中级经济师经济基础第十七章财政政策

支出指政府进行日常行政事务活动所需要的
财政补贴是政府公平收入分配的重要手
商品和劳务支出，即政府的消费性支出。
段。通过对低收入群体进行补贴，可以提高其
44444
（2）转移性支出。转移性支出指财政资 可支配收入水平，促进社会公平分配。另外，
金无偿、单方面转移的支出，包括政府补助
44
支出、捐赠支出和债务利息支出。
B．降低税率、增加税收优惠，扩大社 会总供给
C．提高补贴，扩大转移支付，降低社 会总需求
D．降低投资支出水平，使经济降温、 平稳回落
随着经济社会的发展，自动调节经济运行的 机制，通常称为“自动稳定器”，主要表现 在以下两个方面。
（1）累进所得税（包括个人所得税和 44444
企业所得税）的自动稳定作用。当经济萧条 导致个人和企业收入下降时，符合纳税条件 的个人和企业数量自然会减少，因此累进所 得税税基缩小、税率普遍变小，导致税收减 少。更重要的是，税收减少的幅度大于个人 和企业收入的下降幅度，可以防止个人消费 和企业投资的过度缩水，自动起到反经济衰
求，实现经济 人的可支配收入减少，抑制其投
平稳回落
资需求和消费需求
165
（1）通过调整政府投资规模，影响社会 总需求和未来社会总供给。
（2）通过调整政府投资方向，对经济结
经济 萧条
增加社会总需 增加财政补贴支出，使企业和个
求，拉动经济 人的可支配收入增加， 鼓励其扩
增长
大投资需求和消费需求
构发挥着重要的调节作用，如表16-4所示。 表16-4 政府投资政策的实行情形、目标和方法
采取有保有压的政 策，减少对过热行 业的投资，增加对 薄弱环节的投资
根据财政政策调节经济周期的作用不 同，可将其分为自动稳定的财政政策和相机 抉择的财政政策。

中级经济师第十七章财政政策中级经济师、经济师、经济基础、中级职称、经济师课件、经济师真题知识点1：财政政策的功能［单选题］政府为了扩大社会投资规模，通过加速折旧、补贴、贴息、税收优惠等方式，激励私人投资，是财政政策（）的体现。

A.导向功能B.协调功能C.控制功能D.稳定功能｛答案·解析］A 财政政策的导向功能是指财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

题目中描述的情况正是导向功能的体现。

知识点2：财政政策的目标【多选题］财政政策通过调节社会总需求与总供给，优化社会资源配置，以实现（）的目标。

A.物价基本稳定B.国际收支平衡C.促进充分就业D.平衡部门预算E.经济稳定增长｛答案·解析］ABCE 财政政策的目标是政府制定和实施财政政策要达到的预期目的。

财政政策通过调节社会总需求与总供给，优化社会资源配置，以实现促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长的目标。

知识点3：财政政策的工具｛多选题］当社会总供给大于社会总需求时，政府可实施的财政政策措施有（ )。

A.实行中性预算平衡政策B.增加财政补贴支出C.降低税率D.提高政府投资支出水平E缩小预算支出规模｛答案·解析］BCD 财政政策工具主要有预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

当社会总供给大于社会总需求时，政府可实施的财政政策有：政府预算一般采取扩大支出规模，保持一定赤字规模；降低税率、增加税收优惠来减少税收；增加短期国债、降低国债发行利率；提高公共支出水平；提高政府投资支出水平；增加财政补贴支出。

知识点4：财政政策的类型｛多选题］根据财政政策调节经济周期的作用划分，可将财政政策分为（ )。

A.自动稳定的财政政策B.扩张性财政政策C.中性财政政策D.紧缩性财政政策E相机抉择的财政政策｛答案·解析］AE 根据财政政策调节经济周期的作用划分：自动稳定的财政政策、相机抉择的财政政策。

第十七章财政政策考试大纲：理解和掌握财政政策的功能与目标、财政政策的工具与类型、财政政策的乘数与时滞的基本内容，理解我国财政政策实践的基本经验。

一、财政政策功能与目标（一）财政政策的含义（财政政策）是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施（考点1）。

