铁建设[2015]146号综合评分办法

附件中国铁路总公司铁路建设工程施工企业信用评价办法(征求意见稿)第一章总则第一条为完善铁路建设市场诚信机制，激励施工企业加强管理，提高现场管理水平，保证工程质量和施工安全，根据国家及中国铁路总公司（以下简称总公司）《铁路建设管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称施工企业信用评价（以下简称信用评价）是指总公司组织大中型铁路建设项目的建设单位，对施工企业合同履行、质量安全管理、标准化管理等情况进行的综合评价。

第三条信用评价对象为签订工程承包合同的特级资质及一级资质企业；特级资质企业的子公司签订合同的，建设单位对其进行评价，总公司汇总时对该特级资质企业进行评价。

施工企业集团总公司签订合同的，直接对其进行评价。

第四条信用评价结果分A、B、C三个等级。

评价得分排名前10名的施工企业信用评价等级为A级，评价得分排名最后3名和存在重大不良行为的施工企业信用评价等级为C级；评价得分排名为其他名次的施工企业信用评价等级为B级。

第五条信用评价应坚持公开、公平、公正原则，依照评价标准和评价程序进行，接受纪检监察部门和社会监督。

第六条总公司建设管理部对信用评价工作进行管理。

第二章信用评价内容第七条信用评价综合考虑施工企业在铁路建设中的合同履约、管理行为、质量安全行为、实体质量、标准化管理等，以及参加既有线和新线抢险、艰难项目等因素，在建设项目、建设单位信用评价得分基础上，加上抢险和项目加分后形成评价总分，并按评价总分由高到低进行排名。

第八条信用评价每半年为一个评价期，建设项目初步验收后不再进行评价。

一个评价期内有3个月及以上施工期的，对该施工企业进行全面评价；施工期少于3个月或工程初验后存在不良行为的，只在建设单位和全路范围内对该施工企业不良行为进行认定、公布，不进行项目信用评价；发生重大不良行为的直接评定为C级。

仅在1个建设单位承担施工任务的，施工单位只在建设项目和建设单位内进行评价，不参加全路评价计分，全路信用评价结果视为B级，发生重大不良行为的按规定直接评为C级。

铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法第一章总则第一条为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。

第三条标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成效进行的综合考评，包括建设项目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效考评。

第四条标准化管理绩效考评应公平、公正、公开。

第二章建设项目标准化管理绩效考评第五条建设项目标准化管理绩效考评每年开展1次，考评期从项目开工开始至初步验收结束。

第六条总公司工管中心负责组织建设项目标准化管理绩效考评工作，铁路局、铁路公司承担建设项目（含代建项目）标准化管理绩效自评工作。

第七条建设项目标准化管理绩效考评采用评分制，根据本办法附表考评标准进行打分或“一票否决”，建设项目标准化管理绩效考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。

考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～ 85分为合格，60分（不含）以下和发生“一票否决”事项的为不合格。

第八条建设项目标准化管理绩效考评内容主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，合计100分。

（一）管理制度标准化（10分）：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容。

（二）人员配备标准化（15分）：主要包括机构设置和人力资源管理方面内容。

（三）现场管理标准化（20分）：主要包括工作环境、基础设施、设备资源等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作。

（四）过程控制标准化（35分）：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、设计管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容。

（五）综合管理成效（20分）：主要包括质量、安全、投资、工期、环保、稳定等管理目标实现情况。

铁路建设项目勘察设计质量评价办法第一章总则第一条为规范铁路建设项目勘察设计活动，提高铁路勘察设计前期工作质量，根据《建设工程勘察设计管理条例》等有关法律法规，以及中国铁路总公司（以下简称总公司）《铁路建设项目勘察设计管理办法》（铁总建设[2014]124号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称勘察设计质量评价，是指对勘察设计单位可行性研究（含初测）和初步设计（含定测）阶段勘察设计文件定期进行的质量评价，每半年为一个评价期。

