关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见(二)

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==人社部关于执行工伤保险条例全文工伤保险条例保障了员工的基本利益，下面小编为大家精心搜集了人社部关于执行工伤保险条例全文，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!为更好地贯彻执行新修订的《工伤保险条例》，提高依法行政能力和水平，妥善解决实际工作中的问题，保障职工和用人单位合法权益，现提出如下意见：一、一级至四级工伤职工死亡，其近亲属同时符合领取工伤保险丧葬补助金、供养亲属抚恤金待遇和职工基本养老保险丧葬补助金、抚恤金待遇条件的，由其近亲属选择领取工伤保险或职工基本养老保险其中一种。

二、达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。

用人单位招用已经达到、超过法定退休年龄或已经领取城镇职工基本养老保险待遇的人员，在用工期间因工作原因受到事故伤害或患职业病的，如招用单位已按项目参保等方式为其缴纳工伤保险费的，应适用《工伤保险条例》。

三、《工伤保险条例》第六十二条规定的“新发生的费用”，是指用人单位参加工伤保险前发生工伤的职工，在参加工伤保险后新发生的费用。

其中由工伤保险基金支付的费用，按不同情况予以处理：(一)因工受伤的，支付参保后新发生的工伤医疗费、工伤康复费、住院伙食补助费、统筹地区以外就医交通食宿费、辅助器具配置费、生活护理费、一级至四级伤残职工伤残津贴，以及参保后解除劳动合同时的一次性工伤医疗补助金;(二)因工死亡的，支付参保后新发生的符合条件的供养亲属抚恤金。

四、职工在参加用人单位组织或者受用人单位指派参加其他单位组织的活动中受到事故伤害的，应当视为工作原因，但参加与工作无关的活动除外。

五、职工因工作原因驻外，有固定的住所、有明确的作息时间，工伤认定时按照在驻在地当地正常工作的情形处理。

湖南省劳动和社会保障厅关于工伤保险工作若干问题的意见文章属性•【制定机关】湖南省劳动和社会保障厅•【公布日期】2004.05.19•【字号】湘劳社政字[2004]20号•【施行日期】2004.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】部分失效•【主题分类】工伤保险正文湖南省劳动和社会保障厅关于工伤保险工作若干问题的意见（湘劳社政字〔2004〕20号）各市（州）劳动和社会保障局、省直有关单位：根据《工伤保险条例》（国务院第375号令，以下简称《条例》）和《湖南省实施＜工伤保险条例＞办法》（省政府第185号令，以下简称《实施办法》），为做好我省工伤保险工作，维护职工的合法权益，促进企业安全生产，经商财政、卫生、安全生产监督等有关部门同意，现就工伤保险工作中有关问题提出以下意见，请遵照执行。

一、关于工伤保险基金统筹层次养老保险关系由省直接管理单位职工的工伤保险暂由省劳动和社会保障部门直接管理。

养老保险关系变动时，工伤保险关系随之变动，工伤保险基金不转移。

已经实行工伤保险统筹的市（州）原则上应按《实施办法》的规定做好工伤保险关系的移交，同时做好相关的衔接工作，确保新旧两种制度的平稳过渡和基金安全。

铁路、电力、水电八局等跨地区、生产流动性大的行业单位，在国家未出台具体办法之前，可采取相对集中的方式参加工伤保险统筹，具体办法由铁路、电力、水电八局等行业单位制定，报省劳动和社会保障厅批准后执行。

二、关于用人单位缴费费率和缴费基数各统筹地区应当认真执行劳动和社会保障部、财政部、卫生部、国家安全生产监督管理局《关于工伤保险费率问题的通知》（劳社发〔2003〕29号）的有关规定。

根据我省工伤保险的现实情况，暂确定省直管单位三类行业的基准费率：一类行业为0.5%、二类行业为1%、三类行业为2%；按照费率浮动的规定，一类行业缴费费率为0.5%；二类行业缴费费率分为0.5%、0.8%、1.0%、1.2%、1.5%五档；三类行业的缴费费率分为1%、1.6%、2%、2.4%、3%五档。

2020年最新工伤保险条例实施细则：11-23最新的工伤保险条例已经出来了，下面小编为大家搜集的一篇 2020年最新工伤保险条例实施细则____，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友!一、第二条修改为：中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。

中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。

二、第八条第二款修改为：国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。

行业差别费率及行业内费率档次由国务院社会保险行政部门制定，报国务院批准后公布施行。

三、第九条修改为：国务院社会保险行政部门应当定期了解全国各统筹地区工伤保险基金收支情况，及时提出调整行业差别费率及行业内费率档次的方案，报国务院批准后公布施行。

四、第十条增加一款，作为第三款：对难以按照工资总额缴纳工伤保险费的行业，其缴纳工伤保险费的具体方式，由国务院社会保险行政部门规定。

五、第十一条第一款修改为：工伤保险基金逐步实行省级统筹。

六、第十二条修改为：工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于本条例规定的工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。

