深化鸡东县国有林场改革的几点建议

深化鸡东县国有林场改革的几点建议作者：宋美强来源：《农民致富之友》2015年第04期摘要：党的十八大将生态文明建设放到突出地位，国有林场面临的发展形势前所未有，面临的发展机遇非常宝贵，面临的发展任务十分繁重。

鸡东县作为黑龙江省的一个边陲小城，正面临着国有林场改革的大好机遇。

因此摸清国有林场的底数，抓好前期调研，理清其中问题，提出相关意见建议，对各级领导搞好决策具有重要的意义。

关键词：基本情况存在问题意见建议一、鸡东县林业基本情况鸡东县下辖8个国有林场、1个国有苗圃。

林地总面积158880.5公顷，其中国有林地110907.9公顷、集体林地47972.6公顷，森林覆盖率46.05%（县属）。

经普查，8个林场有土地总面积9020.6公顷，其中有争议土地2050.3公顷（因四山、西南岔林场未清查、凤凰山林场未清查完，不含在内）、未收费面积657.8公顷（包括职工补贴田、合同未到期田、退耕田、沙化地等）。

林业系统现有正式职工1152人、离退休职工1050人，全系统开档案工资329人（机关财政补贴99人）、岗位工资423人（专项管护人员300人）。

二、鸡东县国有林场改革中存在的问题1、资源破坏严重，土地沙化，亟需退耕还林。

九十年代以来，职工开垦的土地资源，为林场经济发展助了一臂之力，在短时间内林场经济创收有了保障，但实质并不乐观，开垦的土地95%以上是山坡地，目前已耕种十余年，土质脊薄、石头遍地、水沟纵横，现60%的地无法继续耕种，职工种地艰难，广种薄收。

目前平房林场在册土地最多，但却有180多公顷土地严重沙化、超坡，无法正常耕种，而且无法享受退耕还林政策，职工强烈要求对土地进行重新调整。

2、体制和机制不健全，亟需理顺。

当前林场人员结构庞大、臃肿，由于体制等多方面因素导致工作人员的作风、精神面貌滞后，不思进取，不求上进，混工资、等退休现象普遍存在。

此外，管理机制也缺乏科学性。

制度虽然上墙，检查监督不够；责任虽然签订，执行兑现不力；目标虽然分解，自觉履行不足；工作虽然完成，质量标准不高。

论国有林场深化改革思路及想法作者：苗培亮来源：《农村实用科技信息》2011年第05期近年来，国有林场改革工作在不断研究和探索中。

针对本省国有林场实际，本文初步提出浅显深化国有林场改革思路，供大家参考。

?1 黑龙江国有林场发展现状全省现有国有林场182个，分布在14个市，57个县（市、区），国有林场事权管理以县为主，县属林场164个，占90%，厅直5个，市直13个。

2007年，全省国有林场资产总额17.6亿元，林木资产6.2亿元；负债总计8.4亿元，其中银行贷款4.2亿元；营业收入5.4亿元；林场净利润5032万元；39处国有林场亏损，亏损面达22％，亏损额为1296万元。

全省国有林场林业用地面积1134万亩，蓄积量4866万立方米。

大多数大中专生毕业于20年前左右，人数占8％。

162个林场参加了基本养老保险，88个林场参加了医疗保险，大多数林场没有参加失业、工伤、生育保险。

2 当前国有林场存在的突出问题（1）债务负担沉重，生产经营艰难。

全省国有林场负债总额8.4亿元，其中银行贷款4.2亿元。

（2）社保压力巨大，保障体系不完善。

全省162个林场欠缴金额10154万元。

（3)基础设施落后，自我积累难以建设。

（4)人员包袱沉重，职工分流困难。

随着国有林场承担任务的转变，造林任务和木材采伐量不断减少，客观上造成人员过多，负担沉重。

2007年全省国有林场在职职工17178人，其中在岗的10284人，下岗的6874人。

3 造成当前国有林场困境的原因（1)林场定性不准确，身份边缘化。

在人事、工资制度上按事业单位管理，但事业费供给无保障；在劳动用工制度上按企业对待，林场职工在加入养老保险、就业等方面都遭遇到重重困难，下岗职工难以纳入城镇职工最低生活保障范围；地处农村的国有林场，其国有性质也限制了林场享受国家对农村的扶持政策。