施工图阶段工作的评价仍执行《铁路建设项目勘察设计单位施工图评价办法》（铁总建设[2014]125号）。

第三条本办法适用于总公司及所属单位管理的铁路大中型建设项目。

第四条勘察设计质量评价内容包括对国家有关方针、政策和铁路技术政策贯彻执行情况，上阶段批复执行情况，勘察资料的完整性和准确性，主要技术标准、建设方案论证的充分性和合理性，技术、经济、投资、环境、节能、土地利用和综合开发、社会稳定风险等方面措施的合理性和可靠性，以及设计文件的内容、图表、数据完整性和协调性等方面。

第五条提供质量评价的勘察设计文件，以交付审查、鉴定的正式文件和图纸为准。

第六条勘察设计文件质量按项目进行，其中大桥、隧道、电气化、站房等大型工点或专业项目，可按工点、专业进行评价。

第二章组织管理第七条总公司计划统计部负责勘察设计文件质量评价管理工作。

计划统计部负责确定评价项目，承担评价组织及结果公示、公布工作，计划统计部、工程设计鉴定中心和建设单位为参评单位。

第八条铁路局和铁路公司负责各自管理的大中型建设项目评价工作，实施委托代建的建设项目由代建方负责评价。

第九条勘察设计文件质量评价按百分制进行打分，参评单位应严格按照附件所列的评价内容和标准进行评价和评分。

对评价中发现的问题及项目扣分，应经勘察设计新时代并存上技术负责人签字确认，并督促勘察设计单位及时整改。

勘察设计单位有不同意见的，可书面阐明理由，但不得拒签。

铁道部关于印发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 铁道部关于印发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》的通知（铁建设[2008]160号）为进一步建立健全铁路建设市场诚信机制，完善施工企业信用评价制度，确保铁路建设工程质量和施工安全，现印发《铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法》，自发布之日起施行。

铁道部办公厅原发《铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法》（办建设发[2006]55号）、《关于〈铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法〉补充相关内容的通知》（办建设发[2007]66号）同时废止。

请各单位将本办法执行中的建议与意见及时反馈铁道部建设管理司。

附件：1．日常检查评分表2．施工不良行为认定、公布期限和扣分标准铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法第一章总则第一条为完善铁路建设市场诚信机制，激励施工企业加强管理，提高铁路工程质量，保证施工安全，根据国家及铁道部有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于铁道部投资的铁路大中型建设项目。

第三条本办法所称施工企业信用评价（以下简称信用评价），是指铁道部工程质量安全监督机构、建设单位根据对施工企业的日常检查情况和不良行为记录情况，对施工企业信用等级所进行的评价。

第四条信用评价应坚持公开、公正、公平的原则，自觉接受纪检监察部门和社会的监督。

第五条铁道部建设管理司对信用评价工作进行监督管理。

第二章日常检查第六条日常检查是指在铁路建设过程中，建设单位依据合同和规程规范，组织监理等单位对施工企业的实施行为和工程实体质量进行的检查。

第七条建设单位应严格按合同和规程规范对建设项目施工现场进行日常检查，一个评价期内日常检查不少于2次，检查时间应合理安排，各标段检查项目和频次应基本一致。

铁路建设项目标准化管理绩效考评实施管理细则标准化管理绩效考评实施管理细则第一章总则第一条为加强对标准化管理体系运行效果进行检查、考核和评估，促进管理行为规范运作、管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）《关于深化铁路建设项目标准化管理的指导意见》(铁总建设［2013］193 号)、《铁路建设项目勘察设计单位施工图评价办法》（铁总建设〔2014〕125号）、《铁路建设项目施工企业信用评价办法》（铁总建设[2014]129号）、《铁路建设项目监理企业信用评价办法》（铁总建设［2014］86号）相关要求，制定本办法。

第二条本办法适用于京沈客专辽宁公司（以下简称公司）管理的铁路建设项目。

第三条标准化管理绩效考评方式分为达标考评和创优考评。

第四条达标考评是指在施工、监理单位及勘察设计单位现场配合机构上场后半年内对标准化管理体系建设情况进行考评（在建项目第一次考评)；创优考评在项目实施阶段达标考评合格后每半年进行一次。

