【摘要】为依托不断建设和建成的铁路物流中心，大力推动内陆无水港建设，阐述无水港的基本理论、含义及功能作用，分析我国无水港发展现状，认为依托铁路物流中心发展内陆无水港具有很大的必要性，提出加强无水港建设的协调组织，加快集装箱基础设施建设，加大政府支持力度及港1：1企业主动协调内地省市政府支持无水港建设等建议。
【关键词】集装箱运输；无水港；铁路；多式联运；物流中心随着集装箱多式联运的发展，集装箱运输逐渐从海上向内陆推进。
“十一五”期间，国务院批准的《中长期铁路规划》规划建设18个具有国际先进技术设备和物流功能的大型铁路物流中心。
这些铁路物流中心大部分位于中西部地区。
国家正在实施向中西部转移的经济战略在外部环境的拉动和内部需求的驱使下，依托铁路集装箱运输网络进行无水港建设，不仅可为广大货主提供周到的服务，为铁路物流中心的国际物流服务提供平台，更有助于扩展港口的内陆腹地。
1无水港定义1992年，美国集装箱协会将无水港解释为“远离港口的内陆集装箱设施，为进出无水港的集装箱和货物提供集装箱装卸、短期储存和海关检查等服务。
”根据我国特点，专家学者给无水港定义如下：无水港也叫内陆港，指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。
通常，港口与无水港之间的货物运输处在海关监管下，航运企业通过签发提单，对无水港到国外港口或国外目的地的费用和运输条件承担责任。
在无水港内设置海关、动植物检疫、商检和卫检等监管机构，为客户通关提供服务，同时，货代、船代和船公司也在无水港内设立分支机构，以便收货、还箱、签发以当地为起运港或终点港的多式联运提单。
内陆的进出121商可在当地完成订舱、报关和报检等手续，将货物交给货代或船公司。
2无水港的功能和作用2．1 功能无水港具有集装箱存储、货物集散、仓储及分拨、集装箱箱管点、货运代理、内陆口岸、快运列车服务、管理信息系统及EDI等服务功能，除了没有码头装船、卸船的操作业务外，其功能与港口基本相同。
此外，无水港具有区别于普通物流中心的两大核心功能：(1)延伸内陆外贸物流资源大节点的功能。
无水港改变传统的“等货上门”经营模式，主动扩大内陆外贸物流资源，大大改善港口物流服务方式，增加业务量，进一步增强物流经营企业的实力。
通过无水港，内陆企业可就近将出口货物分类、包装、标注、订舱和出运，得到很大便利。
(2)海关“直通式”监管点的功能。
若没有海关对出口货物的监管，就不能将内陆国际集装箱堆场称为无水港。
经海关总署批准设立的海关监管点，为货主或出口货运代理企业提供全新的当场报关、报验、签发提单、一票到底的“直通式”全程服务。
海关监管点的设立也为外贸货物转关业务提供了顺畅的渠道。
海关“直通式”监管点，以其低成本、高效率的运行特点，为内陆出口企业提供极大便利，客观上也增强无水港对进出口商、外贸物流企业乃至投资者的吸引力，为园区经济的持续发展创造必要条件。
此外，无水港还具有一定的经济辐射功能。
在我国加入WTO的背景下，内陆的投资环境和政府支持政策趋向一致，特色、完善的配套服务成为吸引投资和发展的新焦点。
无水港对于区域经济发展具有重要意义，依托无水港发展外贸加工业和现代物流产业，可以成为区域经济发展的两大亮点。
2．2 作用现代无水港既是物流中心，又是沿海港口所参与的供应链的重要环节，其功能和运转效率直接影响整个供应链能否流通顺畅，进而影响沿海港口功能的发挥和竞争力的提高。
无水港主要具有以下几方面作用：(1)是联系港口与经济腹地的纽带，提高货物运输的集装箱化水平。
