职业病法规宣贯培训课件

我国职业病基本情况
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张海超“开胸验肺”事件
张海超“开胸验肺”事件经媒体披露后，引 起社会各界重视，卫生部、河南省卫生厅和 郑州市有关部门立即成立了调查处置领导小 组，组织专家进行会诊，确诊为三期尘肺。 郑州振东耐磨材料有限公司对其进行经济赔 偿，各种赔偿共计615000元。

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国内群体性职业病事件统计

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用人单位的义务

配备防护设施、治理职业危害 作业场所职业病危害监测、评价与管理 劳动者健康监护（岗前、岗中、离岗、应急） 危害告知（合同、制度、操作规程、应急预案、 查体结果、检测结果） 建立职业卫生与劳动者健康监护档案 职业病报告义务 对患职业病者的救治、安置 依法参加工伤劳动保险 职业卫生培训（负责人、管理员、劳动者） 落实职业危害治理和职业病防治经费 35 未成年工、女工劳动保护 提供职业病诊断所需要的材料（职业史、接触史、检测结
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全国职业病发病情况
2005年新发各类职业病12212例 2006年新发各类职业病11519例 2007年新发各类职业病14296例 2008年新发各类职业病13744例 2009年新发各类职业病18128例 2010年新发各类职业病27240例

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山东省职业病发病情况
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用人单位负责
用人单位应当建立、健全职业病防治责任 制，加强对职业病防治的管理，提高职业 病防治水平，对本单位产生的职业病危害 承担责任。 用人单位的主要负责人对本单位的职业病 防治工作全面负责

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用人单位负责
用人单位应当依照法律、法规要求，严格 遵守国家职业卫生标准，落实职业病预防 措施，从源头上控制和消除职业病危害。 用人单位应当保障职业病防治所需的资金 投入，不得挤占、挪用，并对因资金投入 不足导致的后果承担责任。”

经济社会发展结果 政府责任 企业责任



劳动者自身原因
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职业病实例
尘肺病：一个人不能正常呼吸是什么滋味？
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职业病的概念
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职业病定义

职业病是指企业、事业单位和个体经济组织 的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射 性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起 的疾病。
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构成职业病必须具备四个条件
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职业病诊断（新）

职业病诊断过程中，用人单位在规定时间内不提供 工作场所职业病危害因素检测结果、职业健康监护 档案等资料的，诊断机构应当结合劳动者的临床表 现、辅助检查结果和劳动者的职业史、职业病危害 接触史，并参考劳动者自述、安全生产监督管理部 门提供的日常监督检查信息等，作出职业病诊断结 论。
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我国职业病法律规定
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职业病防治法律体系
职业病防治法
放射诊疗管理规定
使用有毒物品作业 场所劳动保护条例 尘肺病防治条例
职业病防治法配套规章
放射 工作 卫生 防护 管理 办法 放射 防护 器材 与含 放射 性产 品管 理办 法 放射 工作 人员 健康 管理 规定 放射 事故 管理 规定 核设 施放 射卫 生防 护管 理规 定
– 诊断争议鉴定
• 省级卫生行政部门设立专家库 • 诊断所在地卫生行政部门受理 鉴定申请 • 两级鉴定，省级鉴定终结 • 回避原则
– 诊断法定程序
• 法定机构（省批准的医疗卫生机 构） • 诊断医师共同签署（三名以上） • 诊断机构审核盖章
– 用人单位举证责任
• 提供诊断、鉴定所需的现场危 害监测资料 • 提供劳动者健康监护资料
建设项目职业病危害分类管理 职业健康监护管理办法 职业卫生技术服务机构管理 职业病诊断、鉴定管理 职业病危害事故调查处理办法 职业卫生监督程序 · · ·· ··
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职业病防治法配套规章框架
职业病防治法配套规章
规范用人单位
规范行政执法
规范技术服务
标准与技术规范
建设项目管理 危害项目申报 健康监护管理

2003年诊断职业病病人853例 2004年诊断职业病病人1022例 2005年诊断职业病病人1151例 2006年诊断职业病病人1244例 2007年诊断职业病病人1573例 2008年诊断职业病病人1068例 2009年诊断职业病病人1183例 2010年诊断职业病病人927例
事故处理 卫生监督程序 行政处罚办法
服务机构认证 职业病诊断鉴定 危害评价规范 职业健康检查 ……
标准管理办法 职业病分类 危害因素分类 建设设计 职业接触限值 放射防护 检验方法
工作场所管理
防护设施管理 ……
……
听力保护规范
……
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企业应该掌握的法律依据

