GB-T《职业健康安全管理体系-规范》

职业健康安全管理体系GB/T28001—2011/OHSAS18001：2007代替GB/T28001—2001 2011年12月30日公布 2012年02月01日实施中华人民共和国质量监督检验检疫总局中国国家标准化委员会发布前言GB／T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：-—职业健康安全管理体系要求（GB／T 28001）；——职业健康安全管理体系GB／T 28001－2011的实施指南（GB/T28002）。

本标准考虑了与GB/T19001—2008《质量管理体系要求》、GB/T24001－2004 《环境管理体系要求及使用指南》标准的相容性，以便于满足组织整合职业健康安全、环境管理和质量管理体系的需求。

本标准是对GB/T28001-—2001标准的修订.主要变化如下：--更加强调了”健康"的重要性；--对PDCA（策划－实施－检查－改进)模式，仅在引言部分作全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍;-—术语和定义部分作了较大调整和变动,包括： a）新增9个术语。

它们分别为："可接受风险"、"纠正措施”、”文件”、”健康损害”、”职业健康安全方针"、”工作场所”、”预防措施”、"程序”、"记录”；b）修改13个术语的定义。

它们分别为；”审核”、”持续改进”、”危险源"、"事件”、”相关方"、"不符合”、"职业健康安全"、”职业健康安全管理体系"、”职业健康安全目标"、”职业健康安全绩效"、"组织”、”风险"、"风险评价"；c）原有术语”可容许风险”已被”可接受风险"所取代（参见3。

1）;d）原有术语"事故”被合并到术语”事件”中（参见3.9）；e）术语"危险源"的定义不再涉及"财产损失”、”工作环境破坏”（参见3.6); 注：考虑到这样的损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包括在资产管理的范畴内。

gbt28001-2001《职业健康安全管理体系规范》GB/T28001:2001 职业健康安全管理体系规范GB/T28001:2001 职业健康安全管理体系规范 1 范围本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。

它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系的具体规定。

本标准适用于任何有下列愿望的组织:a) 建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工或其他相关方可能面临的职业健康安全风险;b) 实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系;c) 使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针;d) 向外界证实这种符合性;e) 寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证;f) 自我鉴定和声明符合本标准。

本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。

其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。

本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。

规范性引用文件 2下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T 19000-2000 质量管理体系基础和术语(idt ISO 9000:2000)3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准。

3.1事故 accident造成了死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。

3.2 审核 audit见GB/T 19000-2000中3.9.1的定义。

3.3 持续改进 continual improvement为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。

注:该过程不必同时发生在所有活动的所有领域。

3.4 危险源 hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

职业健康安全管理体系--规范GB/T28001-20011 范围本标准提出了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使一个组织能够控制职业健康安全风险并改进其绩效。

它并未提出具体的职业健康安全绩效准则，也为作出设计管理体系的具体规定。

本标准适用于任何有下列愿望的组织：a) 建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织的活动而使员工和其他相关方可能面临的职业健康安全风险；b) 实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；c) 使自己确信能符合所声明的职业健康安全方针；d) 向外界证实这种符合性；e) 寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证；f) 自我鉴定和声明符合本标准。

本标准中的所有要求意在纳入任何一个职业健康安全管理体系。

其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。

本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全。

2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB/T 19000-2000 质量管理体系基础和术语（idt ISO 9000：2000）3 术语和定义下列术语和定义适用于本标准3．1事故accident造成死亡、疾病、伤害、损坏或其它损失的意外情况。

3．2审核audit见GB/T 19000-2000 中 3.9.1的定义。

3．3持续改进continual improvement为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全体系的过程。

注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。

3．4危险源 hazard可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。

3．5危险源辨识hazard identification识别危险源的存在并确定其特性的过程。

中国职业健康安全管理体系认证中国职业健康安全管理体系认证（OHSMS）是指在中国境内进行的职业健康安全管理体系认证活动。

该认证是为了确保企业在生产经营过程中能够有效预防和控制职业病危害，保障员工的身体健康和生命安全，促进企业可持续发展的一项重要认证。

职业健康安全管理体系认证的标准主要包括GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系规范》和OHSAS18001《职业健康安全管理体系要求规范》。

