肖临骏：筑牢五大理念是适应新常态之本

以五大发展理念引领人大监督工作作者：蒋松柏来源：《公民与法治》 2016年第15期蒋松柏党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

人大监督是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职权，必须坚定不移用五大发展理念深化思想认识，引领创新实践，坚持做到与党同向，与民同心，与“一府两院”同力，发挥好人大监督在协调推进“四个全面”战略布局中的职能作用。

一、五大发展理念是关系发展全局的深刻变化，以此引领人大监督工作，就是要坚定政治方向，坚持发展第一要务，自觉把党的领导贯穿于人大监督工作始终发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。

五大发展理念是关于发展的世界观、价值观、方法论的一次重大升华，是引领推动我国发展的全局性深刻变革，标志着中国特色社会主义发展理念进入一个新境界。

在发展问题上，人大与党委、政府在工作目标、工作方向上是一致的。

监督只是形式，发展才是目的。

可以说，抓监督就是抓发展。

人大监督只有坚持发展第一要务，始终关注发展、主动服务发展、全力推进发展，才能找到与党政工作的融合点。

（一）新发展理念是发展第一要务的观念整合，人大监督就是要坚持围绕中心，着眼全局，推进党委重大决策部署的落实。

实现什么样的发展、怎样发展，是党领导中国特色社会主义建设的根本问题。

党的十八大确立了科学发展观的指导思想地位，以习近平同志为总书记的新一届党中央作出经济发展进入新常态的重大判断，以“四个全面”战略布局谋划发展，新发展理念的提出标志着发展观念的一次思想升华，是对发展为党执政兴国第一要务的观念整合，把创新、协调、绿色、开放、共享，融合成为内在关联的有机体，事关发展全局。

监督法第三条规定：各级人大行使监督权，“应当围绕国家工作大局，以经济建设为中心，坚持中国共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放”。

坚持党的领导是人大常委会监督工作必须始终不渝遵循的政治原则，是其必须遵循的基本原则的核心。

“五大发展理念”的理论意涵及实践路径作者：葛亚坤来源：《观察与思考》 2016年第4期葛亚坤提要：“五大发展理念”的实践是关系我国发展全局的一场深刻变革。

“五大发展理念”是承继中国优秀传统文化思维和合理内容，运用马克思主义立场、观点、方法分析国内外形势，植根于中国特色社会主义伟大实践过程之中而提出来的。

其内涵丰富，意蕴深邃，特点鲜明，是指导我国发展实践的“指挥棒”。

关键词：“五大发展理念”理论意涵实践形态作者葛亚坤，女，燕山大学马克思主义学院教师，法学博士（秦皇岛066004）。

党的十八届五中全会提出必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

“工欲善其事，必先利其器。

”认识把握和全面理解“五大发展理念”的意蕴，对于推动我国全面深化改革、全面建成小康社会，具有重要意义。

一、“五大发展理念”的基本内涵及理论贡献创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，这是以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括，是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，为党带领全国人民夺取全面建成小康社会决战阶段的伟大胜利提供了科学理论指导和行动指南。

（一）基本内涵创新发展是引领发展的第一动力，指的是把发展动力和基点放在创新上。

“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。

在激烈的国际竞争中，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。

”①创新居于国家发展全局的核心位置，关系中国长远健康发展。

创新发展包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

其中，理论创新是行动的先导，制度创新是行动的保证，科技创新是行动的力量，文化创新是行动的灵魂。

协调发展是持续健康发展的内在要求，指的是理顺发展中的不平衡。

牢牢把握中国特色社会主义总体布局，解决我国各个领域中的“短板”问题，平衡各个领域之间的关系，增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，着重促进城乡之间、经济社会之间协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

对五大发展理念的思考作者：李亚翀来源：《青年时代》2017年第09期摘要：中共十八届五中全会提出新的现代发展理论，体现了坚持和发展中国特色社会主义的新要求。

是完全適应于现在全面建设小康社会进入决定性阶段的理论，五大发展理念的内涵是创新、协调、绿色、开放和共享，不仅在理论上蕴含着发展理论的本质，把握着发展的目的、价值和规律的基本层面，而且在实践上是被证明了的适应于中国特色社会主义建设的重要理念，同时也是党中央领导人在遵循客观规律的基础上，创新的提出符合新的时代发展的科学理论。