（2)自然环境条件差，投入严重不足。

基础设施建设难度大，加之各种冰冻雪压和山洪自然灾害的发生，破损严重，投入严重不足。

国有林场改革成效及创新管理思路随着我国经济社会的不断发展，国有林场改革已成为当前热门话题之一。

近年来，我国积极推进国有林场改革，取得了显著成效。

在改革的过程中，我们不仅能够看到一些成功案例，还能够总结出一些创新的管理思路。

首先，我们来看看国有林场改革的成效。

国有林场改革旨在提高国有林场管理效率、增加国有林场经济效益、保护生态环境和资源。

在这一方面，国有林场改革所取得的成效无疑是显著的。

一方面，国有林场改革为中国的森林资源保护和管理注入了新的能量。

2018年底，全国林业资源面积达到2.2亿公顷，森林覆盖率达到22.96%。

林业生产总值达到1.57万亿元，比10年前增长了2倍。

同时，森林覆盖率达到42.55%的东北地区已经基本形成了南山南北森林带。

另一方面，通过国有林场改革，原本困扰国有林场长期的体制机制难题得以解决。

在调整林地流转模式、整合林地资源、调整市场机制等方面，国有林场改革积极推进，防止资源浪费。

可同时，随着不断深化改革，国有林场也面临一些问题，如资源保护不足、经济效益不高等。

因此，国有林场改革思路也在不断创新。

其次，我们来谈谈国有林场改革的创新管理思路。

在推进国有林场改革的过程中，我们可以探索出一些创新的管理思路，提高国有林场的管理效率。

其中，改进经营方式、推进数字林业、提高信息透明度等方面都有值得借鉴的思路。

如改进经营方式方面，可以运用新型技术，增强林场信息化和数字化水平。

通过科技力量，可以实现更加高效的资源利用和日常管理，从而提高经济效益。

其中，推进数字林业则是其中的重点。

数字林业是基于信息技术和互联网技术的现代林业理念，通过数字化手段，使得林业资源数据化、可视化，从而实现对资源的科学管理和利用。

此外，在提高信息透明度方面，可以在国有林场的经营情况、资源状况等方面进行全面公开，让公众和相关部门了解林业情况，促进公众对林业的了解和参与度。

同时，加强国有林场与社会各界的沟通和合作，提高林业管理效益也是十分关键的。

林场改革方案引言林场作为保护和管理森林资源的重要组织，对于生态环境保护、经济发展和社会稳定具有重要意义。

然而，目前我国林场存在着一些问题，例如管理薄弱、效益低下、利益分配不公等，亟待进行改革。

本文将针对这些问题，提出一套可行的林场改革方案。

一、加强管理能力林场改革的首要任务是加强林场的管理能力。

通过引入现代管理理念和技术手段，提升林场管理水平和效能。

1.建立科学管理体制：建立科学、合理的林场管理体制，明确各级管理机构的职责和权限，避免权责不清的情况发生。

同时，要加强对林场管理人员的培训和考核，提高其专业素养和管理能力。

2.制定详细的管理规定：制定具体的管理规定，规范林场的各项工作，例如森林资源保护、防火防灾、经营管理等，确保管理工作的顺利进行。

3.引入信息化管理系统：通过引入信息化管理系统，实现对林场的全面监控和数据管理，提高管理的科学性和准确性，为决策提供可靠依据。

二、优化经营模式林场改革的关键在于优化经营模式，提高林场的经济效益和可持续发展能力。

1.开展多元经营：从传统的木材采伐发展到多元化经营，发展林下养殖、旅游观光等业态，增加林场的收入来源。

同时，要注重生态效益，保护好林场的生态环境，实现经济效益和生态效益的双赢。

2.引入市场机制：通过引入市场机制，打破原有的行政管制，让市场在资源配置中起到决定性作用。

通过拍卖、租赁等方式，引入社会资本参与林场的经营管理，提高经营效益和资源利用效率。

3.持续改进经营方式：通过新技术、新模式的引入，不断改进林场的经营方式，提高生产效率和产品品质。

同时，要加强市场调研，了解市场需求，选择适应市场的经营策略。

三、合理分配利益林场改革还要解决利益分配不公的问题，保障林场职工的合法权益，激发其积极性和创造力。

1.深化改革，拓宽利益来源：通过深化改革，拓宽林场的利益来源，提高林场收入和利润水平。

同时，要建立公平合理的奖励机制，根据成果和贡献，合理给予职工物质和精神上的回报。

国有林场改革成效及创新管理思路1. 引言1.1 国有林场改革的背景意义国有林场改革的背景意义在于推动国有林场的全面改革，加快国有林资源管理体制和经营机制改革的步伐。

