兰州市公安消防部队发展

消防救援队伍发展历程一、创建初期我国的消防救援队伍起源于清朝末年的消防警察，最初由外国人组织建立，主要负责城市的消防安全工作。

直到1949年新中国成立后，我国的消防救援队伍才真正意义上的建立起。

当时，国家各级公安消防机构设立了专门的消防队，承担起城市的消防安全工作，保障人民群众的生命财产安全。

二、改革转型随着经济社会的发展，消防救援工作面临着越来越复杂的局面。

为了更好地适应新形势下的消防救援工作需要，我国开始对消防救援队伍进行改革和转型。

2018年，国家综合性消防救援队伍正式组建成立，承担起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。

三、现代化建设为了提高消防救援队伍的现代化水平，我国不断加大对消防救援队伍的投入，引进先进的消防装备和技术，提高消防救援队伍的信息化、智能化水平。

同时，加强消防救援队伍的训练和管理，提高队伍的战斗力和应对处置能力。

四、应急救援主力军在应对各种自然灾害、事故灾难等突发事件中，我国消防救援队伍始终冲锋在前，发挥了应急救援主力军的作用。

无论是地震、洪水、火灾等灾害事故，还是化学事故、交通事故等突发事件，消防救援队伍都能够在第一时间到达现场，进行抢险救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

五、国际救援行动随着我国在国际上的地位不断提高，我国消防救援队伍也越来越多地参与到国际救援行动中。

我国消防救援队伍凭借着丰富的实战经验和专业技能，在参与国际救援行动中发挥了重要作用，为受灾国家提供了及时有效的帮助。

六、科技创新引领为了提高消防救援队伍的科技水平，我国不断加强科技创新引领。

通过引进和自主研发相结合的方式，我国消防救援队伍在消防技术、装备、信息化等方面取得了一系列重大突破。

例如，智能消防系统、无人机灭火等新技术的应用，极大地提高了消防救援队伍的战斗力和应对处置能力。

七、人才培养与建设为了提高消防救援队伍的综合素质和能力水平，我国加强了对人才培养与建设的投入力度。

各级消防机构采取多种方式培养人才，例如选拔优秀干部参加高等学历教育、引进高层次人才、开展专业培训等。

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市“十二五”消防工作发展规划的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2012.12.13•【字号】兰政办发[2012]374号•【施行日期】2012.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市“十二五”消防工作发展规划的通知（兰政办发【2012】374号）各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：《兰州市“十二五”消防工作发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

兰州市人民政府办公厅2012年12月13日兰州市“十二五”消防工作发展规划（2011-2015）消防安全关系国计民生，是公共安全的重要组成部分，也是全面构建社会主义和谐社会的重要保障。

编制和实施《兰州市“十二五”消防工作发展规划》，对于进一步推进“十二五”期间兰州消防事业发展，增强全社会抗御火灾及其它灾害事故的能力，大力推进消防社会化工作进程，努力提高全市城乡防御火灾的能力，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，维护社会稳定和构建社会主义和谐社会提供强有力的消防安全保障，具有十分重要的意义。

本规划立足兰州经济社会发展需要，以科学发展观为指导，主要以《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15 号）、《甘肃省消防条例》等为依据，结合《甘肃省“十二五”消防工作发展规划》，主要阐述了“十二五”期间消防工作的工作原则和工作目标，明确了消防工作的重点任务和相关保障措施，是指导全市未来五年消防事业发展的重要依据。

规划期为2011-2015年，展望到2020年。

一、发展现状经过近几年的努力，兰州市消防工作取得了突破性成绩，特别是消防队（站）和消防队伍建设实现了跨越式发展。

目前，兰州市公安消防支队总编制844人，其中干部214人，战士630人。

唐绍鹏为了更好的加强消防部队的正规化建设，解决部队标准不一、部队建设参差不起的现象，甘肃消防总队在调研全省消防部队建设的基础上，根据金昌基层基础达标创优现场会以及庆阳支队后勤正规化建设现场会的基础上，总队在7月份下发全省消防部队正规化建设图书(中队篇)，在9月份为了检查部队建设的成果，总队在9月14日至23日组织全省消防部队的中队长开展全省消防部队东西片警务战训互纠互学活动，在活动中学习到了兄弟单位很多创新的做法和经验，为我中队正规化建设进一步完善奠定了坚实的基础，下面我就在此次活动中部队正规化建设管理图册对基层部队的影响和作用谈一点看法：一、部队正规化推进的侧重点部队正规化是部队建设中一项根本性、全局性的基础工作，是部队凝聚力、战斗力的生成，是巩固和部队自身发展的前提，也是部队开展各项工作的重要保证。

在新的形势和任务下，只有加快公安消防部队正规化建设，依靠正规化增强部队战斗力，积极推进部队正规化建设的创新与发展，不断提高部队正规化水平。

这是摆在消防部队面前的一项极为重要而又紧迫的任务。

部队正规化建设，就是要依据我们部队的本质属性和执勤战备工作需要建立起来的各种规章制度，将规章制度逐步转化为现实状态的实践活动。

为此，总队在分析部队当前的实际情况，以条令条例为基本依据下发了部队正规化建设管理图册(中队篇)，对部队进行系统化、规范化、科学化的计划、组织、协调和控制，通过图片、规章、制度为基本手段和依据，全面统一基层中队正规化建设。