工伤预防费用的提取比例、使用和管理的具体办法，由国务院社会保险行政部门会同国务院财政、卫生行政、安全生产监督管理等部门规定。

任何单位或者个人不得将工伤保险基金用于投资运营、兴建或者改建办公场所、发放奖金，或者挪作其他用途。

七、第十四条第(六)项修改为：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;八、第十六条修改为：职工符合本条例第十四条、第十五条的规定，但是有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：(一)故意犯罪的(二)醉酒或者吸毒的(三)自残或者自杀的。

福州市人民政府关于实施《工伤保险条例》的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福州市人民政府关于实施《工伤保险条例》的若干意见（榕政综〔2013〕145号）各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：根据《国务院关于修改＜工伤保险条例＞的决定》（国务院令第586号）和《福建省人民政府关于印发福建省实施＜工伤保险条例＞办法的通知》（闽政〔2011〕80号），结合我市实际，现就我市实施《工伤保险条例》和《福建省实施＜工伤保险条例＞办法》的有关问题提出以下意见：一、我市工伤保险基金继续实行市级统筹，统一参保范围和对象、统一缴费基数和费率、统一基金财务管理、统一工伤认定和劳动能力鉴定、统一工伤待遇支付标准、统一业务流程和信息系统；工伤保险经办业务实行分级管理。

二、工伤保险实行调剂金制度。

我市每年按征收工伤保险费总额的3%向省级上解工伤保险调剂金。

三、工伤保险实行储备金制度。

工伤保险储备金按不低于我市当年征收工伤保险费一个月的额度筹集，工伤保险基金历年结余部分并入储备金。

储备金在发生重大工伤事故或当期工伤保险基金不足支出时，由县（市、区）经办机构提出申请，经市社会保障行政部门和财政部门核准后使用。

四、工伤保险经办机构根据国家规定的行业差别费率及行业内费率档次，确定单位缴费费率。

一类行业、二类行业和三类行业的基准费率分别为用人单位职工工资总额的0.5%、1.0%、2.0%。

用人单位缴纳工伤保险费的数额为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。

五、工伤保险费率实行浮动制度。

工伤保险经办机构根据用人单位上两个缴费年度工伤保险费收支情况、工伤事故发生率、职业病危害程度及必要的风险储备金等因素，在用人单位的缴费费率基础上实行浮动费率，浮动费率每两年调整核定一次。

北京市劳动和社会保障局关于工伤保险工作若干问题的处理意见文章属性•【制定机关】北京市劳动和社会保障局•【公布日期】2008.04.18•【字号】京劳社工发[2008]86号•【施行日期】2008.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工伤保险正文北京市劳动和社会保障局关于工伤保险工作若干问题的处理意见(京劳社工发[2008]86号)各区县劳动和社会保障局，开发区人事劳动局：为了更好的贯彻执行《工伤保险条例》（以下简称《条例》），保障职工的工伤保险权益，健全和完善工伤认定、工伤待遇核定等制度，继续做好工伤保险工作，现就工伤保险工作中有关问题提出如下指导意见，请遵照执行。

一、工伤认定（一）职工在上下班途中受到机动车事故伤害，致其伤害的“机动车”属于《中华人民共和国道路交通安全法》规定范围的，应依据《条例》第十四条第（六）项的规定认定为工伤。

但不包括职工因酒后驾车、无照驾驶和驾驶无牌照车辆导致伤亡的情形。

（二）职工在上下班途中受到机动车事故伤害的，申请工伤认定时应提交交管部门出具的《交通事故责任认定书》或相关证明材料。

机动车事故发生后向交管部门报案的，受伤职工申请工伤认定时，提交的交管部门出具的证明材料能够证明是机动车事故的，应依据《条例》第十四条第（六）项的规定认定工伤。

（三）职工在工作中因他人不服从其履行工作职责的管理行为而受到暴力侵害造成伤害，且该暴力伤害与履行工作职责具有因果关系的，应依据《条例》第十四条第（三）项的规定认定为工伤。

（四）职工参加本单位（本单位部门之间组织的除外）利用工作时间组织的运动会及体育比赛或者代表本单位参加上级单位举办的运动会及体育比赛中受伤，应依据《条例》第十四条第一款第（一）项关于“因工作原因受到事故伤害”的规定，认定为工伤。

（五）职工在工作时间和工作岗位上突然发病，且情况紧急，在工作岗位上死亡或者从工作岗位上直接送往医院抢救并在48小时之内死亡的，应依据《条例》第十五条第一款第（一）项中的规定视同工伤。