国有林场是我国国有林资源的重要组成部分，具有重要的生态、经济和社会功能。

由于过去国有林场管理体制不够完善，导致了资源浪费、生态环境恶化、经营效益低下等问题。

国有林场改革是我国林业发展的重要举措。

国有林场改革的背景意义还在于推动林业结构调整，提高林业资源的综合利用效率。

通过改革，可以优化资源配置，提高经营效率，实现资源的可持续利用。

国有林场改革也可以促进林业产业的发展，推动林业与其他产业的融合发展，促进林业经济的快速增长。

国有林场改革的背景意义在于推动国有林场的健康发展，实现林业可持续发展的目标。

通过改革，可以更好地保护和利用国有林资源，促进生态文明建设，推动经济社会发展。

国有林场改革的背景意义是深远的，对于我国林业事业的发展具有重要的意义。

1.2 国有林场改革的重要性国有林场改革的重要性体现在多个方面。

国有林场是我国重要的资源生产基地，直接关系到国家的经济发展和资源利用。

通过改革，可以提升国有林场的经济效益，推动林业产业的发展，实现资源的可持续利用。

国有林场的管理与保护也直接关系到生态环境的改善和生物多样性的保护。

通过改革，可以加强对国有林场的保护与管理，推动生态环境的修复和改善。

国有林场改革还可以推动我国林业产业的创新与升级，提高林业产业的竞争力，实现林业产业的可持续发展。

国有林场改革是实现经济、生态和社会效益多赢的重要举措，具有重要的战略意义和发展价值。

对于改革后的国有林场，应该注重综合施策，做到统筹规划、多方参与，充分发挥各方的积极作用，确保国有林场改革的顺利进行并取得实质性的成果。

2. 正文2.1 国有林场改革的目标与原则国有林场改革的目标是实现林业资源的可持续利用，提高国有林场的管理效率和经济效益，保护生态环境，促进森林资源的合理开发和利用。

国有林场改革情况汇报参考范文国有林场改革是我国林业发展中的一项重要任务，旨在提高森林资源的保护和利用效益，推动林业经济的可持续发展。

本文将对国有林场改革的情况进行汇报，并提出改革的建议和措施。

一、国有林场改革的背景和意义国有林场改革是根据中国的改革开放大势，针对我国林业面临的一系列问题和挑战，提出的一项重要改革举措。

过去的国有林场存在着资源过度利用、管理不善、效益低下等问题，严重制约了我国林业的可持续发展。

因此，进行国有林场改革，对于促进林业经济的转型升级、推动林业可持续发展具有重要意义。

国有林场改革的目标是通过改革创新体制机制，提高森林资源的保护和利用效益，加强对国有林场的监管，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动林业经济的可持续发展，实现从传统林业向现代林业转型的目标。

