内蒙古自治区公路建设管理办法内蒙古自治区交通厅二○○九年十一月第一章总则目录---------------------------------------------------2第二章建设程序---------------------------------------------3第三章管理职责划分-----------------第四章前期工作----22法》、建设的意见》内政发[2008]122号结合我区公路建设管理实际制定本办法。
第二条本办法适用于自治区境内国家及自治区高速公路网、国省干线公路的新建、改建工程独立的特大、大桥特长隧道及农村牧区公路建设工程。
第三条公路建设项目必须与自治区公路网规划要求相一致并满足公路养护、管理及服务功能的需要。
市场。
第七条公路建设坚持“百年大计质量第一”方针实行质量终身责任制严格执行政府监督、法人管理、社会监理、企业自检的质量保证体系。
第八条公路建设应积极应用新技术、新工艺、新材料、新设备推广科学、先进的管理方法鼓励科学研究和技术创新。
第九条公路建设必须坚持保护优先、防治结合的原则按照交通运输部《交通建设项目环境保护管理办法》(2003年第5号令)落实各项环第十二条前期工作阶段包括环境保护、水土保持、压覆矿藏、地质灾害评估、土地预审、建设项目选址及资金落实工程可行性研究报告的编制、论证、审批或依法核准组建项目法人勘察设计招投标两阶段初步设计文件编制和审批。
第十三条项目实施阶段包括施工图设计文件编制和审批施工、监理招标质量监督申请开工前审计建设用地审批征地拆迁办理施工许可组织实施。
第十四条工程验收阶段包括工程质量检测交工验收试运营竣工决算、审计档案、环保等单项验收工程质量鉴定竣工验收投入运营。
第十五条项目后评价阶段包括现场调查和资料收集建设项目效果和目标评价编制后评价报告报告审查。
第三章管理职责划分第十六条公路建设按照责权一致的原则实行统一管蒙古高等级公路建设开发有限责任公司组织项目的实施。
第二十条一般公路建设项目指除重点公路建设项目以外的其它公路建设项目主要包括路网改造项目、经营性公路建设项目及其它建设项目。
第二十一条路网改造项目由各盟行政公署、市人民政府确定项目法人组织实施所在地盟市交通主管部门负责监督管理盟市公路工程质量监督部门负责质量监督工作。
第二十二条经营性公路建设项目在各盟行政公署、市人民政府统一管理下由项目所在地盟市交通主管部门负责行业的监督管理盟市公路工程质量监督部门负责质设路发号和《中华人民共和国公司法》及相关法规组建项目法人报项目所在地盟市交通主管部门进行资格备案。
四国家及自治区高速公路网、国省干线公路或独立特大、大桥特长隧道的经营性公路建设项目初测外业验收和初步设计审批由自治区交通主管部门组织进行需报国家发改委进行核准的项目初步设计报交通运输部进行审批施工图设计审批由项目所在地盟市交通主管部门组织进行。
其他经营性公路建设项目勘察外业验收和设计审批由项目所在地盟市交通主管部门组织进行。
第四章前期工作第二十三条公路建设项目工程可行性研究报告应由具有相应资质单位进行编施。
程技术复杂程度、建设规模、技术标准和建设总体要求确定设计阶段并对勘察设计工作进行监督管理。
第二十六条勘察设计招标工作按八部委局《工程建设项目勘察设计招标投标办法》2003年2号和交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》2001年第6号组织实施。
勘察设计评标要以单位业绩、勘察设计人员能力、技术方案以及投标造价测算为主要依据。
勘察设计费报价要合理设臵最高限价。
第二十七条项目法人要对勘察设计全过程进行跟踪管理尤其是对勘察设计单位进场人员、机械设备及地质勘察、基础资料调查进行检查并参加主要技术方案的论证确保勘察深度和质量。
三执行工程可行性研究报告、初步设计的精神。
四设计文件齐全基础资料收集完整达到相应设计阶段规定的技术深度要求。
五概算、施工图预算的编制准确、完整。
六贯彻落实国土资源、环境、水利等方面要求与铁路、文物、电力、电信等部门签订具有可操作协议。
第三十一条公路建设项目设计文件按照项目管理权限由各级交通主管部门负责审批。
重点公路建设项目初步设计上报交通运输部或由自治区交通主管部门审批施工图设计由自治区交通主管部门审批。
经营性公路建设项目初步设计、施工图设计审批按第二十一条第四项规定执行。
除经营性公路建设项目外的一般公路建设项目初步设计、施工图设计由盟市交通主管部门审批。
审批单位应委托具有相应设计或工程咨询资质的单位对设计文件进行90%90%。
服务小组对项目实施进行全过程服务解决和完善施工过程中出现的设计问题。
勘察设计质量保证金为合同价的10%项目通过竣工验收后根据对勘察设计单位的评价结论进行支付。
服务质量保证金为合同价的20%在项目施工过程中按工程进度及服务质量支付。
第五章项目法人职责和管理第三十五条公路建设项目开展可行性论证时应及时组建项目法人提前介入前期各项工作。
第三十六条项目法人实行资格核备制度。
项目法人应具有交通运输部《公路管理。
第三十八条项目法定代表人应由熟悉国家有关工程建设的法律法规具有建设管理经验的公路工程专业人员担任。
高速、一级公路项目的法定代表人应具有公路工程专业高级职称交通系统企事业及行政单位在职工作人员担任过一项以上一级以上公路或特大桥工程项目或二项以上二级以上公路工程项目的负责人或重要工程管理职务。
自治区交通主管部门建立《内蒙古自治区重点公路建设项目法定代表人管理库》对人员实行动态管理定期培训和考核并根据考核结果进行调整或增加。
