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社保基金存在的问题及意见建议社会保险基金是社会保障体系的重要组成部分，其主要功能是为参保人员提供养老、医疗、失业等保障。
然而，随着人口老龄化加剧、就业形势不稳定和经济环境变化等因素的影响，社会保险基金面临着一系列问题和挑战。
本文将就社会保险基金存在的问题进行分析，并提出相应的意见建议。
一、社会保险基金存在的问题1. 财务压力加大。
随着人口老龄化的加剧，养老金支出逐年增加，而缴费人口减少导致社会保险基金收支不平衡。
目前我国的养老金制度主要采取了“现收现付”模式，即当代劳动者的缴费养老金的一部分用于支付当代退休人员的养老金，这种制度下，一旦退休人口增加，社会保险基金面临着巨大的财务压力。
2. 投资风险增大。
社会保险基金一部分资金需要进行投资，以获取更高的收益来保证基金的可持续发展。
然而，由于我国的资本市场还不够成熟，投资渠道有限，加之宏观经济环境不稳定，社会保险基金的投资风险不断增加，一旦发生投资失败，将对基金的稳健发展造成不利影响。
3. 缺乏统一的制度规范。
我国的社会保险基金分为养老、医疗、失业等不同领域，各自由不同的管理部门进行管理，导致了缺乏统一的制度规范。
各部门之间信息沟通不畅，管理效率低下，容易造成资源浪费和管理漏洞，影响了社会保险基金的良性发展。
4. 监督机制不完善。
社会保险基金的管理主要由政府部门和保险机构共同承担，但是在监督方面存在一定的滞后和不完善。
监督机构的职责范围和权力不清晰，导致了监督职能的不足，一些企业和机构存在违规使用社会保险基金的情况，损害了基金的合法权益。
5. 社会保障体系不完善。
虽然我国的社会保障基金覆盖范围很广，但是在养老、医疗、失业等领域仍存在一定的缺陷，特别是对于中低收入群体的保障不够完善，无法满足其基本生活需求。
二、意见建议1. 加强基金的投资管理。
建议加强对社会保险基金的投资管理，创新投资渠道，降低投资风险，提升基金的盈利能力。
可以通过多元化投资、风险分散、合理配置资产等方式，实现基金的稳健增长。
社会保险基金运行管理和监督状况的调研报告随着社会的进步和发展，社会保险制度也逐渐完善和健全。
社会保险是国家为保障和改善人民生活而建立的一种社会保障制度。
而社会保险基金则是社会保险制度的重要支撑和保障。
它的运行管理和监督状况，直接关系到社会保险制度的公平性、可持续性和稳定性。
本篇报告将对社会保险基金运行管理和监督状况进行全面调研和分析，旨在为加强社会保险基金管理和监督提出借鉴和改进意见。
一、社会保险基金的管理1. 投资管理：社会保险基金的投资管理是其运行管理的重中之重。
目前，社会保险基金的投资主要包括国债、股票、债券、不动产等多种形式，但投资收益并不尽如人意。
在投资管理方面，应加强风险评估和控制，提高风险投资的比例，增加长期稳健投资，确保社会保险基金的安全和稳健。
2. 资金使用：社会保险基金的资金使用直接关系到广大参保人的切身利益。
目前存在资金使用不透明、效率低下、监督不力等问题。
应建立健全资金使用的监督制度，加强对资金使用的审计和评估，确保资金使用的合理、安全和高效。
3. 收支管理：社会保险基金的收支平衡是保障其可持续性的基础。
然而，目前社会保险基金的收支存在不平衡、结构不合理等问题。
应加强收支管理，规范税收征收，优化保险费征收方式，提高社会保险基金的收支平衡度。
二、社会保险基金的监督1. 监督体系：社会保险基金的监督体系主要包括国家层面和地方层面。
国家层面的监督应加强对社会保险基金的整体规划和政策制定，确保政策的科学合理和可行性。
地方层面的监督应加强对社会保险基金的日常管理和运行情况，确保资金的安全和合理使用。
2. 监督机构：社会保险基金的监督机构应健全和完善。
目前存在监督机构职责不清、监督手段不足等问题。
应建立统一的监督机构，明确监督职责和权限，加强监督手段和手段的科学性和有效性。
3. 公众监督：社会保险基金的监督还需要加强公众的监督力量。
