余姚：探索农村文化市场监管新方法
- 格式：pdf
- 大小：147.07 KB
- 文档页数：2
指导 下 ，建 立 完善 了联 席会 议制 度 、定 做 到监 管工作 常态 化 ，确保 市场 期检 查制度 、学 习培训 制度 、举 报管 理 序 。如 马渚 中队成立 以来 ，累计 开
场 监管 工作 ，创 新方 法 ，总结 经验 ，走 当地 党 委 、政 府 ，在 上 级 业 务 部 门 的 半年对 文化 经营单位 开展 １ 次法规±
件 ；临山镇取 缔 “ 网吧 ”３ 、２ 无 黑 家 家 证 电子游戏室 ，暂 扣 电／ ２ 台 、罚没款 １ ］ ４ ￣
万元 ，收缴游戏 机８ ；丈亭镇 收缴各类 台 非 法 书报刊 、音像制 品３ ０ ０ 余本 （ ） 张 ，取
缔 非法 歌厅 １ ，取 缔 “ 网吧 ”４ 、 家 黑 家 无 证 电子游戏 室３ ，收缴 电脑９ 台 、赌 家 ６ 博机 １ 台。 ３
化局与 余姚 市文 化市场 管理 工作 领导小 农村 文化 市场秩 序ｉ 如 泗 门 镇 组 织 经 营 业 主 学 习 消 防 、治 安 组办公 室联 合对 各乡镇 （ 道 ）文化 站 过 对农 村文 化市 场监管 ： 街
方 面的法 律法 规 。朗霞 街道 下发 《 于 进行年 度考 评 ，内容包 括执 法监 管 、市 系列制 度 的规范 动作 ， 关
宣传 形式 多样化
各地 在农村 文化 市场监 管 中 ，注 重
舆论 宣传 ，积 极 营造 良好 的文化 市场 监 管 工作 氛 围。一 方面 ，通过 电视 台 、电 台 、余 姚 日报 、工作 简报 、宣传 栏 、横 幅 、动 员会 等多 种形 式 ，全 面 宣传 文化 监管 成效考 核化
大批 新 兴现 代大 众文 化娱 乐方 式在农 村 义 务监 督员 构成 的三方 监管 体系 ，监 管 如雨后 春 笋般 涌现 ，农村 文化 市场 日益 网络 延伸 到集镇 中心 、村 、社 区一级 ，
丰 富 ，总量 逐渐 扩大 ，效 益逐 渐增 长 。
一
日常监管 常态化
为加 强 当地文 化市 场监管 工ｆ 地及 时 制订 了文化 市场 监管 工作 ） 明确 工作 重 点 、工 作 目标 。在 １ ３｛ 中，做 到每月巡查不 少于４ ，每 次
组 ，由党政 主要 负责 人任 组长 ，成 员 由 承担 镇文化 市场 管 理工 作领 导小 组 日常 营场所 ３ ０ 家次 ，取缔 黑 网吧 ！１ ０余 １
文 化站 、综 治办 、工 商所 、派 出所 、城 工作 ，组织 协 调各 成员 单位 ，及 时开 展 证游戏 室４ 、音像 （ 家 图书 ）地摊２ 管 中 队 、安 监所 、广 电站 等单 位组 成 。 党委 委员 兼 任办公 室 主任 。如 马渚镇 、
社
会
板 ）１ ５ 、非法 出版物２ 件 ，下发 ３件 ７
“ 小
耳朵 ”整 治通告 ３ 份 。朗霞街 道 开展联 ６
合执 法６ ，累计 取缔 ５ “ 网吧” 、 次 家 黑
６ 无证 游 戏厅 ，暂 扣 电脑 ５ 台 ，没 收 家 ８
游戏 机６ 余 台 ，没 收非法音像 制品 １０ ０ ０ 余
量后 ，于 ２ ０ 年 １ 月 ２ 日在 宁波市 率先 工 商所 负责 核发 文化 经 营单位 的营业执 ０９ ０ ８ 成 立 了首 个 农 村 文 化 市 场 专 职 监 管 中 照 和对 无照 经 营 、超 范 围经 营等违 法行 队—— 余 姚市 文化 市 场行 政执法 大 队 马 为 的查 处 ；广 电站加 强 对辖 区 内广播 、
挥时 间充裕 、监 督方 便 的特 点 ，对 经 营 文化市场监管工作的积极性。 业主 的违规 行 为及 时进行 制 止 ，教 育 、