财政政策是国家经济政策的重要组成部分，制定和实施财政政策的过程也是国家进行宏观调控的过程。

财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在财政收支、政府预算等各个方面。

财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成（考点2）。

（二）财政政策的功能（导向、协调、控制、稳定——考点3）1.导向功能。

财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

一方面，财政政策配合国民经济总体政策和各部门、各行业的政策，提出明确的调控目标。

例如，在经济增长低迷，通货紧缩时期，为配合实现宏观经济政策的经济增长目标，财政政策要以支持经济增长率回升为目标。

另一方面，财政政策不仅要规定应该做什么、不应该做什么，还要通过利益机制引导和调整人们的经济行为。

例如：政府为扩大社会投资规模，要通过加速折旧、补贴、贴息、税收优惠等方式，激励私人投资（考点3）。

2.协调功能。

财政政策的协调功能主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况进行调节和制约（考点4）。

一方面，在国民收入分配过程中，通过财政收支改变社会成员在国民收入中的占有份额，调整社会分配关系。

例如：通过财政转移支付协调各地区间政府提供基本公共服务均等化的能力;通过提高个人所得税免征额标准，调节个人之间的收入水平。

另一方面，在财政政策工具体系中，预算、税收、债务、投资等政策工具相互配合、补充运用，能够有效发挥财政政策的协调功能。

3.控制功能。

财政政策控制功能是指政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制（考点5）。

单项选择题(每题1分)1.政府有意识地从当时经济状态的反方向上调节经济变动，以实现稳定经济波动的目的，这种政策称为()。

A.补偿政策B.汲水政策C.紧缩政策D.自动稳定财政政策答案： A解析：本题考查财政政策的类型。

补偿政策是指政府有意识地从当时经济状态的反方向上调节经济变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的。

2.税收乘数为负值，表明()。

A.税收增减与政府转移支出呈反方向变动B.税收增减与政府购买支出呈反方向变动C.税收增减与居民收入呈同方向变动D.税收增减与国民收入呈反方向变动答案： D解析：本题考查财政政策乘数。

税收乘数是指国民收入变动与引起这种变动的税收变动的比率。

由于税收增加会减少社会总需求，进而减少国民收入，所以，税收乘数为负数。

税收乘数为负值，说明税收增减与国民收入增减呈反方向变动。

3.我国在2008年金融危机中实施的积极财政政策的内容不包括()。

A.扩大政府公共投资，加强各项重点建设B.实施结构性减税政策，减轻企业和居民负担C.大幅度增加对低收入群体的补贴，扩大居民消费需求D.增加货币供给量，降低利率，刺激社会总需求答案： D解析：本题考查我国财政政策实践经验。

2008年，我国实施积极财政政策的主要内容包括：(1)扩大政府公共投资，加强各项重点建设；(2)实施结构性减税政策，减轻企业和居民负担；(3)大幅度增加对低收入群体的补贴，扩大居民消费需求；(4)优化财政支出结构，保障和改善民生；(5)大力支持科技创新和节能减排，推动经济发展方式转变。

选项D 属于积极的货币政策。

4.在经济稳定增长时期，政府通过实施财政收支基本平衡或者动态平衡的财政政策，保持经济的持续稳定发展。

这种政策属于()财政政策。

A.自动稳定B.相机抉择C.紧缩性D.中性答案： D解析：本题考查财政政策的类型。

中性财政政策，亦称为均衡性财政政策，是指在经济稳定增长时期，政府通过实施财政收支基本平衡或者动态平衡的财政政策，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应，以保持经济的持续稳定发展。