重点公路建设项目法定代表人从管理库中选取。
第六章设计变更管理第三十九条设计变更分为重大设计变更、较大设计变更和一般设计变更。
一连续长度2公里以上的路线方案调整的二连接线的标准和规模发生变化的三特殊不良地质路段处臵方案发生变化的四路面结构类型、宽度和厚度发生变化的五大中桥的数量或结构型式发生变化的六隧道的数量或方案发生变化的万元项目重大设计变更、较大设计变更、一般设计变更的审批按照交通运输部《公路工程设计变更管理办法》2005年第5号的规定执行重大设计变更报交通运输部审批较大设计变更报自治区交通主管部门审批一般设计变更由项目法人负责审批。
由自治区交通主管部门批准初步设计的重点公路建设项目重大设计变更、较大设计变更报自治区交通主管部门审批一般设计变更由项目法人负责审批。
一般公路建设项目包括路网改造项目、经营性公路建设项目重大、较大设计变更报项目所在地盟市交通主管部门审批一般设计变更由项目法人负责审批若建设规模、技术标准、投资规模等发生重大变化的应按照程序报有关部门进行审批。
负责人进行签字。
二设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸。
设计变更文件的编制应满足现行编制办法要求。
三工程量及工程费变化对照清单。
工程费用按照现行《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《公路工程概算预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》核定。
第四十二条对于一般设计变更项目法人应在接到设计变更申请根据核实论证情况二个工作日内决定是否开展设计变更的勘察设计工作接到符合条件的设计变更原则价。
第四十四条设计变更的勘察设计应当由原勘察设计单位承担施工原则上由原施工单位承担。
原施工单位不具备承担设计变更工程的资质等级时项目法人应通过招标方式确定施工单位。
第四十五条设计变更要在实施前履行审批手续。
对于超出项目法人审批权限但需进行紧急抢险的设计变更项目法人可先进行紧急抢险处理同时按程序办理设计变更审批手续以书面形式说明理由并附相关的影像资料。
第四十六条项目法人要建立公路工程设计变更管理台帐对每项设计变更的原因、责任进行认定定期对设计变更情况进行汇总报项目交通主管单位备案。
第七章施工过程管理第四十七条凡符合国家《工程建设项目招标范围和规模标准规定》的自治区境内的公路建设项目包括勘察设计、土建施工、交通工程施工及施工监理、材料采购、机械设备采购、试验仪器采购、试验检测、工程保险等建设内容均应依法进行招投标。
法》年7一项目已列入公路建设年度计划二施工图设计文件已经完成并经审批同意三建设资金已经落实并经项目交通主管部门审计四征地手续已办理拆迁基本完成五勘察设计、施工、监理单位已依法确定六已办理质量监督手续已落实保证质量和安全的措施。
项目法人在申请施工许可时应当向项目交通主管部门提交以下材料一工可研、初步设计、施工图设计批复文件情况的应当书面通知申请人并说明理由。
第五十二条项目法人的法定代表人和项目负责人如有变更必须以书面形式提前十日报项目交通主管部门核备。
设计、施工、监理单位负责人变更应按照合同约定执行。
第五十三条公路建设项目建立月报制度。
项目法人将项目总体指导性施工组织计划及年度施工组织计划及实施过程中投资完成、工程进度、工程质量等情况定期将《全区公路建设项目进度报告》附件一报项目交通主管部门核备。
第五十四条公路建设项目交通主管部门要定期、不定期的对建设项目的工程管理、质量管理、安全生产、造价管理及信用评价等方面进行督查。
第五十五条公路建设项目法人和从业单位应对工程质量负责。
项目法人对工程年第279号和交通运输部《公路工程质量管理办法》2000年6号令建立和落实工程质量责任制并实行公路建设从业单位质量责任备案制度。
公路工程在设计使用年限内实行质量终身负责制。
第五十八条公路建设项目发生工程质量事故项目法人应在24小时内按项目管理隶属关系向交通主管部门和公路工程质量监督机构报告。
具有项目管辖权的交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理工程质量事故。
第五十九条公路建设必须贯彻落实《安全生产法》、交通运输部《公路水运工程安全生产监督管理办法》2007年1号令坚持安全第一、预防为主的原则有效防从严查处责任事故落实责任追究制度。
施工过程中若发生安全生产事故事故发生单位应立即启动应急预案将事故情况按照程序上报有关部门同时采取必要措施防止事故扩大保护事故现场。
第六十三条公路改建工程及交叉工程在施工过程中必须竖立明显的标志做好施工现场的安全防护加强施工便道的养护和安全管理保障车辆安全通行。
第六十四条项目法人应建立农牧民工工资保证金制度和兑现承诺制度对本项目使用的农牧民工进行监督管理监督各参建单位及时支付农牧民工工资。
施工单位招用农民工的应当依法签订劳动用工合同按照合同按时支付劳务工资落实各项劳动保护措施确保农民工合法权益。
第六十五条项目法人需按照交通运输部《公路建设市场管理办法》2004年第14号令、《关于印发建立公路建设市场信用体系指导意见的通知》交公路发[2006]683[2004]507号及有关财务规定编制完成工程决算和财务决算。
公路建设项目通过交工验收后1年内项目法人要完成工程决算提交项目交通主管部门进行审查。