鲁劳社函号实施工伤保险条例若干问题意见山东省劳动和社会保障厅关于转发劳动和社会保障部《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》的通知发文单位：山东省劳动和社会保障厅文号：鲁劳社函[]号发布日期：-4-14 执行日期：-4-14各市劳动和社会保障局：现将劳动和社会保障部《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》转发给你们，并根据《工伤保险条例》和省*关于印发《山东省贯彻〈工伤保险条例〉试行办法》的通知的有关规定，提出以下意见，请一并遵照执行一、用人单位有下列行为之一的，其职工发生工伤，由用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目、标准向工伤职工支付费用未参加工伤保险的用人单位的职工发生工伤的；用人单位少报职工人数，未给部分职工缴纳工伤保险费，其少报职工发生工伤的；用人单位未按时足额缴纳工伤保险费，欠缴期间的工伤保险待遇由用人单位支付；补缴后由工伤保险基金予以补支二、当事人提出工伤认定申请，由于其无法提供职工与用人单位之间存在劳动关系的有效证明，致使劳动保障行政部门难以进行工伤认定的，当事人可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，由劳动争议仲裁委员会对双方是否存在劳动关系进行确定依照法定程序处理劳动争议的时间，不计算在工伤认定时限内三、职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，用人单位应当承担举证责任，并在统筹地区劳动保障行政部门规定的时限内提交证据四、职工因工致残被鉴定为五级或六级伤残，用人单位难以安排工作的，在按月领取伤残津贴期间，如用人单位在职职工增加工资，其伤残津贴应按本单位在职职工人均月增加工资额的70%或60%相应增加五、工伤职工在停工留薪期内，除法律规定的情形外，用人单位不得与其解除或终止劳动关系六、参加工伤保险的用人单位职工被派遣出境工作，不能参加当地工伤保险的，其国内工伤保险关系不中止职工在国外发生的工伤医疗费用比照用人单位所在统筹地区的同类病种费用支付，超出的部分由用人单位承担七、领取一至四级伤残津贴的职工和供养亲属抚恤金的工亡职工供养亲属，如到境外定居且本人自愿一次性领取待遇的，可以一次性计发有关待遇，并终止工伤保险关系领取一至四级伤残津贴的职工待遇标准，按本人申请时享受的标准，一次性计发到本人法定退休年龄，但最低不少于XX年领取供养亲属抚恤金的工亡职工供养亲属待遇标准，按本人申请时享受的标准，不满18周岁的，一次性计算到18周岁；其他供养亲属一次性计发至当地平均期望寿命，但最低不少于5年用人单位未参加当地工伤保险的，如本人自愿，可参照上述规定从本单位一次性领取有关待遇八、从事职业病诊断以及出具职业病诊断证明书或职业病诊断鉴定书，须经省级以上卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担未经批准的，其诊断结果无效附件：劳动和社会保障部《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的意见》山东省劳动和社会保障厅(章)二○○五年四月十四日山东省贯彻《工伤保险条例》试行办法第一条根据国务院颁布的《工伤保险条例》(以下称《条例》)，结合我省实际，制定本试行办法第二条工伤保险基金在设区的市实行全市统筹经济欠发达、实行全市统筹难度较大的，可先在市内各区实行统筹，所辖县(市)暂实行县级统筹，逐步过渡到全市统筹有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和实施办法，由各市人民*根据本地实际制定，报省人民*批准后施行第三条省劳动保障行政部门负责全省的工伤保险工作县以上劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作劳动保障行政部门按规定设立的社会保险经办机构(以下称经办机构)具体承办工伤保险事务第四条工伤保险基金按以支定收、收支平衡的原则筹集，存入社会保障基金财政专户，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用工伤保险基金用于下列支出： (一)工伤医疗费；(二)一至四级工伤人员伤残津贴；(三)一次性伤残补助金；(四)生活护理费； (五)丧葬补助金； (六)供养亲属抚恤金；(七)一次性工亡补助金； (八)工伤职工劳动能力鉴定费； (九)职业康复费； (十)辅助器具费；(十一)疾病与工伤因果关系鉴定费； (十二)法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用第五条工伤保险费的征收、缴纳按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费征收、缴纳的有关规定执行第六条统筹地区经办机构首次确定用人单位缴费费率时，按用人单位《企业法人营业执照》或者《营业执照》登记的经营范围，对照工伤保险行业费率标准确定统筹地区经办机构可根据用人单位上年度工伤保险费的征缴、支付以及工伤事故发生率等情况，适