中职经政知识点总结一、宏观经济政策宏观经济政策是国家为了调节和管理经济而实施的政策。

宏观经济政策主要包括货币政策和财政政策。

1、货币政策货币政策是指国家中央银行通过调整货币供应量和利率水平，以达到促进经济增长、稳定价格、保持就业等宏观经济目标的一种政策。

货币政策工具主要包括公开市场操作、存款准备金率、再贷款利率等。

2、财政政策财政政策是指国家通过调整税收、支出和债务等手段对经济进行调控的一种政策。

财政政策的主要工具包括税收政策、财政支出政策和债务政策。

二、经济体制与结构经济体制是指国家在经济领域中所采用的一整套经济制度和体系。

经济结构是指国家经济中各个产业的比重和分布情况。

1、市场经济体制市场经济体制是一种以市场为中心，通过市场调节资源配置和价格分配的经济体制。

市场经济体制下,个体经济主体自由决定生产、经营、消费的行为。

2、计划经济体制计划经济体制是一种由政府主导，通过国家计划和指导实现资源配置和价格分配的经济体制。

3、混合经济体制混合经济体制是市场经济和计划经济相结合的经济体制，在这种体制下，政府在国民经济活动中使用宏观调控手段。

三、国际经济与对外贸易国际经济是指各个国家之间的经济关系和经济活动，对外贸易是指一个国家和其他国家之间的商品和服务的买卖活动。

1、关税与非关税壁垒关税是指国家对进口和出口商品征收的税收，非关税壁垒是指对进口商品实施的各种非税制度和措施。

2、国际贸易术语国际贸易术语是指在国际贸易中常用的一些专门用语和条款，如FOB、CIF、EXW等。

3、国际支付与结算国际支付与结算是指在国际贸易过程中进行的货币支付与结算活动，包括信用证、托收、支票、电汇等方式。

四、货币银行与金融机构货币银行是国家货币信用体系的核心机构，金融机构是指专门从事金融服务的机构。

1、货币的职能货币的职能包括交换媒介职能、价值尺度职能和价值储藏职能。

2、商业银行商业银行是指向公众提供各种银行业务的金融机构，包括储蓄业务、贷款业务、清算业务等。

中级经济师《经济基础知识》第十七章课后练习【单选题】政府通过财政政策，调整社会总需求和总供给，实现总供需的总量平衡和结构平衡，进而实现国民经济的又好又快发展。

这体现的是财政政策的（）功能。

A. 导向B. 协调C. 控制D. 稳定【答案】D【解析】财政政策的功能包括导向、协调、控制、稳定。

（1）导向功能:财政政策通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行。

（2）协调功能:主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约。

（3）控制功能:政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制。

（4）稳定功能:政府通过财政政策调整社会总需求和总供给，实现供求平衡【单选题】以下各项中不属于财政政策的功能的是（）。

A. 导向功能B. 协调功能C. 分配功能D. 稳定功能【答案】C【解析】财政政策的功能有：导向功能、协调功能、控制功能、稳定功能。

【单选题】当社会总供给大于社会总需求时，政府预算应该实行的政策是（）。

A. 中性政策B. 扩张性政策C. 平衡政策D. 紧缩性政策【答案】B【解析】在社会总需求不足的情况下，政府通常采用扩张性财政政策，通过减税、增加财政支出等手段扩大需求。

【单选题】以下不属于财政政策组成的有（）。

A. 预算政策B. 税收政策C. 支出政策D. 股票政策【答案】D【解析】财政政策贯穿于财政工作的全过程，体现在财政收支、政府预算等各个方面。

财政政策由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

【单选题】（）的财政政策是指经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。

A. 自动稳定B. 扩张性C. 相机抉择D. 紧缩性【答案】C【解析】相机抉择的财敢政策是指经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标。

2017年中级经济师经济基础第十七章财政政策一、单项选择题1、下列不属于财政政策乘数的一项是（）。

A、税收乘数B、赤字预算乘数C、平衡预算乘数D、政府购买支出乘数2、税收乘数为负值，表明（）。

A、税收增减与政府转移支出呈反方向变动B、税收增减与政府购买支出呈反方向变动C、税收增减与居民收入呈同方向变动D、税收增减与国民收入呈反方向变动3、根据财政乘数效应原理，如果政府财政支出减少、税收增加时，对宏观经济会产生（）效应。

