福建军民融合产业创新发展对策

军民融合发展情况总结

军民融合发展是指军队与民用经济的融合发展，是现代军事力量建设的必然要求。下面就军民融合发展的情况进行总结。

一、军民融合发展的背景

军民融合发展是我国实现国防现代化和经济社会发展的重要路径之一。我国国防和军队现代化建设需要依靠现代科技手段，而现代科技的发展又需要军队的支持。因此，军民融合发展成为了推动军队现代化和国家经济社会发展的重要途径。

二、军民融合发展的重要意义

1.增强国家安全能力：军民融合发展可以促进军事科技的创新和应用，提升国家安全能力，增强国家的防御能力和战略威慑力。

2.推动经济发展：军民融合发展可以促进军队现代化建设和国家经济社会发展的良性互动，推动军工产业升级，带动相关产业的发展，促进经济增长。

3.促进科技进步：军民融合发展可以推动军事科技和民用科技的交流与合作，促进科技创新，推动科技进步，提高国家的科技水平和竞争力。

4.提升军队战斗力：军民融合发展可以引进先进的民用技术和管理经验，提高军队的装备水平和信息化建设水平，从而提升军队的战斗力和作战能力。

三、军民融合发展的现状和成果

1.政策支持：我国出台了一系列政策和措施，推动军民融合发展。例如，国家军民融合发展委员会的成立，为军民融合发展提供了组织保障和政策支持。

2.科技创新：军民融合发展推动了军事科技的创新和应用。例如，我国自主研发了一批具有军事和民用双重用途的关键技术和产品，如高性能计算机、无人机等。

3.军工产业升级：军民融合发展促进了我国军工产业的升级和转型。军工企业通过与民企合作，提升了技术水平和管理能力，拓展了市场空间，实现了军民两用产品的产业化和市场化。

4.军民融合示范区建设：我国设立了一批军民融合示范区，推动了军民融合发展的地方试点。这些示范区在政策支持、资金扶持、创新平台建设等方面给予了特殊政策和资源优势，取得了一定的成果。

5.人才培养：军民融合发展促进了军事科技人才和管理人才的培养和交流。军队引进了一批民用技术和管理人才，同时也将部分优秀的军事科技人才输送到民用领域。

新形势下军民融合的项目管理问题分析和对策

随着我国经济社会的快速发展，军民融合已经成为我国国家发展的战略之一，促进军民融合已经成为国家各级政府以及企业界的共识和努力方向。在进行军民融合过程中，项目管理是关键的环节。因此，本文将从项目管理的角度出发，分析新形势下军民融合的项目管理问题，提出相应的对策。

首先，新形势下军民融合的项目管理问题是多方面的。在政策层面上，尚未形成完善的政策法规体系，由此造成的项目设计、建设和实施等管理的不确定性。在运营层面上，军民融合项目涉及的领域多，项目规模大，利益相关方复杂，管理难度加大。在技术层面上，新技术新设备层出不穷，技术标准和规范也日趋更新，适应性差的情况也有所出现。而且由于军队和民间文化的差异，人才队伍建设也会成为军民融合项目管理中的一个难点。

其次，针对上述问题，应采取相应的对策。在政策层面上，应该加大政策支持力度，以国家层面为指导，完善政策法规，规范军民融合项目的组织管理和实施。在运营层面上，应该严格执行项目管理流程，重视沟通和协调，严格把控项目进度、成本和质量，确保项目顺利实施。在技术层面上，应该加强技术创新和产业研发，建立生态式创新系统，鼓励企业进行技术攻关和自主创新。在人才队伍建设上，应碾平军民文化差异，优化组织结构，加强人才队伍的建设，加快人才的培养、吸纳和流动，培养高素质的人才，为军民融合项目提供强有力的支撑。

总之，新形势下的军民融合在项目管理中存在诸多问题。项目管理需强化协调、规范、创新等方面的管理，才能更好地推进军民融合。各方应注意尊重、理解对方，积极协商解决问题，努力实现军民共赢。