第五条标准化绩效考评工作坚持公平、公正、公开的原则，接受相关部门和单位的监督。

第二章组织管理第六条标准化管理绩效考评工作由公司标准化管理领导小组负责(见公司标准化管理总体方案)，总经理任组长，副总经理、总工程师任副组长，各部门、指挥部负责人为成员。

公司标准化工作管理办公室设在公司工程部，工程部部长兼主任，设专职人员具体负责日常管理工作。

公司负责勘察设计区域指挥部、指挥部管段首个施工及监理单位标准化管理绩效达标考评和创优考评集中检查工作，负责汇总形成并公布考评结果；指挥部负责组织对勘察设计配合组、其余施工、监理单位标准化管理绩效考评工作，考评结果报公司标准化工作管理办公室。

第七条达标考评是对标准化管理体系建设情况进行考评，包括体系建设、资源配置、设施保障和过程管理等方面，考评指标采用合格制，对考评合格的勘察设计、施工、监理企业在当期施工图评价和信用评价中加5分。

第八条创优考评是以达标考评指标为基础，对达标考核合格的勘察设计、施工、监理单位标准化体系运行情况、管理绩效进行量化打分，对考评优秀的勘察设计、施工、监理企业在当期施工图评价和信用评价中加10分。

铁道部关于印发《新建铁路项目安全评估暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】•【文号】•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文铁道部关于印发《新建铁路项目安全评估暂行办法》的通知为保证新建铁路开通运营安全，铁道部制定《新建铁路项目安全评估暂行办法》，对新建铁路初步验收合格后、开通运营（临管运营、试运营）前进行的安全评估工作作出规定，现印发给你们，请各单位认真贯彻执行。

新建铁路项目安全评估暂行办法第一章总则第1条为保证新建铁路开通运营安全，依据《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《中华人民共和国铁路法》（以下简称《铁路法》）、《铁路运输安全保护条例》等有关法律法规和规章，根据《铁路建设项目竣工验收交接办法》（铁建设〔2008〕23号）和《铁路客运专线竣工验收暂行办法》（铁建设〔2007〕183号）的有关规定，参照《合资铁路与地方铁路行车安全管理办法》（铁道部令5号）、《合资铁路和地方铁路开行旅客列车安全评估办法（暂行）》（铁安监〔2005〕8号），制定新建铁路项目安全评估办法，在初步验收合格后、开通运营（临管运营、试运营）前进行安全评估，提出安全评估结论和意见。

第2条安全评估的目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法落实铁道部安全管理职责，在新建铁路初步验收合格后、运营（临管运营、试运营）前，通过铁道部组织的安全评估，确认其是否具备开通安全运营的条件，提出开通运营（临管运营、试运营）的安全评估意见。

第3条本办法适用于对中华人民共和国境内的新建铁路大中型建设项目（包括铁路客运专线）初步验收合格后，开通运营（临管运营、试运营）前的安全评估。

第二章安全评估的组织机构第4条安全评估由铁道部负责组织，安监司牵头，计划司、科技司、劳卫司、建设司、公安局、运输局（营运部、调度部、装备部、基础部）、信息办等有关部门组成安全评估组。

铁道部关于印发《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】铁道部(已撤销)•【公布日期】2008.01.03•【文号】铁建设[2008]3号•【施行日期】2008.01.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文铁道部关于印发《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》的通知（铁建设[2008]3号）各铁路局，集装箱、投资公司，各铁路公司（筹备组）：为完善铁路建设市场诚信机制，激励监理企业加强管理，认真履行监理职责，提高监理工作质量和水平，现印发《铁路建设工程监理信用评价暂行办法》，自印发之日起实行。

各建设单位要认真落实《铁路建设工程监理管理暂行规定》（铁建设[2007]176号），根据《铁路建设工程监理规范》的规定，将施工阶段应由监理单位承担的工作全部委托给监理单位，并加强对监理工作的管理。