二、正规化建设中存在的问题1、地区经济差异，中队建设步伐不一。

甘肃省位于中国西北经济相对落后，而甘肃省由于地域较为狭长，各地区的经济发扎水平存在很大差异，这就导致部队在正规化建设的步伐上有了明显的体现，地域经济发达市州部队的基层基础建设明显高于欠发达地区。

发达地区中队正规化建设中各类库室、装备配备、警营建设等硬件比较齐全，而欠发达地区各类硬件不齐全，配备标准不高，甚至几个库室合用等。

关于灭火救援专业队伍建设的思考作者：张家明来源：《消防界》2018年第03期摘要：加快灭火救援专业队伍建设是为了更好地适应形势任务的需求，是补短板、谋发展的必由之路。

关键词：专业队伍；建设公安部、部消防局提出了建设灭火救援专业队伍的理念，这是为了更好地适应形势任务的需求，是补短板、谋发展的必由之路，但却没有明确具体的建设标准，笔者结合兰州市公安消防支队灭火救援专业队的建设情况，谈自己的一点思考。

一、灭火救援专业队的定位部局魏捍东副局长在灭火救援专业队伍建设工作视频调度会上的讲话中对灭火救援专业队的定位是：关键时刻担负特定任务、具备打赢手段、能够一招制胜的攻坚力量。

这是从作战需求出发给出概论，具体来讲，灭火救援专业队就是针对某一类灾害事故处置难点和技战术需求，由开展过针对性训练、具备专业技能素质的专业人员和专业器材装备组成，在发生该类灾害事故时能够攻坚克难、决战决胜的灭火救援专业化队伍，可以是一个班组，也可以是一个整建制单位，还可以是多个编组经过科学编程后的编队。

灭火救援专业队与现行的执勤中队在职能任务、器材装备配备、执勤备战准备、作战编程上都应有明显区别。

在职能任务上，专业队重在针对某一类灾害事故，任务分工极具针对性，而普通中队主要是应对普通火灾和一般性的抢险救援，应对特殊灾害事故的能力不强；在器材装备配备上，专业队重在根据某一类灾害事故处置针对性地调配、编组器材装备，平时分散、战时集中、科学编组，而普通中队则是按标配备，比较统一且面广类多；在执勤备战准备上，专业队更加扎实、充分、更贴近该类灾害事故处置需要，细节上比较扎实，而普通中队则千篇一律；在作战编程上，专业队按照作战单元调动，整个编组就相当于一个中队，融合了多个中队器材装备，实现“1+1>2”的效果，这是多个中队之间的联合作战所无法比拟的。

二、组建灭火救援专业队的必要性面对灭火救援形势和任务要求及火灾扑救战例分析，发现部队在灭火救援能力建筑中还存在一些“短板”和“软肋”：一是部队攻坚克难能力不强。

甘肃省人民政府办公厅批转省公安厅关于加快发展多种形式消防队伍意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2006.12.18•【字号】甘政办发[2006]141号•【施行日期】2006.12.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】消防管理正文甘肃省人民政府办公厅批转省公安厅关于加快发展多种形式消防队伍意见的通知（甘政办发[2006]141号）各市、自治州人民政府，省政府有关部门：省公安厅制定的《关于加快发展多种形式消防队伍的意见》已经省政府同意，现予批转，请结合实际，认真贯彻落实。

关于加快发展多种形式消防队伍的意见（省公安厅二○○六年十一月六日）为全面推进我省多种形式消防队伍建设步伐，完善消防保卫力量体系，提高全社会防控火灾能力和公共消防安全水平，现就加强多种形式消防队伍建设工作提出以下意见。

一、指导思想和建设目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和《甘肃省人民政府关于进一步加强消防工作的意见》（甘政发〔2006〕53号），坚持以人为本，全面落实科学发展观，按照“统筹规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的方针，明确工作目标，落实保障措施，建立长效机制，努力推进我省多种形式消防队伍建设工作全面协调发展。

（二）建设目标。

按照第一年打基础，第二年全面发展，第三年巩固提高的总要求，在2009年年底前，35个无灭火力量的县要建成政府专职消防队，城市建成区以及新建的经济开发区、高新技术园区等消防队站建设基本达到国家标准要求，城市现役公安消防队站布局合理、力量增强，企业专职消防队得以巩固和发展，多种形式消防队伍建设步伐加快，灭火救援能力显著提高，乡镇各种形式消防队和群众义务消防队具备自防自救能力。

全省初步形成以现役公安消防部队为主体，企业专职消防队、政府合同制消防队和乡镇消防队为辅助，群众义务消防队、志愿消防队和保安消防队为基础，能全面覆盖城乡、有效控制各类火灾的消防力量体系。