当调整用人单位当年缴费费率第七条工伤保险储备金按统筹地区当年工伤保险基金征缴额10%的比例提取，储备金累计结余额不超过当年工伤保险基金征缴额的30%工伤保险储备金的使用由统筹地区劳动保障行政部门提出意见，报经同级人民*批准储备金一经使用，应及时补足差额储备金不足支付的，由统筹地区人民*垫付第八条用人单位、工伤职工或者其直系亲属、工会组织提出工伤认定申请，要按照《条例》第十七条的规定时限向统筹地区劳动保障行政部门提出其中，用人单位因交通事故、失踪、因工外出期间发生事故伤害及受其他不可抗力因素影响不能在规定时限内提出申请的，经统筹地区劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长，但延长时间不得超过30日第九条工伤职工认为疾病与工伤有因果关系的，应当在申请劳动能力鉴定时一并提出确认申请，同时提交工伤医疗服务机构出具的相关证明就近实施抢救的，提交医疗机构出具的原始病历第十条统筹地区劳动保障行政部门应自收到工伤认定申请之日起10个工作日内作出受理或者不予受理决定，并书面通知申请人其中，不予受理决定中应当载明不予受理的理由、事实依据并告知申请人申请行政复议或者提起行政诉讼的时间、方式第十一条省和设区的市应按《条例》规定分别建立劳动能力鉴定委员会，并设立劳动能力鉴定委员会办事机构，由专人负责劳动能力鉴定委员会日常工作和劳动能力鉴定组织管理工作第十二条劳动鉴定委员会承担以下鉴定或确认任务：(一)工伤职工劳动能力鉴定； (二)停工留薪期限的确认； (三)疾病与工伤因果关系的鉴定； (四)供养亲属完全丧失劳动能力鉴定；(五)职工因病或非因工伤残丧失劳动能力程度鉴定；(六) 法律、法规规定的其他劳动能力鉴事项第十三条劳动能力鉴定委员会应建立医疗卫生专家库列入专家库的医疗卫生专业技术人员，由劳动能力鉴定委员会选聘医疗卫生专家库每年调整一次第十四条省劳动能力鉴定管理办法由省劳动保障行政部门会同省财政、物价等有关部门制定第十五条申请工伤保险待遇，应向统筹地区经办机构提交工伤认定决定、劳动能力鉴定结论和工伤保险待遇申报表对符合条件的，经办机构应在收到申请之日起10个工作日内核发待遇第十六条被鉴定为1-4级工伤职工的伤残津贴、供养亲属抚恤金以及生活护理费调整办法，由省劳动保障行政部门会同财政部门根据全省职工平均工资、生活费用以及物价指数变化等情况适时制定，报省人民*批准后执行第十七条破产、关闭、解散和注销企业被鉴定为1-4级的工伤职工以及因工死亡职工供养亲属享受的工伤保险待遇仍按原标准继续发放所需资金，原企业已经参加工伤保险的，从工伤保险基金中支付；未参保的，预留至当地平均期望寿命(其中，因工死亡职工供养亲属未满18周岁的，预留至年满18周岁)，在资产清算时一次性拨付给经办机构被鉴定为5-10级的，按规定支付其一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金，所需资金在资产清算时一次性拨付对已破产、关闭、解散和注销企业的1-4级工伤职工和因工死亡职工的供养亲属，各地可参照本条前款的规定筹集资金，由经办机构单独列帐管理，参照工伤保险有关规定，保障其工伤待遇资金筹集办法由统筹地区人民*确定第十八条工伤职工被鉴定为5-6级的，经职工本人提出，可以与用人单位解除或终止劳动关系，由用人单位分别以其解除或终止劳动关系时的统筹地区上年度职工月平均工资为基数，支付本人20个月、18个月的一次性工伤医疗补助金和35个月、30个月的一次性伤残就业补助金工伤职工被鉴定为7-10级的，劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同，由用人单位分别按其解除或终止劳动合同时的统筹地区上年度职工月平均工资为基数，支付本人一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金一次性工伤医疗补助金的具体标准为：7级16个月，8级14个月，9级12个月，10级10个月；一次性伤残就业补助金的具体标准为：7级25个月，8级20个月，9级15个月，10级10个月职工被确诊为职业病的，一次性工伤医疗补助金在上述标准基础上加发50% 工伤职工距法定退休年龄5年以上的，一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金全额支付；距法定退休年龄不足5年的，每减少1年一次性伤残就业补助金递减20%距法定退休年龄不足1年的按一次性伤残就业补助金全额的10%支付；达到法定退休年龄的，不支付一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金第十九条用人单位对接触职业危害作业的职工，在终止、解除劳动关系时或者办理退休、退职手续前，应进行职业健康检查，并将检查结果告知职工被确诊患有职业病的，应办理工伤认定、劳动能力鉴定、待遇核定手续，并按本办法规定享受工伤保险待遇职工离休、退休和退职后被确诊为职业病的，可以按规定享受工伤医疗待遇第二十条 XX年x月x日以前发生因工伤亡，其定期待遇如低于《条例》所定标准且现在仍符合领取待遇条件的，可从XX年x月x日起改按《条例》规定的标准执行，以前低于的部分和一次性待遇不再追补，所需资金从原渠道列支第二十一条本办法自XX年x月x日起施行。