目前，公众对社会保险基金的监督参与度较低，应加强社会对社会保险基金的监督宣传，提高公众对社会保险基金监督的关注度和积极性。
浅谈社保基金财务管理工作中存在的问题及对策作者：李学荣来源：《财会学习》2016年第05期摘要：我国社保基金规模巨大，当前财务管理模式对资金的运行起到了积极作用，但工作中仍旧存在不足。
本文通过分析指出社保财务管理工作中的问题，从理论上提出一些解决措施，进而提高社保工作水平。
关键词：社保基金；财务管理；对策审计署2014年第20号公告，指出“社保基金会不断加强内部制度建设，规范投资管理，基金相对安全，总体实现保值增值；但同时在社保基金信托投资业务管理、社保基金定期类存款业务等方面存在许多不足之处。
”社保基金是一项民生工程，广大人民群众的养老、就医都需要社保基金提供支撑和保障。
因此加强社保基金管理，提高社保财务管理水平，非常重要。
一、社保基金财务管理中存在的问题（一）会计核算亟待完善当前社保基金会计核算采用的是收付实现制，以社保基金的实际收付为标准来处理具体业务，确定本期收入和支出，计算本期结余。
收付实现制对社保基金管理起到了积极的作用，但在工作中还存在局限性，需要完善和提高。
一些财务信息在收付实现制下无法真实反映，对科学决策、科学管理造成一定影响。
比如说有些企业因效益问题、法律意识淡薄，常常欠缴、断缴社保费用，对于欠缴的资金，在收付实现制下是不计算收入的，因为收付实现制强调的是实际的收到或支出，但欠缴、断缴的社保资金确为社保基金债权，是应收未收项目。
如果长期忽略，必将造成监管漏洞，职工权益受到侵犯。
（二）保值增值能力不足中小城市的社保基金结余并未购买债券等投资产品，而是存入财政专户。
财政专户是财政部门按照有关规定设立的社会保险基金专用计息帐户，社保部门在自主权上受到一定限制，导致结余资金仅仅是存入银行“睡大觉”，其收益率仅仅是存款利息，考虑到通货膨胀的影响，实际收益率是负数，其保值增值能力没有被激发。
（三）基金缺口逐渐显现以养老保险为例，一方面养老保险收入增幅较低，受当地经济形势影响，有些企业效益下滑，为了减轻企业负担，未依法为职工缴纳养老保险等险种。
社会保险是我们国家改革的“安全网”,社会保险基金是职工的“养命钱”.在市场经济环境下,如何在确保社会保险基金安全的前提下实现最佳增值,以取得更好的社会效益,已引起人们的广泛关注和思考.以往社会保险基金过于强调安全性,基金增值缓慢,不能适应老龄化和经济增长对社会保险基金的需求,社会保险基金进行多样化投资已是大势所趋.因此如何规避风险,尽快建立规范的社会保险基金运营监督体系,是我们当前需要认真研究的重要问题.笔者认为,社保基金运营监督体系应包括运营机构资格认定和基金运营公司的组建、投资决策监督、不良资产的处置共三大内容.1对营运机构资格的认定和基金运营公司的组建我们认为,为了实现社会保险基金有效、安全增值,可以利用金融机构的行业优势、人才优势和管理优势来实现.而对运营的选择和资格认定,实行准入制度,就成了社会保险基金运营监督的首要问题.1.1托管金融机构的资格认定.承担社会保险基金投资运营的机构应符合以下条件:(1)必须是法定的金融机构;(2)必须是连续三年来遵守国家制定的各项经济法律和政策,无违法、违纪等不良记录,具有良好的社会声誉的金融机构;(3)必须有团结、廉洁、守法、奉公,能力强、富于开拓进取精神,深得群众信赖的领导班子;(4)总资产、净资产的规模必须连续三年来位居同类金融机构的前五名;(5)净资产收益率应连续三年来位居同类金融机构的前五名对全部符合上述条件的金融机构,由社会保险基金监督委员会以书面方式确认其社会保险基金运营资格.1.2按国际惯例组建社保基金运营公司.确定托管的金融机构后,该金融机构就可以按现代企业管理模式组建社保基金运营公司.基金运营公司运营社保基金要单独设帐,单独核算.由社会保险基金监督委员会将一定数额的社会保险基金委托其经营,并签定委托合同,明确双方的权利和义务.并要求其投资收益要高于同期定期银行存款利息,在此基础上允许该托管机构按盈利总额提取一定比例的管理费用(比如说2%—3%),对社保基金运营增值部分实行免税优惠政策.