二、国有林场改革的主要内容和措施（一）优化林业资源配置国有林场改革的关键是优化林业资源配置，提高林地利用效率。

实施国有林场市场化经营，将国有林场划归地方政府管理，并动员社会资本参与林业经营。

同时，在资源配置上要注重生态优先、绿色发展，加强对森林资源的保护和管理，推动生态文明建设。

（二）完善林业经营体制国有林场改革要完善林业经营体制，建立健全科学合理的林业管理制度。

加强对国有林场的监管，提高管理水平，增加投入，强化科学研究、技术创新和人才培养，推动林业经营的现代化。

（三）促进林业经济转型升级国有林场改革要促进林业经济的转型升级。

加大对林业产业链的支持力度，推动林木种植、加工和销售的一体化发展，提高林产品附加值。

同时，积极发展林下经济和生态旅游等林业新业态，推动林业经济的多元化发展。

（四）推动林业可持续发展国有林场改革要以推动林业可持续发展为目标，加强对森林资源的保护和管理。

加大森林火灾防治力度，完善有害生物防治体系，提高森林资源的可持续利用能力。

同时，推动林业科技创新，提高林业的生产力水平，实现林业经济和生态环境的协调发展。

浅谈推进林业行政执法改革的建议及对策随着国家林业资源日益减少，对林业行政执法的要求也越来越高。

当前林业执法工作存在不少问题，如执法手段单一、执法执行力度不足、执法制度不规范等。

因此，推进林业行政执法改革，提高执法效能和水平，保护国家森林资源，成为当前亟需解决的问题。

一、建议1.加强整体规划。

应根据国务院的关于行政执法体制改革的要求，制定与国家治理现代化相适应的全面林业执法改革规划，将林业执法纳入全社会的综合执法架构中，实现执法体制和执法机构的优化和整合协调。

2.加强执法队伍建设。

加强林业执法队伍现代化建设，努力提高执法人员的综合素质和执行力，完善执法机构的分层管理制度，注重培养专业化、权威性和高效性的执法队伍。

3.加强执法手段创新。

应加强科技手段和信息化建设，积极探索借助现代科技手段，推动执法工作的规范化、智能化和科技化，设置监控系统、采用基于大数据和人工智能技术的辅助执法，提高执法效率和水平。

4.加强执法制度完善。

不断完善林业执法的法律法规体系和制度规范，强化执法的公平性、合法性和科学性。

以公开、透明、公正为原则，建立完善的执法程序和监督机制，让人民群众更加感受到执法的公正性和权威性。

5.加强执法宣传教育。

通过宣传教育和舆论监督，让公众加强对林业执法的认知和理解，让他们知道林业执法的目的和重要性。

同时，通过加强宣传教育，让执法人员加强职业道德教育和法律法规学习，转变执法观念和态度。

二、对策1.加强政策引导。

推进林业执法制度改革需要政策的指导和支持，要制定相应的法律规范、执法规则和标准，确保执法行动的合法性和科学性，并要重视执法机关之间和内部之间的配合与协调，防止出现重复劳动、矛盾和冲突。

2.加大林业执法人力投入。

执法队伍是林业执法改革中的中心环节，必须加强队伍建设的投入力度，特别是对执法队伍人员的培训、考核和管理。

此外，要积极开展人才引进工作，为林业执法工作储备高素质的人才。

3.优化执法手段。

关于县级国有林场改革的几点思考作者：孔令营来源：《现代园艺·上半月综合版》 2015年第6期孔令营（国有泌阳板桥林场，河南驻马店463700）国有泌阳板桥林场自创建以来，在培育森林资源、改善生态环境、发展旅游事业、繁荣农村经济等方面作出了重要贡献。

但是，随着社会主义市场经济体制的建立，国有林场的发展也面临着不少新的情况和问题。

为尽快建立起符合社会主义市场经济规律并体现国有林场特点的管理体制和经营机制，形成比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，促进国有林场持续、健康发展，走出一条既切合实际又跨越式发展的国有林场改革发展与经营战略之路，开展国有林场改革，对于生态保护、林业建设、林场发展和职工就业增收具有重要意义。

1充分认识国有林场改革的重要意义1.1 国有林场改革是构建国土生态安全体系的需要国有林场是我国森林资源培育中最稳定的阵地、国家重要的森林资源战略储备和森林资源精华之所在。

新中国成立以来，国有林场累计封山育林约660万hm2，抚育改造天然疏残林约1800万hm2，形成森林面积百万亩以上的林场和林场群约200处。

国有林场不仅承担着维护国家生态安全的重任，而且是生物多样性保护的重要区域。

国有林场拥有森林、草原、湿地和沙漠等多种自然生态系统，具备丰富的野生动植物种类资源，是野生动物的重要栖息地，对保护生物多样性具有独特作用。

我国在国有林场内已建立自然保护区1300多个，约占全国森林自然保护区面积的40%，在保护生物多样性方面国有林场具有重要地位。

总之，搞好国有林场改革，对于促进国有林场更好地发挥其在构建国土生态安全体系中的作用具有重要意义。

1.2 国有林场改革是增加森林碳汇、应对气候变化的战略途径应对气候变化是国际社会面临的重大问题和共同责任。

森林通过光合作用，吸收大气中的二氧化碳，释放出氧气，维护着地球碳平衡和人类生存，是陆地上最大的碳储库和最经济的吸碳器，减少森林损毁、增加森林碳汇作为应对气候变化的有效途径，已经纳入国际规则。

