空气自动监测站第三方运维管理服务采购方案研究

《资源节约与环保》2017年第4期空气自动监测站第三方运维管理 服务采购方案研究Research on Entrusting a Third Party to Operate and Maintain Automatic Air Quality Monitoring System何清伟(石狮市环境监测站福建石狮362700)量监测作提出吏高的要求，包括增加污染物等监测 指标、规范监测站房建设标准，严格国家城市站质董管 理规定，要求建立VPN网络、服务器数据管理和发布 平台、安防系统(远程视频监控等,)、城市摄影系统等ra。 对于各级环境监测站来说，任务十分艰尤其是县级 环境监测站，上级主管部门不够重视，本单位的技术力 憂叉比较薄弱，只能是应对日常的污染源和环境质鸶 监测工作，对于空气质鹫连续自动监测系统的运行维 护管理就比较松散。加上系统复杂、专业性强,以及事 业管理体制等问题，监测人员积极性不够，空气质量自 动监测系统的运维问题十分突出。为解决空气站运行 管理的问题,各地区纷纷探索第三方运维管理的道路。 石狮市从2012年起先后建设了 4套大气自动监测系 统后，在监测能力方面逐步满足监测需要。然而工作量 增加的同时，人员不足却^直制约着石狮市空气质量 监测水乎的提高，为弥补空气旋量监测技术人员和质 控管理工作方面的不足，石狮市积极探索、开展第3.方 托管运维工作，并取得积极成效。2第三方运维管理服务采购方案分析 2.1全面考虑监测系统工作职责，充分发挥托管运维作用环境空气质量连续自动监测系统负责监测环境空 气中的S02、N02、PMm、03、C0和PM25等污染物指标， 同时监测气温、气压、风向、风速、湿度、能见度、降雨量 等气象参数c■系统主要包括中心站和子站两部分。予站 负责监测区域环境质量，传输监测数据；中心站则负责 接收数据、发送指令、监控子站运行情况。整套系统运维管理的对象即中心站和各监测子站 的仪器设备。运维管理作则包括仪器设备的运维保 养、质量控制、量值溯源、故障维修，监测系统采购建设 和验收，系统全天候监控和舁常情况报告，数据审核分 析报送,计算机网络管理维护，记录档案文件管理，系 统资产管理，人员培训学习和体系文件完善等工作职 1前■言 责《可以说监测系统是一个整体，由多个部分组成。不2012年新环境空气质量标准颁布，对环境空气质 管是职责中的哪一部分内容或者仪器设备中的哪一部摘要：空气质量连续自动监测系统第三方 运维管理工作，弥补了监测系统运维管理中人 员、技术和制度等方面的不足，缓解监测站压力、 解放监测站技术力量，为开展空气肩:量状况分 析、空气污染形势研判等环境管理工作创造更好 条件。如何开展第三方运维管理工作，保证数据 质量，逐渐成为各级环境监测站急需解决的问 题。该文以石狮市环境监测站为例，从影响运维 工作质量的各因素出发，研究探索开展第三方运 维管理道路，具有普遍意义。关键词：空气；自动；环境监测；第三方；运 行；管理Abstract ； Entrusting a third party to operate and maintain continuous and automatic air quality monitoring system makes up for the shortages of the technical people and technology in the opera­tion and maintenance of ?monitoring system, re­duces the pressure of monitoring station and re­leases the technical power of monitoring station. It creates?better conditions for air quality and air pollution analysis. How to entrust a third party to operate and maintain air quality monitoring system and how to ensure the quality of collecting data have become problems which urgent needs to be solved. The article which takes Shi Shi Environ­mental Monitoring Centre as an example has?uni- versal?significance. It begins with the analysis on the factors which have bad influences on the qual­ity of operation and maintenance of monitoring system?and explores the feasibility to entrust a third party to operate and maintain air quality monitoring system.Key words ： air ； automatic ； environmental mon­itoring ；third party ； Operations ； Management

江苏省环境空气质量自动监测站管理办法（试行）

第一条 为加强我省环境空气质量自动监测站（以下简称空气自动站）运行管理工作，确保监测数据客观、准确，根据《中华人民共和国环境保护法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》（厅字〔2017〕35号）、《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》（环发〔2015〕175号）和《国家环境空气质量监测网城市站运行管理实施细则（试行）》（环办监测函〔2017〕290号）等法律法规和有关文件，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的空气自动站包括国家环境空气质量监测网城市站（以下简称国控空气自动站）、省本级和市县人民政府投资建设或委托第三方建设并购买服务的空气自动站、国家交由地方托管的空气自动站以及各级各类专项用途的空气自动站。

第三条 按事权分级管理原则，国控空气自动站由省生态环境主管部门配合生态环境部管理，省本级建设的空气自动站和省控环境空气质量自动监测站（以下简称省控空气自动站）由省生态环境主管部门负责管理，其他各级生态环境主管部门建设的空气自动站由本级生态环境主管部门负责管理（见附录一）。