要将社保基金的监管和运营分离,社会保险基金监督委员会负责社保基金的监管,社会保险基金公司专门负责社保基金的运营,承担社保基金保值增值的职能.社保基金按照国际惯例,结合中国实际,进行规范性的运作.将所托管的社保基金在国债市场,甚至资本市场上选择风险小且收益好的资产进行投资组合.这种方式可以使社保基金的运作完全适应社会主义市场经济体制的要求,进行法制化、规范化、市场化的监管和运作,使社保基金的管理运作体系更趋完善,更好地实现社保基金的运作目的,更大地发挥其社会保障的职能和效应.2投资决策监督在投资决策监督体制上,可考虑采取社保基金托管机构的内部控制监督和社保基金监督委员会监督的模式同时,社会保险基金监督机构应对运营机构运营密切跟踪,一旦发现运营机构有违反金融法规行为,或有关准入指标下降至不合格程度,浅谈社保基金运营监督体系李向东(赤峰市松山区社会保险局,内蒙古赤峰024000)摘要:尽快建立规范的社会保险基金运营监督体系,是当前刻不容缓的重要任务.社会保险基金运营监督体系应包括运营机构资格认定和基金运营公司的组建、投资决策监督、不良资产的处置三大方面.关键词:社会保险基金;资格认定;决策监督;不良资产处置中图分类号:F622文献标识码:A文章编号:1673-260X (2008)02B-0101-02Vol.24No.2Apr.2008第24卷第2期2008年4月赤峰学院学报(自然科学版)J ourna l of C hif eng Univers ity(Natura l S cienc e Edition)..101又没有合理解释时,应取消其运营资格.2.1社会保险基金运营机构的内部控制监督.(1)在受托的金融机构或社保基金公司内部,应建立风险控制决策系统:建立以一级法人制为核心的授权分责制度,变分散、失控的决策系统为统一管理、集中控制、分极负责的决策系统;(2)建立与个人责任密切联系的集体决策制度,由个人专断、责任不清的决策系统,转向集中集体智慧、明确决策人责任的决策系统;(3)建立专家论证制度,对重大投资项目,组织有关专家论证,作出可行性分析之后再进行投资.2.2社会保险基金监督委员会的监督.社会保险基金监督委员会由同级财政、审计、监察、劳动行政部门的相关人员组成.社会保险基金监督委员会不仅行使对基金日常收支管理的监督,而且还要行使对基金运营投资决策的监督.采取定期检查为主和不定期检查为辅的原则,对于基金运营机构相关工作人员由于玩忽职守造成基金损失的要取消其运营资格,触犯刑律的依法移交司法相关处理.基金运营投资决策的监督概括地说,应着眼于从宏观经济、产业调整、改革趋势等大的方面去研究投资战略问题,要有预见性和前瞻性.应从经济运行的周期和趋势方面,从政策优势方面,从整体上为基金运营机构把握投资运营的方向.应根据国家有关社会保险基金的政策和国内宏观经济趋势以及基金的积累量等情况来决定.笔者主张投资可以重点考虑以下几个方面:2.2.1购买债券.重点购买本国中央政府发行的债券,如公债、国库券等.此项投资有国家信誉作保证,风险度非常低,而且收益率往往高于同期银行存款.其次可以考虑购买地方政府债券,此项投资风险度较低,但比国债略有风险,而且收益率一般也都与国债接近,但也高于同期银行存款.对于购买企业债券则要慎之又慎,因为在转轨时期,企业在市场经济中的适应能力有一个过程,经营的压力较大,风险也较大,近期可以不予考虑,但从长远来看,待条件成熟后,可慎重选择并严格控制购买数量.2.2.2进入国内资本市场.也就是说主要进入沪深股票市场.这是风险最大,而且回报也可能最多的投资领域.由于上海、深圳股票市场上市公司已超过1000家,各个上市公司总资产规模、净资产规模、资产负债率、资本结构、市盈率差异很大,因此,如何确定投资方向和股票市场的投资组合,成为对投资者的管理水平、分析判断能力和金融技巧应用能力的考验.受托运营社保基金的金融机构能否在竞争中生存和发展,较大程度上要看他们在资本市场中的运作情况.如果运作情况达不到良好状态,则可能被取消受托资格,不再允许其运营社保基金.