完善军工企业与民营企业融合发展的建议

作者：徐建中 晏福

来源：《中国军转民》 2019年第12期

徐建中 晏福

一、军工企业与民营企业融合发展现状及存在问题

2017 年12 月9 日，国务院办公厅印发了《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》（下文简称《意见》），对推动国防科技工业深度融合发展作出全面部署。《意见》从七个方面提出了推动国防科技工业融合改革深度发展的具体政策措施，其中包括进一步扩大军工开放，推动军品科研生产能力结构调整，扩大军工单位外部协作，积极引入社会资本参与军工企业股份制改造。

军工企业作为国防科技工业的重要组成部分，在推动国防科技工业深度融合发展方面起着主导性的作用。而民营企业作为军工企业的外部协作单位和重要的社会资本来源，对扩大军工开放，推动军品科研生产能力结构调整和推动国防科技工业深度融合发展起着深度促进的作用。

然而，在当前，军工企业与民营企业在融合发展过程中还面临着诸多问题和挑战，主要表现为“融不进”“融不深”“融不好”“门槛高”和“不信任”等现象，这严重制约和阻碍了国防科技工业深度融合发展。由于我国国防科技工业的建设深受“苏联模式”的影响，军民两个体系长期处于分离封闭状态，军民资源要素融合的显性和隐性壁垒大量积累。

首先，从制度层面，军工相关的企业生产、科研和采购独成体系，这种自成体系的制度安排使得军民产业之间几乎没有资源和信息交流共享；军工科研生产单位与民营企业无法在市场经济环境下实现公平竞争。

其次，从标准化建设角度，由于军工科研生产关系到国家安全和对保密性的需要，导致军工和民用科研生产领域各自分割，形成了军用和民用两套专一化的科研和生产制造标准，导致了两个领域的生产设施在技术规格、型号参数和质量要求上不一致，相互之间差异性较大，存在着隔离创新带来的军用与民用领域的“碎片化”“重复生产”和“杂而全”等重复浪费现象。

２０１３年第５期　２９卷（总第１７１期）　南京政治学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　ＰＬＡ　Ｎａｎｉｉｎ￣Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｐｏｌｉｔｉｃｓ　Ｎｏ．５，２０１３　Ｓｅｒｉａｌ　ＮＯ．１７１　Ｖ＿ｏ１．２９　

军队人才培养走军民融合式发展之路的对策措施　

习合芳　

（全军人口计生管理干部培训中心人口理论教研室，北京１００８５８）　

摘要：坚持军民融合式发展，是国防和军队建设深入贯彻落实科学发展观的重要实践成果，也是解决制约当前我　军人才培养建设瓶颈的必然选择。应从制定培养法规、健全培养体系、完善培养机制、拓宽培养渠道、改善培养条件等　方面入手，努力培养造就大批高素质新型军事人才。　

关键词：人才培养；军民融合；对策　

中图分类号：Ｅ０７３；Ｇ４２　文献标识码：Ａ　文章编号：１００１．９７７４（２０１３）０５．０１３８．０２　

人才是治国之本，也是强军之道。党的十八大　

从实现富国和强军相统一的高度，科学阐明了新的　

历史条件下推进军民融合式发展的指导原则和建　

设重点。统筹经济建设和国防建设，加快建立和完　

善军民结合、寓军于民的军队人才培养体系，对于　

提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的　

完成多样化军事任务能力至关重要。　

一、制定培养法规。奠定军队人才建设融合　

式发展的法理基础　

为加大依托地方国民教育体系联合培养军队　

人才的力度，国家有关部门和军队相继出台了一系　

列规定，如《国务院、中央军委关于建立依托普通高　

等教育培养军队干部制度的决定》、《从普通高等学　

校在校生中选拔国防生工作暂行办法》、《普通高等　

学校招收国防生暂行规定》、《中国人民解放军驻普　

通高等学校后备军官选拔培训工作办公室工作规　

定》、《关于从普通高等学校毕业后入伍的优秀士兵　

中选拔基层干部的通知》、｛２０２０年前军队人才发展　

规划纲要》等，尤其是｛２０２０年前军队人才发展规划　

纲要》，以国际化视野、前瞻性思维，对我军人才建　

设的时代背景和战略需求做出了科学分析，对我军