中华人民共和国职业病防治法 山东省职业病防治条例 使用有毒物品作业场所劳动保护条例 尘肺病防治条例 放射性同位素与射线装置安全防护条例 职业健康监护管理办法 职业病诊断与鉴定管理办法 劳动法护用品配备标准（国经贸【2002】189）
劳动者的权利与义务
获得职业卫生培训教育
获得职业卫生防护 接受职业健康检查、职业病诊疗、康复服务

知情权：危害、危害后果、防护条件
要求改善工作条件 拒绝强令违章操作、冒险作业 批评、检举、控告 参与民主管理

要求并获得健康损害赔偿。。。
劳动者
36 遵守各项职业卫生管理规定的义务 职业卫生监督办
职业病诊断与职业病人保障
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前期预防（续）
建设项目管理
可行性论证
职业危害预评价
职业危害严重 的项目
初步设计 施工 竣工验收
三同时
建设项目 业主
政府监管
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劳动过程中的防护与管理

立法意图
明确劳动工作过程中职业病防治要求
明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的
法定义务和责任 明确劳动者的职业健康权利 明确有关组织和社团的职责 规范职业病危害因素检测行为（资质认证）
职业卫生监督
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我省职业病发病情况
1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1573 1022 1151 1244 1068 1183 927
853
例数
2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年
年份
8
职业病发病居高不下的原因

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职业病防治修订
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职业病防治法有关当事方法律关系
政府监管部门
履行保护健康义务 主张健康权利
劳动者
用人单位
职业卫生服务机构
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职业病防治法调整的主要法律关系




职业病防治法主要调整劳动者和用人单位双方法 律关系。 明确用人单位、劳动者职业病防治权利和义务， 政府职责，职业卫生技术服务机构的权利和义务 保护对象：劳动者 保护内容：健康权益 职业病防治法通篇体现了对劳动者健康及其相关 权益的保护（职业病诊断）
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职业病防治法的适用范围

法定职业病
职业活动中接触职业危害因素而引起 列入国家规定的职业病范围 前提条件：用人单位与劳动者形成劳动关系

控制最主要、危害最严重的职业病
接触粉尘、放射性、有毒有害作业 按照职业病名单实施管理

适用于产生职业危害的企业事业单位和个体经济 组织（用人单位）

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用人单位负责
用人单位的主要负责人和职业卫生管理人 员应当接受职业卫生培训，遵守职业病防 治法律、法规，依法组织本单位的职业病 防治工作。 工会组织应当督促并协助用人单位开展职 业卫生宣传教育和培训，有权对用人单位 的职业病防治工作提出意见和建议，依法 代表劳动者与用人单位签订劳动安全卫生 专项集体合同，与用人单位就劳动者反映 的有关职业病防治的问题进行协调并督促 解决
（用人单位不提供可以申请安监 部门督促、替他部门提供） 38
– 费用由用人单位承担
职业病职业病人保障
– 诊断地（法定机构）
• 用人单位所在地 • 本人经常居住地 • 本人户籍所在地
– 待遇
及时安排对疑似职业病病人进行 诊断； 在疑似职业病病人诊断或者医学 观察期间，不得解除或者终止与其订 立的劳动合同。 疑似职业病病人在诊断、医学观 察期间的费用，由用人单位承担

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职业病目录
十大类115种
• 尘肺（13种） • 职业性放射性疾病（11种） • 职业中毒（56种） • 物理因素所致职业病 （5种） • 生物因素所致职业病（3种） • 职业性皮肤病（8种） • 职业性眼病（3种） • 职业性耳鼻喉口腔疾病 （3种） • 职业性肿瘤（8种） • 其他职业病（5种）
患病主体必须是企业、事业单位或者个体经 济组织的劳动者 必须是在从事职业活动的过程中产生的 必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、 有害物质等职业病危害因素而引起的 必须是国家公布的职业病分类和目录所列的 职业病

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我国职业病的种类
1957年14种 1987年9大类99种 2002年10大类115种
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职业病诊断（新）

职业病诊断机构需要了解工作场所职业病危 害因素情况时，可以对工作场所进行现场调 查，也可以提请安全生产监督管理部门组织 现场调查
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职业病诊断（新）

劳动者对用人单位提供的工作场所职业病危 害因素检测结果等资料有异议，或者因劳动 者的用人单位解散、破产，无用人单位提供 上述资料的，职业病诊断机构应当提请安全 生产监督管理部门进行调查，由其反馈存在 异议的资料或者工作场所职业病危害因素情 况的判定结果
2006年 重庆西南合成制药股份有限公司患 肺癌事件 2007年 凯实实业有限公司硫化氢中毒事件 2008年 安徽无为县尘肺事件 2009年 湖南耒阳风钻工尘肺事件 2009年 张海超开胸验肺事件 2011年 苹果手机正己烷中毒事件