导则明确了安全管理的组织机构，包括安全管理部门、安全管理人员的职责和权限等细节管理。

同时，导则对矿山安全管理在实践中应具备的关键要素进行了宏观的认证。

3.安全评价指标和方法非煤矿山安全评价导则针对非煤矿山的安全问题，指出安全评价中重点考虑项和指标，更为重要的是明确了具体的安全评价方法，以确保评价结果的准确性和真实性。

4.安全工作流程与操作指南非煤矿山安全评价导则指导矿山操作者如何落实安全工作流程，从安全计划的制定到实施和评价，甚至包括日常管理等，所有流程都分别进行详细地介绍。

对于安全工作的各类要素、指示和事项等都进行了详细的说明。

5.安全管理效果评价与监督检查非煤矿山安全评价导则在安全评价和监督检查环节均重视安全管理效果评价，明确各项评价的指标和方法，并指导如何开展一系列的监督检查和管理问责。

这些举措加强了矿山安全评价管理工作的全过程监督，确保了矿山安全管理得益于持续监管和管理。

二、非煤矿山安全评价导则在矿山安全管理中的重要性非煤矿山安全评价导则为矿山安全管理提供了明确的标准和指导，有助于矿山安全管理的全面落实。

具体表现在以下三个方面：1.促进矿山安全管理水平的提升非煤矿山安全评价导则对矿山安全问题有具体的界定和指引，对矿山安全进行细致的评估，从而为矿山提供实际可用的管理手段，有助于增加矿山的安全管理能力和治理效能。

