2010申论答案

2010年浙江省申论真题及参考答案1．本卷总分100分。

限时150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟。

2．用黑色字迹的钢笔（签字笔）将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡（第一、三页）相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点。

3．看清答题卡答题页面，每题都要在指定的页面位置作答，在其他位置上作答的一律无效。

作答第一题时，请分别标明第1、第2小题题号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答，用其他语言作答不得分；作答时使用黑色字迹的钢笔或签字笔，铅笔作答不得分。

5．请仔细阅读给定资料内容，然后按照后面提出的“作答要求”作答。

6．答题结束后，将题本和答题卡一并交给监考人员。

上交时，务必嘱咐他（她）在你的准考证上签收。

否则，若题本和答题卡遗失，由你承担责任。

浙江省人事考试办公室编制2010年1月给定资料资料一两极冰川融化，海水吞没大陆，城市瞬间冰冻……这是气候灾难大片《后天》给我们描述的地球的“后天”。

影片在给人以强烈视觉冲击的同时，更多的是带来人类对全球气候变暖的思索……随着人类社会进入工业文明时代，地球温度和二氧化碳的浓度开始同步上升，上个世界是近千年来最暖的100年，而最近20年又是其中最暖的20年。

我国是全球气候变暖特征最显著的国家之一。

气候变化对我国的影响危害首先是冰川消融。

海平面上升、海平面上升、淡水资源匮乏，炎热、干旱、洪涝、风暴等气象灾害频发，沙尘暴和荒漠化加剧，进而可能影响到疾病流行、粮食产量动和一些物种的灭绝。

《2009年浙江省气候变化公告》显示，浙江气温每10年上升0.5度，20年后，浙江沿海海平面要比2000年高12厘米。

浙江省气象局气候中心负责人介绍说，由于气候变暖，大气温度升高，水汽活动越来越剧烈，这直接导致了暴雨、大雪、大雾等异常天气出现得越来越频繁。

所以，2009年我们看到冬天出现雪雨，白昼变成了黑夜。

另外，海平面上升加剧了风暴潮灾害的袭击。

8月“莫拉克”台风、9月份的连续暴雨，使09年浙江玉环县2.5万亩晚稻不同程度受灾。

京佳版总的来说，今年的申论试卷出题形式比较传统，难度系数偏低，分析性质的概括题成为设问的主流。

一、主题今年省级以上(含副省级)综合管理类职位的申论试卷考察的主题是“海洋开发与保护问题”。

材料共6段，内容5000多字。

二、问题类型级答题要点材料共4道答题(5道小题)。

第一题，分两问，均为概括题。

第1问，要求100字，10分。

答题要点为：由于人类的掠夺式开发，导致海洋基本失去了自我净化的能力，无法在短时期内恢复生态功能。

第2问，要求150字，10分。

答题要点为：人类破坏了海洋生态环境还不是最可怕的，可怕的是这种错误的发展理念会造成人类自身发展的严重障碍，引发大自然的报复，造成更为严重的后果。

第二题，为分析题。

300字，20分。

答题要点为：醉着社会文明进步和自然灾害的警示，人类已经开始反思并纠正这种错误的掠夺式发展模式。

第三题，为策论题，400字，20分。

本题比较简单，所有答题要点均在试卷所给材料中，只要进行简单的文字性梳理即可。

第四题，以海洋开发与保护为主题，自拟题目写文章。

文章的中心应紧扣科学发展观，强调人与自然和谐发展，区域与整体协调发展。

华图版给定资料材料一我国海洋资源丰富但人均占有少，渤海是我国最大内海，对东北经济非常重要。

例：渤海旁渔民原来能捕捉大量鱼虾，现在不出海。

材料二国务院制定纲要。

胡锦涛讲话，半岛蓝色经济区，依托海洋能源、电力一起发展。

辽宁是黄河入海口，对拉动黄河流域经济有重要作用，河北已经列为战略材料三日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花钱造海本质分析。

材料四荷兰围海造田与退湖还田异曲同工材料五海岛建设作答要求：一、1.名词解释(1)海变“死海”的意思，100字以内(2)渤海再不治理，除鱼类死亡还有什么毁灭后果，150字以内二、材料里，“荷兰围海造田，多了几海里但意义深远，与退湖还田异曲同工”的启示。

300字以内。

三、以某省海洋部门工作人员，写一份把蓝色经济区纳入国家发展战略的报告，400字以内。

2010年9月18日公务员联考《申论》试卷（山西、河南、福建、重庆、宁夏、青海、西安、内蒙古、辽宁、海南、西藏为同一份试卷）满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3．请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4．所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的，不得分。

5．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！二、给定资料1．山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源和环境的重任。

在长期为国家经济发展做出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。

【批注1】从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。

具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。

据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。

在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。

因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。

据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。

也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。

这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。

【批注2】2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。

2010申论试题及答案一、材料分析题阅读以下材料，回答以下问题：材料一：近年来，随着经济的快速发展，城市化进程加快，城市人口激增，城市交通压力增大，交通拥堵问题日益严重。