A、收缩B、稳健C、扩张D、平衡4、当经济处于萧条时期，政府应采取的投资政策措施是（）。

A、提高补贴，扩大转移支付，降低社会总需求B、提高税率、减少税收优惠，扩大社会总供给C、降低投资支出水平，使经济降温、平稳回落D、提高投资支出水平，缓解或者逐步消除经济衰退5、下列各选项中，不属于财政政策工具的是（）。

A、补贴政策B、公债政策C、汇率政策D、税收政策6、政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行行为，实现财政政策目标，这种财政政策称为（）。

A、补偿性的财政政策B、汲水性的财政政策C、自动稳定的财政政策D、相机抉择的财政政策7、下列属于按财政政策调节经济周期的作用进行类型划分的一项是（）。

A、扩张性财政政策B、紧缩性财政政策C、中性财政政策D、自动稳定的财政政策8、财政政策的实施一般会产生时滞，下列哪种时滞延迟的时间长短主要取决于行政部门掌握经济信息和准确预测的能力？（）A、执行时滞B、认识时滞C、决策时滞D、效果时滞9、在经济萧条、存在通货紧缩时，政府通过增加财政支出，减少税收等，扩大总需求，拉动经济增长，这体现了财政政策的（）。

A、导向功能B、资源配置功能C、控制功能D、稳定功能10、对一些高档奢侈消费品和资源性消费品征收消费税，可以达到引导消费方向、控制资源浪费和保护生态环境的目的，这种政策措施体现了财政政策的（）功能。

A、控制B、平衡C、协调D、稳定11、在社会经济发展过程中，对地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况进行调节和制约，体现了财政政策的（）功能。

中级经济师《经济基础》财政政策和货币政策比较
财政政策
货币政策
含义
一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则 金融政策一部分，是一国金融当局制定和执行的通过货币供应量、利率和其他中介目标影响宏观经
ห้องสมุดไป่ตู้
和措施
济运行的手段
组成 预算政策、税收政策、支出政策、国债政策
内容：政策目标、实现目标所运用的政策工具、预期达到的政策效果。
功能 协导稳控：导向功能、协调功能、控制功能、稳定功能
目标 经国物业：经济稳定增长、国际收支平衡、物价基本稳定、促进充分就业
经国物业 币值稳定、经济增长
工具
预算政策、税收政策、公债政策、公共支出政策（狭义的购买性支出+转移性支 出）、政府投资政策、财政补贴政策
一般性政策工具：（三大法宝）法定存款准备金率、再贴现、公开市场操作(买卖国债、发行票据) 。M=B·K
配合
双松：扩张性财政政策与扩张性货币政策，经济太冷，增加支出、减税、降低利率、降低存款准备金率、扩大信贷，可以刺激经济增长、扩大就业，但有通胀风险 双紧：紧缩性财政政策与紧缩性货币政策，经济太热，减少支出、加税、提高利率、提高存款准备金率、减少信贷，可以抑制需求和通胀，但可能带来经济停滞 松紧搭配：①紧的财政政策+松的货币政策：控制通胀的同时保持适度经济增长，但货币政策过松，也难以抑制通胀；②松的财政政策+紧的货币政策：保持经济适度增长同时，尽可 能避免通胀，但长期使用，将带来大量财政赤字。
调节国民经济总量和结构：扩张性、紧缩性、中性财政政策
中介 目标
无
3大选择原则：可控性、可测性、相关性 4个具体目标：利率、货币供应量、超额准备金或基础货币、通货膨胀率

第二部分 财政（第11-17章）1.公共物品的定义是由美国经济学家保罗·萨缪尔森首次提出来的。

2.“纯公共物品”具有两大特征，即消费上的非竞争性和非排他性。

其中，非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。

3.公共物品典型生产方式：政府生产和合同外包。

4.公共物品供给的制度包括：决策制度、融资制度，生产制度和受益分配制度。

决策制度是该制度结构的核心。

5.市场系统是由居民、企业和政府三个相对独立的主体组成的。

6.政府经济活动范围：①提供公共物品或服务；②矫正外部性；③维持有效竞争；④调节收入分配；⑤稳定经济。

7.财政配置社会资源的机制和手段主要有：①根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占国内生产总值的合理比例。