国有林场改革成效及创新管理思路国有林场改革是指对我国国有林场的组织管理模式进行改革，旨在实现国有林场的转型升级和提升经营效益。

近年来，国有林场改革在我国取得了一系列成效，并在管理思路上不断创新，为国有林场的可持续发展提供了有力支持。

国有林场改革在提高经营效益方面取得了明显成效。

通过推进国有林场的股份制改革，引入资本、技术和管理经验，国有林场逐渐实现了从传统的计划经济管理向企业化经营管理的转变。

林场利用市场化手段拓展经营，发展了众多与林业有关的产业，如木材加工、生态旅游等，林场经济效益明显提高，成为当地经济发展的重要支撑。

国有林场改革在促进生态环境保护方面取得了积极成效。

随着国有林场由政府独资经营转变为企业化经营，林场在生态环境保护方面的责任意识得到了进一步提升。

国有林场通过加强林木培育、森林防火和抚育等工作，大力推动森林资源的可持续利用和绿色发展，有效改善了生态环境质量，为生态文明建设做出了重要贡献。

国有林场改革在提高林业管理水平方面取得了重要成果。

通过引进先进的管理思想和理念，国有林场不断强化林业管理科学化、信息化和专业化的发展，提高了林场经营管理的效率和质量。

国有林场积极开展技术创新，采用现代化的林业经营管理手段，推广应用先进的林业技术，在林业科技研究和人才培养方面取得了显著进展。

国有林场改革还在管理思路上进行了创新。

一方面，林业部门通过强化林场市场化发展的引导和政策支持，鼓励国有林场积极拓展林业产业链，进一步提高整个林业产业的附加值。

国有林场改革强调生态优先的理念，促使林场在经营管理中更加注重生态效益，积极推动绿色发展和生态保护。

国有林场还注重与农民合作，开展林下经济活动，提高了农民的收入水平。

浅谈推进林业行政执法改革的建议及对策林业行政执法改革是落实国家林业法律法规、促进林业可持续发展的重要手段。

目前，我国林业行政执法存在一些不足之处，例如执法效果不明显、执法标准不统一、执法人员待遇不高等问题。

为进一步推进林业行政执法改革，下面就提出几点建议及对策。

建立清晰的执法责任制。

一方面，应加强对林业行政执法责任的明确，确保各级执法机构和执法人员承担起相应的责任。

要加强对执法行为的监督，确保执法行为合法、公正、公正，监督机构要及时查处违法违纪行为。

完善执法标准和技术规范。

要根据国家林业法律法规的要求，制定统一的执法标准和技术规范，确保执法的公正性和规范性。

还需加强对执法人员的培训，提高执法人员的专业素质和执法水平。

加强执法力量的建设。

目前，我国林业执法力量相对薄弱，很多地方的执法人员数量不足，执法条件艰苦。

要加大对林业执法力量的投入，增加执法人员的数量，提高执法设备的配备，提高执法效率和效果。

要建立健全执法信息化系统。

通过建立执法信息化系统，可以加强对林业执法全过程的监控和管理，提高执法工作的透明度和效能。

执法信息化系统还可以提供执法过程中的法律、法规依据，方便执法人员查阅和应用。

要建立健全执法人员激励机制。

林业行政执法是一项艰苦的工作，执法人员需要经常在林区工作，面临恶劣的工作环境和危险的情况。

应加大对执法人员的培养和关怀力度，提高执法人员的待遇，激励执法人员更好地履行职责。

推进林业行政执法改革是促进林业可持续发展的重要举措。

只有建立清晰的执法责任制、完善执法标准和技术规范、加强执法力量的建设、建立执法信息化系统以及建立健全执法人员激励机制，才能有效提高林业的执法水平，促进林业行政执法工作的规范化、专业化和高效化。