企业在进行职业健康安全管理体系认证时，需要按照这些标准的要求，建立、实施和不断改进职业健康安全管理体系，以确保员工在工作过程中的健康和安全。

职业健康安全管理体系认证的好处有以下几点：首先，认证能够提升企业形象。

通过获得职业健康安全管理体系认证，企业能够向外界展示其对员工健康和安全的高度重视，增强了企业的社会责任感和公信力，提升了企业形象和声誉。

其次，认证有助于降低职业病危害风险。

建立健全的职业健康安全管理体系，能够帮助企业识别和评估工作场所的职业病危害因素，采取相应的控制措施，降低职业病危害风险，保障员工的身体健康。

再次，认证能够提高生产效率。

良好的职业健康安全管理体系能够有效预防和减少工伤事故的发生，降低因工伤引起的生产停工和生产成本，提高生产效率，增强企业的竞争力。

最后，认证有助于企业持续改进。

职业健康安全管理体系认证要求企业建立持续改进的机制，不断完善和提升职业健康安全管理水平，促进企业的可持续发展。

总之，中国职业健康安全管理体系认证对企业来说具有重要意义。

企业应当充分认识到职业健康安全管理的重要性，积极推动职业健康安全管理体系认证工作，不断提升职业健康安全管理水平，为员工创造安全、健康的工作环境，实现企业可持续发展的目标。

GB/T28001：职业健康安全管理体系规范1 范畴本原则提出了对职业健康安全管理体系旳规定，旨在使一种组织可以控制职业健康安全风险并改善其绩效。

它并未提出具体旳职业健康安全绩效准则，也未作出设计管理体系旳具体规定。

本原则合用于任何有下列愿望旳组织：a）建立职业健康安全管理体系，消除或减小因组织旳活动而使员工或其他有关方也许面临旳职业健康安全风险；b）实行、保持和持续改善职业健康安全管理体系；c）使自己确信能符合所声明旳职业健康安全方针；d）向外界证明这种符合性；e）谋求外部组织对其职业健康安全管理体系旳认证；f）自我鉴定和声明符合本原则。

本原则中旳所有规定旨在纳入任何一种职业健康安全管理体系。

其应用限度取决于组织旳职业健康安全方针、活动性质、运营旳风险与复杂性等因素。

本原则针对旳是职业健康安全，而非产品和服务安全。

2规范性引用文献下列文献中旳条款通过本原则旳引用而成为本原则旳条款。

但凡注日期旳引用文献，其随后所有旳修改单（不涉及勘误旳内容）或修订版均不合用于本原则，然而，鼓励根据本原则达到合同旳各方研究与否可使用这些文献旳最新版本。

但凡不注日期旳引用文献，其最新版本合用于本原则。

GB/T 19000- 质量管理体系基础和术语（idt ISO 9000:）3术语和定义下列术语和定义合用于本原则。

3.1事故 accident导致了死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失旳意外状况。

3.2 审核 audit见GB/T 19000-中3.9.1旳定义。

3.3 持续改善 continual improvement为改善职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系旳过程。

注：该过程不必同步发生在所有活动旳所有领域。

3.4 危险源 hazard也许导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些状况组合旳本源或状态。

3.5危险源辨认 hazard identification辨认危险源旳存在并拟定其特性旳过程。

OHSAS18001(GB/T/28001)简介在全球经济一体化的大背景下，国际上出现了执业健康安全标准协调一体化（Harmonization of Safety and Health Standards）的倾向。

美、欧等工业化国家提出：由于国际贸易的飞速发展和发展中国家对世界经济活动越来越多的参与，各国劳动安全的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利的地位。

这些国家认为，这种主要是由于发展中国家在劳动条件改善方面投入不够，使其生产成本降低所造成的“不公平”是不能接受的，并已经开始采取协调一致的行动对发展中国家施加压力和采取限制行为。

职业健康与安全管理体系标准的诞生，主要来源于两个方面的动力，一个方面是来源于外部，由于现代企业管理的进步，特别是全面质量管理、环境管理及其标准化的进展，在形成及执行ISO9000及ISO14000系列标准时，专业人士认为，这种思想及作法，自然地可引入到职业健康与安全的工作中去；另一个方面是来源于职业安全卫生工作本身的需要，企业职业安全工作的重要性逐步增加，客观上需要一种系统的管理思想及技术来加以管理，而且职业安全卫生越来越从较为孤立的领域，发展成与企业整体文化、企业利益关系越来广泛的领域，要求从战略的高度加以处理，执业健康与安全管理体系（OHSMS）对此提供了一种解决方案。

在这种国际环境大背景下，欧美等主要发达国家相继制定职业健康安全管理体系标准。

上个世纪90年代中期以来，由ISO（国际标准化组织）发起，开始了对OHSMS 的系统研究工作，同时也受到了ILO及WHO的关注和支持。

1997年1月，ISO全体大会鉴于这个问题的高度敏感性，决定暂时放弃ISO18000系列标准的工作，即不以国际标准化组织的名义搞OHSMS。

在这种情况下，1999年，英国标准协会(BSI),挪威船级社(DNV)等13个国家认证机构提出了职业健康安全评价系列标准即：—OHSAS18001《职业健康安全管理体系规范》,—OHSAS18002《职业健康安全管理体系 OHSAS18001实施指南》近年来，我国职业健康与安全事故频发，煤矿、化工行业的重大恶性事故引起了劳动安全部门的高度重视。