劝 告 未 成 年 人 严 禁 进 入 网吧 。如 泗 门 取 得成效 镇 、丈 亭 镇 、陆 埠镇 联 合 关 工 委 “ 五
执法监 管手臂 进一
市 场监 管工 作 的 目的 、意 义及 有关 文化 文化 市场监 管工 作 的规
度保 障 。各 地还 把文 化
按 照 余 姚 市 委 、 市政 府 的 统 一 部 入 当地年度 工作 考核 中 ，
市场 方面 的法律 法规 。如马 渚镇 文化市 署 ，每 年年底 ，对 各乡 镇 （ 道 ）文化 员单 位对 文化 市场 的监 街
村 文化市 场监 管工 作在 协 调下 ，文化 、公 安 、：
文 化市场 监管力 量进一 步加 强 。各 门密切 配合 ，巡查 频率 、
老 ”义务监 督员 开 展 “ 放心 网吧 ”评 比 地 通过 执法 力量整 合 ，在 当地领 导小组 之 前均 提高 了 １ 余倍 ， ０
活动 ，进 一步 规范 了辖 区内网吧 市场 秩 的组织 协调 下 ，监管 网络 得到加 强 。联 业 执法 力量 的不 足 ，真 ｊ
ＮＮ Ｂ Ｃ Ｎ Ｍ ＩＧ ＯＥ Ｏ Ｏ Ｙ
社
会 Байду номын сангаас
余姚 ：探 索农村文化市场监管新 方法
■ 傅 真鹏
随着人们 物 质生 活的不 断提 高 ，人 干部 组成 的文化 市 场义 务监 督员 ，颁 发 合 ，积极 规 范和 突 出打击相 结合 ，
们 对文 化需 求也 是 与 日俱 增 ，孕育 出文 义务 监督证 书 。至 此 ，农 村 文化 市场 监 与治本相结合 。 化 市场 的 异彩纷 呈 。尤其 是近 年来 ，一 管形 成 了由市执 法 大 队 、乡 镇文 化站 、
序。
席会议 、联 合执 法等 一 系列制 度为 当地 化 市场 的常态化 管理。
５ 宁波经济 Ｉ ０ ２０ ０ｌ １ ２ ２
渚中队 （ 以下简 称 中队 ），中队共 有 队 电视安 全播 出的监 管 ，排 摸辖 区内私 自 员６ ，其 中执法大 队２ ，马渚镇政府４ 安 装地 面卫 星 电视接 收设 施 的行 为 ，配 人 人
人 。 中队负 责对 马渚 镇文 化市场 的 日常 合 相关 部 门进行 查处 。在 实 际工作 中 ，
实现了全方位 、立体化 的网络监督 。
些 经 济发 展较 快 的乡镇 ，文 化市 场 已
形成 一 定规 模 。为促 进农 村文 化市 场繁 制度职 责 明确化 荣有 序 发展 ，余 姚积 极探 索农 村文 化市 出了一条农村 文化 市场 监管的新 路子 。
各 地 文 化 市 场 监 管 工 作 紧 紧依 靠 展 １ 以上安 全生产检查 或联合执 次
场监管工作 在电视 台上宣传４ ，编发信 市 场监 管工作 进行 考核 ，成 绩作 为年终 得农 村文 化市 场有 人管 、 次
息简 报５ ，悬挂 宣传 横 幅５ 。另一方 市委 、市政 府考 核指标 之一 。同时 ，文 局 面 。 期 幅
面 ，加强 对文 化经 营业 主 的宣传 培训 。
组 织网 络健全 化
制度 、信息 通报 制度 、立卷 归档 制度 、
余 次 执 法 巡 查 活 动 ，领 导 小 组
在 原 文 化 市 场 管 理 办 公 室 的 基 础 考 核 奖励制 度 和责任 追究 制 度等 八项 制 组织 协调 中队 、派 出所 、工 商所 、
上 ，调 整 为 文 化 市 场 管 理 工 作 领 导 小 度 。同时 明确各 部 门职 责 ，如 ：办公 室 办 、安监 所开 展综合 执 法 １ 次 ， ３