在全面建设小康社会的进程中，始终坚持五大发展理念，不断发挥这五大发展理念的理论价值，实现中华民族的伟大复兴。

关键词：创新；协调；绿色；开放；共享发展的成效主要体现在社会生产力的水平上，发展的越好就意味着社会的现代化程度就越高，同时也反映出人民生活水平的提高。

创新是发展的动力，坚持创新发展，实施创新型驱动发展战略为社会主义市场经济的发展注入活力。

然而，随着各种制度的调整和改革的不断深入，各种社会矛盾日益突显，如城乡收入差距大，社会医疗保障制度不完善，农村地区接受的资源有限，较城市而言发展缓慢，以及出现的人的心态失衡等问题需要坚持协调发展来解决不平衡的问题，随着生产力水平的快速飞跃，人的社会活动范围不断扩大，出现了环境恶化和生态失衡的问题，因此要坚持绿色发展，不断坚持生态文明的建设，促进资源的可持续发展，“既要金山银山又要绿水青山”，现在改革开放已进入攻坚期，我们要始终坚持开放发展，解决各种封闭性的问题，提高我国的国际影响力，同时还要始终认清出我国正处于社会主义初级阶段的基本国情以及社会主义的本质，打好脱贫攻坚战，落实四个全面的战略布局，充分发挥社会主义的优越性和共同富裕的原则，树立马克思主义的群众观，坚持共享发展。

一、五大发展理念的理论依据五大发展理念是关于马克思主义发展理论与新的时代条件相结合的科学理论，因此，理论依据蕴含在马克思主义发展理论之中，探讨发展的含义，发展的目的、价值和规律对我们正确把握五大发展理念的内涵具有理论和实践意义。

把五大发展理念贯穿经济发展全过程作者：禹向群来源：《新湘评论·上半月》2019年第02期习近平总书记在中央经济工作会议上提出，我们要按照高质量发展要求，坚持稳中求进，朝着全面小康迈进。

省委经济工作会议上，省委書记杜家毫也在2019年经济工作思路中提出“五个坚持”，其中就有坚持推动高质量发展。

高质量发展已经成为当前湖南经济工作的重中之重。

湖南推动经济高质量发展，需要在贯彻五大发展理念上下功夫，深入学习领会精神实质，才能准确把握时代脉搏，推进全面小康的早日实现。

深刻领会把握创新发展理念实质，加快创新型省份建设。

科学技术是第一生产力，而创新是推动科学技术进步的第一动力。

湖南省第十一次党代会提出的创新引领开放崛起战略，把推进创新工作提到了省委省政府中心工作的重要位置，为创新型湖南建设提供了强有力的保障。

目前，我国综合创新能力排名在世界第20位左右，科技进步贡献率仅为55%，高新技术产品出口只占不到出口10%，已经严重制约了经济的高质量发展。

湖南作为“一带一部”的重要枢纽，科技创新能力已经难以满足当前经济高质量发展的需要。

第四次工业革命以来，以互联网技术为代表的新经济、新业态、新模式层出不穷，立于世界经济发展潮头，必然要求我们从旧的劳动力与资本驱动的发展模式实现向新的以创新为驱动发展的模式转变，使创新真正成为经济与社会发展的内生动力。

要着力推进以科技创新为核心的全面创新，提高资源利用效率，有效放大生产力各要素作用，提升经济发展整体效益和效率。

建立起以新技术、新产品、新服务等为核心内容的新优势，提高核心竞争力，有效解决资源环境与发展的突出矛盾，实现产业转型升级和可持续发展。

要着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科学技术创新体系，推动科技投入和人的素质全面提高，促进全要素生产率的提高，使科技创新在实体经济发展中的贡献作用不断提升，逐步推动湖南制造向湖南智造、湖南速度向湖南质量、湖南产品向湖南品牌转型升级。