国有林场改革成效及创新管理思路一、引言国有林场改革是当前森林资源管理领域的重要议题，也是保护生态环境、促进经济发展的重要举措。

国有林场是我国森林资源的重要组成部分，对于保护生态环境、维护生态平衡、促进经济发展具有重要意义。

长期以来，由于国有林场的管理体制和机制存在不足，导致了资源浪费、环境破坏等问题。

国有林场改革成为当前森林资源管理的重要议题，有助于提升国有林场的管理水平，推动森林资源的合理利用，实现生态和经济双赢。

本文旨在分析国有林场改革的成效，并探讨创新管理思路，以期为国有林场的可持续发展提供理论参考和实践指导。

二、国有林场改革的成效自20世紀80年代以來，我国国有林场改革经历了分权、激励和产权制度改革等阶段，目前已初步形成多元所有制的格局，同时也积累了一定的改革成效。

1. 提升管理效率国有林场改革解决了传统的行政管理体制下存在的问题，加强了林场管理者的运作自主性和管理权力，提高了管理效率。

管理者在激励机制的支持下，更有动力去创新管理方式和方法，促进了管理效率的提升。

2. 促进资源合理利用国有林场改革中引入了市场化机制，允许林场参与林产品的经营销售活动，促进了资源合理利用。

林场与企业等市场主体的合作，加速了林产品的开发利用和销售，有力地推动了资源的合理开发利用。

3. 提升生态环境保护效果国有林场改革促进了林场的自觉环境保护和生态建设，切实维护了生态环境的稳定和提升。

林场通过建立自然保护区、生态旅游区等方式，将生态资源最大限度地得到保护，实现了生态保护与经济效益的双赢。

4. 加强社会监督国有林场改革强调了公开、透明和监督的原则，加强了社会监督，提升了管理的合法性和公信力，有效化解矛盾纠纷，构建了和谐发展的管理环境。

通过上述分析可以看出，国有林场改革在解决传统管理体制问题、促进资源的合理利用、提升生态环境保护效果、加强社会监督等方面取得了显著成效，积极推动了国有林场的管理水平和经济效益的提升。

三、国有林场改革的创新管理思路国有林场改革是一项长期而复杂的工作，需要不断创新管理思路，以适应不断变化的环境和需求。

如何促进林场改革与发展的几点思考（推荐5篇）第一篇：如何促进林场改革与发展的几点思考如何促进林场改革与发展的几点思考近年来，国有林场发展面临着许多问题，比如森林资源枯竭与林场生存发展的矛盾日益加剧；劳动优化组合、资源优化的配置还未到位；思想僵化、经营粗放、包袱沉重、经营机制运转不灵；风险机制与激励机制尚未纳入生产经营活动的轨道等等。

那么在新形势下，针对这些问题，如何加强国有林场的管理呢？我认为，国有林场应该要坚持可持续发展战略，突出生态效益，把生态建设的任务纳入林场的首要职责。

改变过去“以木材生产为主、以经济效益为先”的工作指导思想，转变观念，转变职责，全面贯彻“三大效益兼顾、生态效益优先”的方针，促进林场尽快从旧体制、旧机制的羁绊中解放出来，加速实现林场改革的历史性转变和真正意义上的跨越。

下面我就结合本场实际简单的谈一点自己的看法。

二、存在问题从我们叶胜林场发展全局看，主要问题有：一是产业结构单一。

①由于以浙南商品材生产为基地的林场，近几年在积极保护和发展生态公益林的前提下，造成可采资源逐年减少；②市场建材代用品的大量生产使用和大量进口材、省外木材的涌入，造成本地木材销售市场疲软，价格直线下降，成本费用剧增，经济效益难以提高；二是职工人数多，国家不断出台增资增贴政策，职工社会养老、医疗、失业、公伤保险费用大幅度提高，林场财务收不抵支的形势，难以摆脱经济亏损局面；三是森林旅游的开发举步维艰，由于林场财务困难，资金不足，制约了对森林公园的投入；四是干部职工思想不够解放，观念不新。

由于长期受计划经济时代的影响，大部分干部职工头脑中仍然存在着等、靠、要的依赖，缺乏市场经济和危机感，更没有改革创新意识；五是职工子女逐年增多，子女就业成为历史性的难度；六是从综合情况看，我场管理制度很大程度是计划经济带来的管理模式，工作效率低、效果差，难以提高经济效益。

由于我们许多思想观念、规章制度、改革措施都保留在计划经济时代或带有计划经济的烙印，当我们规划新的发展思路时受到了旧观念的干扰，当我们思考新的政策时，受到了旧框框的羁绊。

