中小企业法律制度

中小企业公文及管理制度办法—、概说（一）含义。

办法是机关单位对某一工作、活动制定具体处理方法用的法规文书。

（二）特点。

1．调整事项单一。

办法只适用于对某项具体行政工作的规定，其调整事项要比条例、规定小得多，具体得多。

2．内容详细具体，可操作性强。

办法对其调整事项作出详细规定，并侧重在措施和做法方面，说明采取哪些方法，按照怎样的程序去做，为有关单位和个人明确办事的途径，有较强的可实施性和可操作性。

办法一般不用再制定实施细则为其配套性文件。

3．约束力小。

办法的内容范围比条例和规定都小，另外，由于办法涉及内容事项具体，在实际执行中，往往根据事情发展变化有所变通，给予修改补充。

所以，办法的法规性不如条例、规定那样鲜明，约束力较小。

二、写法办法的写法与规定大体一致。

标题一般由地区、事由和文种组成。

办法在实施、执行过程中，还可以进一步修改、完善，所以在标题中常用“暂行”加以限制。

正文内容包括目的、依据、适用范围、主管部门、具体处理方法、罚则、解释权、生效时间，与原来有关法律（决定）的关系等。

结构上有章条式和条项式，多数采用条项式。

三、写作要求（一）内容详细具体，可操作性强。

办法针对某一方面的工作、活动而制定具体的处理方法，侧重于措施和做法，为明确办事途径和方法而制定。

所以要求内容必须详细具体，措施切实可行，程序明了。

（二）措施原则性与灵活性相结合。

办法有一定的适用范围，有普遍性，制定的措施方法应有一定的共性原则性。

对个别特殊的情况则作出具体的规定。

范例流动人口计划生育工作管理办法（《流动人口计划生育工作管理办法》已经国务院批准，并授权国家计生委发布，自1999年1月1日起施行）第一条为了加强流动人口计划生育管理工作，维护流动人口的合法权益，有效地控制人口增长，制定本办法。