DEVELOPING贯彻五衣理念走筋五备賂3 全力稚幼县域從济峦质量农晨■陈彦吉I 党的十九大报告作出了“中国特色社会主义进:研院所合作，开展技术改造和产品研发，把科研成 入了新时代，我国经济发展也进入了新时代”的重1果转化为产品优势、转化为经济优势，增强企业创大论断，指出新时代我国经济发展的基本特征就是 经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

高质量 发展是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动 力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成 为必由之路、共享成为根本目的的发展。

陇西作为 欠发达地区,要实现高质量发展,必须加快转变思 维理念,千方百计破难题、出新招，全力以赴强弱 项、补短板,扎实推进各项重点工作任务落实。

关键 是要“贯彻五大理念，走好五条路子” O 一是贯彻创新理念，走改革创新发展之路，加 快培育经济发展新动能。

提升企业自主创新能力， 坚持企业、社会、政府三方合力，加大高新技术企业 培育力度,引导企业强化创新主体地位，加强与科 :新发展水平，提高市场竞争力。

强化创新发展的人 ;才支撑，坚持引才、育才、用才并举,用好用活现有 ;各类人才，统筹加强高层次创新人才、青年科技人 :才、实用技术人才等队伍建设，引进一批优秀科技 :人才,让各类人才的创新智慧竞相迸发。

加快培育 :战略性新兴产业，重点围绕文化旅游、生物制药、现 :代物流、军民融合等领域，培育发展一批新兴企业 :和新兴产业，形成新的经济增长点。

同时，紧盯“放 :管服”、农村土地制度、投融资等重点领域，纵深推:进改革创新，加快解决制约发展的堵点痛点难点问 :题,充分释放促进发展的动力和活力。

二是贯彻协调理念，走区域协调发展之路，加 :快构建经济发展新格局。

一方面，推动区域协调发2019.11 | 发展09DEVELOPING展。

结合县域实际，打破行业界限、区域界限、部门1史优势和“一带一路”重要节点城市的区位优势，界限，推动渭河流域新兴经济发展开发区大力发展1办好中医药产业博览会、西北年货展销会、陇中文生物医药等战略性新兴产业和航空航天等军民融1体旅博览会等节会，建设中医药物流港，发展通道合产业，渭北现代农业示范区重点发展生态集约高;经济、会展经济,搭建开发开放的前沿平台。

“五大理念”的重大意义
作者：暂无
来源：《实践·党的教育版》 2016年第2期
理论上和实践上都有新突破的五大发展理念，是党的十八届五中全会关于“十三五”规划建议的最大思想亮点，是贯穿《建议》全篇的一条思想红线，也是《建议》谋篇布局的鲜明逻辑线索。

“发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

”——习近平
五大发展理念提出背景
同引领我国经济发展新常态相适应
同实现“十三五”时期全面建成小康社会新的目标要求相契合
同人民群众热切期盼在发展中有更多获得感的新期待相呼应
特点：战略性、纲领性、引领性
1 深刻体现了中国经济社会发展的规律性
2 鲜明体现了对经济发展新常态的引领性
3 突出体现了应对发展新矛盾新挑战的现实针对性
4 集中体现了补齐全面建成小康社会短板的紧迫性
意义：进一步完善了新一届中央领导集体治国理政的总思路总布局
“一个中国梦”
实现中华民族伟大复兴的中国梦
“两个一百年”
在中国共产党成立100年时全面建成小康社会
在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家
“三大发展战略”
“一带一路”建设
京津冀协同发展
长江经济带建设
“ 四个全面”战略布局
全面建成小康社会
全面深化改革
全面依法治国
全面从严治党
“第五个现代化”
工业
农业
国防
科技现代化
第五个现代化
国家治理体系和治理能力现代化
（资料来源：人民网、《人民日报》）（责任编辑/ 刘婧）。