②优化财政支出结构。

③为公共工程提供必要的资金保障。

④通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率。

⑤通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩效评价制度等体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。

8.财政收入分配职能，是指政府运用财政手段调整国民收入初次分配结果的职能。

财政实现收入分配职能的机制和手段主要有：①根据市场和政府的职责分工，明确市场和政府对社会收入分配的范围和界限；②加强税收调节，通过税收进行的收入再分配活动，是在全社会范围内进行的收入的直接调节，具有一定的强制性；③发挥财政转移支付作用，例如，增加对经济发展相对较慢地区的转移性支出，增加社会保障、收入保障、教育和健康等转移性支出等；④发挥公共支出的作用，通过公共支出提供社会福利等进行的收入分配，在受益对象上具有广泛性和普遍性。

9.财政经济稳定和发展职能，是指通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到稳定和发展经济的目的。

财政履行稳定和发展职能的四大目标是充分就业，物价稳定，经济增长和国际收支平衡。

10.理解财政支出有关数据的指标：①财政支出规模；②财政支出结构；③财政支出的经济性质。

1、财政政策由预算政策（预算调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上）、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

2、财政政策的功能：导向、协调、控制、稳定。

3、财政政策的目标：促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡、经济稳定增长。

4、财政政策工具：（1）社会总供给小于社会总需求：缩小支出规模、保持预算盈余；提高税率、减少税收优惠；增加长期国债、提高利率；减少公共支出；降低政府投资；减少补贴。

（2）社会总供给大于社会总需求：扩大支出规模、保持一定赤字规模；降低税率、增加税收优惠；增加短期国债、降低利率；增加公共支出；提高政府投资；增加补贴。

5、财政政策类型：（1）按调节经济周期的作用划分：①自动稳定的财政政策：累进所得税的自动稳定作用；政府福利支出的自动稳定作用。

②相机抉择的财政政策：补偿政策（从当时经济状态的反方向调节经济变动）、汲水政策（以市场经济所具有的自发机制为前提，是一种诱导经济复苏的政策；以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资；当社会投资恢复活动、经济实现自主增长，政府就不再投资或缩小规模；是一种短期财政政策）（2）按调节国民经济总量和结构中的不同功能划分：①扩张性财政政策：减税、增加财政支出扩大社会需求。

②紧缩性财政政策：增税、减少财政支出抑制社会需求。

③中性财政政策：财政收支基本平衡或动态平衡。

6、财政政策乘数（1）税收乘数（国民收入变动率/税收变动率）=-边际消费倾向/（1-边际消费倾向），是负值，说明税收增减与国民收入增减呈反方向变动。

（2）政府购买支出乘数（国民收入变动率/购买支出变动率）=1/（1-边际消费倾向），是正值，说明购买性支出增减与国民收入增减呈正方向变动。

购买性支出乘数大于税收乘数，说明增加财政支出政策对经济增长的作用大于减税政策。

（3）平衡预算乘数：即使实行平衡预算政策，仍具有扩张效应，其效应等于1。

7、财政政策时滞：会对财政政策的实施效果产生一定的影响。

中级经济师《经济基础知识》笔记第一部分经济学基础第一章市场需求、供给与均衡价格第二章消费者行为分析第四章市场结构理论第五章生产要素市场理论第六章市场失灵和政府的干预第七章国民收入核算和简单的宏观经济模型第八章经济增长和经济发展理论第九章价格总水平和就业、失业第十章国际贸易理论和政策第二部分财政第十一章公共物品与财政职能第十二章财政支出及其分类第十三章财政收入第十四章税收制度第十五章政府预算第十六章财政管理体制第十七章财政政策第三部分货币与金融第十八章货币供给与货币均衡第十九章中央银行与货币政策第二十章商业银行与金融市场第二十一章金融风险与金融监管第二十二章对外金融关系与政策第四部分统计第二十三章统计与数据科学第二十四章描述统计第二十五章抽样调查第二十六章回归分析第二十七章时间序列分析第五部分会计第二十八章会计概论第二十九章会计循环第三十章会计报表第三十一章财务报表分析第三十二章政府会计第六部分法律第三十三章法律对经济关系的调整第三十四章物权法律制度第三十五章合同法律制度第三十六章公司法律制度第三十七章其他法律制度其他第一部分经济学基础第一章市场需求、供给与均衡价格“我想我能”需求的要素：购买欲望和支付能力。