第二条本办法适用于现居住地不是户籍所在地，异地从事务工、经商等活动或者以生育为目的异地居住，可能生育子女的已婚育龄人员（以下简称已婚育龄流动人口）。

劳动法律保护中小企业的法律建议小企业在现代经济社会中起着举足轻重的作用，然而，由于其规模较小，资源有限，小企业在劳动法律方面常常面临一些挑战和困惑。

本文旨在提供一些建议，以帮助小企业更好地理解和遵守劳动法律，保护员工权益，促进企业的可持续发展。

一、合同制度建立与规范合同制度是保障劳动关系稳定和企业利益的基础。

小企业应确保与员工签订劳动合同，明确双方权益和义务，并按照法律规定，将合同备案，确保其有效性。

此外，建议小企业制定明确的劳动合同管理制度，规范员工与企业的权责关系，减少劳动争议的发生。

二、工资支付与福利保障小企业在支付工资和提供福利时应该遵循劳动法律的相关规定，确保合理合法地进行。

建议小企业按时足额支付工资，不得拖欠或以任何理由扣减员工工资。

此外，在提供福利方面，小企业可根据经济能力和员工需求，在符合法律规定的前提下，为员工提供适当的福利待遇，提高员工的归属感和满意度。

三、安全生产和劳动保护小企业应重视安全生产和劳动保护，确保员工的人身安全和身心健康。

建议小企业制定健全的安全生产管理制度，并按照相关法律要求进行操作。

同时，提供必要的劳动保护设施和个人防护用品，并定期开展安全培训，提高员工的安全意识和安全技能。

四、劳动争议解决机制劳动争议是企业发展过程中不可避免的问题，对于小企业来说尤其重要。

建议小企业建立健全的劳动争议解决机制，包括内部沟通协商机制和法律救济途径。

内部沟通协商机制可以通过设立员工代表、建立问题反馈渠道等方式，及时解决劳动纠纷。

同时，小企业应熟悉相关法律法规，了解劳动争议解决的法律途径，并严格按照程序进行处理。

五、员工教育和培训员工教育和培训对于提高员工素质和企业竞争力具有重要意义。

小企业可以通过开展内部培训、邀请专业机构进行培训等方式，提升员工的专业技能和职业素养。

此外，小企业还应加强内部管理，规范员工行为，提高团队协作和沟通能力。

六、合法用工与人力资源管理小企业应严格遵守国家有关用工的法律法规，不得进行非法劳动关系的安排。

中小企业管理制度一、总则1.1 为了规范中小企业内部管理，提高企业运营效率，保障企业合法权益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，结合企业实际情况，制定本管理制度。

1.2 本管理制度适用于我国境内依法设立的中小企业。

1.3 中小企业应遵循国家法律法规，加强企业内部管理，建立健全各项管理制度，提高企业竞争力和可持续发展能力。

二、组织架构2.1 中小企业应设立明确的组织架构，包括决策层、管理层和执行层。

2.2 决策层负责企业战略规划、经营决策和资源配置等事项；管理层负责企业日常经营管理活动；执行层负责具体业务操作和实施。

2.3 各级管理人员应具备相应的任职资格，严格遵守岗位职责，确保企业运营的顺利进行。

三、财务管理3.1 中小企业应建立健全财务管理制度，规范财务核算、财务报告和财务监督等环节。

3.2 企业应定期进行财务审计，确保财务信息的真实性、准确性和完整性。

3.3 企业应合理制定财务预算，加强成本控制，提高资金使用效率。

四、人力资源管理4.1 中小企业应建立健全人力资源管理制度，规范员工招聘、培训、考核、激励和离职等环节。

4.2 企业应确保员工合法权益，依法签订劳动合同，缴纳社会保险和住房公积金。

4.3 企业应加强员工培训，提高员工素质和技能，促进员工与企业共同发展。

五、市场营销管理5.1 中小企业应建立健全市场营销管理制度，明确市场定位、产品策略和营销策略。

5.2 企业应加强市场调研，了解客户需求，提高产品和服务质量。

5.3 企业应创新营销手段，拓展销售渠道，提高市场占有率。

六、安全生产管理6.1 中小企业应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产教育和培训。

6.2 企业应定期进行安全生产检查，消除安全隐患，防止事故发生。

6.3 企业应制定应急预案，提高应对突发事件的能力。

七、合同管理7.1 中小企业应建立健全合同管理制度，规范合同签订、履行和变更等环节。

7.2 企业应加强合同审核，确保合同内容的合法性、合规性和有效性。

小型微型企业法律促进制度研究[摘要]文章从小型微型企业的特点着手，分析影响其发展的现存的法律缺陷，包括财税法的不完善、缺乏统一的服务机关、市场秩序混乱等，并提出统一财税法、建立其服务机构、完善公平的市场竞争秩序等建议，促进小型微型企业的发展。

[关键词]小型微型；法律促进；服务小型微型企业作为一种重要的市场主体，在吸收大量就业的同时满足了社会多样化的需求，但由于小型微型企业自身的特定和国家政策法律的影响，使其在市场竞争中明显处于弱势地位，最近更出现“天猫火了，淘宝没了”的现象，为了促进小型微型企业的健康发展，使其在市场经济中实现真正的平等，必须要有完善的法律促进制度和措施。

一、小型微型企业的优缺点小型微型企业由于其“小微”的特点，带来了自身发展的优势：（1）小型微型企业几乎都是自己所有自己经营，盈利和亏损也是自己的，所以在经营和管理上具有更直接的权力和更大的动力，能更好地减少管理和决策成本，提高效率。

（2）“船小好掉头”，小型微型企业机制相对灵活，更加贴近并了解市场。

因此能够及时调整生产、销售的重点方向，更加符合市场需要，适应能力较强。

然而，由于”小微”也包含了一些缺点：（1）缺乏科学管理，无序经营，短期行为相当严重，造成商业信誉不高。

由于企业经营者素质良莠不齐，导致经营管理混乱，规范性较差，经营者往往只注重眼前利益，对产品的开发与生产缺乏市场调研，售后服务缺乏保障，导致企业信誉不高，影响企业的长久良性发展。