动 。三 是充 分发 挥文 化市 场义 务监 督员 市场经营秩序 良好率在９ ％以上 ，重特大 右 ；２ ０ — ０ ８ ０ ９ ： ０ ０ ７ ２ ０ ；２ ０ 一
的宣传 、监 督作 用 。义务 监督 员充 分发 事故 实行 一票 否决 制 。从 而调 动 了农村 降Ｎ８ ％，市场 良好率明
联 合 执 法 。 中 队 负 责 辖 区 内 网 吧 、音 暂扣 电／ ４ ，收缴各 类游 戏机 ］ 台 ￣８ 领导 小组 下设 办 公室 ），由分 管宣 传 的 像 、书报 刊亭 、电子 游戏 、印刷 企业 等
场 所 的 日常 巡查 工作 ，协 助 市执 法大 队
丈亭 镇 、朗霞街 道 由镇 长 （主任 ）任组 监 督 全 镇 文 化 市 场 。 派 出 所 负 责 文 化 经 长 ，泗 门镇 、临山镇 、低 塘街 道 由党委 营单位 的安 全 审核 、信 息 网络安 全 、治 副 书 记 任 组 长 。在 余 姚 市 文 化 广 电新 安 秩 序及 消防安 全 的监督 管 理 ，严厉 打 闻 出版 局 和 马 渚 镇 政 府 充 分 调 研 和 考 击 文化 经 营场所 的各 类违 法犯 罪 活动 ；
监管 工 作 。并 向社会聘 请 １ 名 由人 大代 各 部 门根据 各 自职责 ，密 切 配合 、形成 ０
表 、政 协委 员 、老师 、退 休干 部 、社 区 合 力 。 做 到 集 中行 动 与 Ｅ常 监 管 相 结 ｔ
２ １ ２ｌ ０ ２０ 宁波经
ＮＮ Ｂ Ｃ Ｎ Ｍ ｌＧ ＯＥ Ｏ Ｏ Ｙ
取缔 “ 网吧” 的通告 》 ，宣传 《 联 场秩序 、安 全事 故等 。要求 各 乡镇 （ 黑 互 街 化 市场 违规率 明显 下降 。 网上 网服务 营业 场所管 理条 例 》有关 条 道 ）对 辖 区 内文 化经 营单位 每月 至少 检 年至２ ０ 年 ，共 查处 各 ０６ 款 ，要 求经 营场 所立 即停 止违法 经 营活 查一 次 ，每季 度有 一次联 合检 查 ，文化 ７ 家 （ ４ 包括无证 ），市场
场 监管 工作 ，创 新方 法 ，总结 经验 ，走 当地 党 委 、政 府 ，在 上 级 业 务 部 门 的 半年对 文化 经营单位 开展 １ 次法规±
件 ；临山镇取 缔 “ 网吧 ”３ 、２ 无 黑 家 家 证 电子游戏室 ，暂 扣 电／ ２ 台 、罚没款 １ ］ ４ ￣
万元 ，收缴游戏 机８ ；丈亭镇 收缴各类 台 非 法 书报刊 、音像制 品３ ０ ０ 余本 （ ） 张 ，取
缔 非法 歌厅 １ ，取 缔 “ 网吧 ”４ 、 家 黑 家 无 证 电子游戏 室３ ，收缴 电脑９ 台 、赌 家 ６ 博机 １ 台。 ３
化局与 余姚 市文 化市场 管理 工作 领导小 农村 文化 市场秩 序ｉ 如 泗 门 镇 组 织 经 营 业 主 学 习 消 防 、治 安 组办公 室联 合对 各乡镇 （ 道 ）文化 站 过 对农 村文 化市 场监管 ： 街
方 面的法 律法 规 。朗霞 街道 下发 《 于 进行年 度考 评 ，内容包 括执 法监 管 、市 系列制 度 的规范 动作 ， 关
宣传 形式 多样化
各地 在农村 文化 市场监 管 中 ，注 重
舆论 宣传 ，积 极 营造 良好 的文化 市场 监 管 工作 氛 围。一 方面 ，通过 电视 台 、电 台 、余 姚 日报 、工作 简报 、宣传 栏 、横 幅 、动 员会 等多 种形 式 ，全 面 宣传 文化 监管 成效考 核化
大批 新 兴现 代大 众文 化娱 乐方 式在农 村 义 务监 督员 构成 的三方 监管 体系 ，监 管 如雨后 春 笋般 涌现 ，农村 文化 市场 日益 网络 延伸 到集镇 中心 、村 、社 区一级 ，