“保过”保护价格（又叫最低限价），超过当前市场价，规定必须高于保护价格进行交易，会导致市场过剩。

“消费收入替代互补”影响市场需求的因素：产品价格、预期、消费者偏好、消费者个人收入、替代品的价格、互补品的价格。

“相关技术成本”影响市场供给的因素：产品价格、预期、相关产品的价格、生产技术、生产成本。

“时间替代重要用途”影响需求价格弹性的因素：时间、替代品的数量和相似程序、商品重要性、商品用途。

“时间投入生产”影响供给价格弹性的因素：时间、生产周期和自然条件、投入品替代性大小和相似程度。

影响需求和供给的主要因素都有“预期”。

影响需求价格弹性和供给价格弹性的都有“时间”。

第二章消费者行为分析“低收入同方向”低档品的收入效应与价格呈同方向变化，替代效应与价格呈反方向变化，替代效应作用大于收入效应，所以需求曲线也是向右下方倾斜（正常品的替代效应和收入效应与价格都呈反方向变化）。

中级经济师考试《经济基础知识》串讲第十七章：财政政策主讲老师：贾琼（一）财政政策的含义财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。

财政政策是国家经济政策的重要组成部分，由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

（二）财政政策的功能（“协导稳控”）1、导向功能：通过财政分配和管理活动，调整人们的物质利益，进而调节企业和个人的经济行为，引导国民经济运行；2、协调功能：主要体现在对社会经济发展过程中，在地区之间、行业之间、部门之间等出现的某些失衡状况的调节和制约；3、控制功能：政府通过财政政策调节企业和居民等市场经济主体的经济行为，实现对经济社会的有效控制；4、稳定功能：政府通过财政政策调整社会总需求和总供给，实现总供需的总量平衡好结构平衡。

（三）财政政策的目标1、促进充分就业：通常用失业率表示。

2、物价基本稳定：是各国政府努力追求的目标之一。

3、国际收支平衡：经常项目收支、资本项目流入流出的差额之和为零，它是国际贸易（包括商品和劳务）和国际资本的综合平衡。

4、经济稳定增长：指一个国家在一定时期内的经济发展速度和水平保持稳定。

是一个国家生存和发展的条件。

财政政策工具主要有预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

工具经济过热时期经济萧条时期预算政策缩小支出规模、保持预算盈余扩大支出规模，保持一定赤字税收政策提高税率、减少税收优惠来增加税收降低税率、实行税收优惠来减少税收政府投资降低投资支出水平提高投资支出水平补贴政策减少财政补贴支出增加财政补贴支出公债政策①流动性效应：通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况，从而调整经济②利率效应：通过调整国债发行利率水平来影响金融市场利率的变化，从而调整经济公共支出①狭义购买性支出：政府的消费性支出②转移性支出：政府补助支出、捐赠支出、债务利息支出（二）财政政策的类型根据财政政策调节经济周期的作用划分1、自动稳定的财政政策：财政制度本身存在一种内在的、不需要政府采取其他干预行为就可以随着经济社会的发展，自动调节经济运行的机制，也被称为财政自动稳定器。

第十七章财政政策本章重点：1.财政政策的含义，财政政策的功能，财政政策的目标。

2.财政政策的工具，财政政策的类型。

3.财政政策的乘数，财政政策的时滞。

4.2008年政策与1998年积极财政政策的差别。

5.我国实施财政政策的基本经验。

知识点一：财政政策功能与目标（一）财政政策的含义：一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施。