浅谈推进林业行政执法改革的建议及对策林业行政执法改革是加强林业行政执法工作，提升执法效能，促进林业可持续发展的重要举措。

推进林业行政执法改革需要针对当前存在的问题，提出相应的建议和对策。

应加强执法机构的建设。

建立健全职责明确、权责一致的执法机构，建立一支高素质、专业化的执法队伍。

加大对执法人员的培训力度，提高执法人员的业务水平和执法能力。

增加执法人员的数量和配备，确保执法力量的充足和执法效果的提升。

应完善执法法律法规体系。

建立健全适应林业发展需要的执法法律法规体系，明确权责界限和执法程序，提高执法的公正性和规范性。

加强执法监督和评估，对执法行为进行有效的监管和评价，营造公平公正的执法环境。

应加强执法信息化建设。

推动执法信息化建设，建立健全执法信息化平台，实现执法信息资源的共享和整合。

通过信息化手段提高执法效率，发挥执法的预警和预防作用，提高执法的准确性和权威性。

应加强执法与群众互动。

加强执法宣传教育工作，提高公众对执法工作的认知和支持度。

建立健全举报机制，鼓励公众举报违法行为，加大对举报人的保护力度。

加强与企业、社会组织等各方的沟通合作，形成多元参与的执法格局，共同推进林业行政执法改革的实施。

应强化执法责任追究。

建立健全失职违法违规行为责任追究制度，对违法失职行为及时予以查处和处理。

加大对执法不当行为的打击力度，提高违法行为的成本和风险，形成执法红线不能逾越的意识。

推进林业行政执法改革需要从多个方面加强工作。

通过加强执法机构建设、完善执法法律法规体系、推进执法信息化建设、加强执法与群众互动以及强化执法责任追究等措施，可以有效提升林业行政执法的质量和效能，推动林业可持续发展的实现。

如何促进林场改革与发展的几点思考如何促进林场改革与发展的几点思考近年来，国有林场发展面临着许多问题，比如森林资源枯竭与林场生存发展的矛盾日益加剧；劳动优化组合、资源优化的配置还未到位；思想僵化、经营粗放、包袱沉重、经营机制运转不灵；风险机制与激励机制尚未纳入生产经营活动的轨道等等。

那么在新形势下，针对这些问题，如何加强国有林场的管理呢？我认为，国有林场应该要坚持可持续发展战略，突出生态效益，把生态建设的任务纳入林场的首要职责。

改变过去以木材生产为主、以经济效益为先的工作指导思想，转变观念，转变职责，全面贯彻三大效益兼顾、生态效益优先的方针，促进林场尽快从旧体制、旧机制的羁绊中解放出来，加速实现林场改革的历史性转变和真正意义上的跨越。

下面我就结合本场实际简单的谈一点自己的看法。

二、存在问题从我们叶胜林场发展全局看，主要问题有：一是产业结构单一。

①由于以浙南商品材生产为基地的林场，近几年在积极保护和发展生态公益林的前提下，造成可采资源逐年减少；②市场建材代用品的大量生产使用和大量进口材、省外木材的涌入，造成本地木材销售市场疲软，价格直线下降，成本费用剧增，经济效益难以提高；二是职工人数多，国家不断出台增资增贴政策，职工社会养老、医疗、失业、公伤保险费用大幅度提高，林场财务收不抵支的形势，难以摆脱经济亏损局面；三是森林旅游的开发举步维艰，由于林场财务困难，资金不足，制约了对森林公园的投入；四是干部职工思想不够解放，观念不新。

由于长期受计划经济时代的影响，大部分干部职工头脑中仍然存在着等、靠、要的依赖，缺乏市场经济和危机感，更没有改革创新意识；五是职工子女逐年增多，子女就业成为历史性的难度；六是从综合情况看，我场管理制度很大程度是计划经济带来的管理模式，工作效率低、效果差，难以提高经济效益。

由于我们许多思想观念、规章制度、改革措施都保留在计划经济时代或带有计划经济的烙印，当我们规划新的发展思路时受到了旧观念的干扰，当我们思考新的政策时，受到了旧框框的羁绊。