第四条 空气自动站正常运行是指站点布设、站房建设、仪器安装、数据传输、仪器采样、分析和质控等方面工作情况均符合国家相关标准和技术规范要求（见附录二）。

第五条 存在下列行为之一的，认定为空气自动站受到干扰干预，属于不正常运行状态：

（一）未经相应管理权限生态环境主管部门批准同意，擅自停运、变更、增减环境空气监测点位或者故意改变环境空气监测点位属性的；

（二）破坏损毁监测设备、站房、通讯线路、信息采集传输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵、采样管线、监控仪器仪表或其他监测监控辅助设施的；

（三）人为操纵、干预或者破坏空气自动站运行维护管理的正常参数设置的；

（四）采取人工遮挡、堵塞和喷淋等方式，干扰采样口或周围局部环境的；

扬尘（噪声）在线监测仪

运维方案1 总则

为保证环境空气质量在线监测仪的良好运行，以及基础数据的准确性。需加强对扬尘（噪声）在线监测仪的维护、保养工作。为提高运维服务的质量，规范运维服务的方法，故制定本方案。

2 运维范围

1） 扬尘（噪声）在线监测仪的现场运维。

2） 设备所使用SIM卡的定期充值及相关通讯费。

3） 定期进行运维工作汇报。

3 运维管理体系

运维管理体系分为四个小组，系统监测小组、现场应用小组、开发调试小组以及服务热线小组。

(一) 系统监测小组

该小组每天通过查看扬尘噪声在线监控系统软件掌握每个站点运行状况，及时发现设备及系统异常事件，及时发现及解决可能出现的故障。如需其它小组配合，下发运维任务，并按时跟进汇总任务执行情况。通过系统管理模块下的故障管理子模块，收集监测到的各种异常事件，如网络故障、电源故障、数据采集传输单元故障以及颗粒物监测单元故障等。同时可由系统自动生成或手动添加运维任务单。

(二) 现场应用小组

该小组工作内容包括两方面，一是现场周巡检和季度巡查，防患异常事件。

二是根据运维任务单，定位现场设备故障，进行具体维护。对于硬件故障，采用先替换后维修的方式，最大限度保证系统运行时间。同时在运维任务单上记录故障原因及处理方法。周巡检查看现场设备连接、供电等是否异常。季度巡查为现场查看个子系统的系统运行状况是否正常。后续运维任务单返还给系统监测小组，由系统监测小组记录到运维管理系统中去。