财政政策：预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

（二）财政政策的功能1.导向功能：提出明确调控目标，通过利益机制引导和调整人们的经济行为。

2.协调功能：对经济中的失衡状况进行调节。

3.控制功能：调节经济主体的经济行为，对经济社会有效控制。

4.稳定功能：调整总需求与总供给总量平衡，实现稳定增长。

口诀：政府斜倒立（协导）着，就能稳控全局，真牛！【例题·多选题】财政政策的功能包括（）。

A.导向功能B.协调功能C.控制功能D.管理功能E.稳定功能『正确答案』ABCE『答案解析』财政政策的功能包括导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能。

（三）财政政策的目标1.促进充分就业：充分就业是衡量资源充分利用的指标。

2.物价基本稳定：各国政府努力追求的目标之一。

3.国际收支平衡（1）经常项目（贸易项目）：一国的商品和劳务的进口和出口。

经常项目盈余：国际贸易顺差；经常项目赤字：国际贸易逆差；经常项目平衡：贸易平衡。

（2）资本项目：指一国资本的流入和流出。

资本项目盈余：资本流入大于资本流出；资本项目赤字：资本流入小于资本流出。

4.经济稳定增长：一个国家或地区在一定时期内的经济发展速度和水平保持稳定。

经济稳定增长决定于两个源泉：一是生产要素的增长，一是生产要素的技术进步。

【例题·多选题】我国财政政策目标包括（）。

A.促进充分就业B.物价基本稳定C.预算收支平衡D.国际收支平衡E.经济稳定增长『正确答案』ABDE『答案解析』我国财政政策目标包括促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡和经济稳定增长。

中级经济师考试大纲经济基础1、经济学基础
第一章：市场需求、供给与均衡价格
第二章：消费者行为分析
第三章：生产和成本理论。

第四章：市场结构理论。

第五章：生产要素市场理论。

第六章：市场失灵和政府的干预。

第七章：国民收入核算和简单的宏观经济模型。

第八章：经济增长和经济发展理论。

第九章：价格总水平和就业、失业。

第十章：国际贸易理论和政策。

2、财政
第十一章：公共物品与财政职能。

第十二章：财政支出。

第十三章：财政收入。

第十四章：税收制度。

第十五章：政府预算。

第十六章：财政管理体制。

第十七章：财政政策。

3、货币与金融
第十八章：货币供求与货币均衡。

第十九章：中央银行与货币政策。

第二十章：商业银行与金融市场。

第二十一章：金融风险与金融监管。

第二十二章：对外金融关系与政策。

4、统计
第二十三章：统计与数据科学。

第二十四章：描述统计。

第二十五章：抽样调查。

第二十六章：回归分析。

第二十七章：时间序列分析。

5、会计
第二十八章：会计概论。

第二十九章：会计循环。

第三十章：会计报表。

第三十一章：财务报表分析。

第三十二章：政府会计。

6、法律
第三十三章：法律对经济关系的调整。

第三十四章：物权法律制度。

第三十五章：合同法律制度。

第三十六章：公司法律制度。

第三十七章：其他法律制度。

③当社会总供给与社会总需求基本平衡时，政府一般实行中性预算平衡政策。
税收政策
税收是政府凭参与社会产品分配的方式
保持经济稳定运行的重要手段税收·政府公平收入分配的重要手段
公债政策
通过调整公债的流动性程度，改变社会经济资源的流动状况；通过调整国债发行利率水平影响金融市场利率的变化
发行国债，圈钱--少花钱
第十七章 财政政策
考点：财政政策★★★★★
目标
促进充分就业；物价基本稳定；Fra bibliotek际收支平衡；经济稳定增长
工具
预算政策
调节经济的作用主要表现在财政收支的规模及其差额上
①当社会总供给＞社会总需求时，政府预算保持一定赤字规模的做法扩大社会总需求
②当社会总供给＜社会总需求时，政府预算保持预算盈余，抑制社会总需求（经济过热，少花钱抑制总需求）
复苏的政策；②它以扩大公共投资规模为手段，启动和活跃社会投资；
③财政投资规模具有有限性，即只要社会投资恢复活力、经济实现自主
增长，政府就不再投资或缩小投资规模；④如果经济萧条的状况不再存
在，这种政策就不再实行，因而它是一种短期财政政策。
补偿政策
指政府有意识地从当时经济状况的反方向上调节经济变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的
扩张性财政政策
指通过财政收支活动增加社会总需求的政策（经济萧条时期）包括减税、增加财政支出等（多花钱）
紧缩性财政政策
指通过财政收支活动来减少社会总需求的政策（经济过热时期）包括增税、减少财政支出等（少花钱）
中性财政政策
亦称均衡性财政政策，指在经济稳定增长时期，政府通过实施财政收支基本平衡或者动态平衡的财政政策，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应，以保持经济的持续稳定发展