金属非金属矿山安全评价导则金属和非金属矿山是重要的资源开发领域，但由于其特殊的工作环境和高危性质，安全问题一直备受关注。

为了确保矿山工作人员的安全与健康，并提高矿山的安全管理水平，制定一套全面的金属非金属矿山安全评价导则是非常必要的。

1.矿山环境和设施评价：评价矿山的安全环境和设施，包括矿山的地理位置、地质条件、气候条件等，以及矿山的设备、工具、机械等。

评价应从矿山的合法性、稳定性、可行性等角度出发，确保矿山的安全基础。

2.物理危害评价：评价矿山的物理危害，包括岩石坍塌、坡面滑坡、塌方、落石等，针对该等因素制定相应的防范措施，保障工作人员的安全。

3.地质危害评价：评价矿山的地质危害，包括地震、地下水涌入、矿井透水等，针对该等因素制定相应的防范措施，保障工作人员的安全。

4.化学危害评价：评价矿山的化学危害，包括有害气体、有害物质等，以确保工作人员不受有害物质的危害。

评价内容应包括有害物质的种类、浓度、接触途径等，制定相应的防护装备和使用标准。

5.机械危害评价：评价矿山的机械危害，包括机械设备的安全性、操作人员的素质等，以确保工作人员在机械作业中的安全。

评价内容应包括机械设备的维修、操作手册、培训方案等，建立完善的管理制度。

6.人为危害评价：评价矿山的人为危害，包括工作人员的安全意识、工作纪律等，以确保工作人员的安全。

评价内容应包括管理制度、教育培训、应急预案等，提高工作人员的安全意识和自救能力。

7.事故预防和应急预案评价：评价矿山的事故预防和应急预案，包括矿山在危机和紧急情况下的反应能力、应急救援能力等，以确保工作人员在事故发生时的安全。

评价内容应包括救援设备、应急演练、责任分工等，建立完善的事故预防和应急预案管理制度。

8.安全培训和管理评价：评价矿山的安全培训和管理水平，包括矿山在安全培训上的投入程度、员工的安全管理制度、安全管理人员的素质等，以确保工作人员的安全。

评价内容应包括培训计划、培训效果评估、管理制度等。

非煤矿山行业的安全评价范本引言矿山安全是非煤矿山行业最重要的问题之一，对于保障矿工的生命安全和财产安全具有重要的意义。

本文将通过分析非煤矿山行业的安全状况、风险评估和安全措施的实施情况，综合评价矿山的安全状况，并提出相应的改进建议。

一、矿山安全状况分析1.事故统计分析根据矿山事故的统计数据，对矿山安全状况进行分析。

统计分析包括事故类型、事故原因、事故频率等指标。

通过分析事故类型和原因，可以找出存在的安全问题，并采取相应的对策。

2.安全设施情况评估评估矿山的安全设施，包括应急避难设备、瓦斯抽放系统、通风系统等。

通过评估安全设施的完善程度和有效性，判断矿山的安全管理水平。

3.安全培训和意识评估评估矿工的安全培训和安全意识。

通过调查矿工的安全培训情况和安全意识的经营情况，判断矿工对安全工作的重视程度和行为表现。

二、矿山风险评估1.风险识别通过对矿山的全面考察，发现可能存在的安全风险。

包括地质条件、矿山设施、作业过程等方面的风险。

2.风险评估对识别出的风险进行评估。

评估的指标包括风险的可控性、危害程度、概率等。

对高风险的风险进行重点关注，并制定相应的控制措施。

3.风险控制制定合理有效的风险控制措施。

通过改善工作环境、提高设备的安全性、健全管理制度等方式，降低和控制风险的发生。

三、安全措施的实施情况评价1.安全措施制定和执行情况评价矿山安全措施的制定和执行情况。

包括安全制度的制定和宣传、岗位操作规程的制定和执行、安全设施的使用情况等。

2.安全监测和检测情况评价矿山安全监测和检测情况。

包括矿井的瓦斯检测、通风系统的运行监测等。

评估监测和检测的准确性和及时性。

3.事故应急处理能力评价评价矿山事故应急处理能力。

包括应急预案的制定和宣传、应急演练的开展情况、事故处理的效果和效率等。

四、综合评价和改进建议综合评价矿山的安全状况，包括事故的发生率、事故的严重程度、遵守安全规章制度的情况等。

根据评价的结果，提出改进的建议，包括完善安全设施、加强安全培训、加强安全管理等方面的建议。

非煤矿山安全生产标准化评分标准
非煤矿山安全生产标准化评分标准主要包括以下几个方面：
1. 整体思路得分：根据矿山安全生产管理的全面性、系统性、协调性等方面的要求，对矿山的安全生产管理情况进行评估，评分较高者得分也较高。