由于我们国家股票市场还不成熟,上市公司治理结构还不完善,笔者认为,投资股市的资金不能超过运营机构受托管理资金的20%.2.2.3投资国家基础设施建设项目.国家基础设施建设项目一般风险较小,有稳定的未来预期收入,而且项目运行时间长,一般情况下回报率也较高.2.2.4投资开放基金.由于开放式基金由专家进行理财,有规模和资金的优势,因此风险比较小,可以考虑少量购买.2.2.5其它方式的投资.除以上几类投资之外,如果有风险小、且收益率高于同期银行存款的投资方式亦可考虑.比如说委托国有商业银行发放安居房按揭贷款.这样做基金的安全性与银行定期贷款相同,同时有利于促进消费信贷,扩大内需,促进国民经济增长.3不良资产的处置社保基金投资运营,必须会受到各种风险因素的影响,在一定时期内不可避免地会形成少量不良资产.因此,对不良资产的处置实行监督,就成了社会保险基金化解风险因素的一个必要的组成部分.社保基金不良资产的处置监督要作好以下工作: 3.1建立统一协调、相互配套的不良资产处置体系.不良资产处置小组领导由社会保险监督委员会主要领导担任,同时协调相关职能部门,对不良资产统一管理,具体组织协调和处置,托管金融机构没有权利处置不良资产.3.2建立资产处置岗位责任制.要将资产处置任务层层分解,落实到人,明确责权,以此为据建立相应的考核和奖惩制度.3.3要将不良资产进行分类管理,能盘活的资产尽量盘活,能处理的要尽快处理.对于确认为坏账的不良资产,经过社会保险基金监督委员会和财政部门审批,及时核销,力争将损失降低到最低程度.3.4对不良资产居高不下,给基金安全造成一定危害的社保基金受托机构,社会保险基金监督机构要收回委托运营的社会保险基金,同时取消其受托运营资格.102。
社保基金监督经验交流材料社保基金监督经验交流材料尊敬的领导：您好！我是某市社保基金监督局的一名工作人员，现有幸向您汇报本局在社保基金监督工作中的经验交流。
一、加强监督力度，聚焦问题在社保基金监督工作中，我们始终坚持加强监督力度，聚焦问题，推动问题的发现和解决。
首先，我们加强与各级政府部门的合作，建立健全社保基金监督的工作机制，确保监督工作能够得到有效的协调与支持。
其次，我们注重信息的收集与分析，运用大数据技术，明确重点监管领域，快速发现异常情况，确保监督工作能够及时响应并解决问题。
最后，我们加强与社保基金参保人群体的沟通与联系，广泛听取他们的意见和建议，及时解答疑惑，为他们提供必要的帮助和服务。
二、建立健全监督机制，规范监督行为为了确保社保基金的监督工作能够按照法律法规和政策要求进行，我们积极建立健全监督机制，规范监督行为。
首先，我们完善监督的法律法规框架，明确监督的范围和内容，确保监督工作能够在合理的架构下进行。
其次，我们加强监督的内部管理，建立相应的制度和规范，明确权责清单和工作流程，确保监督工作的严谨与高效。
最后，我们进行监督的外部评估，接受社会监督和舆论监督的检验，及时改进工作的不足之处。
三、推动监督工作创新，提高工作效能在社保基金监督工作中，我们始终坚持创新，提高工作效能。
首先，我们推动科技与监督工作的融合，引入人工智能、云计算等技术手段，提高监督的准确性和精确度。
其次，我们加强监督工作与风险管理的结合，建立健全风险预警机制，及时发现和应对潜在的风险，确保社保基金的安全和稳定。
最后，我们注重和其他地区、单位的交流与合作，学习借鉴他们的先进经验，提高自身的工作水平和能力。
四、加强人员培训，提升监督能力在社保基金监督工作中，我们都清楚，人员是最重要的资源。
因此，我们加强人员培训，提升监督能力。
首先，我们注重培养人员的专业技能，对新员工进行系统的培训和考核，确保他们具备扎实的专业知识和业务能力。
社会保险基金运行管理和监督状况的调研报告社会保险基金是国家社会保障制度的重要组成部分，其运行管理和监督状况直接影响到广大参保人员的权益保障和社会经济稳定。
本文通过对社会保险基金运行管理和监督状况的调研，旨在全面了解目前社会保险基金管理的情况，并提出相关建议，以进一步完善社会保险基金管理和监督体系，保障参保人员的合法权益。