（2）缺乏优秀人才，科技创新意识和创新能力较差相当缺乏。

由于大部分小型微型企业资金短缺，没有实力用优厚的条件去招揽高素质人才，而优秀人才也更青睐于知名度高、效益好的大企业，而自己费力培养的人才也会跳槽到大型企业谋求更大的发展。

（3）结构性过剩，内部恶性竞争，小型微型企业主要集中在加工业和服务业，这一产业门槛较低，生产同一行业产品的企业相对很多，为了生存与发展，相互之间的竞价乃至残杀在所难免，严重削弱了企业群体的整体实力，社会化分工和相互合作也就无从谈起，很难形成合力与大企业争夺市场，自己就先垮了。

２０１３年１月（总第３３５期）法制与经济ＦＡＺＨＩＹＵＪＩＮＧＪＩＮＯ．１，２０１３（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．３３５）［摘要］保护中小股东的合法权益是证券市场健康有序发展的基础。

然而现实的上市公司运作中，由于公司内部治理模式、股权结构、信息披露制度以及资本多数决原则均存在一定程度的不足，导致中小股东合法权益受侵害的情况屡见不鲜。

文章通过对理论渊源和受侵害原因的分析，为构建中小股东合法权益的保护机制，以实现上市公司的长足发展，提供了策略和建议。

［关键词］上市公司；中小股东；权益保护；法律浅析一、中小股东权益保护的理论渊源（一）社会公平理论社会公平理论又称社会比较理论，是由美国心理学家约翰·斯塔希·亚当斯于１９６５年提出的，它是心理学家解释人们公平感的一种理论。

竞争公平和分配公平是社会公平首要的原则，差别待遇仅仅是他们的必要补充和深化。

社会公平理论对中小股东权益的保护就体现在差别待遇的正当性和合理化上。

心理学家认为，当人们处于极度不公平的情况下，他就会极力改变这种状况，甚至是作出相反的行为。

在上市公司中，由于中小股东与大股东的利益相差悬殊，普遍存在着分配不公平的心理，这样是不利于上市公司的长期发展的，同时也是违背社会公平理论的应有之义的。

（二）经济民主理论该理论基本目标就是调动人们的积极性，人的积极性决定人的行为动力、质量和结果。

实行经济民主，人的积极性和创造性就会喷发出来。

法学家认为“所谓经济民主，不过是人们在一定的经济关系中享有的某种民主的权利，是人处于主人的地位分享经济利益”。

实际上，经济民主的基本内涵就是，在充分尊重经济自由的基础上，通过公众平等参与、多数决定、保护少数的机制，在共同体内实现财富、机会的相对均衡。

在充分尊重经济自由的基础上，通过保证中小股东公平地参与到上市公司的相关决策中，更有利于上市公司内部实现财富机会的相对均衡，这正是经济民主理论的内在要求。

二、中小股东权益受侵害的原因（一）信息披露制度的不完善新《公司法》１４６条规定：“上市公司必须依照法律、行政法规的规定，公开其财务状况、经营情况及重大诉讼，在每会计年度内半年公布一次财务会计报告”。

全新中小企业管理制度规范(2024版)合同编号：__________企业名称：____________________企业地址：____________________联系人：____________________联系电话：____________________企业名称：____________________企业地址：____________________联系人：____________________联系电话：____________________鉴于甲方为一家依法成立并有效运营的企业，乙方为专业从事企业管理咨询与服务的企业，双方本着平等自愿、诚实守信的原则，就甲方的企业管理制度规范事项达成如下协议：第一条管理制度规范内容1.1 乙方应根据甲方的实际情况，制定一套全新中小企业管理制度规范，包括但不限于组织架构、人力资源管理、财务管理、市场营销、生产运营等方面的制度规范。