2. 安全制度得分：对矿山的安全管理制度、规章制度、安全标准等进行评估，要求制度完善、执行效果好，评分较高者得分也较高。

3. 安全生产管理得分：对矿山的安全生产管理情况进行评估，要求管理科学化、规范化、有效性好，评分较高者得分也较高。

4. 安全生产设施得分：对矿山的安全生产设施、设备进行评估，要求设施完备、设备齐全、运行良好，评分较高者得分也较高。

5. 灾害防治得分：对矿山的各种灾害防治和应急管理情况进行评估，要求应急准备性强、应急处置能力好，评分较高者得分也较高。

6. 安全生产培训得分：对矿山的安全生产培训情况进行评估，要求培训全面、有效性好，评分较高者得分也较高。

7. 安全生产文化得分：对矿山的安全生产文化情况进行评估，要求文化建设规
范、宣传教育力度大，评分较高者得分也较高。

以上就是非煤矿山安全生产标准化评分标准的主要内容。

对于评分较高的矿山，其安全生产管理水平相对较高，能够有效保障职工生命财产安全。

非煤矿山安全，责任在谁？
近年来，非煤矿山事故频发，引起社会广泛关注。

那么，该如何
解决这一问题呢？本文从责任方、安全管理、技术手段等方面进行探讨，为非煤矿山安全提供参考。

责任方
首先，责任应该归属于企业。

企业是生产经营的主体，应该承担
相应的安全责任。

然而现实情况却是一些企业为了谋取暴利，忽视安
全生产，甚至存在违法违规经营行为。

因此，政府部门也不能推卸责任，要加强监管，严格执法。

安全管理
其次，安全管理是非煤矿山安全的关键。

除了遵守相关的法律法
规和规章制度外，还要加强对工人的培训和教育，增强员工安全意识。

同时，加强对重要设备的维护和检修，确保设备运行安全可靠。

技术手段
最后，技术手段也是非煤矿山安全的保障。

在采矿过程中，应该
使用现代化的矿山设备和安全预警系统。

例如，在采矿过程中如果发
现地质构造不稳定或存在大量地下水，就应该采取相应的技术手段，
如进行灌浆加固、设立水位监测仪等，确保矿山安全生产。

总之，要实现非煤矿山安全，需要各方共同努力，企业应当履行
安全生产的责任，政府应加强监管执法，同时要加强安全管理和使用
现代化技术手段。

只有全面提升安全生产水平，才能让非煤矿山安全生产走向可持续发展的道路。

非煤矿山企业安全标准化评分标准单位名称:一、说明为规范全县非煤矿山企业安全标准化评定工作，合理确定评定等级，根据《金属非金属矿山安全标准化规范小型露天采石场实施指南》（AQ2007.5-2006）的有关规定，借鉴国际上先进的评估方法和审核经验，结合我县非煤矿山企业的实际制定本评分办法。

本评分办法作为各级安全生产监督管理部门和非煤矿山企业开展安全标准化等级评定的依据。

本评分办法使用两个方面的指标来确定非煤矿山企业安全标准化的评价结果。

一是标准化得分，主要是评价标准化工作科学性、规范性和系统性的成效；二是安全生产实际成效，采用《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007.1-2006）第4.5.1条中确定的百万工时伤害率及百万工时死亡率两个具体指标来衡量。

( 一)标准化得分非煤矿山企业的安全标准化系统由12个元素组成，这些元素又划分为若干子元素，每一子元素详细规定了若干个问题，这些问题都是与提高企业安全绩效，保障安全生产条件，降低人员和财产损害的风险，减小工作中断等高度相关的。

本评分办法依据12个元素和相关子元素在安全标准化建设中的作用和对安全绩效的贡献，对元素和子元素赋予了不同的分值。

同时，根据系统原理和持续改进的要求，对每个子元素的分值又按照策划、执行、两个方面分别赋予了不同的权重。

将子元素所得的分值相加，即得到每个元素的分值，最后将12个元素所得分值相加，便得到非煤矿山企业安全标准化系统得分。

各分值分配明细表如下：标准化系统元素及其分值分配明细表各子元素按照策划、执行分配权重明细表标准化工作评定得分总分为1000分，最终标准化得分换算成百分制。

换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷1000×100(二)安全生产实际成效安全生产实际成效的评定采用了量化的相对指标，即百万工时伤害率及百万工时死亡率两个指标。