一、社会保险基金运行管理状况1. 收入状况社会保险基金的收入主要来源于参保单位和个人的缴纳，以及国家的财政拨款。
调研表明，目前大部分地区的社会保险基金收入稳定，但仍存在部分地区和行业欠缴现象，且个人缴费意愿不足的问题亟待解决。
2. 支出状况社会保险基金的支出主要用于养老金、医疗保险、失业保险等领域。
在支出方面，监测显示出了一些不同的趋势。
养老金支出呈现逐年增长的趋势，而医疗保险和失业保险的支出也在增加，这也意味着社会保险基金面临一定的压力。
3. 投资运营状况社会保险基金的投资运营状况对其健康发展和可持续性至关重要。
通过调研发现，一些地方的社会保险基金在投资运营方面存在较大的风险，管理不规范，资金配置不合理，存在资金盲目流出的现象，亟需加强监管和管理。
二、社会保险基金监督状况1. 政府监管政府是社会保险基金的管理监督主体，调研显示，一些地方政府在监督方面存在较大的不足，尤其是在财务监管、资金使用审核、投资运营风险防范等方面存在一定的漏洞，需进一步加强监管力度。
2. 第三方监督第三方监督机构在社会保险基金监督中发挥着重要作用，但由于监管不到位、监督标准不统一等问题，其监督作用还不够充分。
三、存在的问题和建议1. 存在问题（1）社会保险基金缴费不规范，欠缴现象较为普遍；（2）投资运营风险较大，缺乏有效的风险防范机制；（3）监督力度不够，监管和监督体系亟待完善。
2. 建议（1）加强宣传和教育，提高参保人员的缴费意愿；（2）建立健全的社会保险基金投资运营监管机制，严格规范投资行为；（3）增加监督审计力度，完善监督体系建设，加强社会保险基金的监督力度。
环球市场/工程管理-296-浅谈施工企业“社会保险基金”的管理和收缴李 玲中铁二十局集团第三工程有限公司 摘要：作为施工企业，我们应该抓住机遇，积极应对，创新思路，转变职能，促进社会保障事业的进步和发展。
基金收缴是社会保险工作的“生命线”。
从当前实际来看，社会养老保险基金的收缴非常困难，且收缴率呈下降趋势，若继续下去势必影响劳动者特别是离退休人员各项待遇的落实，影响社会稳定和改革的顺利进行。
因此，如何解决社会保险基金收缴难的问题已迫在眉睫。
关键词：施工企业；社会保险基金；管理；收缴一个健全、完善的社会保障体系是我国社会主义市场经济体制的重要组成部分。
而保障企业的稳定发展使“社会保险基金”的收缴和管理更为重要，经过不懈的努力，不久的将来，具有鲜明中国特色的、与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系将更加健全、更加完善。
一、施工企业“社会保险基金”收缴过程中存在的问题及原因1、施工企业点多线长，人员分散，对基金的收缴和管理造成一定的难度。
我们企业下属各分公司跨地区施工，遍布全国三十多个省市，而分公司又下辖多个工程项目部，基金的收缴需要经过层层汇总、核实、上报，容易出现时间差，管理滞后。
2、工程任务不饱满或工程款不到位等情况时有发生，影响基金的收缴。
一方面，在施工任务不饱满的情况下，企业没有能力完成各项基金的上缴，容易造成新的拖欠，形成“年年还旧帐，年年欠新帐”的恶性循环；另一方面，在施工过程中，甲方工程款拨付不到位，致使职工工资不能及时发放，而社会保险基金作为税前列支项目，工资发放的不及时性，使之统计、收缴不能按时完成，从而影响了基金的按时足额上缴。
3、合同签订率不高，企业社会保险责任难以落实。
合同内容不规范，企业有意回避或模糊社会保险责任。
合同中企业的社会保险责任没有被明确规定，很大程度上是企业的主观作为，职工多数情形下是不知情或不得已。
虽然对于未签订合同的企业也有处罚，但仅限于经济手段。
对企业的威慑力不够，对这个问题的处理急待完善。
社保基金管理监督情况汇报近年来，我国社保基金管理监督工作取得了显著成效，但也面临着一些挑战和问题。
下面，我将对社保基金管理监督情况进行汇报。
首先，社保基金管理监督工作取得了一定成效。
各级监管部门加大了监督执法力度，加强了对社保基金投资运营的监督管理，有效防范了各类风险。
同时，监管部门还加强了对社保基金投资项目的审查和评估，确保了社保基金的安全运营。