建设单位应根据本办法将监理信用评价的相关要求纳入合同，并开始进行监理项目信用评价，评价结果于2008年4月10日前报铁道部工程质量安全监督总站。

请各单位将本办法执行中的问题及建议及时反馈铁道部建设管理司。

铁道部二〇〇八年一月三日铁路建设工程监理信用评价暂行办法第一条为完善铁路建设市场诚信机制，激励监理企业加强管理，认真履行监理职责，提高监理工作质量和水平，依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程监理管理暂行规定》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称铁路建设工程监理信用评价，是指在建设期内对承担铁路大中型建设项目监理工作的企业履行监理合同的行为和效果定期进行的评价。

第三条监理信用评价包括监理项目信用评价和监理企业信用评价。

监理项目信用评价是建设单位对监理企业现场监理机构的监理工作进行的评价，评价结果分为甲、乙、丙三级；监理企业信用评价是铁道部主管部门汇总公布各建设单位监理项目信用评价结果，评价结果分为A、B、C三类。

第四条监理信用评价每年4-9月，10月至次年3月为一个评价期。

铁路建设工程施工企业质量信誉评价办法第一条为保证铁路工程质量，建立铁路建设市场施工企业诚信机制，依据《建设工程质量管理条例》、《铁路建设管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于铁路大中型建设项目的施工质量信誉评价。

第三条本办法所称铁路建设工程施工企业质量信誉评价，是指在建设期内对新建、改（扩）建铁路大中型建设项目的参建施工企业在质量信誉方面定期进行的评价。

每半年为一个评价期。

联合体中标的施工企业，按照投标承诺，对各自所承担的工程分别进行评价。

第四条各参建单位要严格按照标准、规范、规程做好质量管理工作。

质量信誉评价不替代正常的质量管理工作。

第五条质量信誉评价由建设单位组织。

铁路局作为建设单位的项目由铁路局组织评价；部管铁路公司(筹备组)管理的项目由铁路公司(筹备组)组织评价；铁路局为出资人代表的其他合资铁路项目由铁路局组织，统一纳入本局质量信誉评价。

第六条质量信誉评价采取平时检查与集中检查相结合的方式，按照本办法附件1所列的评价内容和标准进行检查和评分。

质量信誉评价的评分按平时检查占60%，集中检查占40%的比例计算。

第七条平时检查由建设项目管理机构的质量管理部门组织监理单位总监和现场设计配合负责人组成检查组，对每项评价指标的检查、扣分必须有两名以上检查组成员签字确认。

平时检查一般采用抽查的方式，对所有参建施工企业的抽查频率原则上每季度不少于2次。

对抽查发现的质量问题及项目扣分必须经施工企业现场负责人签字确认，并限期进行整改；对施工企业拒签的检查结果应由检查组组长签字确认并注明原因。

评价期内铁道部工程质量安全监督机构和专项执法监察发现的问题，凡符合附件1内容的，项目管理机构应纳入平时检查结果。

检查结果一经确认任何人不得更改。

项目管理机构对每次平时检查的结果，已应用铁路建设项目管理信息系统的项目应上网公布，尚未开通铁路建设项目管理信息系统的项目应书面通知所有参建单位。

第八条集中检查由建设单位统一组织，一个评价期内原则上进行1次。

中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目施工招标投标实施细则（试行）》的通知（铁总建设〔2015〕146号）现将修订后的《铁路建设项目施工招标投标实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

在本实施细则印发前，已批复招标计划的仍执行原规定。

铁路建设项目施工招标投标实施细则（试行）第一章总则第一条为规范铁路建设工程施工招标投标工作，维护招标投标各方合法权益，保证铁路建设顺利实施，依据《招标投标法》《招标投标法实施条例》《工程建设项目施工招标投标办法》和《中国铁路总公司铁路建设管理办法》等有关规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目。

采用工程总承包的铁路建设项目应同时执行总公司相关规定。

第三条铁路建设项目符合国家工程建设项目招标范围和规模标准规定要求的，必须通过招标选择施工单位。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四条铁路建设项目施工招标投标必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条铁路建设项目施工招标由建设单位负责，委托代建工程一般由代建单位负责招标。