无水港作为集装箱货物的集散点，起到港口与内陆联系的纽带作用：一方面，集装箱无水港可以迅速集散进出口货物，并为集装箱运输提供稳定可靠的货源，提高内陆散货的集装箱化水平；另一方面，无水港作为港口的延伸改善内陆地区的运输条件和投资环境，加快其对外开放步伐。
(2)提高集装箱运输效率，缩短集装箱中转周期。
集装箱运营者可以通过无水港对发往内陆地区的集装箱进行跟踪、查询，实行有效管理。
此外，由于各无水港之间以及无水港与港口之间有着紧密的货运联系，可在很大程度上解决集装箱运输车辆回程空驶问题，从而提高集装箱运输的效率和集约化程度。
(3)促进集装箱运输多式联运的实施，降低运输的整体经济成本和社会成本。
集装箱运输的最大优势在于远程的“门到门”运输服务。
内陆集装箱运输设施不充分的必然结果是：内陆集装箱货源以散货形式运抵港151后在港口拆装箱，一方面增加港口压力，造成货物在港口积压；另一方面限制集装箱优势的发挥。
而无水港的建立使得货主可以在内陆进行拆装箱，并使一票到底的多式联运成为可能，从而降低运输的整体经济成本和社会成本，提高经济效益和社会效益。
3我国无水港发展现状国内无水港发展尚处于起步阶段，但在短短几年时间内，从JLgiJ南已形成若干个无水港群，包括以大连为龙头的东北无水港群、天津牵头的中东部12个省市区无水港群和江浙沿海一带向华南与西南内陆辐射的无水港群等。
表1为我国无水港建设现状。
建设状态建设内容已建1．围绕宁渡港建立的金华、义乌、绍兴、余姚及衢州等5个无水港…：2．围绕天津港建立的北京朝阳陆港口岸、石家庄内陆港、河南公路港、宁夏惠农集装箱物流基地、乌鲁木齐集装箱场站、包头无水港等；3．从大连至沈阳、长春、哈尔滨、延吉等无水港的集装箱直达班列已开通在建1．2006年开始建设的西安国际港务区l期工程“；2．2007年赣州市人民政府与深圳盐田港国际集装箱码头有限公司、中铁江西集装箱码头有限公司合作开办铁海联运业务：3．南昌市与厦门港、深圳港和宁波港联系．通过海铁联运开通无水港计划1．厦门与三明签订建设无水港投资合作意向书；2．宁波海关、宁波港集团等与上饶市、鹰潭市分别签署建设无水港合作备忘录：3．天津、北京、河北、山西、河南、陕西、新疆、宁夏、甘肃、四川、青海、内蒙古等12省(区、市)与天津滨海新区签署《北方地区大通关建设协作备忘录》和《建设内陆无水港合作意向书》此外，成都市计划利用铁路物流中心建设中西部地区规模最大、海铁联运、通达全球的大型无水港；南宁市计划利用北部湾优势，打造无水港城市；继南昌市之后，江西省各地与沿海港口合建无水港的热情高涨；日照港计划在新疆和河南等省区合作建立无水港；湖南省计划建设无水港，以减轻烟花出口压力。
4依托铁路物流中心，发展内陆无水港社会经济的快速发展，要求社会资源优化配置和产品成本总体下降，铁路物流中心作为铁路集装箱运输的重要节点和内陆集装箱多式联运的枢纽环节，具有与其他运输方式衔接的良好条件，具备向内陆无水港发展的先行优势，是铁路集装箱运输走向国际化、实现跨越式发展的重要途径。
(1)依托铁路物流中心向无水港发展有利于开发西部资源。
随着18个铁路物流中心的陆续建成，铁路物流中心将处于完善的铁路集装箱运输网络中，若继续向无水港方向发展，成为各大港口的内陆腹地，那么国际运输业可以极大地促进西部地区外贸发展，从而大大改善这些地区的投资环境，吸引国内外投资，充分发挥西部地区的资源优势，为经济持续发展注人强大动力。
(2)有利于提高外贸经济效益、减轻口岸压力。