职业健康安全管理体系与环境管理体系六、“1Z205010职业健康安全管理体系与环境管理体系”复习内容1.职业健康安全管理体系与环境管理体系标准根据《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）定义，职业健康安全是指影响作业场所内的员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。

在《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004）中，认为环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之间的相互关系”。

这个定义是以组织运行活动为主体，其外部存在主要是指人类认识到的、直接或间接影响人类生存的各种自然因素及它（他）们之间的相互关系。

根据《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2001）和《环境管理体系要求及使用指南》（GB/T24001-2004），职业健康安全管理和环境管理都是组织管理体系的一部分，其管理的主体是组织，管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不安全的条件和因素，以及能与环境发生相互作用的要素。

两个管理体系所需要满足的对象和管理侧重点有所不同，但管理原理基本相同。

有关职业健康安全管理体系和环境管理体系的结构组成及管理目的参见考试用书第1Z205011小节。

2.职业健康安全与环境管理的特点和要求建设工程职业健康安全与环境管理具有复杂性、多变性、协调性、持续性、经济性的特点。

应从建设工程项目决策阶段、工程设计阶段、工程施工阶段和项目验收试运行阶段考虑建设工程职业健康安全与环境管理的要求。

3.职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立和运行职业健康安全管理体系与环境管理体系的建立步骤主要为：领导决策→成立工作组→人员培训→初始状态评审→制定方针、目标、指标和管理方案→管理体系策划与设计→体系文件编写→文件的审查、审批和发布。

职业健康安全管理体系与环境管理体系的运行是指按照已建立体系的要求实施，其实施的重点围绕培训意识和能力，信息交流，文件管理，执行控制程序，监测，不符合、纠正和预防措施，记录等活动推进体系的运行工作。

GB/T28001-2001职业健康安全管理体系规范第1章 GB/T28001的制定背景目前，我国已初步形成了由职业健康安全管理体系（GB/T28000）、质量管理体系（GB/T19000）、环境管理体系（GB/T24000）组成的三大管理体系系列国家标准。

推行质量管理体系和环境管理体系是现代企业管理的发展趋势，是企业加强内部管理工作的有效途径，而职业健康安全管理体系标准是对于加强企业的职业健康安全管理，减少生产事故和劳动疾病，必将发挥重要的作用。

职业健康安全管理体系最早由国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（TC207，环境管理技术委员会）于1994年5月在澳大利亚全会上提出。

随后，ISO就开始进行有关职业健康安全管理体系的研究与讨论。

1997年ISO认为：制定职业健康安全管理体系国际标准的时机尚不成熟，待将来时机成熟后再制定职业健康安全管理体系国际标准。

虽然如此但世界各工业发达国家早就认识到推行职业健康安全管理体系的重要作用，因此，他们都积极制定本国的职业健康安全管理体系标准：1、英国：1996年，英国标准化协会（BSI）制定并发布了英国国家标准BS8800：1996《职业卫生安全管理体系指南》此外，BSI又先后与爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威船级社等13个组织联合制定了OHSAS（职业健康安全评价系列）系列标准：1）OHSAS 18001：1999《职业健康安全管理体系——规范》，2）OHSAS 18002：2000《职业健康安全管理体系——指南》。

2、澳大利亚/新西兰：标准协会（AS/NZS）已联合制定了澳大利亚/新西兰国家标8准 AS/NZS 4804：1997《职业健康安全管理体系——原则、体系和支持技术的总则》。

3、日本：1997年3月由日本工业灾害预防协会（JISHA）推出了《职业健康安全管理体系JISHA指南》4、美国：1996年3月美国工业健康协会（AIHA）制定了《职业健康安全管理体系AIHA指导性文件》而我国作为ISO的正式成员国，在职业健康安全管理体系刚提出之时就十分重视，与2001年由中国标准研究中心、中国合格评定国家认可中心和中国国家进出口企业认证机构认可委员会共同制定了GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系规范》，并正在制定GB/T28002《职业健康安全管理体系指南》。