任何单位和个人不得非法干涉正常开展的招标投标活动。

第六条招标人应主动接受国家铁路局等有关政府部门及总公司对铁路建设项目开展的招标投标监督工作。

第七条招标人应严格按照国家和总公司有关规定编制资格预审文件和招标文件，合理划分施工标段、设置资格条件和范本中由建设单位自主确定的内容。

招标计划、资格预审文件和招标文件实行领导班子集体研究决定，并签字背书。

第二章招标计划审批第八条施工招标应具备下列条件：（一）建设单位（或项目管理机构）依法成立；（二）有相应的资金或资金来源已经落实；（三）施工图已经审核合格；（四）施工图预算已经核备或批准；（五）指导性施工组织设计已经编制完毕。

建设项目的特殊重点控制工程可以分段实施。

第九条迁改工程（包括“三电”迁改、电磁防护和管线迁改等）应优先采取经济补偿方式。

铁总建设-[2015]-146号-铁路建设项目施工招标投标实施细则中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目施工招标投标实施细则（试行）》的通知（铁总建设[2015]146号）各铁路局、各铁路公司：现将修订后的《铁路建设项目施工招标投标实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

在本实施细则发布前，已批复招标计划的仍执行原规定。

中国铁路总公司2015年4月30日铁路建设项目施工招标投标实施细则（试行）第一章总则第一条为规范铁路建设工程施工招标投标工作，维护招标投标各方合法权益，保证铁路建设顺利实施，依据《招标投标法》《招标投标法实施条例》《工程建设项目施工招标投标办法》和《中国铁路总公司铁路建设管理办法》等有关规定，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目。

采用工程总承包的铁路建设项目应同时执行总公司相关规定。

第三条铁路建设项目符合国家工程建设项目招标范围和规模标准规定要求的，必须通过招标选择施工单位。

任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第四条铁路建设项目施工招标投标必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第五条铁路建设项目施工招标由建设单位负责，委托代建工程一般由代建单位负责招标。

任何单位和个人不得非法干涉正常开展的招标投标活动。

第六条招标人应主动接受国家铁路局等有关政府部门及总公司对铁路建设项目开展的招标投标监督工作。

第七条招标人应严格按照国家和总公司有关规定编制资格预审文件和招标文件，合理划分施工标段、设置资格条件和范本中由建设单位自主确定的内容。

招标计划、资格预审文件和招标文件实行领导班子集体研究决定，并签字背书。

第二章招标计划审批第八条施工招标应具备下列条件：（一）建设单位（或项目管理机构）依法成立；（二）有相应的资金或资金来源已经落实；（三）施工图已经审核合格；（四）施工图预算已经核备或批准；（五）指导性施工组织设计已经编制完毕。

中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司铁路建设管理办法》的通知（铁总建设[2015]78号）现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。

更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。

第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。

第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。

第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。

第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。

第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。

第九条立项决策阶段。

依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。

项目建议书和可行性研究报告按规定报批。

工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。

第十条勘察设计阶段。

根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。

初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。

铁道工程评标办法（综合评估法）
表3—1 形式评审表
审查人（评委）：复核人（评委）：日期：
三、响应性评审表
表3—13 响应性评审表
审查人（评委）：复核人（评委）：日期：四、施工组织设计、项目管理机构和投标报价评审
表3—14 施工组织设计和项目管理机构评审表
审查人（评委）：复核人（评委）：日期：
表3—15 投标报价评审表
审查人（评委）：复核人（评委）：日期：
五、评分评审
表3-16 施工组织设计评分表标段：
审查人（评委）：复核人（评委）：日期：
注：综合评估法二在使用本表时，表头“施工组织设计评分表”改为“施工组织设计评审表”，“基本分”列删除，“投标人得分”改为“投标人评审情况”，“施工组织设计得分”改为“施工组织设计评审结论”。

表3-17 项目管理机构评分表
标段：
审查人(评委)：复核人（评委）:日期：
注：综合评估法二在使用本表时，表头“项目管理机构评分表”改为“项目管理机构评审表”，“基本分”列删除，“投标人得分”改为“投标人评审情况”，“项目管理机构得分”改为“项目管理机构评审结论”。