其次，社保基金管理监督工作还存在一些问题和挑战。
首先是监管部门的监督能力仍然有待提升，一些监管漏洞和盲区依然存在。
其次是一些社保基金投资项目存在着一定的风险，监管部门需要加强对这些项目的监督和管理。
此外，一些社保基金管理机构的内部管理制度和风险控制机制有待进一步完善，以提高社保基金的安全性和稳定性。
针对以上问题和挑战，我们将采取以下措施加以解决。
首先，加强对社保基金管理机构的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。
其次，加强对社保基金投资项目的风险评估和监督管理，确保社保基金的安全运营。
同时，我们还将加强对社保基金管理机构的指导和培训，提升其内部管理水平和风险控制能力。
综上所述，社保基金管理监督工作取得了一定成效，但也面临着一些问题和挑战。
我们将继续加大监督执法力度，加强对社保基金管理机构和投资项目的监督管理，确保社保基金的安全运营。
同时，我们也将不断完善监管制度，提升监管能力，为社保基金的稳健运营创造良好的监督环境。
希望各级监管部门和社保基金管理机构能够密切配合，共同努力，共同推动社保基金管理监督工作取得更大成效。
让社保基金更好地为保障人民群众的基本养老权益发挥作用。
浅谈社保基金监管社会保障基金的安全与完整，直接关系广大参保人员的切身利益和社会的稳定。
如何管好用好社保基金，是全国上下十分关注和十分突出的课题。
然而，社保基金监管，不是一个简单的管理性工作，而是一个系统的管理工程，需要政府各部门各司其职，齐抓共管；需要全社会全方位地进行监督，才能奏效。
为此，笔者试就如何强化社保基金监管问题作一探讨，以供商榷。
一、强化审计部门的监管审计法规定：审计机关具有对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支，进行审计监督的职责。
因此，审计部门对社保基金的监督，应该是一个全方位、全过程的监督。
从近年各级审计机关审计工作情况来看，社保基金审计已成为审计监督的一项重点内容，并且取得了一定的成绩。
但是也存在一些不足：一是社保基金审计没有建立每年定审制度，各级审计机关对社保基金审计没有正常化、制度化；二是社保基金审计的深度、广度和力度不够，对社保基金征收、使用和管理中的问题查处还不能完全到位；三是社保基金审计结果公示力度不够，审计监督职能作用未能充分发挥等等。
对此，审计机关必须转变观念，建章立制，着力强化审计部门对社保基金的监督。
1、牢固树立民本审计理念，建立社保基金每年必审制度。
党中央、国务院在治理重大违法腐败案件和建立完善社会保障制度中，赋予了社保审计重要的责任。
社会各界和广大群众给予了社保审计极大的关注、期望和信赖。
所以，作为审计机关，首先要牢固树立“民本审计”思想，心中要有人民群众。
尤其社会保障制度和社会救助制度面向的是广大弱势群体，是重点保障困难群众的基本生存和生活需要的。
审计必须想群众所想、急群众所急，切实抓好社保基 1金审计工作。
其次要建立社保基金年度定审制度，并且将社保基金审计结果，纳入到每年同级财政预算执行审计工作报告之中，接受人大的法律监督。
再次要加大审计结果公示力度，接受社会各界的监督。
2、转变审计工作思路，准确定位社保基金审计目标。
社保基金审计总体思路应以效益审计为总揽，以社保制度运行过程为主线，以社保资金的真实、安全、规范为切入点。
在关注财务收支合法合规性的同时，还需要对社保资金的筹集、使用和管理情况进行评价，在此基础上揭露社保制度的缺陷，分析现行社保政策的运行效应。
这样才能更加有效地发挥审计监督作用，使社保资金能够安全有效运行。
根据这一思路，各级审计机关应将“安全与效益、合规与真实、规范与提高”作为社保基金审计的重点目标。
着力从财务合规性审计向业务数据的真实拓展，不仅要关注违法违规问题，还要关注效益问题，从宏观上，从体制机制上提出改善管理、完善制度、提高使用效益的意见和建议。
要在注重对财务数据进行审计、查处挤占挪用资金的同时向业务数据真实性审计拓展；要注重对现行制度、办法执行情况的检查，通过对执行结果的分析，查找运行机制和管理中存在的问题。