为了缓解交通压力，政府采取了多种措施，包括但不限于建设地铁、拓宽道路、限制私家车出行等。

材料二：根据最新统计数据，城市居民对公共交通的满意度普遍不高，主要问题集中在公共交通设施不完善、服务质量不高、等候时间过长等方面。

问题：请结合上述材料，分析当前城市交通拥堵问题产生的原因，并提出相应的解决措施。

答案：当前城市交通拥堵问题产生的原因主要有以下几点：1. 城市化进程加快，城市人口激增，导致交通需求迅速增长。

2. 城市交通基础设施建设与城市发展速度不匹配，交通供给不足。

3. 公共交通服务质量不高，导致部分市民更倾向于使用私家车出行。

4. 交通管理措施不够完善，缺乏有效的交通调控手段。

针对上述问题，可以采取以下解决措施：1. 加快城市交通基础设施建设，提高交通供给能力。

2. 提高公共交通服务质量，增加公共交通的吸引力。

3. 加强交通管理，合理调控交通流量，减少交通拥堵。

4. 鼓励市民使用公共交通工具，减少私家车的使用。

二、论述题请结合当前社会经济发展的实际，论述如何通过科技创新推动社会经济的可持续发展。

答案：科技创新是推动社会经济可持续发展的重要动力。

在当前社会经济发展的背景下，科技创新可以从以下几个方面促进经济的可持续发展：1. 提高生产效率：通过科技创新，可以提高生产过程中的自动化和智能化水平，减少人力成本，提高生产效率。

2. 促进产业升级：科技创新可以推动传统产业向高附加值、高技术含量的产业转型，实现产业结构的优化升级。

3. 保护环境资源：科技创新可以开发出更加环保的生产方式和产品，减少对环境的破坏，实现经济发展与环境保护的双赢。

4. 促进社会公平：科技创新可以提高教育和医疗等公共服务的质量和效率，缩小城乡、地区间的发展差距，促进社会公平。

2010年国家公务员考试申论真题及参考范文给定资料材料一我国海洋资源丰富但人均占有少，渤海是我国最大内海，对东北经济非常重要。

例：渤海旁渔民原来能捕捉大量鱼虾，现在不出海。

材料二国务院制定纲要。

胡锦涛讲话，半岛蓝色经济区，依托海洋能源、电力一起发展。

辽宁是黄河入海口，对拉动黄河流域经济有重要作用，河北已经列为战略材料三日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花钱造海本质分析。

材料四荷兰围海造田与退湖还田异曲同工材料五海岛建设作答要求：一、1.名词解释(1)海变“死海”的意思，100字以内(2)渤海再不治理，除鱼类死亡还有什么毁灭后果，150字以内二、材料里，“荷兰围海造田，多了几海里但意义深远，与退湖还田异曲同工”的启示。

300字以内。

三、以某省海洋部门工作人员，写一份把蓝色经济区纳入国家发展战略的报告，400字以内。

四、根据材料，写一篇主题是“海洋的开发与保护”的文章。

900-1200字。

参考范文：实现海洋开发与保护双赢近年来，从沿海的海岸带到近海的海岛，海洋资源开发范围不断扩大，而其造成的我国天然的海岸线减少、海岸带生态环境遭受破坏以及近岸海域污染形式严峻等影响，越来越引起大家的关注和思考。

海洋环境保护是当今世界共同关心的海洋生态保护问题，也是重大社会经济问题，已成为科学技术领域重大的研究课题，人类发出了“善待海洋就是善待人类自己”的呼声。

首先，保护也是一种发展。

海岸、海岛都要做好保护工作。

目前，国家海洋局正在积极呼吁加快《海岛保护法》出台。

对于有争议的海域，中国一直倡导‘搁置争议，共同开发’的原则。

在“搁置争议，共同开发”之前，我们应该提议‘共同保护’。

这样更容易被一些国家所接受，大家更加注意保护海岛，而不只是索取利益。

通过共同保护，更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。

我国的海岛资源丰富，是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。

但是，由于缺乏合理的开发利用规划，导致了无序、盲目开发的混乱局面，使得海岛及其周围海域资源衰退，生态环境恶化等。

2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（一）省级以上（含副省级）综合管理类一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。

总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。

2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料1．全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球总面积的71%。

一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。

根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。

天然气资源储量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源储量约240亿吨。

联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。

据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70亿吨。

据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿至300亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之称。