最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定（法释〔2014〕9号）第三条社会保险行政部门认定下列单位为承担工伤保险责任单位的，人民法院应予支持：（一）职工与两个或两个以上单位建立劳动关系，工伤事故发生时，职工为之工作的单位为承担工伤保险责任的单位；（二）劳务派遣单位派遣的职工在用工单位工作期间因工伤亡的，派遣单位为承担工伤保险责任的单位；（三）单位指派到其他单位工作的职工因工伤亡的，指派单位为承担工伤保险责任的单位；（四）用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；（五）个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。

前款第（四）、（五）项明确的承担工伤保险责任的单位承担赔偿责任或者社会保险经办机构从工伤保险基金支付工伤保险待遇后，有权向相关组织、单位和个人追偿。

《工商保险条例》第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。

用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。

按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。

用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。

第十八条提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。

超过退休年龄的工伤认定问题超过退休年龄的工伤认定问题一、超龄人员工伤的认定超龄人员再就业，在各行各业都普遍存在。

比如医生、老师，也包括我们的律师行业，很多老律师、老前辈由于对律师事业的热爱，在退休以后，继续从事律师工作。

还包括用人单位的门卫和保洁人员，他（她）们大多是城、乡居民的超龄人员等等。

对超龄人员在用人单位工作受伤或患职业病，能否适用《工伤保险条例》规定，进行认定工伤或视同工伤，在实践中有不同观点：第一种观点认为：超龄人员应不属于《工伤保险条例》的调整范围，对其发生的损害赔偿争议，可通过民事诉讼等方式解决。

理由是：劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发[1999]8号)，通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。

而《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。

”因此，不管其身份是农民、居民或离退休人员，无论其是否享受基本养老保险，均与用人单位不构成劳动关系。

只要达到法定退休年龄的人员，其与现工作单位之间已不属于《劳动合同法》调整的范围，同样也不应适用《工伤保险条例》进行调整。

第二种观点认为：超龄人员与用人单位之间可以形成劳动关系，因工受伤应适用《工伤保险条例》。

理由是：我国《劳动法》只有禁止使用童工的规定，对达到法定退休年龄仍然从事劳动的人员，法律未作禁止性规定。

随着我国人口的老龄化趋势，超龄人员就业的情形会越来越普遍，认定他们与用人单位间存在劳动关系有利于对这一人群的劳动保护。

应当认定当事人与用人单位之间存在着事实上的劳动关系。

工伤保障的本意是保护因工受伤的劳动者的合法权益。

鉴于我国目前工伤保障范围在逐步扩大，职工退休年龄有延长的呼声，务工人员有老龄化的趋势，为了更好地保障依然务工的超过法定退休年龄的人员的合法权益，应当认定超过法定退休年龄的人员与用人单位之间存在着事实劳动关系。

重庆市劳动和社会保障局关于贯彻执行《工伤保险条例》有关问题处理意见的通知各区县（自治县、市）劳动和社会保障局，北部新区组织人事部，经开区、高新区劳动人事局：《工伤保险条例》（以下简称《条例》）和《重庆市工伤保险实施暂行办法》（以下简称《实施办法》）自2004年1月1日起施行以来，各地在贯彻执行中遇到了一些问题。

经研究，现就贯彻执行《工伤保险条例》有关问题提出如下处理意见，已经市政府法制办登记审查通过，请遵照执行。

一、工伤认定由用人单位参保地的区县（自治县、市）劳动保障行政部门负责。

二、在渝从事生产经营活动的外省（市）用人单位和我市在市外从事生产经营活动的用人单位，原则上在用人单位法人注册地参加工伤保险；未在其注册地参加工伤保险的，应在其生产经营地参加工伤保险。

在注册地和生产经营地均未参加工伤保险的用人单位，职工受到事故伤害或者患职业病后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定由用人单位支付工伤保险待遇。

三、办理了工商登记的企业分支机构，由其法人出据委托或授权书，可在其工商登记地的区县（自治县、市）工伤保险经办机构参加工伤保险。

职工受到事故伤害或者患职业病后，在参保区县（自治县、市）进行工伤认定、劳动能力鉴定。

在市工伤保险经办机构参保的用人单位仍按《实施办法》第十二条规定执行。

四、《条例》实施前职工已认定为工伤的，以及2002年12月31日以前发生的伤害事故或职业病在《条例》实施后认定为工伤的，工伤职工的长期工伤保险待遇从2004年10月1日起按下列规定执行：（一）伤残抚恤金改为伤残津贴，工伤护理费改为生活护理费。

伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金以2004年7月按规定支付的原伤残抚恤金、工伤护理费和供养亲属抚恤金为标准，由原支付渠道支付。

伤残津贴计发基数低于2003年度全市职工月平均工资60%的，以2003年度全市职工月平均工资的60%为计发基数。

（二）以后伤残津贴、生活护理费、供养亲属抚恤金的调整由市劳动保障行政部门提出方案，报市人民政府批准后执行。

最高院人社部关于退休人员工伤的6个处理意见（2016）关于离退休人员在受聘期间因工受伤是否可认定为工伤问题，司法实践中处理不一，为了便于大家掌握该类纠纷的处理原则，现依据最高法院、人社部和国务院法制办的意见，归纳出6个处理意见并分析其适用要点，供大家在实务操作中参考：一、单位已为离退休人员缴纳工伤保险费的，在受聘期间因工作受到事故伤害的，适用《工伤保险条例》，可按工伤处理该处理意见来源于最高人民法院行政审判庭《关于离退休人员与现工作单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用工伤保险条例问题的答复》（[2007]行他字第6号），在该答复中，最高法院认为，根据《工伤保险条例》第二条、第六十一条等有关规定，离退休人员受聘于现工作单位，现工作单位已经为其缴纳了工伤保险费，其在受聘期间因工作受到事故伤害的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定处理。