要以五大发展理念引领人才工作2016-02-29 11:07 来源:分享到: 0调整字体十八届五中全会提出了五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享。

这五大理念是经济社会发展的指挥棒，同样也是人才工作的基本遵循。

我们要坚决贯彻，把五大理念贯穿到人才工作全过程、各方面。

一要以创新的理念激发人才活力。

破除“人才无处寻”的消极心态，树立每个人都是人才的眼光识才爱才。

破除“区内人才档次不够”的自卑心理，拿出敢想敢做敢支持的气魄育才用才。

破除“人才投资风险太大”的功利算计，敞开鼓励创新、宽容失败的胸襟聚才扶才。

二要以协调的理念优化人才结构。

针对体制内人才居多、体制外人才不足，人才与产业匹配度不高等结构性矛盾，要“弹好钢琴”，突出重点、整体推进。

在盘活人才存量，保持体制内人才传统优势的同时，花更多的精力激发人才增量，重点引进培育产业领军人才、创业投资人以及青年创新创业人才。

三要以绿色的理念营造人才环境。

人才工作既要谋一时之效，更要求长远之功，多为人才做一些打基础利长远的事。

要畅通人才服务绿色通道，将人才的“痛点”作为我们工作的着力点，当好“后勤部长”，念好“服务经”，用真情服务温暖人心，让人才在江岸安居乐业。

四要以开放的理念加大人才引育。

实施更加开放的人才政策。

采取猎头引才、以才引才等方式，大力引进海内外高层次人才，聚天下英才而用之。

树立更加开放的人才观。

只要是能够创新创业的人才，都要进入我们的视线，都是我们联络服务的对象，真正做到“不求所有，但求所用”。

五要以共享的理念成就人才梦想。

践行“城市合伙人”精神，像重视合伙人一样重视人才，像信任合伙人一样信任人才，像成就合伙人一样成就人才。

把各类优秀人才作为合伙人，建立起平等互惠、开发包容的伙伴关系，在共同愿景下结成奋斗共同体、利益共同体和命运共同体。

（张立）。

五大理念内容中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议于2月28日至3月1日在北京召开，会议，紧抓新的历史机遇，深入总结中国特色社会主义实践和大众创业、万众创新的实践经验，回味初心，坚定奋斗目标，全面深化改革，推动全面建成小康社会，准确把握新发展阶段的任务和特点，确定了新时期我国社会主义事业的发展方向，商定了新形势下全面建成小康社会的五大发展理念。

第一，坚持社会主义基本经济制度和基本经济政策，加强社会主义市场经济体制建设。

全面深化改革是社会主义市场经济体制建设的前提和基础。

坚持改革以改变定位为主线，以实际、真诚、认真、精准推进改革为根本，以补齐体制机制短板为主要任务，继续加强和规范国有企业改革，不断完善国有企业经营决策和管理体制，注重用市场化手段调动社会资源的持续有效配置，促进市场竞争机制逐步健全，大力推动经济体制改革和新的政府职能变革。

第二，坚持以拓展内需为核心的新发展理念。

要强化供给侧结构性改革，增加产业增加值，加强技术创新，提升品牌建设，拓宽消费需求，加快建设消费支持型、投资支撑型现代化经济体系。

要积极推进经济转型，不断推动资源重新配置、经济结构优化升级、产业结构调整、就业创造提升。

第三，坚持“一带一路”和全球化战略。

深入实施“一带一路”建设，发展贸易投资联系，不断增强同各国的互利互惠合作，加强和开拓中国与全球新兴市场国家的经贸关系，发展对外贸易，扩大和深化投资经贸，搭建经、贸、资、技四位一体的开放平台，促进产业走出去，从而同各国分享机遇形成共赢，实现同世界共同发展。

第四，坚持统筹和推进“四个全面”。

全面建成小康社会，必须统筹推进“四个全面”建设，即坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现均衡可持续发展，促使人民群众有更多获得感。