(三) 开发调试小组

该小组主要负责解决现场设备故障问题，从而开展产品开发、调试类工作，为保障设备稳定运行提供技术支撑。

(四) 服务热线小组

24小时负责接口客户的热线，回答客户在数据使用中遇到的各种问题。对于需要后续处理的，在系统中做记录并转给系统监测小组。同时及时将处理结果反馈给客户。

4 运维细则

4.1 运维管理体系业务流程

运维管理体系业务流程如下：

本项目运行维护运维内容包括日监控、周巡检、月分析、季度巡检等，具体维护内容如下：

—4—附件2环境空气自动监测臭氧标准传递工作实施方案（试行）一、工作目的规范国家环境空气臭氧自动监测量值溯源与传递工作程序，统一各级臭氧标准传递技术要求、核查技术要求和评价方法，强化对环境空气自动监测站运行维护机构（以下简称运维机构）臭氧标准传递工作监督，保证臭氧标准的溯源性和监测数据的准确性、可比性。二、工作依据（一）环境空气自动监测标准传递管理规定（试行）（环办监测函〔2017〕242号）（二）国家环境空气质量监测网城市站运行管理实施细则（环办监测函〔2017〕290号）（三）国家环境监测网环境空气臭氧自动监测现场核查技术规定（试行）（总站质管字〔2014〕228号）（四）环境空气气态污染物（SO2、NO2、O3、CO）连续自动监测系统技术要求及检测方法(HJ654-2013)（五）环境空气臭氧一级校准作业指导书（试行）（六）环境空气臭氧标准参考光度计间接比对作业指导书（试行）（七）环境空气臭氧传递标准间逐级校准作业指导书(试行)—5—（八）环境空气臭氧自动监测现场比对核查作业指导书（试行）三、工作程序臭氧标准传递采取逐级或跨级传递方式(见附图)。各级标准传递具体工作程序如下：（一）一级校准和比对1.中国环境监测总站（以下简称监测总站）和环境保护部标准样品研究所（以下简称标样所）的臭氧标准参考光度计（以下简称SRP）为全国环保系统国家一级标准，每年溯源至中国计量科学研究院SRP。2.监测总站每年组织全国环保系统的SRP，按《环境空气臭氧标准参考光度计间接比对作业指导书（试行）》进行一次比对，比对合格后，有效期为1年。3.监测总站每年年初征集一级校准需求并发布工作计划，制定年度国家环境空气质量监测网（以下简称国控网）环境空气臭氧自动监测的标准传递工作计划，并据此开展一级校准相关工作。4.监测总站按《环境空气臭氧一级校准作业指导书（试行）》对区域质控中心臭氧传递标准进行一级校准。一级校准有效期为1年。5.监测总站每年年底前向环境保护部提交环境空气臭氧自动监测标准传递工作报告，主要内容应包括：（1）臭氧一级标准溯源情况；（2）臭氧一级标准逐级或跨级传递情况；（3）臭氧监测质量监督检查情况；（4）全国环保系统SRP比对情况；（5）年度工作计划；—6—（6）其他有关情况。（二）二级校准1.区域质控中心为二级标准传递机构，应确保其所有在用臭氧二级传递标准均经过一级校准或全国环保系统SRP比对，并在校准或比对有效期内。2.区域质控中心应制定年度区域环境空气臭氧自动监测的标准传递工作计划，并上报监测总站。3.区域质控中心按《环境空气臭氧传递标准间逐级校准作业指导书(试行)》对次一级臭氧传递标准进行二级校准。区域质控中心SRP二级校准有效期为一年，其他二级传递标准有效期为半年。4.区域质控中心应配置两台或两台以上的臭氧传递标准，其中一台置于实验室，作为实验室控制标准，其余负责现场校准。使用臭氧传递标准外出工作前后应与实验室控制标准进行比对，并制定比对偏差控制要求，以检查运输等因素对其影响。5.区域质控中心向监测总站提交区域环境空气臭氧自动监测标准传递年度工作报告，主要内容应包括：（1）臭氧标准传递情况；（2）臭氧传递标准与实验室控制标准的比对情况；（3）臭氧监测质量监督检查情况；（4）年度工作计划；（5）其他有关情况。（三）三级及以下校准1.国控网运维机构和不承担区域质控工作的其他省级环境监测机构为三级标准传递机构，应确保其所有在用的臭氧实验室控制—7—标准和臭氧传递标准均经过一级或二级校准，并在校准有效期内。2.三级标准传递机构应制定年度环境空气臭氧自动监测的标准传递工作计划，上报区域质控中心。3.三级标准传递机构应配置两台或两台以上的臭氧传递标准，其中一台放在实验室，作为实验室控制标准，其余负责现场校准。使用臭氧传递标准进行外出传递后，应与实验室控制标准进行比对，制定比对偏差控制要求，以检查运输等因素对其影响。4.国控网运维机构和不承担区域质控工作的其他省级环境监测机构按《环境空气臭氧传递标准间逐级校准作业指导书(试行)》分别对各运维机构所有在用和各省份所辖区域内在用的臭氧工作标准开展校准。对于分析型工作标准，校准有效期为6个月；对于发生型工作标准，校准有效期为3个月。5.国控网运维机构每周按《国家环境空气质量监测网城市站运行管理实施细则》要求对国控网空气自动站的臭氧分析仪进行零跨检查和校准。地方环境空气质量监测网（以下简称地方网）空气自动站臭氧分析仪的零跨检查和校准参照国控网执行。6.三级标准传递机构每半年向区域质控中心提交环境空气臭氧自动监测标准传递工作报告，主要内容应包括：（1）臭氧标准传递情况；（2）臭氧传递标准与实验室控制标准的比对情况；（3）半年工作计划；（4）其他有关情况。四、地方网及其他监测机构臭氧标准传递要求（一）不承担区域质控工作的各省、自治区、直辖市环境监测—8—机构臭氧最高标准需溯源至一级或二级标准传递机构。（二）国控网和地方网臭氧标准传递执行统一的技术要求，保证全国臭氧监测数据的准确性和可比性。（三）地方网各级臭氧标准传递工作程序可参照国控网执行。地方网各级臭氧传递标准、臭氧工作标准和臭氧分析仪可根据工作需要溯源至国控网更高级别的臭氧传递标准。（四）其他机构的臭氧传递标准、臭氧工作标准和臭氧分析仪可根据实际工作需要溯源至一级或者二级臭氧传递标准。（五）各省级环境监测机构SRP经全国环保系统SRP比对后，用于地方网的臭氧传递标准。五、监督核查（一）监测总站制定年度臭氧监测质量监督检查计划，报送环境保护部。监测总站与区域质控中心按计划共同开展臭氧监测质量监督检查。（二）监测总站和区域质控中心按《环境空气臭氧自动监测现场比对核查作业指导书（试行）》开展臭氧自动监测数据质量专项检查工作。每年的监督检查比例不低于20%，每5年完成一次国控网空气自动站的全面现场检查。（三）监测总站和区域质控中心按环境保护部要求开展臭氧监测质量双随机检查等计划外监督检查。（四）区域质控中心每季度、每年向监测总站提交区域臭氧监测质量监督检查季度、年度工作报告。（五）监测总站每年向环境保护部提交国控网臭氧监测质量监督检查年度工作报告。—9—（六）标样所配合监测总站做好监督检查工作。六、人员培训（一）国控网臭氧标准传递及运维人员均须持证上岗，环境保护部负责国控网臭氧标准传递及运维人员的持证上岗考核，具体考核工作委托监测总站实施。（二）监测总站组织开展技术培训。标样所配合监测总站实施常规或重点技术培训计划。附图：环境空气臭氧标准传递工作程序图