丰 富 ，总量 逐渐 扩大 ，效 益逐 渐增 长 。
一
日常监管 常态化
为加 强 当地文 化市 场监管 工ｆ 地及 时 制订 了文化 市场 监管 工作 ） 明确 工作 重 点 、工 作 目标 。在 １ ３｛ 中，做 到每月巡查不 少于４ ，每 次
组 ，由党政 主要 负责 人任 组长 ，成 员 由 承担 镇文化 市场 管 理工 作领 导小 组 日常 营场所 ３ ０ 家次 ，取缔 黑 网吧 ！１ ０余 １
文 化站 、综 治办 、工 商所 、派 出所 、城 工作 ，组织 协 调各 成员 单位 ，及 时开 展 证游戏 室４ 、音像 （ 家 图书 ）地摊２ 管 中 队 、安 监所 、广 电站 等单 位组 成 。 党委 委员 兼 任办公 室 主任 。如 马渚镇 、
社
会
板 ）１ ５ 、非法 出版物２ 件 ，下发 ３件 ７
“ 小
耳朵 ”整 治通告 ３ 份 。朗霞街 道 开展联 ６
合执 法６ ，累计 取缔 ５ “ 网吧” 、 次 家 黑
６ 无证 游 戏厅 ，暂 扣 电脑 ５ 台 ，没 收 家 ８
游戏 机６ 余 台 ，没 收非法音像 制品 １０ ０ ０ 余
量后 ，于 ２ ０ 年 １ 月 ２ 日在 宁波市 率先 工 商所 负责 核发 文化 经 营单位 的营业执 ０９ ０ ８ 成 立 了首 个 农 村 文 化 市 场 专 职 监 管 中 照 和对 无照 经 营 、超 范 围经 营等违 法行 队—— 余 姚市 文化 市 场行 政执法 大 队 马 为 的查 处 ；广 电站加 强 对辖 区 内广播 、
挥时 间充裕 、监 督方 便 的特 点 ，对 经 营 文化市场监管工作的积极性。 业主 的违规 行 为及 时进行 制 止 ，教 育 、
劝 告 未 成 年 人 严 禁 进 入 网吧 。如 泗 门 取 得成效 镇 、丈 亭 镇 、陆 埠镇 联 合 关 工 委 “ 五
执法监 管手臂 进一
市 场监 管工 作 的 目的 、意 义及 有关 文化 文化 市场监 管工 作 的规
度保 障 。各 地还 把文 化
按 照 余 姚 市 委 、 市政 府 的 统 一 部 入 当地年度 工作 考核 中 ，
市场 方面 的法律 法规 。如马 渚镇 文化市 署 ，每 年年底 ，对 各乡 镇 （ 道 ）文化 员单 位对 文化 市场 的监 街
村 文化市 场监 管工 作在 协 调下 ，文化 、公 安 、：
文 化市场 监管力 量进一 步加 强 。各 门密切 配合 ，巡查 频率 、
老 ”义务监 督员 开 展 “ 放心 网吧 ”评 比 地 通过 执法 力量整 合 ，在 当地领 导小组 之 前均 提高 了 １ 余倍 ， ０
活动 ，进 一步 规范 了辖 区内网吧 市场 秩 的组织 协调 下 ，监管 网络 得到加 强 。联 业 执法 力量 的不 足 ，真 ｊ
ＮＮ Ｂ Ｃ Ｎ Ｍ ＩＧ ＯＥ Ｏ Ｏ Ｙ
社
会 Байду номын сангаас
余姚 ：探 索农村文化市场监管新 方法
■ 傅 真鹏
随着人们 物 质生 活的不 断提 高 ，人 干部 组成 的文化 市 场义 务监 督员 ，颁 发 合 ，积极 规 范和 突 出打击相 结合 ，
们 对文 化需 求也 是 与 日俱 增 ，孕育 出文 义务 监督证 书 。至 此 ，农 村 文化 市场 监 与治本相结合 。 化 市场 的 异彩纷 呈 。尤其 是近 年来 ，一 管形 成 了由市执 法 大 队 、乡 镇文 化站 、
序。
席会议 、联 合执 法等 一 系列制 度为 当地 化 市场 的常态化 管理。
５ 宁波经济 Ｉ ０ ２０ ０ｌ １ ２ ２