要从重点以查错纠弊为主，发展为以揭露社保制度缺陷、检查现行社保政策的效应和评价社保资金使用效益为主的新型审计。
3、创新审计方式方法，提高社保基金审计效果。
一是要大力推进计算机审计。
随着社保部门、财税征管等部门的信息化程度迅速提高，在社保基金的征收发放环节上广泛运用计算机信息系统，对大量业务资料通过电子数据库进行存储和操作。
面对这一形势，作为审计人员，必须紧跟形势，不断创新工作方式，积极探索和完善新的审计模式，充分运用计算机审计技术，以业务流程为主线，从业务数据入手，解剖数据管理系统，获取有价值的信息，加以综合分析，并有效地与财务收支审计和效益审计相结合。
二是要推行系统化审计。
社保基金无论是从征收或来源上，还是在支出和管理方面，涉及面广，资金量大， 2管理部门多。
因此，针对这一特点，审计机关在实施社保基金审计时，必须将此作为系统化审计项目来对待，用系统论的观点和方法去看问题，不能就收论收、就支论支、就管论管，确保社保基金审计全面性、完整性、宏观性。
4、突出审计工作重点，提升社保基金审计层次。
随着社会保障体系的建立健全，社会各界对社保问题日益重视，社保基金管理法规、制度不断完善，相关部门法治意识逐步增强，社保基金已成为人们心中的“高压线”，有意识的违纪违规问题正逐步减少。
因此，审计机关对社保基金审计的重点，应由以前的真实合规性审计尽快转向今后的管理效益审计上来，迅速拓宽社保基金审计领域。
一是要强化社保基金征收中的效益审计。
重点审查各项社保基金征缴面有否达到法规政策规定的要求，是否做好扩面征缴工作，做到应保尽保；审查各缴费单位有否瞒报缴费基数，有意偷漏应缴基金问题，是否确保社保基金缴费基数真实准确，做到应缴尽缴；审查征收机关征管基础工作是否扎实，征管力度是否到位，有否存在减缓免行为，做到应征尽征。
二是要强化社保基金使用中的效益审计。
重点审查社保基金是否做到专款专用，真正用于社会保障支出；审查社保基金收支是否适度平衡，基金结余或赤字是否合理，是否充分发挥了基金应有的效益；审查各项社保基金分配安排是否坚持公平效益原则，既要关注基金使用的经济效益，也要关注其满足社会共同需要的社会效益；审查各项社保基金使用是否节约，是否真正做到以较小的投入办更多更大的事。
三是要强化社保基金管理中的效益审计。
重点审查各项社保基金管理机构管理工作是否有效，管理制度是否健全，管理方法是否科学，管理政策执行是否严格，有否存在因管理不善、失误和制度缺失，而造成社保基金损失和浪费以及减收增支问题；审查社保基金流动环节是否存有漏洞，对中央和地方各级安排的专项资金和配套资金是否及时、足额配套拨付，拨付的具体方式和手段是否可行有效，有无截留、挤占、挪用和违规获取资金等问题，是否达到了预期的成效， 3有无因资金拨付不及时而影响被保障对象的利益。
重点审查社保基金管理是否安全，是否保值增值，有无存在基金管理风险隐患等等。
二、强化税务部门的监管国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》明确规定：税务机关是社会保险费的征收主体。
因此，税务部门对社保基金的监管应重点放在强化社保费的征收方面。
这是决定社会保障工作能否正常开展的关键环节，没有收就没有支，也就没有保。
所以，各级税务机关：一是要树立正确观念，强化税务机关征收主体地位。
要坚决克服“代征”社保费的错误认识，树立税务机关就是社保费征收主体的正确观念，发挥税务机关的征收优势，加强社保费征收管理。
要积极推动税务机关社保费全责征收工作，坚持以组织社保费收入为中心，围绕“夯实基础，规范管理，强化主体，提高效率”的工作思路，组织做好社会保险费的征收管理工作。
要树立正确的社保费收入观，依法征费，应收尽收，不得不征、少征、漏征，既不人为调控社保费收入，也坚决不收“过头费”；在征收税费过程中发现应当参加社会保险而未参加的缴费单位，应当督促其依法参加社会保险并及时通知社会保险经办机构。