【适用要点】看清楚这个答复适用的前提：“现工作单位已经为其缴纳了工伤保险费”！最高法院能否偷偷的告诉企业为退休人员缴纳工伤保险费的方法和途径呢？呵呵二、超过法定退休年龄的务工农民，因工伤亡的，适用《工伤保险条例》有关规定进行工伤认定该处理意见来源于最高人民法院行政审判庭《关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用工伤保险条例请示的答复》（[2010]行他字第10号）,在该答复中，最高法院认为，用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。

【适用要点】注意这答复中的关键词：“进城务工农民”！不是务工农民能不能用？我可以说这答复完全不接地气，与实践中的做法仍然脱节，大多数地区的工伤认定部门都不信这个答复。

比如广东省工伤保险条例明确规定，劳动者达到法定退休年龄的，不适用本条例。

三、离退休人员受聘期间，因工受到伤害的，可通过民事诉讼处理，参照工伤保险待遇处理该处理意见来源于国务院法制办公室对《关于重新进入劳动生产领域的离退休人员能否享受工伤保险待遇的请示》的复函（[2005]310号），国务院法制办在该复函中认为，关于离退休人员重新就业后发生工伤如何处理的问题，现行法律、行政法规没有明确规定。

福州市人民政府修改关于实施《工伤保险条例》的若干意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福州市人民政府修改关于实施《工伤保险条例》的若干意见的通知榕政综〔2017〕90号各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于“直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理”“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”的精神和《工伤保险条例》（国务院令第586号）关于“县级以上地方各级人民政府社会保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作”的规定，为进一步方便群众，简化行政程序，提高行政效率，确保权责一致，现将《福州市人民政府关于实施<工伤保险条例>的若干意见》（榕政综〔2013〕145号）中有关工伤认定管辖权限和办法等作如下修改：一、将第七条修改为：“工伤认定采取属地和分级管理相结合的办法。

市级社会保障行政部门负责办理福州市四城区（鼓楼、台江、仓山、晋安）已参加工伤保险的用人单位和个人的工伤认定事项；四城区及高新区社会保障行政部门负责办理辖区内未参加工伤保险的用人单位和个人的工伤认定事项。

其余用人单位（含外地机构，下同）和个人的工伤认定事项，由各县（市）区社会保障行政部门办理。

具体管辖按下列办法执行：（一）用人单位登记住所地与生产经营地在我市同一个县（市）区的，工伤认定事项由登记住所地的县（市）区社会保障行政部门负责办理。

（二）用人单位登记住所地与生产经营地在我市不同县（市）区的，不论用人单位是否已经参加工伤保险，由生产经营地社会保障行政部门负责办理工伤认定事项。

人力资源社会保障部关于《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（征求意见稿）》公开征求意见的通知文章属性•【公布机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2013.01.24•【分类】征求意见稿正文人力资源社会保障部关于《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（征求意见稿）》公开征求意见的通知为更好地贯彻执行新修订的《工伤保险条例》，妥善解决实际工作中的有关政策操作问题，提高服务管理水平，切实维护职工的工伤保险权益，在深入调研、反复论证的基础上，我部拟定了《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。

公众可以通过以下途径和方式提出意见：1、通过电子邮件方式将意见发送至：*******************.cn2、通过信函方式将意见寄至：北京市东城区和平里中街12号（邮政编码：100716）人力资源社会保障部工伤保险司，并请在信封上注明“若干问题意见征求意见”字样。

意见反馈截止时间为2013年2月20日。

人力资源社会保障部2013年1月24日关于《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（征求意见稿）》的说明2004年1月1日《工伤保险条例》（以下简称《条例》）实施以来，我国工伤保险事业取得显著进展，在保障职工的工伤保险权益、分散用人单位工伤风险、维护社会和谐稳定方面发挥了重要作用。

2010年国务院对《条例》进行了修订，进一步扩大了工伤保险适用范围和工伤认定范围，增强了参保强制性，大幅度提高了工伤待遇，工伤预防、补偿、康复“三位一体”的工伤保险制度框架基本形成。

截至2012年底，全国工伤保险参保人数达1.9亿人，9年来累计享受待遇人数达816.8万人,基本实现了工伤保险基金市级统筹。

同时，各地也反映，在实施新修订的《条例》过程中，有一些政策、标准和程序需要进一步明确和细化。

为全面准确地施行《条例》各项规定，规范工伤认定、工伤保险待遇确定和支付，更好地维护劳动者和相关用人单位的权益，我部拟定了《关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），共有18条，主要包括以下九个方面内容，现说明如下：一、关于工伤认定及特定事实确认依据的规定工伤认定是工伤职工享受工伤待遇的前提和基础，不论工伤职工所在单位是否参加了工伤保险，职工遭受事故伤害或确诊为职业病后，都有提出工伤认定申请的权利。