L i n y e y u a n y i一直以来，我国在针对国有林场在生态环境建设过程中，付出了较大的努力，也取得了较为显著的成效。

然而，随着改革力度的不断深入，也让国有林场在顺应改革发展的过程出现了不同层次的问题，制约着当前国有林场的改革发展。

要想实现国有林场改革的稳定发展，就应针对当前国有林场内部的管理机制进行全面优化，改进经营管理机制，推动林产品市场的发展，这样也能充分调动林场内干部和员工的工作积极性。

一、国有林场改革发展过程中出现的问题1、基础设施的老化陈旧影响林场改革发展当前绝大多数的国有林场的建设时期都是在20世纪五六十年代，受当时国家资金不足的限制，也让大部分国有林场的生产生活基础设备未能及时配备完整。

又或是之前的建设标准过低，再加上生产资金的不足，也让国有林场的后续投资较为匮乏，导致现国有林场基础设施的老化陈旧不能及时进行更换维修。

再加上林区的发展较为封闭独立，一般在建设基础设施投入时，需要借助木材销售收入进行，但资金的短缺，也让林场内的护林站以及林区道路的破损情况，无法进行及时有效的修缮，甚至部分林场存在饮用水质不达标的问题。

2、管理制度较为落后，员工素质较低国有林场工作人员普遍文化素质较低，加上林场条件差，工资待遇低，难以吸引高素质人才，这就导致国有林业缺少专业化人才，也影响了国有林场的发展前景。

再加上当前大部分的国有林场在管理上仍旧采用原先的管理模式，也没有制定相应的林场管理制度，这也制约着林场科技的应用推广。

此外，由于国有林场的管理不到位，也会出现内部纪律管理涣散的情况，这些因素的存在也阻碍了林场效益的提高。

3、经济危困，资金紧张国家在推行国有林场改革前，林场职工的工资以及各项开支都是依赖于木材销售的收入来维系。

然而，随着国家生态建设改革力度的不断加大，国家出台了全面停止天然林商业性禁伐的政策，这就中断了国有林场的主要经济来源。

尽管国家给予林场一定的停伐和管护补助，但仍旧无法解决当前国有林场资金短缺的情况，虽然部分林场设立了相应的经济管理制度，但经验的不足，加上管理方式的落后，使得这些林场难以实现经济创收。

积极推进国有林场改革的意见和建议作者：戴宝刚来源：《好日子（下旬）》2018年第02期摘要：在阐述国有林场现状的基础上，分析国有林场改革的重要意义，提出了国有林场改革的对策与建议。

关键词：国有林场；改革；现状；意义；建议；对策原来国家对国有林场实行了“事业单位企业化管理”的体制，对林场的投入严重不足。

随着我国经济体制改革的深入，国有林场又进一步被边缘化，进入了“不城不乡、不工不农、不事不企”的怪圈。

特别是进入21世纪，实施以生态建设为主的林业发展战略以来，这种管理体制越来越不适应形势的发展，国有林场既要承担生态建设的重要任务，又要自己“找饭吃”，致使大部分国有林场发展陷入困境，突出表现在基础设施落后、生存条件恶劣、林场经济困难、职工生活贫困、社会保障不健全等。

在这样的背景下，系统研究思考国有林场改革有关问题，对于促进改革工作顺利开展大有益处。

1 国有林场现状截止目前，国有林场规划为一个总场，资源状况也不景气。

目前逐步在完善职工参加基本养老、医疗和失业保险。

2 国有林场改革的重要意义对于国有林场改革，党中央、国务院高度重视。

2003年，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号）明确提出要深化国有林场改革。

2008年，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出要扩大国有林场改革试点。

2010年中央一号文件提出要启动国有林场改革；2013年中央一号文件提出要推进国有林场改革试点，探索国有林区改革。

2013年，国家林业局将国有林场改革列入全国林业重点工作。

3 国有林场改革的建议与对策3.1 抓好分类经营改革，理顺管理体制一是实行事社分开，分离林场办社会职能。

一方面，使林场职工及子女能够享受社会公共服务；另一方面，也从根本上减轻林场办社会的负担；二是理顺管理体制，合理设置内部管理机构。

按照“精简、高效、协调”的原则，结合国有林场实际，合理设置内部管理机构，强化资源资产、计划财务、生产经营等基础管理制度，严格考核机制。