目前，国内各类有进出口业务的企业都需到口岸办理货物进出口转关或结关手续，不仅大量消耗人力、物力，增加物流成本，还延迟货物投放市场的时间，有时甚至会影响外贸信誉。
如果依托铁路物流中心建立功能齐备的无水港，企业可以就近办理货物进出口通关手续，既节约了成本，又缩短了时间；既方便了企业，又提高了效益。
同时，可大大减轻口岸工作压力，加快通关速度，提高工作效率。
(3)铁路物流中心向无水港方向发展是铁路自身发展的需要。
铁路物流中心向无水港拓展，将给铁路集装箱运输带来全新的管理思想和经营理念，极大地促进铁路集装箱运输服务质量与管理水平提升。
现代物流强调对客户的全方位服务，基于信息化和网络化的无水港能够实现信息的实时交流和共享，微电子、条形码及电子数据交换等技术，自动化仓储和装卸系统及现代通信系统等的应用，不仅能为客户提供更多信息，也将推进铁路集装箱运输产业进步和产业升级。
(4)可以促进运输体系整体优化。
铁路物流中心向无水港方向发展，将会大大促进国际集装箱多式联运发展。
我国传统运输存在多环节、多手续、多损差和多消耗等问题，运输管理部门中的条块分割现象较严重。
随着无水港逐渐建立及发展，其在组织协调中多运用合同、协议等经济方法，加强运输与仓储以及各种运输方式之间的配合和衔接，不但改变了人们的传统观念，而且也打破了部门与部门、部门与地区、地区与地区之间的界限，有力地冲击条块分割、自成体系的运输管理体制，带动运输手段、运输管理与国际接轨，从而促进运输体系的整体优化和发展。
5我国无水港发展建议(1)加强无水港建设的组织协调，从全局考虑，统一规划。
无水港建设是一个系统工程，需要从服务区域经济发展大局着眼，发挥自身优势，支持无水港建设，需要政府、海关、铁路等行政职能部门与港口、航运企业和货主等通力合作。
港口企业要进一步解放思想、更新观念，完善、充实和优化服务措施，在业务对接、港口作业、费用优惠、设备保障和技术支持等方面给予无水港更多的支持；铁路部门要积极支持区域经济协作与发展，加强各站段之间协调及对外联络协调，协助内陆地区做好无水港建设工作，使内陆无水港得到良性发展；航运企业要根据无水港业务需要，及时引入集装箱调运业务，重点做好跨区域管理的协调与协作，保证箱源，为企业在当地的订舱、签发提单和报关提供配套服务。
(2)加快集装箱制造及基础设施建设。
集装箱是无水港最重要的运输工具之一，其保有量及标准化直接影响货物的运输效率。
我国正处于集装箱运输高速发展阶段，随着18个铁路物流中心的陆续建成，内陆集装箱设施建设也得到快速发展，但是大部分港口集装箱设施参差不齐，规模较小，无法适应无水港对集装箱运输的要求。
(3)加大政府支持力度。
无水港建设投资巨大，不仅需要本国资本，还需要国外投资。
各级政府应根据无水港建设进度安排一定经费，用于无水港建设中发生的组织推动、规划调研和宣传培训等费用支出，协调有关部门在区域通关改革、电子口岸延伸、铁路运输保障等方面争取相关政策支持，协调交通管理部门为无水港货物公路运输提供交通便利，加强相关政策法规研究，总结经验教训，推动无水港规范化、标准化和多样化建设。
(4)港口企业主动协调内地省市政府支持无水港建设，包括对无水港建设的组织推动，在土地、金融(含保险)、税收、工商、环保等方面给予政策支持，以及在无水港口岸查验配套设施建设等方面给予经费支持。
还要争取海关和检验检疫部门的支持，赋予无水港口岸功能，并且会同政府部门做好无水港的宣传推介工作。
高攀英2012-09-15。