职业健康安全管理体系实施指南（GB/T 28002-2011）目次前言...................................................................................... 引言......................................................................................1 范围 (I)2 规范性引用文件...........................................................................3 术语和定义...............................................................................4 职业健康安全管理体系要求.................................................................4.1 总要求.................................................................................4.1.1 职业健康安全管理体系 ...........................................................4.1.2 初始评审 .......................................................................4.1.3 职业健康安全管理体系的范围......................................................4.2 职业健康安全方针.......................................................................4.3 策划...................................................................................4.3.1 危险源辨识、风险评价和控制措施的确定 .................................................概述..................................................................................开发用于危险源辨识和风险评价的方法和程序...............................................危险源辨识............................................................................风险评价..............................................................................概述 ............................................................................4风险评价的输入.................................................................风险评价的方法...................................................................风险评价需考虑的其他方面.........................................................变更管理..............................................................................确定控制措施的需求 ....................................................................记录结果并将结果形成文件 ..............................................................持续评审..............................................................................4.3.2 法律法规和其他要求...................................................................4.3.3 目标和方案...........................................................................建立目标.........................................................................方案 ............................................................................4.4 实施和运行.............................................................................4.4.1 资源、作用、职责、责任和权限 .........................................................4.4.2 能力、培训和意识.....................................................................概述..................................................................................能力..................................................................................培训..................................................................................意识..................................................................................4.4.3 沟通、参与和协商.....................................................................概述..................................................................................沟通..................................................................................内部和外部沟通的程序.............................................................内部沟通.........................................................................与承包方和其他访问者的沟通.......................................................与外部相关方的沟通...............................................................工作人员参与的程序 ....................................................................与承包方和外部相关方的协商程序.........................................................4.4.4 文件.................................................................................4.4.5 文件控制.............................................................................4.4.6 运行控制.............................................................................概述..................................................................................建立和实施运行控制措施 ................................................................规定运行准则 ..........................................................................保持运行控制措施 ......................................................................4.4.7 应急准备和响应.......................................................................概述..................................................................................潜在紧急情况的识别 ....................................................................应急响应程序的建立与实施 ..............................................................应急响应设备 ..........................................................................应急响应培训 ..........................................................................应急程序的定期测试 ....................................................................评审和修订应急程序 ....................................................................4.5 检查...................................................................................4.5.1 绩效测量和监视.......................................................................概述..................................................................................监视和测量设备 ........................................................................4.5.2 合规性评价 (31)4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施................................................... 事件调查.................................................................................... 不符合、纠正措施和预防措施..................................................................4.5.4 记录控制.............................................................................4.5.5 内部审核.............................................................................概述..................................................................................建立审核方案 ..........................................................................内部审核活动 ..........................................................................启动审核 (35)审核员的选择 ..........................................................................文件评审和审核准备 ....................................................................实施审核..............................................................................准备审核报告并进行沟通 ................................................................完成审核并开展审核后续活动 ............................................................4.6 管理评审............................................................................... 附录A：GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系........................ 附录B：GB/T 28000系列标准与ILO-OSH：2001之间的对应关系..................................... 附录C：在危险源辨识检查表中包含项目的示例...................................................附录D：风险评价工具和方法的示例比较.........................................................前言GB/T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：--职业健康安全管理体系要求(GB/T 28001)；--职业健康安全管理体系实施指南(GB/T 28002)。

ICS 13.100C 78中华人民共和国国家标准GB/T 28001-2011代替 GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系 要求Occupational health and safety management systems-Requirements(OHSAS 18001:2007, IDT)2011-12-30发布 2012-02-01实施发布中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中国国家标准化管理委员会目次前言 (Ⅲ)引言 (Ⅴ)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 职业健康安全管理体系要求 (5)4.1总要求 (5)4.2职业健康安全方针 (5)4.3策划 (5)4.4实施和运行 (7)4.5检查 (9)4.6管理评审 (10)附录A(资料性附录)GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系 (11)附录B（资料性附录）GB/T28000系列标准与ILO-OSH：2001之间的对应关系 (14)参考文献 (18)前言GB/T 28000《职业健康安全管理体系》系列国家标准体系结构如下：——职业健康安全管理体系要求；——职业健康安全管理体系实施指南。

本标准的制定考虑了与GB/T 19001-2008《质量管理体系要求》、GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》标准间的兼容性，以便于满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需求。

此外，GB/T 28000系列标准还考虑了与国际劳工组织(ILO)的ILO-OSH: 2001《职业健康安全管理体系指南》标准间的兼容性。

为此，本标准在附录A中列出了GB/T 28001-2011、GB/T 24001-2004和GB/T 19001-2008之间的对应关系，在附录B中列出了GB/T 28000系列标准与ILO-OSH: 2001之间的对应关系。