甘肃省人民政府办公厅批转省公安厅关于甘肃省消防事业发展五年规划的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2006.11.15•【字号】甘政办发[2006]127号•【施行日期】2006.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】消防管理正文甘肃省人民政府办公厅批转省公安厅关于甘肃省消防事业发展五年规划的通知(甘政办发[2006]127号)各市、自治州人民政府，省政府有关部门：省公安厅制定的《甘肃省消防事业发展五年规划》已经省政府同意，现予批转，请结合实际，认真贯彻落实。

甘肃省消防事业发展五年规划（省公安厅二○○六年十月二十日）为了认真贯彻落实国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）和省政府2006年第85次常务会议关于加强消防工作的精神，进一步推进“十一五”期间我省消防事业发展，增强全社会抗御火灾及其它灾害事故的能力，特制定本规划。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主、防消结合”的方针，全面贯彻落实科学发展观，大力推进消防社会化工作进程，建立健全灭火应急救援工作机制，努力提高全省城乡防御火灾和其它灾害的整体能力，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，为维护全省社会稳定和构建社会主义和谐社会提供强有力的消防安全保障。

二、工作目标（一）健全消防工作责任体系。

健全省、市、县三级政府消防工作领导体系，建立消防工作联席会议制度和消防工作目标责任管理制度，全面落实各级政府、各部门、各行业以及各单位的消防安全责任，严格落实火灾事故责任追究制度。

（二）完善城市火灾防控体系。

加强城市公共消防基础设施和消防装备建设，力争在2010年前解决历年消防规划、消防基础设施、消防装备的不足部分，市政消火栓等城市公共消防设施和消防装备基本达到国家最低标准。

到2008年，70％以上普通消防队和80％以上特勤消防队的消防车辆和消防装备达到配备标准。

甘肃省人民政府办公厅关于转发省公安厅《甘肃省十五期间消防工作发展实施意见》的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2001.12.06•【字号】甘政办发[2001]134号•【施行日期】2001.12.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】消防管理正文甘肃省人民政府办公厅关于转发省公安厅《甘肃省十五期间消防工作发展实施意见》的通知（甘政办发[2001]134号2001年12月6日）各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：省公安厅关于《甘肃省十五期间消防工作发展实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请结合当地实际，认真贯彻执行。

消防工作是一项直接关系国家利益和人民群众生命财产安全的大事，各级政府务必高度重视，切实把消防事业纳入当地国民经济发展的整体规划之中，努力改善消防设施，集中整治火灾隐患，坚决遏制火灾事故频发的势头，确保一方平安。

甘肃省十五期间消防工作发展实施意见（省公安厅二00一年八月一日）“九五”期间，我省消防工作按照《甘肃省消防工作发展五年规划》，全面贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《甘肃省实施消防法办法》，在社会化消防管理、消防法制建设、消防宣传、消防监督、消防装备和城市公共消防基础设施建设等方面取得了明显进步，为保护人民生命财产和国家、集体财产安全，促进甘肃经济建设和社会发展发挥了重要作用。

但是，就整体而言，消防工作还远远滞后于整个国民经济建设和社会发展水平，难以适应社会主义市场经济发展的需要，全社会抵御火灾的整体能力仍然较低，重、特大火灾事故时有发生，火灾形势依然十分严峻。

尤为突出的是，社会消防安全责任制不落实，违反消防法律法规的行为比较严重；城市公共消防设施基础薄弱，消防队站、市政消火栓、消防车辆分别欠帐68.5%、73%和62.8%；消防警力严重不足，与日益繁重的消防保卫和社会抢险救援任务不相适应，消防法制有待进一步健全和完善。

兰州市人民政府关于印发进一步加强消防工作的意见的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2006.08.23•【字号】兰政发[2006]70号•【施行日期】2006.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文兰州市人民政府关于印发进一步加强消防工作的意见的通知(兰政发[2006]70号)各县、区人民政府，市政府各部门：近几年，我市消防工作成效明显，火灾形式相对平稳，为促进经济社会发展、保障人民群众安居乐业发挥了重要作用。

但是我市消防安全基础脆弱，发展不平衡，有的地方严重滞后，随时可能发生重特大火灾甚至群死群伤火灾，不适应建设和谐社会要求。

各县、区人民政府、各部门要按照依法治国的要求，从落实科学发展观、提高执政能力的高度，把遏制重特大火灾尤其是群死群伤的火灾、维护社会稳定、促进和谐兰州建设作为消防工作的目标，进一步采取有效措施，深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》等消防法律法规，依法治理，不断加强消防工作，创造良好的消防安全环境。

到2010年，基本完善消防工作体系，有效改善消防设施欠帐，建立健全消防工作长效机制，使城乡消防安全环境明显改善，防控火灾的能力全面提高，消防安全事业与我市经济社会同步协调发展。

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号），有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，现就进一步加强我市消防工作提出以下意见。

一、指导思想和工作目标（一）指导思想。

按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》等法律法规，坚持“预防为主、防消结合”的方针，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，着力整治各种火灾隐患，有效预防和减少火灾事故发生，为我市经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

（二）工作目标。

到2010年，基本建立适应社会主义市场经济体制的消防工作机制，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提高，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。