表3-18 投标报价评分表
标段：
审查人（评委）：复核人（评委）：日期：
表3-19 其他因素评分表
标段：
审查人（评委）：复核人（评委）：日期：
注：综合评估法二在使用本表时，表头“其他因素评分表”改为“其他因素评审表”，“基本分”列删除，“投标人得分”改为“投标人评审情况”。

表3-20 评分汇总表
标段：
汇总人（评委）：复核人（评委）：日期：评委（全体）：
注：其中在综合评估法二中无施工组织设计得分、项目管理机构得分栏内容。

关于发布《铁路建设项目变更设计管理办法》的通知铁建设〔2005〕146号各铁路局，青藏铁路公司，各客运专线公司(筹备组)，各合资铁路公司，工程管理中心，建设投资公司，集装箱公司：根据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）及有关规定，结合铁路勘察设计管理体制改革，铁道部对《铁路基本建设变更设计管理办法》进行了修订，并更名为《铁路建设项目变更设计管理办法》，现予以发布，请按照执行。

铁道部1997年发布的《铁路基本建设变更设计管理办法》（铁建〔1997〕125号）和2003年发布的《关于调整国家铁路大中型建设项目变更设计管理工作程序和分工的通知》（铁建设〔2003〕140号）同时废止。

二○○五年八月二十二日铁路建设项目变更设计管理办法第一章总则第一条为规范铁路建设项目变更设计工作，依据《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）、《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号）及有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于铁道部投资及铁道部与其他投资方合资的铁路大中型建设项目，其他铁路建设项目可参照执行。

第三条本办法所称变更设计，是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。

第四条建设单位应加强勘察设计管理，认真审核施工图，勘察设计单位应确保勘察设计质量，监理单位应认真检查设计文件，施工单位应详细核对设计文件，各单位要互相配合，将勘察设计存在的问题解决在工程实施之前。

第五条经建设单位审核批准的施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法进行。

第六条建设单位应加强对变更设计的管理，勘察设计单位应选派能够胜任变更设计工作的人员常驻现场，监理单位应强化现场检查，施工单位应积极配合，及时处理实施过程中的设计变更。

第二章变更设计分类第七条变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。

第八条符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计：1.变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；2.变更初步设计主要批复意见的；3.变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；4.变更重点工点的设计原则；5.变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。

中国铁路总公司发文稿纸标题 中国铁路总公司关于印发《新建铁路项目运营安全评估办法（试行）》的通知附件主送 总公司所属各单位，各铁路公安局，各铁路公司。

抄送 各安全监督管理特派员办事处，总公司机关各部门、各直属机构。

----------------------装---------------------订---------------------线---------------------现将《新建铁路项目运营安全评估办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司2015年12月31日新建铁路项目运营安全评估办法（试行）第一章总则第一条为规范新建铁路开通运营安全评估工作，保证新建铁路开通运营安全，依据《铁路安全管理条例》和中国铁路总公司有关规定制定本办法。

第二条本办法适用于总公司及铁路局对新建或改建的国家铁路（含国铁控股铁路）、委托代建并实施委托运输管理的非控股合资铁路，通过初步验收后，开通前进行的运营安全评估。

第三条运营安全评估是指对新建或改建铁路的安全管理、运输组织、规章制度建设、人员配备及培训、设备设施运用及养护维修、安全环境、治安防范、应急预案等运营准备工作进行检查的过程。

第二章评估组织第四条总公司组织初步验收的新建或改建铁路，由总公司组织运营安全评估，安监局牵头、总公司有关部门参加。

铁路局组织初步验收的新建或改建铁路，铁路局作为运营安全评估工作的责任主体，由铁路局组织运营安全评估，铁路局局长或分管安全工作副局长任组长，安监室组织牵头、有关业务部门参加。