要以机构建设、制度建设、文化建设、技术创新等一系列措施，落实法治政府、依法执政、从严治党、群众路线，在全社会形成全面解决矛盾的有效联动。

党的十八届五中全会提出，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动发展方式转变。

前不久召开的中央经济工作会议，又全面部署了2016年“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的供给侧结构性改革重大任务。

作为中国特色社会主义政治经济学的重大议题，供给侧改革不仅将为中国经济持续发展发挥重要作用，还将为提升人民群众生活质量和水平，使全体人民在共建共享中有更多获得感发挥重要作用。

共享发展：供给侧改革的价值取向作为我们党的重大发展理念之一，共享发展必须贯穿于供给侧结构性改革的各领域和全过程。

供给侧结构性改革是中国改革攻坚阶段的重大战略举措，是推动中国经济转型升级和发展方式转变的着力点，事关中国经济的持续稳健发展，事关全面建成小康社会的顺利实现。

只有坚持以共享发展为价值取向，推进供给侧结构性改革，才能使改革成果更多更好地惠及全体人民群众，进而激发人民群众改革积极性主动性，依靠人民群众推动改革任务有序完成。

从唯物史观来看，人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的决定力量。

在生产力诸要素中，劳动者是最活跃最革命的因素。

没有全体人民积极参与和衷心拥护，任何改革都将成为一句空话。

作为“剧中人”和“剧作者”，人民群众是社会财富的创造者，也是社会财富的享有者。

共享发展，不仅是社会公平正义的要求，而且是人民主体地位的体现。

必须坚持人民主体地位，紧紧依靠人民推进改革发展。

从社会生产来看，消费是社会生产的重要环节，是社会生产的最终目的。

在社会生产总过程中，生产、分配、交换、消费构成了社会再生产过程的四个环节。

没有人民群众的现实消费，社会再生产就无法实现，社会生产也就失去了意义。

在市场关系中，供给与需求是相互依赖、相互制约的。

有需求，供给才有意义；有供给，需求才有保障。

只有在适度扩大总需求的同时加强供给侧结构性改革，才能提供经济增长的持续动力。

让广大人民共享发展成果，是经济社会持续发展的必然要求。

从社会性质来看，我国是人民当家作主的社会主义国家，人民是国家和社会的主人。

以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面推进“四个河南”建设作者：孙淑辉来源：《决策探索》2018年第12期党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，根据全面建成小康社会决胜阶段面临的新形势新任务，着眼于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，提出必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，指出坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革。

习近平总书记在五中全会上系统阐述了五大发展理念，深刻指出五大发展理念是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。

根据十八大提出的“五大发展”理念的新要求，结合河南实际，全力推进富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南“四个河南”建设，全面深化改革开放，推动经济社会各方面工作再上新台阶。

一、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

” 党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并把创新放在五大发展理念之首，强调创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。

在中国经济转型发展的关键阶段，把创新作为引领经济发展新常态的核心和关键，体现了我们党统揽全局抓关键、与时俱进促发展的广阔视野，对于开拓中国特色社会主义发展新境界，对于夺取全面建成小康社会决战胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

创新发展体现了当今世界潮流和当代中国发展的新要求，从世界经济发展的时代特征看，当今国际经济秩序和全球创新格局同步调整，创新日益成为综合国力竞争的焦点和重塑世界格局的主导力量。

坚持创新发展理念，为建设“四个河南”全面发展提供了行动指南。

创新发展注重解决的是发展动力问题，把发展的基点放在创新上，加快实现由追赶型发展向引领型发展的转变，将推动“四个河南”建设抢占发展制高点，推动中原崛起、河南振兴。

牢固树立自觉践行“五大发展”理念确保“十三五”经济社会持续健康发展作者：本刊评论员来源：《前进》 2016年第3期本刊评论员新春伊始，省委书记王儒林在省管主要领导干部专题研讨班发表重要讲话，强调要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班精神特别是习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和自觉践行“五大发展”新理念，积极适应把握引领新常态，确保“十三五”经济社会持续健康发展，努力实现全面建成小康社会目标。