第十七章财政政策【思维导图】
【高频考点】
【考点一】财政政策的含义
财政政策是一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施，由预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等组成。

【考点二】财政政策工具与类型
财政政策工具是指用以达到财政政策目标的各种财政手段，主要有预算、税收、公债、公共支出、政府投资和财政补贴等。

财政政策的类型：
（1）根据财政政策调节经济周期的作用，将财政政策分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策；
（2）根据财政政策在调节国民经济总量和结构中的不同功能，将财政政策分为扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策。

①扩张性财政政策是指通过财政收支活动增加和刺激社会总需求的政策。

在社会总需求不足情况下，政府通常采取扩张性财政政策，通过减税、增加支出等手段扩大社会需求，提高社会总需求水平，缩小社会总需求与社会总供给之间的差距，最终实现社会总供需的平衡。

②紧缩性财政政策是指通过财政收支活动来减小和抑制社会总需求的政策。

在社会总需求大于社会总供给情况下，政府通常采取紧缩性的财政政策，通过增加税收、减少财政支出等手段，减少或者抑制社会总需求，达到降低社会总需求水平，最终实现社会总供需的平衡。

③中性财政政策又称均衡性财政政策，是指在经济稳定增长时期，政府通过实施财政收支基本平衡或者动态平衡的财政政策，既不产生扩张效应，也不产生紧缩效应，以保持经济的持续稳定发展。

【考点三】财政政策乘数
【考点四】我国实施财政政策的基本经验
（1）相机抉择确定财政政策；
（2）实现短期调控政策和长期发展政策的有机结合；（3）加强宏观调控政策之间的协调配合；
（4）注重国内外政策的协调。

•概括而言就是“1体系+2机制+2管理+3制度+推进预算、决 算公开”。且每个内容中几乎都含有“政府”、“预算”、“财 政”字眼儿。结合这些会更容易选出正确答案。
PART16 财政管理制度
• 同一知识点，在近5年考试中出题考察过3次及以上没有。 • 需要全面掌握
PART17 财政政策
• 主要考核内容： • ①财政汲水政策的特点（是一种诱导经济复苏的政策;以扩大公共投
中级经济师
基础知识
第二部分 财政
PART15 政府预算
• 主要考核内容： • ①预算管理制度内容的直接选择（多选题）。 • ②政府预算、决算支出全部细化公开到功能分类的第几级项目
（单选题），应为“项”级科目。 • ③财政库底目标余额管理的主要内容（2017年考核），体现了细
致性的考核方式。
• （2）记忆提示：本考点及九个具体方面确实很难记忆。
资规模为手段；财政投资规模具有有限性；是一种短期财政政策）， 这个考点考核过两次多选题。 • ②自动稳定财政政策的表现（考试中考核的是累进所得税制度，政 府福利支出制度属于潜在考点）。 • ③经济过热时期采取何种财政政策（即紧缩财政政策的具体手段）。
• （2）记忆提示：如何区分扩张性、紧缩性、中性财政政策的本 质。扩张性财政政策目的是政府鼓励“多花钱”，如减税、增加 支出。紧缩性财政政策目的是政府鼓励“少花钱”，如增税、减 少财政支出。
• 中性财政政策是一种经济稳定时期实行的财政政策。
• 学习本考点可以记住扩张性财政政策的具体手段，通过取反即为 紧缩性财政政策的具体手段。