跨局管理新建或改建铁路，由接管铁路局按管辖里程分别组织运营安全评估，并由管辖里程多的铁路局或总公司指定的铁路局负责全线拉通检查。

第五条总公司安全评估组由安监局、计统部、科技部、劳卫部、建设部、工管中心、运输局（营运部、调度部、机务部、车辆部、供电部、工务部、电务部、信息化部）、铁路公安局等有关部门组成。

必要时可聘请路内科研、设计单位和铁路局有关专家参加安全评估组。

现场四抽一：综合法一，综合法二，综合法三，综合法四综合评估法一：施组报价商务都要评分评标委员会先对技术标、商务标和报价标按评审标准进行评审，对技术标、商务标进行综合评分，根据有效标的报价及抽取的有关系数按规定计算评标基准，然后计算各投标人的报价分数。

技术标、商务标和报价标的合计得分为投标人的综合评分。

当A级企业符合加分条件并申请加分时，在综合评分的基础上加3分，然后按总分由高到低推荐中标候选人。

所有评分在计算过程中不进行取舍，最终评标分数计算结果保留三位小数，小数点后第四位四舍五入；如最终评标分数出现相等，信用评价排序在前的排名在前。

综合评估法二：施组商务通过制，合理低价法技术标和商务标采用通过制。

评标委员会先按评标办法对技术标、商务标和报价标进行评审，根据有效标的报价及抽取的有关系数按规定计算评标基准，然后计算各投标人得分。

当A级企业符合加分条件并申请加分时，在计算出投标人得分基础上对A级企业加3分，然后按总分由高到低推荐中标候选人。

所有评分在计算过程中不进行取舍，最终评标分数计算结果保留三位小数，小数点后第四位四舍五入；如最终评标分数出现相等，信用评价排序在前的排名在前。

综合评估法三：施组商务通过制，最低价格法技术标和商务标采用通过制。

评标委员会先对技术标、商务标和报价标进行评审，之后核查有无信用评价A级企业申请加分，技术标、商务标通过的，按投标价由低到高进行排序（若经评审的最低投标价相同，信用评价排序在前的排名在前）。

当A级企业符合加分条件并申请加分时，1个标段内仅有1个A级企业，其报价与经评审后的最低投标价的差值在1.5%之内，首先推荐其为第一中标候选人；1个标段有2个及以上A级企业，其报价与经评审后的最低投标价的差值均在1.5%之内，则信用评价结果排位靠前者优先推荐。

综合评估法四：施组商务报价通过制，摇珠法根据开标会上抽取的降造系数C，计算有效报价上限，去掉超过有效报价上限的投标人，按评标办法采用合格制对商务标、技术标、报价标进行评审，然后按照规定的程序，从通过商务标、技术标、报价标评审的投标人中以摇珠方式确定中标人当通过评审的投标人为6个及以下时，信用评价A级企业投标人编号珠数为3个；当投标人为7-12个时，信用评价A级企业的投标编号珠数为5个；当投标人为13个及以上时，信用评价A级企业的投标人编号珠数为7个。

关于印发《铁路建设单位考核暂行办法》的通知各铁路局，青藏铁路公司，各客运专线公司(筹备组)，工程中心：现将修订后的《铁路建设单位考核暂行办法》发给你们，请按照执行。

20 04年发布的《铁路建设单位考核暂行办法》（铁办[2004]48号）同时废止。

二○○五年九月十三日附件：1.年度考核评分标准2.项目考核评分标准3.铁路工程建设管理责任书铁路建设单位考核暂行办法第一章总则第一条为适应铁路跨越式发展，加强铁路建设管理，建立有效的激励约束机制和绩效管理制度，提高铁路建设质量和水平，制定本办法。