南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。

国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。

他说，衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。

从这个指标上来看，我国在世界的排名大概是120名左右；第二个指标是海陆面积比。

我国这个比值是0.31︰1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。

这个比值我国在世界的排名在90多位。

渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉。

2010年山东录用公务员考试《申论》真题2010年山东省公务员录用考试《申论》试卷参考答案（一）根据给定资料1，简要回答下面两题。

（20分）1．H总经理采取停水36天的举措，形成强烈的社会舆论。

这种舆论的实质是什么？（5分）要求：准确、简明，不超过100字。

【参考答案】舆论的实质是公众用水观念的转变。

供水长期被认为是一种福利，导致拖欠水费现象大量存在。

停水措施扭转了公众的用水观念，使公众认识到水也是一种商品，用水也讲求成本，因而形成了谴责拖欠水费行为的社会舆论。

2．座谈会中涉及的观点，需要加以整理。

假定你是座谈会主办方的工作人员，请对这次座谈会涉及的主要问题逐一进行概括。

（15分）要求：全面、准确，有条理，不超过300字。

【参考答案】这次的座谈会主要围绕水价调整问题展开，其中涉及的主要问题包括：，水资源的性质问题。

水资源一方面具有商品性，另一方面具有公共资源属性，居民是否应当低价享有水资源。

第二，供水企业的盈利问题。

在市场机制下，作为垄断行业的供水企业是否应当追求盈利，如何解决企业亏损问题。

第三，水价调整问题。

目前的水价是否合理，水价由何构成，如何判断水价的合理性，评判标准是什么。

第四，公用事业的发展问题。

如何解决公用事业发展中的投资不足问题，公用事业企业应当如何发展。

第五，外资引入的问题。

应当如何对引入的外资进行管理，外资引入和水价上涨有何关系，外资引入对中国水务领域所产生的影响。

（二）座谈会的主持人说关键是我们如何来平衡。

这里所说的平衡指什么？为什么说这是关键？（20分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。

【参考答案】平衡指的是协调公用事业的市场化和公益性之间的关系，既要保证公用事业的市场化，又不能妨碍居民共享资源。

之所以平衡是关键，这是由公用事业的双重属性决定的。

一方面，由于长期以来不参与市场竞争，我国的公用事业单位人员臃肿、效率低下，引入市场机制，促进公用事业的市场化是解决我国公用事业长期滞后发展的必然选择，这决定了公用事业的市场性。

2010年国家公务员考试申论真题及答案解析(地市级)一注意事项1.本试卷主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力,满分为100分,考试总时限为150分钟。

更新周期至少需要15年。

渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪忧。

调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。

2000年至2007年，渤海发展赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。

2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》(以下简称《碧海计划》)，旨在促使渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。

《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。

实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年为一个阶段实施。

近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。

2001年至2005年要实现的近期目标是：渤海海域环境污染得到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。

科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大，入海河流流域周边的生活污水、工业定实施《碧海计划》的积极意义，它毕竟为其后《海渤环境保护总体规划(2008-2020年)》的制定提供了可借鉴的经验教训。

2008年11月，国务院批准了《渤海环境保护总体规划(2008-2020年)》。

规划确定了加强重点环节和关键领域保护与防治，建立渤海污染与生态保护系统;面源点源治防联动，建立陆域污染源控制和综合治理系统;全面实施节水治污战略，建立流域水资源和水环境综合管理与整治系统等五大主要建设任务，体现了渤海环境保护任务的综合性、战略性与长期性，并强调在海洋开发过程中，全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保引进项目为低消耗、低排放、低污染和高效益的企业和产品，促进海洋环境的可持续利用。

2010年国考申论行政执法类答案解析一、认真阅读给定资料，简要回答下面两题。

（20分）1．《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。

请依据“给定资料1”分别进行概括。

（10分）要求：准确、全面。

不超过200字。

解析：该题是一道概括题，即要求考生针对特定材料概括原因。

参考答案：（1）渤海封闭性强，自身交换能力差，自我更新周期长；（2）渤海沿岸超标排放的入海排污口多；（3）参与渤海经济开发活动的城市及行业众多，各类政府管理部门管理职能交叉，难以进行海陆一体化的管理；（4）众多主体分享渤海的环境效益和经济效益，直接影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低下；（5）《渤海碧海行动计划》只是政策性文件，不具有法律强制性效应，执行过程中难以借助法律手段实现各个体系之间的对接统一。

2. “给定资料3”中，环保专家认为“兵库县堪称‘环保错位’的典型。

”请结合给定资料内容，对‘环保错位’的实质进行阐释。

（10分）要求：准确、简明。

不超过150字。

解析：该题是一道概括分析题，并且是概括相关问题的本质。

参考答案：“环保错位”的问题：先污染后治理。

其实质是发展的观念存在问题，没有认识到经济发展和环境保护需要统筹兼顾，不能单打一。

兵库县在早期片面追求经济发展、填海造地，而忽略了对海洋环境的保护，造成巨大的海洋污染和海洋生物的灭绝。

之后，为改变和修复海洋生态环境，日本又采取了多种措施，如加强立法，增加投资，设立专项基金，引导地方、居民、企业、民间组织等社会各界积极参与其中。

二、针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。

（20分）要求：1.准确全面、切实可行；2.条理清楚，表达简明。

不超过300字。

解析：该题主要考查考生解决问题的能力。

在2009年北京社会在职人员公务员申论考试中，出现了同种类型的考题，这也就表明国考加强了对地方考试的学习和借鉴。

在回答该题时，考生应注意“进一步”，即针对目前存在的问题已经提出了一些对策，要在此基础上深入展开。