1.2 乙方应在合同签订后30个工作日内，向甲方提交全新中小企业管理制度规范的初稿，并根据甲方的反馈进行修改完善。

1.3 乙方应保证全新中小企业管理制度规范的合法性、合规性、实用性，确保甲方在运营过程中能够严格按照规范执行。

第二条双方的权利与义务2.1 甲方应向乙方提供真实、完整的企业相关信息，包括但不限于企业基本概况、业务范围、组织架构、财务状况等，以便乙方更好地为甲方提供服务。

2.2 甲方应对乙方提供的管理制度规范给予充分尊重，并在双方约定的范围内严格执行。

2.3 乙方应按照合同约定的时间节点，完成管理制度规范的制定和修改工作，并确保规范的质量。

2.4 乙方应对甲方提供的企业信息予以保密，不得泄露给第三方。

第三条合同的履行期限和方式3.1 本合同自双方签字（或盖章）之日起生效，有效期为1年。

3.2 乙方应在合同生效后30个工作日内，向甲方提交管理制度规范初稿。

3.3 甲方应在收到乙方提交的管理制度规范初稿后15个工作日内，向乙方反馈修改意见。

中华人民共和国国务院令第728号《保障中小企业款项支付条例》已经2020年7月1日国务院第99次常务会议通过，现予公布，自2020年9月1日起施行。

总理李克强2020年7月5日保障中小企业款项支付条例第一条为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律，制定本条例。

第二条机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项，应当遵守本条例。

第三条本条例所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业；所称大型企业，是指中小企业以外的企业。

中小企业、大型企业依合同订立时的企业规模类型确定。

中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时，应当主动告知其属于中小企业。

第四条国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门对机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项工作进行宏观指导、综合协调、监督检查；国务院有关部门在各自职责范围内，负责相关管理工作。

县级以上地方人民政府负责本行政区域内机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项的管理工作。

第五条有关行业协会商会应当按照法律法规和组织章程，完善行业自律，禁止本行业大型企业利用优势地位拒绝或者迟延支付中小企业款项，规范引导其履行及时支付中小企业款项义务，保护中小企业合法权益。

第六条机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

中小企业应当依法经营，诚实守信，按照合同约定提供合格的货物、工程和服务。

第七条机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购。

政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。

第八条机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不得超过60日。

江苏省中小企业促进条例文章属性•【制定机关】江苏省人大及其常委会•【公布日期】2005.12.01•【字号】江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告第106号•【施行日期】2006.03.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】企业正文江苏省第十届人民代表大会常务委员会公告（第106号）《江苏省中小企业促进条例》已由江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年12月1日通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

2005年12月1日江苏省中小企业促进条例（2005年12月1日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）第一章总则第一条为了促进中小企业发展，维护中小企业合法权益，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称中小企业，是指在本省行政区域内依法设立，并符合国家中小企业标准的各类企业。

第三条省人民政府负责制定本省行政区域内中小企业政策，对中小企业发展进行统筹规划。

设区的市、县（市、区）人民政府应当把中小企业发展纳入国民经济和社会发展总体规划，制定促进本地区中小企业发展的具体措施。

第四条县级以上地方人民政府中小企业行政管理部门负责本行政区域内中小企业的综合协调和指导服务工作，督促发展中小企业各项政策措施的落实；政府其他有关部门在各自的职责范围内对中小企业进行指导和服务，落实有关政策措施。

省中小企业行政管理部门负责组织实施国家和省中小企业政策和规划，并根据国家产业政策和中小企业发展产业指导目录，结合本省企业的区域发展状况，定期公布扶持重点，引导和鼓励中小企业发展。

第五条中小企业享有法律、法规规定的各项权利，任何单位和个人不得侵犯中小企业的合法权益。

中小企业应当履行法律、法规规定的相关义务，依法经营管理，不得损害社会公共利益和职工合法权益。

第二章创业扶持第六条县级以上地方人民政府应当加大创业扶持力度，鼓励群众自主创业。