第二条建设项目可行性研究报告批准后，铁道部与建设单位签订《铁路工程建设管理责任书》，明确建设单位责任、权利及考核内容和方法。

第三条铁路建设单位考核是铁道部对《铁路工程建设管理责任书》执行过程、结果进行监督管理和考核评价的一种手段和方式。

第四条建设单位考核原则：1．项目建设过程考核与项目建设结果考核结合、考核结果与奖惩挂钩，责任能够追溯。

2．通过全面考核建设单位管理绩效，加强对建设管理指导，全面提升铁路建设管理水平。

第五条本办法适用于铁道部直接投资的铁路大中型建设项目和客运专线的建设单位。

第二章建设单位责任第六条建设单位是建设项目的组织实施机构，是实现建设目标的直接责任者，全权负责项目建设管理工作。

其组织机构和人员必须满足《铁路建设管理办法》明确的相关条件，并具有健全的工程技术、质量安全、投资控制、财务管理、检查监督等管理制度。

第七条建设单位承担以下责任：1．执行国家法律法规和铁道部规章制度，按照批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资组织建设，对工程质量、安全、投资、工期、环保水保、文明施工等全过程向铁道部负责，实现建设目标。

2．根据铁道部要求和建设项目情况，编制工程项目建设实施计划，报铁道部核备后组织实施。

3．依法组织招标，选择勘察设计、施工、监理单位等；择优选择工程地质勘察监理和工程咨询单位；依法签定合同，严格履行合同。

铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法第一章总则第一条为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。

第三条标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成效进行的综合考评，包括建设项目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效考评。

第四条标准化管理绩效考评应公平、公正、公开。

第二章建设项目标准化管理绩效考评第五条建设项目标准化管理绩效考评每年开展1次，考评期从项目开工开始至初步验收结束。

第六条总公司工管中心负责组织建设项目标准化管理绩效考评工作，铁路局、铁路公司承担建设项目（含代建项目）标准化管理绩效自评工作。

第七条建设项目标准化管理绩效考评采用评分制，根据本办法附表考评标准进行打分或“一票否决”，建设项目标准化管理绩效考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。

考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～ 85分为合格，60分（不含）以下和发生“一票否决”事项的为不合格。

第八条建设项目标准化管理绩效考评内容主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，合计100分。

（一）管理制度标准化（10分）：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容。

（二）人员配备标准化（15分）：主要包括机构设置和人力资源管理方面内容。

（三）现场管理标准化（20分）：主要包括工作环境、基础设施、设备资源等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作。

（四）过程控制标准化（35分）：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、设计管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容。

（五）综合管理成效（20分）：主要包括质量、安全、投资、工期、环保、稳定等管理目标实现情况。

铁总建设铁路建设项目验工计价办法文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]中国铁路总公司关于印发《铁路建设项目验工计价办法》的通知（铁总建设[2014]298号）现将《铁路建设项目验工计价办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

铁路建设项目验工计价办法第一章总则第一条为规范铁路建设项目验工计价工作，依据国家有关法律法规、行业规定和中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。

第二条验工计价是指依据合同对铁路建设项目已完成的合格工程，物资设备、征地拆迁及相关工作、费用进行验工和计价活动的总称。

第三条本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目，其他铁路建设项目可参照执行。

第四条建设单位应严格执行总公司下达的年度投资计划和已批准的设计概算，合理组织建设，及时真实验工计价。

第五条验工计价是铁路建设项目施工承包合同（包括补充合同）办理工程价款结算的依据，价款结算应在验工计价后进行。

第六条验工计价应遵循合法、诚信、实事求是的原则，按照规定的程序，先验工、后计价。

第二章工程验工计价第七条验工计价依据：（一）工程承包合同及其他有关合同、协议；（二）批准的单位工程开工报告；（三）建设单位批准的实施性施工组织设计；（四）建设单位下达的投资及实物工作量计划；（五）经审核合格的施工图及批准的变更设计；（六）质量合格等相关证明文件；（七）国家、行业和总公司有关规定。

第八条建设项目实行单价承包的，采用工程量清单方式进行验工计价，根据合同工程量清单约定的单价和数量（补充合同按合同约定的方式确定单价和数量），并经验收合格后计价。

施工承包单位实际完成工程量（包括施工图和变更设计数量）与工程量清单相比，超出规定工程量变化幅度范围的计量项目价格按照合同约定及相关规定协商确定。

第九条建设项目实行施工总价承包的，采用合同总价下的工程量清单方式进行验工计价。

采用施工图招标的建设项目，按合同工程量清单约定的单价和数量办理验工计价。