要积极配合劳动部门做好参保扩面工作，重点抓好以非公经济、自然人为重点的扩面征收工作，逐步消除参保的盲点，不断增加费源和社保费收入；积极参与社会保险费征收计划的制定，对参保户数、缴费单位、费率、缴费人数等情况进行认真、仔细核对，发现问题要及时与有关部门沟通，以取得共识，实事求是地制定社会保险费征收计划，争取征收工作的主动权。
二是要加强费源管理，努力提高监控水平。
要有计划地定期开展费源调查工作，全面掌握社保费费源分布情况；要强化缴费人户籍管理，逐步建立户籍档案，对缴费人实行动态管理；要建立重点费源监控制度，随时掌握其费源变化情况，对重点费源实行重点管理；要利用税务机关的征管优势，不定期对缴 4费人数、缴费基数等申报资料进行检查核实，着重解决缴费基数不实的问题，认真核实参保户数和参保人数，凡与缴费基数相关的项目，如缴费人数、缴费工资总额等，都应严格、仔细核定，确保真实和准确。
三是要明确责任，大力做好欠费管理和清理欠费工作。
要开展欠费清查工作，加大监控力度；要对欠费和欠费人合理进行分类，实施动态的分类管理，对欠费数额较大的重点欠费人，实施跟踪管理，定期追欠；要将清欠工作列入目标管理考核，建立清欠目标责任制。
四是要狠抓规范，着力实施科学化精细化管理。
第一要狠抓管理制度规范。
加强征收社保费的法制化建设，强化组织保障措施，完善岗责制度和考核制度，实行税费并举，统一考核，分解任务，责任到人。
第二要狠抓征管程序规范。
要按照精确、细致、深入的要求，明确职责分工，优化业务流程，做到征管程序的六个规范：即规范建档管理程序，规范申报程序，规范征收程序，规范检查程序，规范催缴、处罚程序，规范接受举报及处理程序。
第三要狠抓缴费服务规范。
牢固树立服务观念，切实维护缴费人的合法权益，不断拓宽服务渠道、服务内容和服务项目，提高缴费服务质量。
第四要推进信息化和机构人员建设，提高社保费征管质量和效率。
三、强化财政部门的监管财政部门是社保基金的主要监管部门，具有对社保基金征缴、支付、投资、预算、决算等各个环节的监管职责，对社保基金的安全与效益，合规与真实，规范与提高将起着决定性的作用。
因此，各级财政部门：一是要切实强化社保基金预决算管理。
严格抓好社保基金收支预决算的编制、执行和监督工作，及时检查分析社保基金收支运行中的不足，促进增收节支，堵塞跑冒滴漏。
二是要加强社保基金收支两条线管理。
建立健全社保基金财务管理制度， 5严格财政专户核算管理；一切收入必须及时足额地缴入国库，一切支出必须纳入财政预算，收归收，支归支，确保专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占挪用。
要切实加强和规范财政对基本养老保险补助资金的分配使用管理工作，及时下拨资金，不得截留；及时搞好跟踪监督，充分提高有限基金的使用效益。
三是要加大社会保障投资力度。
按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，加大对社会保障的资金投入。
特别是对社保机构的管理经费支出，必须由财政预算单独安排，不得从社保基金中提取列支。
四是要严格管理社保积累基金。
除按规定预留必要的支付费用外，对社保基金投资运作进行严格的监管，在保证基金资产安全性、流动性的前提下，实现基金资产的增值。
不得将结余基金用于平衡财政预算。
四、强化主管部门的监管社会保险机构是社保基金主管职能部门，社保基金能否管好用好，直接取决于社保部门管理工作的好坏。
因此，各级社保机构：一是要进一步加强基本养老保险基金征缴与监管。
要全面落实《社会保险费征缴暂行条例》的各项规定，切实搞好扩面征缴工作，严格抓好社会保险登记和缴费申报制度，强化社会保险稽核和劳动保障监察执法工作，认真审核缴费单位的缴费基数，不得不核、少核、漏核，努力提高征缴率。
凡是参加企业职工基本养老保险的单位和个人，都必须按时足额缴纳基本养老保险费；对拒缴、瞒报少缴基本养老保险费的，要依法处理；对欠缴基本养老保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度，确保基本养老保险基金应收尽收。