河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险若干问题的意见文章属性•【制定机关】河南省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2012.11.28•【字号】豫人社工伤[2012]15号•【施行日期】2012.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工伤保险正文河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险若干问题的意见（豫人社工伤[2012]15号）各省辖市人力资源和社会保障局，省直管试点县（市）人力资源和社会保障局，省直工伤保险统筹各单位：为全面把握工伤保险政策，切实保障工伤职工和用人单位合法权益，根据《工伤保险条例》（2003年4月27日国务院令第375号公布，根据2010年12月20日国务院第586号令修订，以下简称《条例》）、《河南省工伤保险条例》等法律法规，现就工伤保险有关政策执行问题提出如下意见，请遵照执行。

一、职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病时，用人单位有合法营业执照或属于合法登记、备案单位，后期被吊销营业执照或者撤销登记、备案，职工在规定的申请时限内向社会保险行政部门提出工伤认定申请的，社会保险行政部门应予以受理。

二、《工伤保险条例》第十八条第一款第（二）项规定的“与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料”，是指劳动合同或用人单位出具的职工身份证明等事实劳动关系证明材料。

因用人单位和职工之间是否存在劳动关系发生争议，无法提供劳动关系证明材料的，社会保险行政部门告知其补正材料的同时，应提示用人单位或者职工根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定解决争议。

三、《工伤保险条例》第十八条第一款第（三）项规定，“医疗诊断证明或职业病诊断证明（或者职业病诊断鉴定书）”。

这里的职业病诊断证明（或者职业病诊断鉴定书）应为初次诊断结果。

四、参加工伤保险的用人单位职工死亡的，用人单位提出正式工伤认定申请前，应在职工死亡48小时内将事故简要报告报统筹地区社会保险行政部门和经办机构，事故简要报告应主要包括死亡人员基本情况、事故时间、地点、经过等。

上海市人力资源和社会保障局关于执行〈上海市工伤保险实施办法〉若干问题的意见文章属性•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局•【公布日期】2023.10.24•【字号】沪人社规〔2023〕28号•【施行日期】2023.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工伤保险正文上海市人力资源和社会保障局关于执行《上海市工伤保险实施办法》若干问题的意见各区人力资源和社会保障局，市社会保险事业管理中心，市劳动能力鉴定中心，各有关单位：为更好地贯彻执行《上海市工伤保险实施办法》（以下简称《实施办法》），妥善解决实际工作中的问题，进一步保障用人单位和从业人员的工伤保险权益，现就有关问题提出如下意见：一、用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，应当在参保地进行工伤认定。

从业人员在注册地与生产经营地均未参加工伤保险，且用人单位生产经营地在本市行政区域内的，由生产经营地所在区的人力资源和社会保障局受理工伤认定申请。

“生产经营地”是指用人单位具体生产、经营、办公所在地；从业人员存在相对固定工作场所的，该工作场所可视为生产经营地。

用人单位生产经营地涉及本市两个及以上行政区，区人力资源和社会保障局对受理管辖有争议的，应当协商处理；协商不成的，可报请市人力资源社会保障局指定管辖。

二、从业人员因病情变化被多次诊断、鉴定为同一职业病的，应以首次被诊断、鉴定之日作为工伤认定申请期限的起算时点；该职业病已被认定为工伤后，再次提出工伤认定申请的，区人力资源和社会保障局不再受理。

三、从业人员原在军队服役，因战、因公负伤致残到用人单位后旧伤复发被认定为视同工伤的，与用人单位解除或者终止劳动人事关系，按照《实施办法》规定享受一次性工伤医疗补助金和一次性伤残就业补助金，工伤保险关系终止；因同一部位旧伤复发再次提出工伤认定申请的，区人力资源和社会保障局不再受理。

四、工伤人员在停工留薪期内的原工资福利待遇由用人单位按月支付，标准为工伤人员负伤前12个月的平均工资收入；工伤人员负伤前工作不满12个月的，按照实际工作月数计算平均工资收入。

江苏省劳动保障厅《关于实施〈工伤保险条例〉若干问题的处理意见》的通知（2005年）各市劳动和社会保障局：《江苏省实施<工伤保险条例>办法》（以下简称《实施办法》）已经颁布，将于2005年4月1日实施。

现结合我省贯彻实施《工伤保险条例》（以下简称《条例》）的实际情况，对有关问题提出如下处理意见，请贯彻执行。

一、原《江苏省城镇企业职工工伤保险规定》（省政府令第162号）规定的省级劳动保障行政部门进行工伤认定的事项，从2004年1月1日起由用人单位所在地的设区的市级劳动保障行政部门办理。

二、有雇工的个体工商户应当从2004年1月1日起为全部雇工参加工伤保险。

雇工在2004年1月1日以后发生事故伤害或者患职业病的，可以自《实施办法》施行之日起一年内向劳动保障行政部门申请工伤认定。

三、劳动保障行政部门对能初步证明职工与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）及符合工伤认定申请其他条件的申请，应予受理。

四、受到事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的职工，在退休或者与用人单位解除或终止劳动关系后提出工伤认定申请，未超过1年申报时效的，劳动保障行政部门应当受理。

五、无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位职工受到事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的，不作为工伤认定的对象。