渚中队 （ 以下简 称 中队 ），中队共 有 队 电视安 全播 出的监 管 ，排 摸辖 区内私 自 员６ ，其 中执法大 队２ ，马渚镇政府４ 安 装地 面卫 星 电视接 收设 施 的行 为 ，配 人 人
人 。 中队负 责对 马渚 镇文 化市场 的 日常 合 相关 部 门进行 查处 。在 实 际工作 中 ，
实现了全方位 、立体化 的网络监督 。
些 经 济发 展较 快 的乡镇 ，文 化市 场 已
形成 一 定规 模 。为促 进农 村文 化市 场繁 制度职 责 明确化 荣有 序 发展 ，余 姚积 极探 索农 村文 化市 出了一条农村 文化 市场 监管的新 路子 。
各 地 文 化 市 场 监 管 工 作 紧 紧依 靠 展 １ 以上安 全生产检查 或联合执 次
场监管工作 在电视 台上宣传４ ，编发信 市 场监 管工作 进行 考核 ，成 绩作 为年终 得农 村文 化市 场有 人管 、 次
息简 报５ ，悬挂 宣传 横 幅５ 。另一方 市委 、市政 府考 核指标 之一 。同时 ，文 局 面 。 期 幅
面 ，加强 对文 化经 营业 主 的宣传 培训 。
组 织网 络健全 化
制度 、信息 通报 制度 、立卷 归档 制度 、
余 次 执 法 巡 查 活 动 ，领 导 小 组
在 原 文 化 市 场 管 理 办 公 室 的 基 础 考 核 奖励制 度 和责任 追究 制 度等 八项 制 组织 协调 中队 、派 出所 、工 商所 、
上 ，调 整 为 文 化 市 场 管 理 工 作 领 导 小 度 。同时 明确各 部 门职 责 ，如 ：办公 室 办 、安监 所开 展综合 执 法 １ 次 ， ３
动 。三 是充 分发 挥文 化市 场义 务监 督员 市场经营秩序 良好率在９ ％以上 ，重特大 右 ；２ ０ — ０ ８ ０ ９ ： ０ ０ ７ ２ ０ ；２ ０ 一
的宣传 、监 督作 用 。义务 监督 员充 分发 事故 实行 一票 否决 制 。从 而调 动 了农村 降Ｎ８ ％，市场 良好率明
联 合 执 法 。 中 队 负 责 辖 区 内 网 吧 、音 暂扣 电／ ４ ，收缴各 类游 戏机 ］ 台 ￣８ 领导 小组 下设 办 公室 ），由分 管宣 传 的 像 、书报 刊亭 、电子 游戏 、印刷 企业 等
场 所 的 日常 巡查 工作 ，协 助 市执 法大 队
丈亭 镇 、朗霞街 道 由镇 长 （主任 ）任组 监 督 全 镇 文 化 市 场 。 派 出 所 负 责 文 化 经 长 ，泗 门镇 、临山镇 、低 塘街 道 由党委 营单位 的安 全 审核 、信 息 网络安 全 、治 副 书 记 任 组 长 。在 余 姚 市 文 化 广 电新 安 秩 序及 消防安 全 的监督 管 理 ，严厉 打 闻 出版 局 和 马 渚 镇 政 府 充 分 调 研 和 考 击 文化 经 营场所 的各 类违 法犯 罪 活动 ；
监管 工 作 。并 向社会聘 请 １ 名 由人 大代 各 部 门根据 各 自职责 ，密 切 配合 、形成 ０
表 、政 协委 员 、老师 、退 休干 部 、社 区 合 力 。 做 到 集 中行 动 与 Ｅ常 监 管 相 结 ｔ
２ １ ２ｌ ０ ２０ 宁波经
ＮＮ Ｂ Ｃ Ｎ Ｍ ｌＧ ＯＥ Ｏ Ｏ Ｙ
取缔 “ 网吧” 的通告 》 ，宣传 《 联 场秩序 、安 全事 故等 。要求 各 乡镇 （ 黑 互 街 化 市场 违规率 明显 下降 。 网上 网服务 营业 场所管 理条 例 》有关 条 道 ）对 辖 区 内文 化经 营单位 每月 至少 检 年至２ ０ 年 ，共 查处 各 ０６ 款 ，要 求经 营场 所立 即停 止违法 经 营活 查一 次 ，每季 度有 一次联 合检 查 ，文化 ７ 家 （ ４ 包括无证 ），市场