这是省委学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，适应新形势新任务新需要，奋力向全面建成小康社会迈进的一项重要举措，也是全省上下凝聚共识、坚定信心、攻坚克难的一次重要思想发动和组织动员。

全省上下特别是党员领导干部，要迅速传达贯彻，吃透精神实质，掌握核心要义，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神及省委的部署要求上来，确保中央和省委精神在全省落地生根、开花结果，为实现“六大发展”、全面建成小康社会作出贡献。

要牢固树立和自觉践行“五大发展”新理念，确保“十三五”经济社会持续健康发展。

着力推动创新发展，加快实现动力转换，培育发展新动力，形成发展新优势；着力推动协调发展，加快补齐补足短板，促进区域协调发展、城乡协调发展、产业协调发展、物质文明和精神文明协调发展；着力推动绿色发展，努力建设美好家园；着力推动开放发展，在强化区域合作中拓展新空间；着力推动共享发展，不断增进群众幸福感；着力推动廉洁和安全发展，努力营造良好环境。

要积极适应、把握、引领新常态，着力推动供给侧结构性改革。

把握速度换挡节点，全力保持经济处于合理区间；把握结构调整节点，着力解决资源型结构过重问题；把握动力转换节点，加快培育发展新动力；把握出口拐点，努力培育出口新优势。

用改革的精神和办法解决问题，特别要全力做好电力体制改革综合试点工作，加快融入全国电力市场。

着力推进供给例结构性改革，既要在理论上弄清楚什么是供给侧结构性改革，更要在实践上着力推进“三去一降一补”五大任务。

市是人类的智慧创造，是人类文明的鲜明标志，是人类活动的重要区域。

城市作为我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，在党和国家工作全局中具有举足轻重的地位。

做好城市工作对于促进经济社会发展和保障改善民生具有重大意义。

改革开放以来，我国城镇化进程明显加快，城市发展取得显著成效，带动了整个经济社会发展，城市建设成为现代化建设的重要引擎，人民群众的幸福感和满意度进一步增强。

同时，也要清醒地认识到，我国城市发展中还存在不少问题和困难。

如经济增长内生动力不够强，投资增长乏力，创新能力不足；传统产业转型、新兴产业发展不够快，区域发展不平衡的问题比较突出；实现基本公共服务均等化面临不少制约因素，基层公共服务体系需要进一步完善；环境综合治理力度有待进一步加强，有的城市雾霾多发、交通拥堵等尚未得到根本缓解；部分基层工作人员服务意识欠缺、履职能力不强，不作为、乱作为和消极腐败现象依然存在。

对此，必须采取有力措施，认真研究解决。

城市工作是一项重要的综合性系统工程。

当前，我国城市发展已经进入新的时期。

要深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，切实把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，充分认识城市工作的重要地位和作用，正确把握城市发展趋势和规律特征，顺应城市工作新形势、改革发展新要求和人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，转变城市发展方式，完善城市治理体系，增强城市治理能力，不断提升城市发展质量、城市综合竞争力和新型城镇化水平，努力建设经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市，让广大人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

一、推动城市经济发展，加快动力转换产业更新紧密结合城市资源禀赋和区位优势，进一步明确主导产业和特色产业，不断强化产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。

坚持创新发展，培育发展新动力，加快实现发展动力转换。

拓展发展新空间，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

党课参考第36期中共南通市通州区委宣传部2014年10月23日如何看待和适应中国经济“新常态”中国尽管经济增速在世界主要国家中位居前列，但劳动力成本上升、生态环境污染、要素市场扭曲等结构性问题凸显。

党的十八届三中全会对改革作了总体部署，然而，改革是系统性工程，短期内对经济发展的促进作用有待观察。

结合近期的指标来看，中国主要宏观经济指标较金融危机之前均呈现较大回落，经济增长面临减速压力，如何看待当前的经济形势成为各方密切关注的重要话题。

今年5月，习近平总书记在河南省考察时强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

习近平总书记“新常态”的提法寓意深远，也是对当前宏观经济形势作出的理性判断。

然而，究竟什么是“新常态”，其主要特征是什么？应该怎样正确看待“新常态”？应该如何适应“新常态”？随着今年上半年及近期经济数据的陆续披露，让我们对“新常态”的准确认识和深入理解有了依据。