(三)标准化等级非煤矿山企业安全标准化的评定工作每三年至少进行一次。

非煤矿山安全评价导则非煤矿山是指除煤矿以外的各类矿山，例如金矿、铁矿、铜矿等。

由于非煤矿山存在许多安全隐患，为了保障矿工的生命安全，需要对非煤矿山进行安全评价。

以下是一些非煤矿山安全评价的导则：1. 监控系统：非煤矿山应安装监控系统，包括视频监控、声光报警等，以便及时发现事故隐患并采取措施。

2. 技术设备检查：定期对非煤矿山的技术设备进行检查，确保其正常运行，避免设备故障引发安全事故。

3. 氧气检测和通风系统：对有毒气体的产生区域进行氧气测量，确保矿工的生命安全。

同时，非煤矿山应有良好的通风系统，确保空气流通，减少气体积聚。

4. 安全标识：在非煤矿山的危险区域设置明显的安全标识，提醒人们注意安全，防止进入危险区域。

5. 培训教育：对矿工进行安全培训，教育他们了解非煤矿山的安全规定和操作规程，提高他们的安全意识和自我保护能力。

6. 应急预案和演练：非煤矿山应制定完善的应急预案，并定期进行演练，以应对各种突发情况，及时采取措施保障矿工的安全。

7. 定期安全检查：定期对非煤矿山进行安全检查，发现问题及时整改，确保矿山的安全运营。

8. 矿工生活保障：非煤矿山应提供良好的矿工生活条件，如宿舍、食堂等，确保矿工的基本生活需求和工作条件。

9. 安全防护设备：非煤矿山应提供必要的安全防护设备，如安全帽、防护服、防护眼镜等，确保矿工在工作中的身体安全。

10. 安全文化建设：非煤矿山应建立积极向上的安全文化，促进矿工的安全行为习惯，形成全员参与安全、共同维护安全的良好氛围。

以上是非煤矿山安全评价的一些导则，通过严格按照这些导则对非煤矿山进行安全评价，可以减少事故发生的概率，保障矿工的生命安全。

非煤矿山是我国矿产资源的重要组成部分，而矿山安全是保障矿工生命安全和财产安全的重要环节。

非煤矿山的安全评价旨在通过科学的方法对矿山进行全面的评估和分析，发现可能存在的安全隐患，提出相应的解决方案，以预防和减少事故的发生。

首先，非煤矿山安全评价需要重视监控系统的建设。

20030624非煤矿山安全评价导则【发布单位】国家安全生产监督管理局【发布文号】安监管技装字[2003]93号【发布日期】2003-06-24【生效日期】2003-06-24【失效日期】-----------【所属类别】国家法律法规【文件来源】-----------国家安全生产监督管理局关于印发《非煤矿山安全评价导则》的通知(安监管技装字[2003]93号)各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：根据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定，为加强非煤矿山（石油、天然气开采业除外）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施“三同时”及非煤矿山企业安全生产管理工作，规范非煤矿山安全评价行为，确保安全评价的科学性、公正性和严肃性，国家安全生产监督管理局编制了《非煤矿山安全评价导则》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年六月二十四日非煤矿山安全评价导则１．主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制定，规定了非煤矿山（石油、天然气开采业除外）建设项目安全预评价、安全验收评价和非煤矿山安全现状综合评价（以下统称非煤矿山安全评价）的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于非煤矿山建设项目和非煤矿山企业安全评价。

石油、天然气开采业安全评价导则另行制定。

２．安全评价目的和基本原则非煤矿山安全评价目的是贯彻“安全第一，预防为主”方针，提高非煤矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少和控制非煤矿山建设项目和非煤矿山生产中的危险、有害因素，降低非煤矿山生产安全风险，预防事故发生，保护建设单位和非煤矿山企业的财产安全及人员的健康和生命安全。

非煤矿山安全评价的基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正、合法、自主地开展安全评价。

３．定义３.１非煤矿山开采金属矿石、放射性矿石以及作为石油化工原料、建筑材料、辅助原料、耐火材料及其他非金属矿物（煤炭除外）的矿山。

３.２非煤矿山建设项目安全预评价在非煤矿山建设项目可行性研究报告批复后，根据建设单位的委托及建设项目可行性研究报告的内容，定性、定量分析和预测该建设项目可能存在的各种危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

安全现状评价导则1．主题内容与适用范围本导则依据《安全评价通则》制订，规定了安全现状评价的目的、基本原则、内容、程序和方法,适用于生产经营单位（矿山企业、石油和天然气开采生产企业除外）安全现状评价。

2．安全现状评价目的安全现状评价目的是针对生产经营单位（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的）安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素并确定危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

3．定义安全现状评价安全现状评价是在系统生命周期内的生产运行期，通过对生产经营单位的生产设施、设备、装臵实际运行状况及管理状况的调查、分析，运用安全系统工程的方法，进行危险、有害因素的识别及其危险度的评价，查找该系统生产运行中存在的事故隐患并判定其危险程度，提出合理可行的安全对策措施及建议，使系统在生产运行期内的安全风险控制在安全、合理的程度内。

4．安全现状评价内容安全现状评价是根据国家有关的法律、法规规定或者生产经营单位的要求进行的，应对生产经营单位生产设施、设备、装臵、贮存、运输及安全管理等方面进行全面、综合的安全评价。

主要内容包括：1）收集评价所需的信息资料，采用恰当的方法进行危险、有害因素识别；2）对于可能造成重大后果的事故隐患，采用科学合理的安全评价方法建立相应的数学模型进行事故模拟，预测极端情况下事故的影响范围、最大损失，以及发生事故的可能性或概率，给出量化的安全状态参数值；3）对发现的事故隐患，根据量化的安全状态参数值，进行整改优先度排序；4）提出安全对策措施与建议。

生产经营单位应将安全现状评价的结果纳入生产经营单位事故隐患整改计划和安全管理制度，并按计划加以实施和检查。

5．安全现状评价工作程序安全现状评价工作程序一般包括:1）前期准备；2）危险、有害因素和事故隐患的识别；3）定性、定量评价；4）安全管理现状评价；5）确定安全对策措施及建议；6）确定评价结论；7）安全现状评价报告完成。