但劳动保障行政部门应依申请判定其是否符合《条例》第十四条、第十五条、第十六条规定的情形。

六、用人单位使用的童工受到事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的，不作为工伤认定的对象。

但劳动保障行政部门应依申请判定其是否符合《条例》第十四条、第十五条、第十六条规定的情形。

七、离、退休仍在工作的人员，不属于《条例》调整的范围。

八、在校学生到单位实习期间发生伤亡事故的，不属于《条例》调整的范围。

九、与原用人单位保留劳动关系的下岗、内退职工和退养人员，自行到另一用人单位工作形成事实劳动关系，在另一用人单位受到事故伤害或者患职业病申请工伤认定的，劳动保障行政部门应当受理。

哈尔滨市贯彻落实《⼯伤保险条例》的实施意见对于哈尔滨市贯彻落实《⼯伤保险条例》的实施意见的内容，最近很多⼈很困惑，⼀直在咨询⼩编，今天店铺⼩编针对该问题，梳理了以下内容，希望可以帮您答疑解惑。

哈尔滨市贯彻落实《⼯伤保险条例的实施意见哈尔滨市⼈⼒资源和社会保障局为认真贯彻落实国务院《⼯伤保险条例(国务院令第586号，以下简称《条例)，保障因⼯作遭受事故伤害或者患职业病的职⼯获得医疗救治和经济补偿，促进⼯伤预防和职业康复,分散⽤⼈单位⼯伤风险，根据《⿊龙江省⼈民政府关于修订⿊龙江省贯彻〈⼯伤保险条例〉若⼲规定的通知(⿊政发〔2011〕8号，以下简称《规定)精神，结合我市实际，提出以下意见：⼀、⼯伤保险实⾏市级统筹我市⼯伤保险实⾏市级统筹，在⼯伤保险业务管理上实⾏“六统⼀”的模式，即各县(市)与市区统⼀参保范围和对象，统⼀缴费基数和费率标准，统⼀基⾦财务管理，统⼀⼯伤认定和劳动能⼒鉴定，统⼀⼯伤保险待遇⽀付标准，统⼀业务流程和业务信息系统。

⼆、⼯伤认定实⾏市级统筹后，⼯伤认定决定统⼀由市⼈⼒资源和社会保障⾏政部门作出，其受理和调查取证⼯作分⼯如下：(⼀)市⼈⼒资源和社会保障⾏政部门负责市区内由省、市⼯商部门发放营业执照的⽤⼈单位和市直机关、事业单位及社会团体等⽤⼈单位⼯伤认定的受理和调查取证⼯作。

(⼆)区⼈⼒资源和社会保障⾏政部门负责市区内由本区⼯商部门发放营业执照的⽤⼈单位和区属机关、事业单位及社会团体等⽤⼈单位⼯伤认定的受理和调查取证⼯作。

(三)县(市)⼈⼒资源和社会保障⾏政部门负责辖区内所有⽤⼈单位⼯伤认定的受理和调查取证⼯作。

在⼯伤认定中，职⼯与⽤⼈单位之间因劳动关系发⽣争议的，可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，由劳动争议仲裁委员会依法确定。

依法定程序处理劳动争议的时间不计算在⼯伤认定的时限内。

三、全额、差额拨款事业单位⼯伤保险缴费费率的确定全额、差额拨款事业单位的⼯伤保险缴费费率为职⼯⼯资总额的0.4%。

河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险若干问题的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人力资源和社会保障厅关于工伤保险若干问题的意见（豫人社工伤[2012]15号）各省辖市人力资源和社会保障局，省直管试点县（市）人力资源和社会保障局，省直工伤保险统筹各单位：为全面把握工伤保险政策，切实保障工伤职工和用人单位合法权益，根据《工伤保险条例》（2003年4月27日国务院令第375号公布，根据2010年12月20日国务院第586号令修订，以下简称《条例》）、《河南省工伤保险条例》等法律法规，现就工伤保险有关政策执行问题提出如下意见，请遵照执行。

一、职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病时，用人单位有合法营业执照或属于合法登记、备案单位，后期被吊销营业执照或者撤销登记、备案，职工在规定的申请时限内向社会保险行政部门提出工伤认定申请的，社会保险行政部门应予以受理。

二、《工伤保险条例》第十八条第一款第（二）项规定的“与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料”，是指劳动合同或用人单位出具的职工身份证明等事实劳动关系证明材料。

因用人单位和职工之间是否存在劳动关系发生争议，无法提供劳动关系证明材料的，社会保险行政部门告知其补正材料的同时，应提示用人单位或者职工根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的规定解决争议。

三、《工伤保险条例》第十八条第一款第（三）项规定，“医疗诊断证明或职业病诊断证明（或者职业病诊断鉴定书）”。

这里的职业病诊断证明（或者职业病诊断鉴定书）应为初次诊断结果。

四、参加工伤保险的用人单位职工死亡的，用人单位提出正式工伤认定申请前，应在职工死亡48小时内将事故简要报告报统筹地区社会保险行政部门和经办机构，事故简要报告应主要包括死亡人员基本情况、事故时间、地点、经过等。