对此，本课将针对上述问题进行详细的解释与阐述，以帮助广大党员、干部和群众提高认识。

一、中国经济“新常态”的内涵及特征相比之前的发展，当前我国经济呈现新的转变，那就是进入了经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的“三期”叠加阶段。

经济增长速度处在换档期特指从过去的高速增长转换为中高速增长，经济结构调整的阵痛期意指短期内化解过剩产能、优化产业结构的调整将面临阵痛，而前期刺激政策消化期主要是为应对全球金融危机的冲击而曾经实施的宏观政策刺激的效果需要消化。

同时，当前世界经济还处于深度调整之中，使我国经济发展的内外环境更趋复杂。

习近平总书记就是在此背景下提出“新常态”的理念，“新常态”的内涵也逐步清晰化，即经济从过去10%左右的高速增长转为7.5%左右的中高速增长；经济结构发生全面、深刻的变化，不断优化升级；经济增长将从依赖要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

新理念新导向——五大发展理念，破解会展行业新难题佟亚洲
【期刊名称】《中国会展》
【年(卷),期】2017(000)015
【摘要】党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，为当前快速突进的会展产业确定了新常态下的发展价值导向。

五大发展理念将为破解会展行业发展新难题，厚植会展业发展新优势，开拓会展发展与协商民主建设新境界提供了科学理论指导和行动指南。

【总页数】3页(P70-72)
【作者】佟亚洲
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】F713.83
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以五大发展理念指导党校发展作者：章高林来源：《党政论坛》2016年第01期党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

刚通过的《关于加强和改进新形势下党校党校工作的意见》指出，实现全面建成小康社会的目标，关键在党，首先要造就一支能够担当重任的高素质干部队伍。

党校在提高干部队伍素质方面使命光荣、责任重大。

要切实担当起这样的光荣使命，必须“打铁还需自身硬”。

面对新形势和新任务，我们必须进一步加强党校的自身建设，认真贯彻党的十八届五中全会精神，以五大发展理念，指导党校的新发展。

创新发展是实现党校新发展的动力五中全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

创新是引领发展的第一动力。

面对干部教育培训进入“十三五”新阶段，我们必须坚持创新发展理念，使创新成为党校新发展的动力。

我们要在以下几方面坚持创新发展。

创新培训理念。

要坚持服务大局、以人为本，适应经济社会发展需要，准确把握干部队伍特点，真正做到科学发展需要什么就培训什么，更好地为科学发展服务、为干部成长服务。

以实践为中心，以用人为导向，紧紧贴近实际工作来进行培训。

创新培训管理。

要充分运用现代信息、技术手段，建立科学有效的干部培训绩效考核和评估运行机制，把干部教育培训纳入单位考核硬标准，当作干部评优树模、提拔任用的硬条件，使干部教育培训由过去的“软尺子”变成“硬约束”，重点解决重复培训、多年不训等问题。

创新培训内容。

要坚定不移抓好党的理论教育和党性教育这个主业，并不断拓展和深化党的理论教育和党性教育的时代要求，要把中央的有关精神及时融入党性教育体系之中。

当前，要把党的十八届五中全会精神，“三严三实”教育，两部党内法规等作为开展党性教育的重要内容。

创新培训方式。

贯彻五大发展理念推动经济社会新发展作者：顾保国来源：《中华魂》 2016年第6期文／顾保国2015 年7 月20 日，中共中央政治局召开会议明确新常态下需要新的发展理念，发挥先导作用。

会议强调，“十三五”时期我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

一、五大发展理念提出的背景和意义党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）,《建议》始终贯穿了“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”这五大发展理念，五大发展理念以保障实现全面建成小康社会的目标，其重大意义正如全会所指出，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，影响将十分深远。

实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，这五大发展理念实际上不仅是以习近平同志为总书记的新一代中央领导集体治国理政新思想在发展理念上的集中体现和高度概括，也是在深刻总结中国特色社会主义建设实践基础上，对中国特色社会主义发展理论内涵的完善和提升。

五大发展理念的提出，与当今国内经济社会发展、国际政治经济形势的复杂情况是密不可分的，五大发展理念是科学理念和价值理念的完美统一，具有强烈的时代性和现实性，更是为未来我国的发展方向指明了道路。

从国内看，中国经济社会的发展受到了很多阻碍。

中国持续30 多年的高速发展，实际上更多的是粗放式的发展，而这种发展模式越来越显得不可持续，在后续动力上明显不足。

虽然我们曾提出要以“全面改革”来打破当下这种僵局，但是在实际上改革也进入了“深水区”，攻坚克难非常不容易，推进速度较慢，所以更加迫切需要新的发展理念来统筹兼顾，全方位推进改革。

五大发展理念引领经济发展新常态作者：李家祥杨嘉懿来源：《领导之友·综合版》2017年第05期我国改革开放已将近40年，在取得举世瞩目的成绩的同时，经济发展进入了新常态。

面对新形势新变化，党中央提出并阐述了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

这反映了我们党对我国发展规律的新认识，关系着我国发展全局的深刻变革，需要牢固树立、积极落实，结合发展实践不断加深理解。

五大发展理念引领经济发展新常态有着时代需要。

自2010年以来，我国经济发展经历了改革开放以来最长时间的速度下滑，由国际金融危机以来的最高点，即2010年的10.4%，逐年下降为9.3%、7.7%、7.7%、7.4%、6.9%，到2016年为6.7%。

党中央及时综合分析了国内外的发展状况与走势，在2014年明确提出我国进入了经济发展新常态。

习近平总书记对此做出全面系统阐释，指明中国经济正表现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，这些变化是我国经济发展阶段性特征的必然要求。

为了顺应认识、适应、引领新常态的大逻辑，党中央陆续做出了一系列重大部署，在2015年提出“十三五”发展规划建议时强调必须坚持正确的发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享的理念。

从总体上说，这是顺应我国发展环境、条件、任务、要求等方面新变化的需要。

在经济发展新常态下，发展速度正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

这些都是我国从未经历过的阶段性变化。

到2020年实现全面建成小康社会的目标仍存在不少挑战，也必须有新的发展理念做指导。

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了，因此必须要根据新阶段新要求予以更新。

五大发展理念开拓中国发展新境界作者：侯欣彤来源：《新长征·党建版》 2016年第4期党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是十八届五中全会关于“十三五”规划建议的最大亮点，是贯穿《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》全篇的思想红线，也是《建议》布局的逻辑线索，为我国未来5年的经济社会发展提出了科学的指南。

具有战略性、纲领性、引领性的五大发展理念，必将成为引领“十三五”时期我国发展全局，更加有效应对各种风险和挑战，开拓我国发展新境界的根本思想保证。

一、五大发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革发展理念是发展行动的先导，发展理念对头不对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。

习近平总书记在党的十八届五中全会上论述的五大发展理念，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

牢固树立并切实贯彻这五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点，是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，丰富发展了中国特色社会主义理论宝库，成为全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。

理念不能空对空，发展理念是为了发现问题、提出问题、分析问题和解决问题。

五大发展理念针对的正是我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。

理念是一个不断变化的过程，不会一劳永逸，从2000 年到今天，我国经济建设和社会发展取得了举世瞩目的成就，处于跨越“中等收入陷阱”并向更高发展水平跃升的阶段，向实现第一个百年奋斗目标冲刺的阶段，为实现第二个百年奋斗目标布阵筑基的阶段，发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，需要提出新的发展理念以适应这种变化。

五大发展理念依据的是中国现今的实际和实践，解决的是中国到2020 年以及未来一段时期的发展问题，既不是中国20 世纪的发展理念，更不是西方的发展理念；展示的是一个实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的全面小康社会新格局，一个全国人民可感知、可享受的全面小康社会新面貌。